RADA UNII EUROPEJSKIEJ PL 6694/13 (OR. en) PRESSE 66 PR
advertisement
PL RADA UNII EUROPEJSKIEJ 6694/13 (OR. en) PRESSE 66 PR CO 10 KOMUNIKAT PRASOWY 3224. posiedzenie Rady Transport, telekomunikacja i energia Bruksela, 22 lutego 2013 r. Przewodnicząca Pat RABBITTE minister łączności, energetyki i zasobów naturalnych Irlandii 6694/13 1 PL Główne wyniki posiedzenia Rady Rada przeprowadziła debatę polityczną na temat projektu dyrektywy w sprawie pośredniej zmiany użytkowania gruntów zmieniającej dyrektywę w sprawie jakości paliwa i dyrektywę w sprawie energii odnawialnej; ten akt prawny ma propagować przestawienie się na takie biopaliwa, które zapewniają ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Rada przeprowadziła również debatę polityczną poświęconą komunikatowi Komisji pt. „Uruchomienie wewnętrznego rynku energii”, w którym odniesiono się w szczególności do kwestii zakończenia przed 2014 r. tworzenia wewnętrznego rynku energii oraz kwestii uczestnictwa konsumentów w rynku. 6694/13 2 PL SPIS TREŚCI1 UCZESTNICY ................................................................................................................................... 4 OMAWIANE PUNKTY POŚREDNIA ZMIANA UŻYTKOWANIA GRUNTÓW.................................................................. 6 WEWĘTRZNY RYNEK ENERGII .................................................................................................... 7 EUROPEJSKI SEMESTR 2013 .......................................................................................................... 8 SPRAWY RÓŻNE ............................................................................................................................... 9 Bezpieczeństwo wydobywania ropy naftowej i gazu ziemnego ze złóż podmorskich........................ 9 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY AKTY PRZYJĘTE PRZY ZASTOSOWANIU PROCEDURY PISEMNEJ – Zmiana umowy europejskiej dotyczącej załóg pojazdów wykonujących przewozy drogowe (AETR) ................ 10 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 6694/13 3 PL UCZESTNICY Belgia: Melchior WATHELET sekretarz stanu ds. środowiska, energii i mobilności, przy ministrze spraw wewnętrznych, oraz sekretarz stanu ds. reform instytucjonalnych, przy premierze Bułgaria: Petia WASILEWA zastępca stałego przedstawiciela Republika Czeska: Pavel SOLC wiceminister energetyki Dania: Martin LIDEGAARD minister ds. klimatu, energii i budownictwa Niemcy: Stefan KAPFERER sekretarz stanu Estonia: Clyde KULL zastępca stałego przedstawiciela Irlandia: Patrick RABBITTE Fergus O'DOWD minister łączności, energetyki i zasobów naturalnych wiceminister Grecja: Asimakis PAPAGEORGIOU sekretarz stanu ds. środowiska, energetyki i zmiany klimatu Hiszpania: José Pascual MARCO MARTINEZ zastępca stałego przedstawiciela Francja: Delphine BATHO minister ekologii, zrównoważonego rozwoju i energii Włochy : Claudio DE VINCENTI sekretarz stanu ds. rozwoju gospodarczego Cypr: George ZODIATES zastępca stałego przedstawiciela Łotwa: Daniels PAVĻUTS minister gospodarki Litwa : Jaroslav NEVEROVIČ minister ds. energii Luksemburg: Etienne SCHNEIDER minister gospodarki i handlu zagranicznego Węgry: Attila Imre HORVÁTH zastępca sekretarza stanu ds. rozwoju zielonej gospodarki, polityki klimatycznej i kluczowych usług użyteczności publicznej, Ministerstwo Rozwoju Narodowego Malta: Patrick R. MIFSUD zastępca stałego przedstawiciela Niderlandy: Derk OLDENBURG zastępca stałego przedstawiciela Austria: Harald GÜNTHER zastępca stałego przedstawiciela Polska: Andrzej DYCHA podsekretarz stanu Portugalia: Artur TRINDADE sekretarz stanu ds. energetyki 6694/13 4 PL Rumunia: Constantin NIŢǍ minister delegowany ds. energii Słowenia: Uroš VAJGL zastępca stałego przedstawiciela Słowacja: Dušan PETRÍK sekretarz stanu ds. energetyki i transportu Finlandia: Marja RISLAKKI sekretarz stanu Szwecja: Anna-Karin HATT minister ds. energetyki i IT Zjednoczone Królestwo: Ed DAVEY sekretarz stanu Komisja: Günther OETTINGER Członek Rząd państwa przystępującego reprezentowały następujące osoby: Chorwacja: Irena ANDRASSY 6694/13 zastępca stałego przedstawiciela 5 PL OMAWIANE PUNKTY POŚREDNIA ZMIANA UŻYTKOWANIA GRUNTÓW Rada przeprowadziła publiczną debatę orientacyjną na temat projektu dyrektywy w sprawie pośredniej zmiany użytkowania gruntów zmieniającej dyrektywę w sprawie jakości paliwa (98/70/EC) i dyrektywę w sprawie energii odnawialnej (2009/28/EC). Postulowana dyrektywa ma propagować przestawienie się na takie biopaliwa, które zapewniają istotne ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Wyniki dyskusji będą ukierunkowywać dalsze prace nad tym wnioskiem. Ministrów poproszono o odpowiedź na dwa pytania postawione przez prezydencję (6208/13): pierwsze dotyczy kwestii, czy projekt dyrektywy w wystarczającym stopniu realizuje założone w niej cele dotyczące podjęcia działań w zakresie emisji związanych z pośrednią zmianą użytkowania gruntów oraz propagowania przestawienia się na zaawansowane biopaliwa, a drugie odnosi się do wsparcia, jakie ten akt prawny zapewnia działaniom na rzecz osiągnięcia w UE aktualnych celów w zakresie energii i zmiany klimatu. Te same pytania będą stanowić podstawę debaty podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska w dniu 21 marca. Komitet Stałych Przedstawicieli postanowił w grudniu zeszłego roku powołać grupę roboczą ad hoc ds. pośredniej zmiany użytkowania gruntów, aby zapewnić spójną i konsekwentną zmianę tych dwóch dyrektyw. Po przyjęciu tych dyrektyw Parlament Europejski i Rada zwróciły się do Komisji, by zbadała ewentualny negatywny wpływ przekształcenia gruntów na ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz by przygotowała, jeśli zajdzie taka potrzeba, wniosek ustawodawczy. Celem projektu dyrektywy jest zminimalizowanie emisji gazów cieplarnianych spowodowanych wykorzystywaniem gruntów, które wcześniej nie były użytkami rolnymi, takich jak lasy, do produkcji żywności, paszy lub włókien; powodem takiej sytuacji jest fakt, że użytki rolne wykorzystywane poprzednio do tego rodzaju produkcji przestawiono na produkcję biopaliw. Projekt dyrektywy został przedstawiony przez Komisję w październiku 2012 r. (15189/12). Celem tego aktu prawnego jest zapoczątkowanie procesu przestawiania się na takie biopaliwa, które zapewniają znaczne ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, poprzez: – ograniczenie wkładu konwencjonalnych biopaliw w realizację celów określonych w dyrektywie w sprawie energii odnawialnej; – poprawę parametrów emisji gazów cieplarnianych z procesów produkcji biopaliw; – przyczynienie się do lepszej penetracji rynku przez biopaliwa zaawansowane; – poprawę sprawozdawczości na temat emisji gazów cieplarnianych poprzez szacowanie emisji wynikających z pośredniej zmiany sposobu użytkowania gruntów związanej z biopaliwami. Głosowanie w komisji Parlamentu Europejskiego przewidziano na lipiec 2013 r. 6694/13 6 PL WEWĘTRZNY RYNEK ENERGII Rada przeprowadziła debatę dotyczącą komunikatu pt. „Uruchomienie wewnętrznego rynku energii”, który Komisja przedstawiła na posiedzeniu Rady w grudniu zeszłego roku (16202/12). Ministrowie koncentrowali się na dwóch kluczowych kwestiach: zakończeniem przed 2014 r. tworzenia wewnętrznego rynku energii oraz uczestnictwie konsumentów w rynku (6221/13). Ta debata przyczyni się do przygotowania posiedzenia Rady Europejskiej poświęconego kwestiom energii, które odbędzie się w dniu 22 maja 2013 r., oraz do prac nad konkluzjami Rady, które mają zostać przyjęte na czerwcowym posiedzeniu Rady ds. Energii. W komunikacie Komisji przypomina się o korzyściach płynących z zintegrowanych europejskich rynków energii i określa sposoby działania zapewniające jak najszybsze wykorzystanie przez rynek swojego potencjału oraz zaspokojenie potrzeb i oczekiwań obywateli i przedsiębiorstw UE. Komunikat zawiera propozycję planu działania, który ma zapewnić sprawne funkcjonowanie wewnętrznego rynku energii. 6694/13 7 PL EUROPEJSKI SEMESTR 2013 Rada zajęła się kwestią europejskiego semestru w 2013 r. w świetle rocznej analizy wzrostu gospodarczego. Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2013 r. (16669/12) określa priorytety gospodarcze i społeczne dla UE, zapewniając państwom członkowskim i UE ogólne wytyczne w zakresie prowadzenia ich polityki. Europejski semestr jest cyklem koordynacji polityki gospodarczej w ramach strategii „Europa 2020” na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego. Ministrowie zostali poproszeni o skoncentrowanie się (6292/13) na głównych przeszkodach w osiągnięciu celów energetycznych strategii „Europa 2020” oraz na środkach w sektorze energii mających największy potencjał przyczynienia się do wzrostu gospodarczego i konkurencyjności. Prezydencja prześle wkład Rady ds. Energii Radzie Europejskiej na jej wiosenne posiedzenie, które odbędzie się w dniach 14–15 marca; wkład ten będzie także stanowić część sprawozdań podsumowujących opracowanych przez składy Rady zajmujące się strategią „Europa 2020”. Cele unijnej polityki energetycznej na rok 2020 zakładające zwiększenie o 20% udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii końcowej i działania na rzecz wzrostu efektywności energetycznej o 20% (a także cel polegający na ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych) znajdują się wśród pięciu głównych celów uzgodnionych przez Radę Europejską w 2010 r. w ogólnej strategii „Europa 2020”. 6694/13 8 PL SPRAWY RÓŻNE Bezpieczeństwo wydobywania ropy naftowej i gazu ziemnego ze złóż podmorskich Prezydencja przekazała Radzie informacje dotyczące tymczasowego porozumienia osiągniętego z Parlament Europejskim w sprawie wniosku dotyczącego bezpieczeństwa działalności związanej z podmorskimi złożami ropy naftowej i gazu ziemnego (6105/13). Celem tego wniosku jest zmniejszenie ryzyka poważnego wypadku na wodach unijnych związanego z działalnością na morzu i ograniczenie konsekwencji, gdyby taki wypadek mimo wszystko się wydarzył. Najnowsza runda rozmów trójstronnych odbyła się w dniu 21 lutego; Komitet Stałych Przedstawicieli przeanalizuje tymczasowe porozumienie w dniu 27 lutego. 6694/13 9 PL INNE ZATWIERDZONE PUNKTY AKTY PRZYJĘTE PRZY ZASTOSOWANIU PROCEDURY PISEMNEJ Zmiana umowy europejskiej dotyczącej załóg pojazdów wykonujących przewozy drogowe (AETR) W drodze procedury pisemnej, która zakończyła się w dniu 22 lutego, Rada ustaliła stanowisko, jakie ma zająć UE w odniesieniu do wniosków w sprawie zmiany umowy europejskiej dotyczącej pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe (AETR) Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (5826/13). Zmiany, które UE zamierza zaproponować na forum grupy ekspertów ds. AETR Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ, dotyczą trzech kwestii: – należy utworzyć komitet administracyjny w ramach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ, którego zadaniem byłoby określenie specyfikacji technicznej tachografu stosowanego w transporcie drogowym dla całego obszaru AETR, tak aby udało się na poziomie ogólnoeuropejskim wdrożyć w sposób zharmonizowany nowe przepisy dotyczące tachografu cyfrowego, które UE planuje wkrótce przyjąć; – nie tylko państwa, lecz także regionalne organizacje integracyjne powinny mieć możność przystąpienia do AETR, tak aby w przyszłości mogła to zrobić także UE; – państwa należące do AETR powinny utworzyć krajowe elektroniczne rejestry kart kierowcy oraz zapewnić wzajemne połączenie tych rejestrów, aby umożliwić skuteczniejszą kontrolę kart kierowcy w obszarze AETR. 6694/13 10 PL
