protokół kontroli

PS-Pi.431.1.9.2013.6
Protokół
kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej
w Ujściu ul. Wojska Polskiego 12 64-850 Ujście, zwanym w dalszej części protokołu
Ośrodkiem lub określanym skrótem MGOPS.
Nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez organy samorządu gminnego,
w tym nad jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, sprawuje
wojewoda.
Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej
Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu:
1/ Monika Pieprz - starszy inspektor wojewódzki, jako kierownik zespołu,
2/ Irena Rakowicz - inspektor wojewódzki
w okresie od 24 lipca do 2 sierpnia 2013 r., z przerwą w dniu 29 lipca 2013 r.
na podstawie upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego Nr KN.II.0030.324.2013.1 z dnia 10
lipca 2013 r.
Kontrolujący złożyli oświadczenia, że nie istnieją okoliczności uzasadniające wyłączenie
ich od udziału w niniejszej kontroli, o których mowa w załączniku nr 2 do Zarządzenia Nr
51/12 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu
kontroli prowadzonej przez wojewodę, dla kontroli, których tryb i sposób ich prowadzenia nie
został określony w odrębnych przepisach.
Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych
decyzji oraz kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej, w okresie
od 1 stycznia 2012 r. do dnia kontroli.
Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.),
z wyłączeniem informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.).
W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń:
I. ORGANIZACJA PRACY OŚRODKA.
1. Dane osoby kierującej MGOPS.
Osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać
co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy
społecznej – art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U.
z 2013 r. poz. 182).
Kierownikiem Ośrodka od dnia 1 czerwca 1990 r. jest pani Iwona Kończewska
zatrudniona na podstawie powołania Nr I.1020/1/90 z dnia 31 maja 1990 r.
Zał. nr 1
Pani Iwona Kończewska ukończyła studia wyższe magisterskie na kierunku pedagogika
w zakresie pracy socjalnej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu, 1997 r.), studia
podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza
1
w Poznaniu, 2000 r.) oraz studia podyplomowe w zakresie administracji i zarządzania dla
kadry kierowniczej administracji publicznej (Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu, 2012 r.).
Zał. nr 2
2. Podstawy funkcjonowania Ośrodka:
• Statut Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ujściu wprowadzony Uchwałą
Nr XXXIX/310/2006 Rady Miejskiej w Ujściu z dnia 26 września 2006 r.
Zał. nr 3
• Regulamin Organizacyjny Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ujściu
wprowadzony Zarządzeniem Nr 1A/2010 Kierownika MGOPS z dnia 10 września 2010 r.
Zał. nr 4
3. Kadra Ośrodka.
W Ośrodku zatrudnionych jest 8 pracowników:
- 1 osoba na stanowisku kierownika – pełen etat,
- 3 osoby na stanowisku starszego pracownika socjalnego – pełen etat,
- 1 osoba na stanowisku głównego księgowego – pełen etat,
- 1 osoba na stanowisku inspektora ds. świadczeń rodzinnych – pełen etat,
- 2 osoby na stanowisku opiekunki domowej – pełen etat.
Zał. nr 5
4. Upoważnienia.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) udziela kierownikowi ośrodka pomocy społecznej upoważnienia
do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej
należących do właściwości gminy.
Upoważnienie (…) może być także udzielone innej osobie na wniosek kierownika ośrodka pomocy
społecznej – art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2013 r., poz.182).
Burmistrz Ujścia udzielił Kierownikowi Ośrodka upoważnienia do wydawania decyzji
administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do
właściwości gminy (upoważnienie z dnia 4 maja 2004 r.) [zał. nr 6] oraz pełnomocnictwo do
składania oświadczeń woli w imieniu Gminy w zakresie działalności kierowanej jednostki,
zaciągania zobowiązań w imieniu Gminy w ramach planu finansowego Ośrodka,
reprezentowania Gminy przed sądami, organami administracji publicznej, organami
egzekucyjnymi we wszystkich postępowaniach sądowych, udzielania
dalszych
pełnomocnictw w zakresie określonym w pkt 1-3 pracownikom Ośrodka, radcom prawnym
lub adwokatom (pełnomocnictwo z dnia 6 czerwca 2011 r.).
Zał. nr 7
Burmistrz Ujścia upoważnił również pracownika socjalnego Ośrodka (na wniosek
Kierownika) do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu
pomocy społecznej należących do właściwości gminy na czas nieobecności Kierownika
(upoważnienie z dnia 4 maja 2004 r.).
Zał. nr 8
2
5. Liczba ludności i pracowników socjalnych w Ośrodku.
Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności
gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech
pracowników – art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity
Dz. U. z 2013 r., poz. 182).
Liczba ludności Miasta i Gminy Ujście na dzień 1 stycznia 2012 r. wynosiła 8 115 osób,
na dzień 1 stycznia 2013 r. – 8 089 osób.
Zał. nr 9
W Ośrodku zatrudnionych jest 3 pracowników socjalnych w pełnym wymiarze czasu
pracy. Na 1 pracownika socjalnego przypada średnio 2 700 mieszkańców (8115 + 8089 =
16204 : 2 = 8102 : 3). Wszyscy pracownicy zatrudnieni są na czas nieokreślony.
Miasto i Gmina Ujście podzielona jest na 3 rejony opiekuńcze.
Zał. nr 10
6. Legitymacje pracowników socjalnych.
Pracownik socjalny przeprowadzający wywiad okazuje legitymację pracownika socjalnego.
Wzór legitymacji pracownika socjalnego jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia§ 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie
rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 712).
Pracownicy socjalni zatrudnieni w MGOPS w Ujściu posiadają legitymacje służbowe,
które udostępniono do wglądu w trakcie trwania kontroli. Legitymacje wydano w 2012 r.,
mają format 148 x 103 mm, kolor zielony.
Na pierwszej stronie znajduje się pieczęć Ośrodka, napis: „Legitymacja pracownika
socjalnego”, numer legitymacji. Strona druga zawiera miejsce na zdjęcie o wymiarach 32x43
mm, dane identyfikacyjne pracownika socjalnego i jego podpis, napis "jest pracownikiem
socjalnym" oraz nazwę pracodawcy wraz z miejscowością. Strona trzecia zawiera napis
informujący o uprawnieniu do przeprowadzania rodzinnych wywiadów środowiskowych, datę
i podpis osoby wydającej oraz informację o terminie ważności legitymacji. Strona czwarta
zawiera treść art. 105 ust. 1 i art. 121 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) o uprawnieniach
przysługujących pracownikowi socjalnemu. Napisy na wszystkich stronach są otoczone
ramką o wymiarach 95x65 mm. Napisy oraz ramka są w kolorze czarnym.
7. Kwalifikacje pracowników socjalnych.
Pracownikiem socjalnym może być osoba, która spełni, co najmniej jeden z niżej wymienionych
warunków:
1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników służb społecznych;
2) ukończyła studia wyższe na kierunku praca socjalna;
3) do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia wyższe o specjalności przygotowującej do zawodu
pracownika socjalnego na jednym z kierunków: a) pedagogika, b) pedagogika specjalna,
c) politologia, d) polityka społeczna, e) psychologia, f) socjologia, g) nauki o rodzinie - art. 116 ust. 1
pkt 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r.
poz. 182.) .
Osoby, które przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy były zatrudnione na stanowisku
pracownika socjalnego na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowują uprawnienia
do wykonywania zawodu. – art. 156 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz.182) .
3
Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. ukończyły studia wyższe na kierunkach: pedagogika,
psychologia, politologia i nauki społeczne lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika
socjalnego – art. 156 ust. 1a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2013 r., poz.182.) .
Osoby, które w okresie 3,5 roku od dnia wejścia w życie ustawy ukończą studia wyższe magisterskie na
kierunkach pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika
socjalnego. – art. 156 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2013 r., poz. 182.) .
Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. rozpoczęły studia wyższe licencjackie lub wyższe
magisterskie na kierunkach: pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, po uzyskaniu
dyplomu ukończenia tych studiów mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego - art. 156 ust. 3a
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182).
Osoby zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego w Miejsko-Gminnym Ośrodku
Pomocy Społecznej w Ujściu posiadają następujące kwalifikacje:
• osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. 1 w zał. nr 11) ukończyła
szkołę policealną w zawodzie pracownik socjalny (Policealne Studium Ekonomiczne
w Bydgoszczy – 1990 r.);
• osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. 2 w zał. nr 11) ukończyła
szkołę policealną w zawodzie pracownik socjalny (Policealne Studium Ekonomiczne
w Bydgoszczy – 1992 r.);
• osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. 3 w zał. nr 11) ukończyła
studia wyższe na kierunku politologia o specjalności praca socjalna (Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa w Pile – 2009 r.).
Zał. nr 11
8. Szkolenia pracowników socjalnych.
Przy wykonywaniu zadań pracownik socjalny jest obowiązany podnosić swoje kwalifikacje zawodowe
poprzez udział w szkoleniach i samokształcenie – art. 119 ust. 2 pkt 6 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r.
o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz.182) .
W kontrolowanym okresie, pracownicy socjalni Ośrodka uczestniczyli w następujących
szkoleniach:
• „Diagnoza rodzinnych i środowiskowych uwarunkowań zaburzeń w zachowaniu” –
8.02.2012 r., organizator – Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych – uczestniczyło 2 pracowników;
• „Zespół interdyscyplinarny – kontakt z rodzina i sprawcą przemocy” – 24.05.2012 r.,
organizator – Małopolskie Centrum Profilaktyki w Krakowie – uczestniczyło
2 pracowników;
• „Wspieranie rodziny oraz ustawa o pomocy społecznej” – 17.07.2012 r., organizator – firma
M&M Kraków – uczestniczył 1 pracownik;
• „Efektywna współpraca OPS i PUP w Wielkopolsce” – 8-9.10.2012 r., organizator –
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu – uczestniczył 1 pracownik;
• „Skuteczny kontrakt socjalny” – 19.10.2012 r., organizator – Małopolskie Centrum
Profilaktyki w Krakowie – uczestniczyło 3 pracowników;
• „Pomoc społeczna oraz wspieranie rodziny – perspektywa gminy” – 26.11.2012 r.,
organizator – firma M&M Kraków – uczestniczył 1 pracownik;
• „Kodeks postępowania administracyjnego” – 6.12.2012.r., organizator Regionalny Ośrodek
Polityki Społecznej w Poznaniu – uczestniczył 1 pracownik;
4
• „Obsługa trudnego klienta pomocy społecznej” – 26.03.2013 r., organizator AiB Centrum
Administracji i Biznesu, uczestniczył 1 pracownik;
• „Pomoc społeczna – nowelizacja 2013” – 28.03.2012 r., organizator - firma B.M.
Konsulting – uczestniczyło 2 pracowników;
• „Rozmowa ze sprawcą przemocy” – 26.06.2013 r., organizator firma Atelier Sp. z o.o. –
uczestniczył 1 pracownik.
Zał. nr 12
II. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ.
1. Zasiłki stałe.
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków
stałych – art. 17 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r.,
poz.182) .
Zasiłek stały przysługuje:
1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie
niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie
gospodarującej;
2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie
niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium
dochodowego na osobę w rodzinie.
Zasiłek stały ustala się w wysokości:
1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej – różnicy między kryterium dochodowym osoby
samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym, że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł
miesięczni,
2) w przypadku osoby w rodzinie – różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie
a dochodem na osobę w rodzinie – art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182).
Ustala się następujące zweryfikowane kryteria dochodowe oraz kwoty świadczeń pieniężnych
z pomocy społecznej:
Kryteria dochodowe: a) dla osoby samotnie gospodarującej – w wysokości 477 zł, b) dla osoby
w rodzinie – w wysokości 351 zł
2) kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej: (…) maksymalną kwotę zasiłku stałego –
w wysokości 444 zł, kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego – w wysokości 207 zł. - § 1 pkt 1 i 2
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów
dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127,
poz. 1055).
Kryteria dochodowe obowiązujące od dnia 1 października 2012 r.: a) dla osoby samotnie
gospodarującej – w wysokości 542 zł, b) dla osoby w rodzinie – w wysokości 456 zł.
2) kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej: (…) maksymalna kwota zasiłku stałego –
w wysokości 529 zł, kwota dochodu z 1 ha przeliczeniowego – w wysokości 250 zł. - § 1 pkt 1 i 2
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów
dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823).
W okresie objętym kontrolą Ośrodek przyznał zasiłki stałe 16 osobom.
Zał. nr 13
W toku kontroli sprawdzono dokumentację 16 osób, którym przyznano w kontrolowanym
okresie zasiłek stały, tj. 100 % ogółu.
We wszystkich sprawdzonych przypadkach świadczenie przyznano zgodnie z art. 37
ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Wydanie decyzji poprzedzone było sporządzeniem
wywiadu środowiskowego w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty złożenia wniosku.
5
We wszystkich przypadkach przeprowadzono aktualizacje wywiadu w terminie
6 miesięcy. Do wywiadów dołączono orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, uprawniające
do przyznania zasiłku stałego. Posiadany dochód został udokumentowany i właściwie
naliczony.
W 1 przypadku (poz. 3 w załączniku nr 14) decyzja zawierała uzasadnienie faktyczne
i prawne dla świadczenia zasiłek celowy.
W 1 przypadku (poz. 12 w załączniku nr 14) w podstawie prawnej decyzji przywołano
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych
kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U.
z 2006 r. Nr 135 poz. 950) oraz nieobowiązującą ustawę z dnia 23 stycznia 2003 r.
o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. z 2003 r. Nr 45
poz. 391).
W sytuacji zmiany przepisów prawa (nowe kryteria dochodowe) Ośrodek dokonywał
zmiany decyzji.
Decyzje zostały wydane w terminie do 30 dni od daty wpływu do Ośrodka wniosku wraz
z wymaganą dokumentacją. Decyzje zawierały szczegółowe uzasadnienie prawne i faktyczne.
W decyzjach, w których przywołano art. 130 K.p.a. (bez uszczegółowienia), w sentencji
wskazano o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Podstawa prawna decyzji przyznających zasiłek stały: art. 40, 130 (w części decyzji)
art. 104, K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 8 ust. 1 pkt 1 (w przypadku
osób samotnych) pkt 2 (w przypadku osób w rodzinie), art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1
(w przypadku osób samotnych), art. 37 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 (w przypadku osób
w rodzinie), art. 37 ust. 3, art. 106 ust. 1, 3, 4 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.
593) oraz w przypadku opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne art. 66 ust. 1 pkt 26,
art. 75 ust. 10, art. 79, art. 81 ust. 8 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135),
upoważnienie Burmistrza Ujścia z dnia 4 maja 2004 r. do wydawania decyzji
administracyjnych w sprawach z zakresu pomocy społecznej.
W podstawie prawnej decyzji wskazano nieaktualny publikator ustawy o pomocy
społecznej i ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych.
Zał. nr 14
2. Zasiłki okresowe.
Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę,
niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych
systemów zabezpieczenia społecznego:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby
samotnie gospodarującej,
2) rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny.
Zasiłek okresowy ustala się:
1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej – do wysokości różnicy między kryterium
dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby (…),
2) w przypadku rodziny – do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej
rodziny.
Kwota zasiłku okresowego ustalona zgodnie z ust. 2 nie może być niższa niż 50% różnicy między:
1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby,
2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny.
Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie.
6
Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie
okoliczności sprawy. – art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz.
182).
W 2012 r. Ośrodek wydał 198 decyzji przyznających zasiłek okresowy, a w 2013 r.167 decyzji.
Zał. nr 13
Kontroli poddano 35 decyzji przyznających zasiłek okresowy wraz z dokumentacją,
co stanowi 9,6 % ogółu decyzji w tym zakresie.
We wszystkich przypadkach postępowanie o przyznanie zasiłku okresowego zostało
wszczęte na wniosek osób ubiegających się o pomoc.
Pomoc przyznano po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych w terminie
nie przekraczającym 14 dni roboczych od daty wpływu wniosków do Ośrodka.
Wywiady zostały podpisane przez pracowników socjalnych oraz klientów, którzy ubiegali
się o pomoc.
Dochód poszczególnych osób został udokumentowany i prawidłowo naliczony.
Osoby objęte pomocą spełniały kryteria określone w art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej.
Wysokość zasiłków ustalono zgodnie z art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej.
Podstawa prawna decyzji przyznających zasiłki okresowe:
art. 104, art. 130
(w 6 decyzjach), art. 108 (w 29 decyzjach) K. p. a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071
ze zmianami), art. 3 ust. 4, art. 8 ust. 1, pkt 3, art. 36 pkt 1 lit b, art. 38 ust. 1 pkt 1, ust. 2
pkt 1, ust. 3 pkt 1 (w przypadku osób samotnie gospodarujących) ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2,
ust. 3 pkt 2 (w przypadku osób w rodzinie), ust. 4 i 5, art. 106 ust. 1, 3 i 4 ustawy o pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późniejszymi zmianami).
W podstawie prawnej decyzji wskazano nieaktualny publikator ustawy o pomocy
społecznej.
W 3 decyzjach, w których przywołano art. 130 K.p.a. (bez uszczegółowienia), w sentencji
wskazano o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia
postępowania. W decyzjach wskazano sposób i termin realizacji świadczenia.
Odbiór decyzji został potwierdzony przez klientów.
Zał. nr 15
3. Zasiłki celowe i specjalne celowe.
W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy
może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków
i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw
w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu.- art. 39 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.182).
W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających
kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej
odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega
zwrotowi.- art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.
182).
W 2012 r. Ośrodek wydał 415 decyzji przyznających zasiłki celowe i
przyznających zasiłki specjalne celowe.
W 2013 r. Ośrodek wydał 255 decyzji przyznających zasiłki celowe i
przyznających zasiłki specjalne celowe.
Zał. nr 13
178 decyzji
106 decyzji
7
W toku czynności kontrolnych sprawdzono 35 decyzji przyznających zasiłek celowy wraz
z dokumentacją, co stanowi 5,2 % ogółu oraz 25 decyzji przyznających zasiłek specjalny
celowy, co stanowi 8,8 % ogółu.
3.1.Zasiłki celowe.
We wszystkich skontrolowanych przypadkach zasiłek celowy przyznano na wniosek
osoby lub rodziny, po sporządzeniu wywiadu środowiskowego.
Wywiady zostały przeprowadzone w terminie nie przekraczającym 14 dni roboczych
od daty wpływu wniosku do Ośrodka.
Dochód osób ubiegających się o przyznanie zasiłku celowego został potwierdzony
odpowiednimi dokumentami, załączonymi do wywiadu środowiskowego.
Do wywiadów zostały dołączone również inne dokumenty niezbędne do ustalenia
indywidualnej sytuacji osoby lub rodziny ubiegającej się o przyznanie pomocy, poza jednym
przypadkiem, gdzie odnotowano brak dokumentu poświadczającego zarejestrowanie
się klienta w Powiatowym Urzędzie Pracy i nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Kierownik wyjaśnił: „Pracownik socjalny przeprowadzający wywiad środowiskowy w dniu
6.01.2012 r. poinformował o konieczności zarejestrowania się w PUP Piła Pana XXXXX
XXXXX w celu uzyskania statusu osoby bezrobotnej z prawem do zasiłku”.
Zał. nr 16
Osoby i rodziny objęte pomocą w formie zasiłków celowych spełniały kryterium
dochodowe wynikające z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Wysokość przyznanych zasiłków celowych wynosiła od 30 zł do 661,78 zł i została
ustalona odpowiednio do rozeznanej sytuacji, potrzeb i dochodu osoby lub rodziny, a także
możliwości finansowych Ośrodka. Zasiłki celowe przyznano przede wszystkim na zakup
żywności, leków, opału. Zasiłki przyznawano również w formie niefinansowej tj. w postaci
refundacji kosztów posiłków, zakupu leków, paczki świątecznej.
W decyzjach wskazano sposób oraz termin realizacji świadczenia.
We wszystkich przeanalizowanych przypadkach decyzje przyznające zasiłki celowe
zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania
tj. od dnia złożenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją.
Podstawa prawna: art. 104, art. 108 i art. 130 (w części decyzji) K. p. a. (Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), art. 8 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3, art. 36 pkt 1, lit. c, art. 39
ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zmianami,
w 1 przypadku – Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami).
Wszystkim skontrolowanym decyzjom nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W 2 przypadkach (poz. 6 i 12 w załączniku nr 17) decyzjom nadano rygor
natychmiastowej wykonalności, mimo że w sentencji decyzji wypłatę świadczenia wskazano
w terminie po uprawomocnieniu się decyzji (po 14 dniach od odbioru decyzji).
W podstawie prawnej decyzji (poza 1 decyzją) wskazano nieaktualny publikator ustawy
o pomocy społecznej.
Decyzje zostały doręczone klientom, odbiór został potwierdzony.
Zał. nr 17
3.2. Zasiłki specjalne celowe.
W zakresie zasiłków specjalnych celowych stwierdzono, że we wszystkich przypadkach
dochód przekraczał kryterium dochodowe, jednakże pomoc przyznano ze względu
na szczególnie trudną sytuację osób/rodzin (niepełnosprawność, wielodzietność, samotne
8
prowadzenie gospodarstwa domowego). Okoliczności przyznania pomocy zostały opisane
w rodzinnych wywiadach środowiskowych.
Świadczenia przyznano po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych w terminie
nie przekraczającym 14 dni od wpływu do Ośrodka wniosku o pomoc.
Kilka zasiłków przyznano przede wszystkim na zakup żywności, leków, opału.
W 10 decyzjach (poz. 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 w załączniku nr 18) w sentencji decyzji
nie wskazano, na jaki cel przyznano specjalny zasiłek celowy. W badanej próbie w grudniu
2012 r. przyznano zasiłki specjalne celowe na zakup paczki świątecznej.
Kwoty przyznanych zasiłków specjalnych celowych mieściły się w wysokości
od 70 zł do 300 zł i nie przekraczały kwoty odpowiednio kryterium dochodowego osoby
samotnie gospodarującej lub rodziny.
Dochód osób/rodzin został udokumentowany, poza 2 przypadkami (poz. 7, 10
w załączniku nr 18), w którym nie określono jednoznacznie sytuacji dochodowej rodziny.
W 3 przypadkach pracownik socjalny niewłaściwie ustalił dochód rodzin.
W pierwszym przypadku (poz. 7 w załączniku nr 18) do dochodu rodziny wliczono spłatę
zasiłku rodzinnego. W drugim przypadku (poz. 12 w załączniku nr 18) do dochodu rodziny
wliczono dwukrotnie świadczenia rodzinne i dodatek mieszkaniowy. W trzecim przypadku
(poz. 13 w załączniku nr 18) do dochodu rodziny wliczono wynagrodzenie członka rodziny
z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, mimo że z dokumentów wynikało, że jest
to dochód utracony.
W tym zakresie Kierownik Ośrodka złożył wyjaśnienie, odnosząc się do drugiego
i trzeciego przypadku. Z wyjaśnienia wynika, że w ww. przypadkach nieprawidłowości
powstały w wyniku pomyłki pracownika socjalnego oraz z nie uwzględnienia przez
pracownika socjalnego przeprowadzającego wywiad dochodu, jako dochodu utraconego.
Zał. nr 16
Niniejsze nieprawidłowości miały znaczący wpływ na ustalenie sytuacji dochodowej
rodzin, która w sytuacji prawidłowego naliczenia, byłaby niższa od kryterium dochodowego
rodziny, a tym samym dawała możliwość zastosowania szerszego katalogu świadczeń.
Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty złożenia wniosku.
Podstawa prawna decyzji: art. 40 (w 2013 r.), art. 104, 108 K. p. a. (Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), art. 8 ust. 1 pkt 1 (w przypadku osób samotnych), pkt 3
(w przypadku osób w rodzinie), art. 36 pkt 1 lit. c, art. 41 pkt 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy
o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 595 ze zm.), upoważnienie Burmistrza Ujścia z dnia
4 maja 2004 r. do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie pomocy społecznej.
W 4 przypadkach (poz. od 2, 9, 11, 12 w załączniku nr 18) decyzjom nadano rygor
natychmiastowej wykonalności, mimo że w sentencji decyzji wypłatę świadczenia wskazano
w terminie po uprawomocnieniu się decyzji (po 14 dniach od odbioru decyzji).
W podstawie prawnej decyzji wskazano nieaktualny publikator ustawy o pomocy
społecznej.
Zał. nr 18
4. Usługi opiekuńcze.
Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a
jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług
opiekuńczych.
Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która
wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni
nie mogą takiej pomocy zapewnić.
9
Ośrodek pomocy społecznej, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce
świadczenia – art. 50 ust.1, ust. 2, ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst
jednolity Dz. U. z 2013 r., poz.182).
W kontrolowanym okresie Ośrodek przyznał usługi opiekuńcze 5 osobom. Analizie
poddano dokumentację 5 osób, tj. 100 % ogółu.
Zał. nr 13
Usługi opiekuńcze świadczone są przez 2 opiekunki zatrudnione w Ośrodku
na czas nieokreślony w wymiarze pełnego etatu.
Szczegółowe warunki odpłatności za usługi opiekuńcze reguluje Uchwała
Nr XXII/177/2004 Rady Miejskiej w Ujściu z dnia 28 grudnia 2004 r. w sprawie zasad
przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, zwrotu przez świadczeniobiorcę wydatków
na usługi opiekuńcze oraz częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat.
Zgodnie z Uchwałą usługi opiekuńcze przysługują nieodpłatnie osobom, których dochód
na osobę nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy
o pomocy społecznej dla osób samotnych i w art. 8 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy dla osób
w rodzinie.
Osoby, które nie spełniają ww. warunku ponoszą odpłatność na zasadach określonych
w ww. Uchwale. Osoby samotne, których dochód przekracza 400 % kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej i osoby w rodzinie, których dochód przekracza 300 %
kryterium dochodowego na osobę w rodzinie ponoszą odpłatność w wysokości 100 % kosztu
usługi.
Zał. nr 19
W kontrolowanym okresie koszt 1 godziny usługi wynosił 13,50 zł.
We wszystkich przypadkach usługi przyznano na wniosek osób zainteresowanych.
W większości przypadków usługi przyznawano na okres roku kalendarzowego.
W 2 przypadkach (decyzje nr: 8130/1/2012 i 8130/2/2012 z 02.01.2012 r.) decyzje
przyznające usługi opiekuńcze przyznano bez właściwej podstawy prawnej. Przywołano
art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 50 ust. 6,
art. 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, które stanowią delegację dla rady gminy
do wydania uchwały m.in. w sprawie usług opiekuńczych.
W tej sprawie Kierownik MGOPS złożył wyjaśnienia, których wynika, że powyższa
nieprawidłowość zaistniała przez pomyłkę: „pracownik socjalny drukując decyzję (…)
w systemie „POMOST” wybrał pomyłkowo niewłaściwą podstawę prawną (…)”.
Zał. nr 20
Miesięczną odpłatność ustalono zgodnie z ww. Uchwałą w większości przypadków.
W 3 przypadkach osób samotnie gospodarujących ustalono 100 % odpłatność, niezgodnie
z ww. Uchwałą. W dwóch przypadkach (poz. 3 w 2013 r. i poz. 5 w 2012 r. w załączniku nr
21) mimo, iż dochód osoby mieścił się w przedziale od 300 % do 400 % kryterium
dochodowego osoby samotnie gospodarującej (315 % i 399 %), dla której odpłatność wynosi
60 % kosztu usługi, odpłatność naliczono w wysokości 100 %. W jednym przypadku
(poz. 4 w 2013 r. w załączniku nr 21) dochód mieścił się w przedziale od 250 % do 300 %
kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (268 %). Zgodnie z Uchwałą
odpłatność w tym przypadku powinna wynosić 40 %, a nie 100 %.
W tej sprawie Kierownik Ośrodka złożył wyjaśnienia, z których wynika, że pełną
odpłatność ustalono w wyniku porozumienia z członkami rodziny klientów: „(…) ww.
zamieszkują samotnie jednak mają dzieci i dlatego odpłatność za usługi opiekuńcze
od 2013 r. będzie naliczana jak dla osoby w rodzinie. Synowie ww. podopiecznych
zobowiązali się do pomocy finansowej w dokonywaniu opłat (…)”.
Zał. nr 20
10
W żadnym przypadku nie przeprowadzono weryfikacji decyzji w zakresie odpłatności
za usługi, w związku ze zmianą kryteriów dochodowych w październiku 2012 r.
Zaniechanie to, w kilku przypadkach (poz. 1, 2, 4, 5 w załączniku nr 21) miało niekorzystny
dla klientów wpływ na wysokość odpłatności. Według nowych kryteriów odpłatność powinna
zostać zmniejszona. W trakcie kontroli nie przedstawiono również aktualizacji wywiadu
z października 2012 r.
Z wyłączeniem 1 przypadku (poz. 3 w załączniku nr 21 – aktualizacja z 26.06.2012 r.)
nie stwierdzono nieprawidłowości w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji
w zakresie terminu przeprowadzenia wywiadu rodzinnego lub jego aktualizacji
oraz w zakresie ustalenia i udokumentowania sytuacji dochodowej. W ww. przypadku, mimo
zmiany sytuacji dochodowej, pracownik socjalny w wywiadzie wskazał, że sytuacja
finansowa nie uległa zmianie.
Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia
postępowania.
Podstawa prawna wydanych decyzji: art. 104, art.108 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
poz. 1071 ze zm.), art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3 i 4, art. 7 pkt 5, 6, art. 8 ust. 1 pkt 1 (w przypadku
1-osobowego gospodarstwa domowego) lub pkt 2 (w przypadku osób w rodzinie), art. 17
ust. 1 pkt 11, art. 36 pkt 2 lit. l, art. 50, ust. 1, 3 ,6, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy o pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), Uchwała Rady Miejskiej Nr XXII/177/2004
z dnia 28 grudnia 2004 r. w sprawie zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze,
zwrotu przez świadczeniobiorcę wydatków na usługi opiekuńcze oraz częściowego
lub całkowitego zwolnienia od opłat, upoważnienie Burmistrza Ujścia z dnia 4 maja 2004 r.
do wydawania decyzji w sprawach z zakresu pomocy społecznej.
W podstawie prawnej decyzji wskazano nieaktualny publikator ustawy o pomocy
społecznej.
Zał. nr 21
5. Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt.
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności,
niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej
pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy
społecznej.- art. 54 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Decyzję o skierowaniu
do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje
organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.- art. 59 ust. 1
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 182).
Na podstawie informacji przedłożonej przez Kierownika Ośrodka, ustalono,
że w kontrolowanym okresie Ośrodek skierował do domu pomocy społecznej 1 osobę
(w 2012 r., w 2013 r. – brak skierowań).
Zał. nr 22
Jednocześnie w ww. okresie nie wydano żadnej decyzji odmownej w tym zakresie.
Zał. nr 23
Postępowanie o skierowanie do domu pomocy społecznej wszczęte zostało na wniosek
osoby ubiegającej się o umieszczenie z dnia 9 lipca 2012 r. Osoba ta od kwietnia 2012 r.
przebywała w Hospicjum Św. Elżbiety w Złotowie. Wywiad środowiskowy sporządził
pracownik socjalny ww. Hospicjum dnia 9 lipca 2012 r. Do wywiadu dołączono wymaganą
dokumentację.
Osoba kierowana to mężczyzna samotnie zamieszkujący, wymagający stałej, całodobowej
opieki, niezdolny do samodzielnej egzystencji ze względu na stan zdrowia. Przeprowadzone
postępowanie alimentacyjne u córki i syna ww. wykazało brak możliwości zapewnienia przez
11
nich pomocy oraz uczestniczenia w ponoszeniu kosztów pobytu ojca w domu pomocy
społecznej.
Decyzję kierującą do Domu Pomocy Społecznej dla osób dorosłych niepełnosprawnych
intelektualnie w Wieleniu Ośrodek wydał 7 sierpnia 2012 r.
Podstawa prawna: art. 104 K. p. a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami) art. 17
ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1, art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (przywołano
nieaktualny publikator - Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późniejszymi zmianami), rozporządzenie
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2000 r. w sprawie domów pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 82, poz. 929).
Decyzję o umieszczeniu klienta w ww. domu pomocy społecznej wydało Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w Trzciance dnia 10 sierpnia 2012 r.
Odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej określona została w decyzji Ośrodka
z dnia 14 sierpnia 2012 r. (osoba skierowana do DPS wnosi kwotę stanowiącą 70%
jej dochodu, Gmina Ujście – kwotę stanowiącą różnicę pomiędzy odpłatnością wnoszoną
przez osobę skierowaną a średnim miesięcznym kosztem utrzymania w DPS w Wieleniu).
Podstawa prawna decyzji ustalającej odpłatność: art. 104 K. p. a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
poz. 1071 ze zmianami) art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1, art. 59 ust. 1, art. 106 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej (przywołano nieaktualny publikator - Dz. U. Nr 64, poz. 593
z późniejszymi zmianami).
Dnia 25 marca 2013 r. wydano decyzję zmieniającą wysokość odpłatności wnoszonej
przez Gminę Ujście ze względu na zmianę stawki miesięcznego kosztu utrzymania
mieszkańca w DPS Wieleń (kwota wnoszona przez Gminę Ujście wyniosła 2203,62 zł, kwota
wnoszona przez mieszkańca nie uległa zmianie).
Podstawa prawna decyzji zmieniającej: art. 104 K. p. a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071
ze zmianami) art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1, art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej
(przywołano nieaktualny publikator - Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późniejszymi zmianami).
Klient skierowany do DPS zmarł 4 maja 2013 r.
Zał. nr 24
6. Pomoc bezdomnym w formie schronienia.
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy, m.in.: udzielanie schronienia,
zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym (…), przyznawanie
i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym
(… )- art.17 ust.1 pkt 3, pkt 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2013 r., poz.182).
Ośrodek w kontrolowanym okresie obejmował pomocą 4 osoby bezdomne, które zostały
skierowane do instytucji zajmujących się pomocą osobom bezdomnym.
Kierownik informuje: „(…) Z uwagi na fakt, iż w rejonie działania Ośrodka
nie funkcjonuje żadna placówka udzielająca schronienia osobom bezdomnym podpisana
została Umowa z Pilskim Centrum Pomocy Bliźniemu „Monar-Markot” w Pile, która określa
tryb i zasady przyjęcia do placówki, a także koszty utrzymania. (…) Ponadto jedna osoba
schronienie otrzymała w Schronisku Św. Brata Alberta w Bielicach.(…)
W 2012 r. udzielenie schronienia osobom bezdomnym wyniosło 6124,00 zł, natomiast w roku
2013 (styczeń-czerwiec) 5.047,06 zł.
Z uwagi na ograniczone możliwości finansowe Ośrodka, osobom skierowanym do placówki
(poza kosztami utrzymania) udzielana jest jedynie pomoc społeczna w formie zasiłku
celowego na zakup lekarstw, odzieży i obuwia.”
Zał. nr 25
12
7. Współpraca z powiatowym urzędem pracy.
Do zadań własnych gminy należy współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie
upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechnianie informacji
o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach- art. 17 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 182).
Ośrodek, ze względu na wysokie bezrobocie w gminie współpracuje z Powiatowym
Urzędem Pracy w Pile.
Zgodnie z informacją przedłożoną przez Kierownika Ośrodka, współpraca opiera się
na następujących działaniach:
- przepływie informacji dotyczących osób bezrobotnych (Ośrodek od 2011 r. uczestniczy
w projekcie SEPI),
- ustalaniu planu pomocy dla bezrobotnych w szczególnych przypadkach,
- pomocy w rekrutacji uczestników projektów realizowanych przez PUP,
- organizowaniu prac społecznie-użytecznych i typowanie osób do ich podjęcia.
Zał. nr 26
8. Świadczenie niezrealizowane przez Ośrodek.
MGOPS nie realizował w kontrolowanym okresie następujących zadań i świadczeń:
- zasiłki celowe – wydatki na świadczenia zdrowotne,
- zasiłki celowe w formie biletów kredytowych,
- prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych,
- sprawienie pogrzebu,
- pomoc na ekonomiczne usamodzielnienie,
- prowadzenie dps i ośrodków wsparcia o zasięgu gminnym,
- prowadzenie środowiskowych domów samopomocy,
- zasiłki celowe, schronienie, posiłek, niezbędne ubranie dla cudzoziemców,
- zasiłki celowe, schronienie, posiłek, niezbędne ubranie dla cudzoziemców, którzy uzyskali
zgodę na pobyt tolerowany.
Ww. świadczenia i usługi nie były realizowane z powodu braku potrzeb w tym zakresie
lub braku bazy instytucjonalnej niezbędnej do ich realizacji.
Zał. nr 27
9. Działania dodatkowe podejmowane przez MGOPS.
Ośrodek poza zadaniami wynikającymi z ustawy o pomocy społecznej podejmował
następujące dodatkowe działania:
• Współpraca z Pilskim Bankiem Żywności i koordynowanie działań w zakresie dystrybucji
żywności pomiędzy Bankiem a organizacjami pozarządowymi;
• Współpraca z Parafialnym Zespołem „Caritas” w Ujściu w zakresie organizacji półkolonii
dla 30 dzieci z terenu gminy i miasta Ujście, w okresie od 30 lipca do 10 sierpnia 2012 r.;
• Realizacja wspólnie z Powiatowym Urzędem Pracy w Pile projektu finansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego pod nazwą „Przebudzenie szansą na lepszą
przyszłość”;
• Zespół interdyscyplinarny;
• Utworzenie punktu konsultacyjnego (lipiec 2012 r.) dla osób uzależnionych od alkoholu,
ich rodzin i osób wymagających wsparcia w związku z alkoholizmem, przemocą,
narkomanią lub problemami wychowawczymi;
13
• Uczestnictwo w partnerstwie lokalnym, zawiązanym na mocy ”Porozumienia na Rzecz
Rozwoju Społecznej Gospodarki Rynkowej w Ujściu” przez administrację samorządową,
przedsiębiorców lokalnych, organizacje obywatelskie i inne podmioty w celu
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i ograniczania skutków bezrobocia poprzez
rozwój instytucji ekonomii społecznej;
• Realizacja projektu „Kierunek – kariera” przy współudziale Centrum Edukacji AC-Expert;
• Współpraca z Fundacją Familijny Poznań w zakresie organizacji i udostępniania
bezpłatnych porad prawnych dla mieszkańców miasta i gminy Ujście;
• Współpraca z kuratorami sądowymi, Policją, dyrekcjami szkół, pedagogami szkolnymi,
sołectwami i organizacjami pozarządowymi.
Zał. nr 28
10. Kontrakty socjalne.
Pracownicy Ośrodka w 2012 r. i 2013 r. zawarli z klientami 14 kontraktów socjalnych.
Według oświadczenia Kierownika: „Kontrakty sporządzone zostały do realizacji Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki „Przebudzenie szansą na lepszą przyszłość.”
Zał. nr 29
Podsumowanie.
Wywiady środowiskowe, stanowiące podstawę do udzielenia pomocy, przeprowadzone
zostały w terminie nie przekraczającym 14 dni roboczych od daty wpływu wniosków do
Ośrodka i zostały podpisane we wszystkich przypadkach przez pracowników socjalnych
i klientów oraz opatrzone datą sporządzenia wywiadu.
Sytuacja klientów została opisana i udokumentowana w wywiadach.
Decyzje wydano w terminie do 30 dni od daty wszczęcia postępowania.
W podstawach prawnych decyzji (poza kilkoma wyjątkami) wskazano nieaktualny
publikator tekstu jednolitego ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593
z późniejszymi zmianami).
Kierownik Ośrodka oświadczyła: „ (…) z dniem 23 lipca 2013 r. skorygowany został
publikator tekstu jednolitego w decyzjach administracyjnych u osób, którym przyznano
pomoc społeczną”.
Zał. nr 30
INFORMACJE KOŃCOWE.
Kontrolę wpisano do książki kontroli jednostki kontrolowanej pod pozycją 10.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano
Kierownikowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ujściu dnia
20.08.2013 r.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ujściu
Mgr Iwona Kończewska
………………………………………………………………………………………………..
/data, podpis i pieczęć imienna/
Zgodnie z § 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23
marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 61 poz. 543 ze
14
zm.) kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy
§ 16 ust. 1 i 3 prawie do:
- zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych
zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole;
- odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania,
wyjaśnień przyczyn tej odmowy.
Starszy Inspektor Wojewódzki
Monika Pieprz
19.08.2013 r.
………………………………….
Inspektor Wojewódzki
Irena Rakowicz
19.08.2013 r.
………………………………….
/podpisy inspektorów, data podpisania/
Protokół podpisano:
Ujście 30.08.2013 r.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ujściu
mgr Iwona Kończewska
………………………………………………………………………………………………
/ miejscowość, data, imię, nazwisko, stanowisko-pieczęć imienna/
15