AM_Com_NonLegReport

Parlament Europejski
2014-2019
Komisja Kontroli Budżetowej
2016/2193(DEC)
7.3.2017
POPRAWKI
1 - 16
Projekt sprawozdania
Inés Ayala Sender
(PE593.860v01-00)
Absolutorium za rok 2015: Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA)
(2016/2193(DEC))
AM\1118284PL.docx
PL
PE600.890v01-00
Zjednoczona w różnorodności
PL
AM_Com_NonLegReport
PE600.890v01-00
PL
2/12
AM\1118284PL.docx
Poprawka 1
Inés Ayala Sender
Projekt decyzji 1
Ustęp 1
Projekt decyzji
Poprawka
1.
udziela dyrektorowi
wykonawczemu Europejskiej Agencji ds.
Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
absolutorium z wykonania budżetu Agencji
za rok budżetowy 2015 / odracza decyzję w
sprawie udzielenia dyrektorowi
wykonawczemu Europejskiej Agencji ds.
Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
absolutorium z wykonania budżetu
Agencji za rok budżetowy 2015;
1.
udziela dyrektorowi
wykonawczemu Europejskiej Agencji ds.
Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
absolutorium z wykonania budżetu Agencji
za rok budżetowy 2015;
Or. es
Poprawka 2
Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Notis Marias
Projekt decyzji 1
Ustęp 1
Projekt decyzji
Poprawka
1.
udziela dyrektorowi
wykonawczemu Europejskiej Agencji ds.
Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
absolutorium z wykonania budżetu
Agencji za rok budżetowy 2015 / odracza
decyzję w sprawie udzielenia dyrektorowi
wykonawczemu Europejskiej Agencji ds.
1.
odracza decyzję w sprawie
udzielenia dyrektorowi wykonawczemu
Europejskiej Agencji ds. Zarządzania
Operacyjnego Wielkoskalowymi
Systemami Informatycznymi w Przestrzeni
Wolności, Bezpieczeństwa i
Sprawiedliwości absolutorium z
wykonania budżetu Agencji za rok
budżetowy 2015;
AM\1118284PL.docx
3/12
PE600.890v01-00
PL
Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
absolutorium z wykonania budżetu Agencji
za rok budżetowy 2015;
Or. en
Poprawka 3
Inés Ayala Sender
Projekt decyzji 2
Ustęp 1
Projekt decyzji
Poprawka
1.
zatwierdza zamknięcie ksiąg
dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015 / odracza zamknięcie
ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015;
1.
zatwierdza zamknięcie ksiąg
dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015;
Or. es
Poprawka 4
Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Notis Marias
Projekt decyzji 2
Ustęp 1
Projekt decyzji
Poprawka
1.
zatwierdza zamknięcie ksiąg
dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
PE600.890v01-00
PL
1.
odracza zamknięcie ksiąg
dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
4/12
AM\1118284PL.docx
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015;
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015 / odracza zamknięcie
ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej
Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego
Wielkoskalowymi Systemami
Informatycznymi w Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości za rok
budżetowy 2015;
Or. en
Poprawka 5
Benedek Jávor
w imieniu grupy Verts/ALE
Projekt rezolucji
Motyw B a (nowy)
Projekt rezolucji
Poprawka
Ba.
mając na uwadze, że w ramach
procedury udzielania absolutorium
Parlament podkreśla szczególne znaczenie
dalszego wzmacniania legitymacji
demokratycznej instytucji Unii poprzez
zwiększanie przejrzystości i
odpowiedzialności, wdrażanie koncepcji
budżetowania celowego oraz właściwe
zarządzanie zasobami ludzkimi;
Or. en
Poprawka 6
Benedek Jávor
w imieniu grupy Verts/ALE
Projekt rezolucji
Ustęp 6
Projekt rezolucji
6.
Poprawka
odnotowuje, że w następstwie
AM\1118284PL.docx
6.
5/12
odnotowuje, że w następstwie
PE600.890v01-00
PL
audytu prowadzonych przez Agencję
postępowań o udzielenie zamówienia
Trybunał stwierdził, iż Agencja podpisała
umowy lub podjęła negocjacje z jednym
wykonawcą, nie określając dokładnie
zamawianych usług; zauważa, że takie
ustalenia mogą ograniczać konkurencję i
zwiększać zależność od wykonawcy;
przyjmuje do wiadomości, że w
szczególności w przypadku zarządzanych
systemów możliwość systematycznego
ponownego otwierania konkursów jest
ograniczona czynnikami znajdującymi się
poza kontrolą Agencji; zachęca Agencję,
aby w miarę możliwości zawierała umowy
z wieloma usługodawcami lub dokładniej
określała zamawiane usługi;
audytu prowadzonych przez Agencję
postępowań o udzielenie zamówienia
Trybunał stwierdził, iż Agencja podpisała
umowy lub podjęła negocjacje z jednym
wykonawcą, nie określając dokładnie
zamawianych usług; wyraża głębokie
zaniepokojenie, ponieważ takie umowy
wiążą się z wysokim ryzykiem działania
sprzecznego z zasadą „oszczędności” i
ograniczenia „opłacalności” takich
zamówień, a także są dużo bardziej
narażone na wystąpienie korupcji;
zauważa, że takie ustalenia mogą również
jeszcze bardziej ograniczać konkurencję i
zwiększać zależność od wykonawcy;
przyjmuje do wiadomości, że w
szczególności w przypadku zarządzanych
systemów możliwość systematycznego
ponownego otwierania konkursów jest
ograniczona czynnikami znajdującymi się
poza kontrolą Agencji; zachęca Agencję,
aby w miarę możliwości zawierała umowy
z wieloma usługodawcami lub dokładniej
określała zamawiane usługi;
Or. en
Poprawka 7
Barbara Kappel
Projekt rezolucji
Ustęp 6
Projekt rezolucji
Poprawka
6.
odnotowuje, że w następstwie
audytu prowadzonych przez Agencję
postępowań o udzielenie zamówienia
Trybunał stwierdził, iż Agencja podpisała
umowy lub podjęła negocjacje z jednym
wykonawcą, nie określając dokładnie
zamawianych usług; zauważa, że takie
ustalenia mogą ograniczać konkurencję i
zwiększać zależność od wykonawcy;
przyjmuje do wiadomości, że w
szczególności w przypadku zarządzanych
PE600.890v01-00
PL
6.
odnotowuje, że w następstwie
audytu prowadzonych przez Agencję
postępowań o udzielenie zamówienia
Trybunał stwierdził, iż Agencja podpisała
umowy lub podjęła negocjacje z jednym
wykonawcą, nie określając dokładnie
zamawianych usług; zauważa, że takie
ustalenia mogą ograniczać konkurencję i
zwiększać zależność od wykonawcy;
przyjmuje do wiadomości, że w
szczególności w przypadku zarządzanych
6/12
AM\1118284PL.docx
systemów możliwość systematycznego
ponownego otwierania konkursów jest
ograniczona czynnikami znajdującymi się
poza kontrolą Agencji; zachęca Agencję,
aby w miarę możliwości zawierała umowy
z wieloma usługodawcami lub dokładniej
określała zamawiane usługi;
systemów możliwość systematycznego
ponownego otwierania konkursów jest
ograniczona czynnikami znajdującymi się
poza kontrolą Agencji; zachęca Agencję,
aby w miarę możliwości zawierała umowy
z wieloma usługodawcami i dokładniej
określała zamawiane usługi, a tym samym
lepiej wywiązywała się z obowiązku
przejrzystości i rozliczalności;
Or. de
Poprawka 8
Petri Sarvamaa
Projekt rezolucji
Ustęp 7
Projekt rezolucji
Poprawka
7.
zauważa, że w 2015 r. Agencja
zatrudniała ogółem 135 pracowników
(117 pracowników zatrudnionych na czas
określony, 12 pracowników kontraktowych
i 6 oddelegowanych ekspertów
krajowych); zauważa ponadto, że w skład
personelu wchodziło 33 % kobiet i 67 %
mężczyzn;
7.
zauważa, że w 2015 r. Agencja
zatrudniała ogółem 135 pracowników
(117 pracowników zatrudnionych na czas
określony, 12 pracowników kontraktowych
i 6 oddelegowanych ekspertów
krajowych); zauważa ponadto, że ogólnie
równowaga płci wśród pracowników
przedstawiała się następująco: 33 % / 67
%;
Or. en
Poprawka 9
Petri Sarvamaa
Projekt rezolucji
Ustęp 9
Projekt rezolucji
Poprawka
9.
podkreśla, że przeniesienia są
często w części lub całkowicie uzasadnione
wieloletnim charakterem programów
operacyjnych Agencji, niekoniecznie
AM\1118284PL.docx
9.
zauważa, że przeniesienia mogą
często być w części lub całkowicie
uzasadnione wieloletnim charakterem
programów operacyjnych Agencji,
7/12
PE600.890v01-00
PL
oznaczają niedociągnięcia w planowaniu i
wykonaniu budżetu oraz nie zawsze są
sprzeczne z zasadą jednoroczności
budżetu, zwłaszcza jeśli są planowane z
wyprzedzeniem i przedstawiane
Trybunałowi;
niekoniecznie oznaczają niedociągnięcia w
planowaniu i wykonaniu budżetu oraz nie
zawsze są sprzeczne z zasadą
jednoroczności budżetu, zwłaszcza jeśli są
planowane z wyprzedzeniem i
przedstawiane Trybunałowi;
Or. en
Poprawka 10
Barbara Kappel
Projekt rezolucji
Ustęp 9
Projekt rezolucji
Poprawka
9.
podkreśla, że przeniesienia są
często w części lub całkowicie uzasadnione
wieloletnim charakterem programów
operacyjnych Agencji, niekoniecznie
oznaczają niedociągnięcia w planowaniu i
wykonaniu budżetu oraz nie zawsze są
sprzeczne z zasadą jednoroczności
budżetu, zwłaszcza jeśli są planowane z
wyprzedzeniem i przedstawiane
Trybunałowi;
9.
podkreśla, że przeniesienia są
często w części lub całkowicie uzasadnione
wieloletnim charakterem programów
operacyjnych Agencji, niekoniecznie
oznaczają niedociągnięcia w planowaniu i
wykonaniu budżetu oraz nie zawsze są
sprzeczne z zasadą jednoroczności
budżetu, zwłaszcza jeśli są planowane z
wyprzedzeniem i przedstawiane
Trybunałowi; wzywa Agencję, aby
utrzymywała środki przenoszone na
kolejny rok na jak najniższym poziomie;
Or. en
Poprawka 11
Benedek Jávor
w imieniu grupy Verts/ALE
Projekt rezolucji
Ustęp 14
Projekt rezolucji
Poprawka
14.
zauważa, że Agencja oczekuje na
dalsze wytyczne od Komisji, zanim
opracuje swoje wewnętrzne przepisy
PE600.890v01-00
PL
14.
zauważa, że Agencja nie przyjęła
jeszcze swojej wewnętrznej polityki
dotyczącej informowania o
8/12
AM\1118284PL.docx
dotyczące informowania o
nieprawidłowościach; zauważa też, że
Agencja zamierza przyjąć te przepisy w
2017 r.; zwraca się do Komisji o jak
najszybsze przekazanie tych dodatkowych
wytycznych oraz wzywa Agencję do
poinformowania organu udzielającego
absolutorium o opracowaniu i wdrożeniu
przepisów dotyczących informowania o
nieprawidłowościach;
nieprawidłowościach; zauważa też, że
Agencja zamierza przyjąć te przepisy w
2017 r.; wzywa Agencję do faktycznego
przyjęcia i wdrożenia wewnętrznej polityki
dotyczącej informowania o
nieprawidłowościach, aby sprzyjać
kulturze przejrzystości i odpowiedzialności
w miejscu pracy, regularnie informować i
szkolić pracowników na temat ich praw i
obowiązków, zapewniać ochronę
demaskatorom przed represjami,
podejmować odpowiednio wcześnie
działania w reakcji na sygnały
demaskatorów i stworzyć wewnętrzny
system anonimowych zgłoszeń; roczne
sprawozdania w sprawie liczby
przypadków informowania o
nieprawidłowościach i działań podjętych
w ich następstwie także powinny być
publikowane oraz przedstawiane
organowi udzielającemu absolutorium;
zwraca się do Komisji o przekazanie
Agencji dodatkowych wytycznych oraz
wzywa Agencję do poinformowania
organu udzielającego absolutorium o
opracowaniu i wdrożeniu przepisów
dotyczących informowania o
nieprawidłowościach;
Or. en
Poprawka 12
Petri Sarvamaa
Projekt rezolucji
Ustęp 15
Projekt rezolucji
Poprawka
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; zauważa,
że Agencja nie przewidziała kontroli
AM\1118284PL.docx
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; ubolewa
nad tym, że Agencja nie skontrolowała
9/12
PE600.890v01-00
PL
poprawności merytorycznej deklaracji o
braku konfliktu interesów ani procesu ich
aktualizacji;
poprawności merytorycznej deklaracji o
braku konfliktu interesów ani nie
przewidziała procesu ich aktualizacji;
Or. en
Poprawka 13
Benedek Jávor
w imieniu grupy Verts/ALE
Projekt rezolucji
Ustęp 15
Projekt rezolucji
Poprawka
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; zauważa, że
Agencja nie przewidziała kontroli
poprawności merytorycznej deklaracji o
braku konfliktu interesów ani procesu ich
aktualizacji;
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; zauważa, że
Agencja nie skontrolowała poprawności
merytorycznej deklaracji o braku konfliktu
interesów ani nie przewidziała procesu ich
aktualizacji; wzywa Agencję do przyjęcia
wytycznych dotyczących spójnej polityki w
sprawie zapobiegania konfliktom
interesów i zarządzania nimi dla członków
zarządu i dyrektorów, ekspertów w
komitetach naukowych oraz członków izb
odwoławczych oraz do przyjęcia i
wdrożenia jednoznacznej polityki w
sprawie konfliktów interesów, zgodnie z
planem działania dotyczącym
monitorowania wspólnego podejścia do
zdecentralizowanych agencji UE, jak
również do publikowania takich
dokumentów bez wyjątku i do
umożliwienia opinii publicznej
sprawowania niezbędnej kontroli nad
kadrą kierowniczą wyższego szczebla;
Or. en
PE600.890v01-00
PL
10/12
AM\1118284PL.docx
Poprawka 14
Barbara Kappel
Projekt rezolucji
Ustęp 15
Projekt rezolucji
Poprawka
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; zauważa, że
Agencja nie przewidziała kontroli
poprawności merytorycznej deklaracji o
braku konfliktu interesów ani procesu ich
aktualizacji;
15.
z zaniepokojeniem zauważa, że na
stronie internetowej Agencji nie
opublikowano życiorysów członków
zarządu Agencji ani życiorysów i
deklaracji o braku konfliktu interesów
członków jej grup doradczych; zauważa, że
Agencja nie przewidziała kontroli
poprawności merytorycznej deklaracji o
braku konfliktu interesów ani procesu ich
aktualizacji; wyraża ubolewanie z powodu
niepodania życiorysów i deklaracji o
braku konfliktu interesów w przypadku
wielu członków; zaznacza, że taka
praktyka nie służy przejrzystości i dlatego
należy niezwłocznie opublikować
brakujące deklaracje;
Or. de
Poprawka 15
Benedek Jávor
w imieniu grupy Verts/ALE
Projekt rezolucji
Ustęp 21
Projekt rezolucji
Poprawka
21.
z niepokojem zauważa znaczną
nierównowagę płci wśród członków
zarządu Agencji;
21.
z niepokojem zauważa znaczną
nierównowagę płci wśród członków
zarządu Agencji; apeluje do Agencji o
skorygowanie tej nierównowagi oraz o
bezzwłoczne poinformowanie Parlamentu
o wynikach podjętych działań;
Or. en
AM\1118284PL.docx
11/12
PE600.890v01-00
PL
Poprawka 16
Petri Sarvamaa
Projekt rezolucji
Ustęp 22
Projekt rezolucji
Poprawka
22.
odnotowuje fakt, że dostępna
przestrzeń biurowa Agencji jest
maksymalnie zajęta, przez co koszt
jednostkowy stanowiska pracy został
obniżony do minimum; wyraża jednak
nadzieję, że wymogi prawne dotyczące
zdrowia i bezpieczeństwa pracowników w
miejsc pracy są w pełni respektowane;
22.
odnotowuje fakt, że dostępna
przestrzeń biurowa Agencji jest
maksymalnie zajęta, przez co koszt
jednostkowy stanowiska pracy został
obniżony do minimum; oczekuje jednak,
że wymogi prawne dotyczące zdrowia i
bezpieczeństwa pracowników w miejscu
pracy są w pełni respektowane;
Or. en
PE600.890v01-00
PL
12/12
AM\1118284PL.docx