Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu nr RPPD.07.03.00

Białystok, dn. 22.12.2015
Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu nr
RPPD.07.03.00-IZ.00-20-001/15
ze spotkania z Beneficjentami w dniu 14 grudnia 2015 r.
1.
Czy w ramach SZOOP RPOWP na lata 2014-2020, typ usług 1.3 usługi
wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych (usługi biznesowe), w tym:
doradztwo prawne, księgowe, biznesowe, marketingowe, finansowe,
przyznawanie dodatkowego wsparcia związanego z wdrażaniem innowacji lub
planów rozwoju, mogą być świadczone usługi księgowe polegające na obsłudze
księgowo-podatkowej przedsiębiorstwa społecznego?
Usługi księgowe polegające na obsłudze księgowo-podatkowej przedsiębiorstwa
społecznego mogą być świadczone poprzez typ usług 1.3 usługi wsparcia istniejących
przedsiębiorstw społecznych (usługi biznesowe), w tym: doradztwo prawne,
księgowe, biznesowe, marketingowe, finansowe, przyznawanie dodatkowego
wsparcia związanego z wdrażaniem innowacji lub planów rozwoju lub w formie
zindywidualizowanych usług oferowanych w ramach wsparcia pomostowego.
Zwracamy jednakże uwagę, iż usługa biznesowa świadczona w formie obsługi
księgowo-podatkowej nie powinna być zlecana, powinna natomiast zgodnie
z zapisami KPRES, jak i standardami OWES przyczyniać się do dostarczania wiedzy
przedsiębiorstwu społecznemu oraz rozwijaniu jego umiejętności na etapie jego
tworzenia i działania.
2.
Czy można pominąć wsparcie doradczo-szkoleniowe i po ocenie skierować
biznesplan na KOP? Czy przyznanie dotacji zawsze musi być powiązane
z usługami szkoleniowo-doradczymi?
OWES przyznając dotację zapewnia usługi towarzyszące adekwatne do potrzeb
osoby/osób w przedsiębiorstwie społecznym i samego przedsiębiorstwa społecznego.
W związku z powyższym wsparcie szkoleniowo-doradcze nie jest warunkiem sine qua
non przyznania dotacji przedsiębiorstwu społecznemu.
3.
Trwałość utworzonych miejsc pracy wynosi co najmniej 12 miesięcy.
W związku z powyższym, jeśli pracownik na nowo utworzonym stanowisku
pracy rozwiąże umowę po 10 miesiącach, to czy należy zatrudnić na to miejsce
pracy kolejną osobę na co najmniej 2 miesiące?
OWES odpowiada przed IOK za zapewnienie trwałości utworzonych miejsc pracy
przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia przyznania dotacji lub utworzenia
stanowiska pracy, o ile ten termin jest późniejszy niż termin przyznania dotacji.
W tym czasie zakończenie stosunku pracy z osobą zatrudnioną na nowo utworzonym
stanowisku pracy może nastąpić wyłącznie z przyczyn leżących po stronie
pracownika. W związku z powyższym jeśli np. pracownik na nowo utworzonym
stanowisku pracy rozwiąże umowę po 10 miesiącach, to należy zatrudnić na to
miejsce pracy kolejną osobę na co najmniej 2 miesiące, aby łącznie spełnić warunek
co najmniej 12 miesięcy.
4.
Czy koszty związane z monitoringiem, promocją ekonomii społecznej,
rekrutacją do projektu są przewidziane do uwzględnienia w ramach kosztów
bezpośrednich?
Zgodnie ze stanowiskiem MIiR wyrażonym w piśmie z dnia 16 czerwca 2015 r. znak:
DZE.IV.8610.16.2015RP.1 definicja kosztów zawarta w Wytycznych w zakresie
kwalifikowalności
wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata
2014-2020 obejmuje wszystkie koszty administracyjne związane z obsługą Projektu,
których szczegółowy, choć otwarty katalog został wskazany w w/w Wytycznych.
Koszty pośrednie obejmują m.in. koszty personelu zaangażowanego w zarządzanie
i obsługę projektu. W praktyce dotyczy to czynności takich jak np.:
- koordynowanie i nadzorowanie projektu,
- rozliczanie, w tym monitorowanie,
- organizacja wsparcia w ramach projektu, w tym organizacja szkoleń i doradztwa
(ale nie prowadzenie szkoleń i doradztwa),
- prowadzenie rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwanie
i informowanie uczestników projektu i prowadzenie spotkań informacyjnych
o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach
(ale nie koszt personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy
docelowej przy rekrutacji, np. psychologa, o ile w ogóle koszt taki jest uzasadniony
specyfiką danego projektu),
- informowanie o projekcie i jego promocja, w tym prowadzenie strony internetowej
o projekcie oraz prawidłowe oznakowanie projektu,
- obsługa kadrowa, księgowa i finansowa,
- obsługa sekretariatu i kancelarii,
- obsługa prawna, w tym w zakresie prowadzenia procedury zamówień publicznych.
Biorąc pod uwagę specyfikę projektów planowanych do realizacji w ramach Działania
7.3 Wzmocnienie roli ekonomii społecznej w rozwoju społeczno-gospodarczym
województwa podlaskiego IOK dostrzega w kosztach związanych z monitoringiem,
promocją ekonomii społecznej i rekrutacją elementy kosztów, które można
zakwalifikować do kosztów bezpośrednich w ramach realizacji projektu. Jednakże
ostateczna ich kwalifikacja do katalogu kosztów pośrednich lub bezpośrednich nastąpi
na etapie prac Komisji Oceny Projektów. Ponadto zwracamy uwagę, iż na każdym
etapie realizacji projektu koszty związane z obsługą administracyjną projektu
niezasadnie zakwalifikowane do kosztów bezpośrednich mogą zostać uznane
za wydatki niekwalifikowalne.
5.
Czy ewaluacja wewnętrzna działań OWES jest wydatkiem kwalifikowalnym
w ramach projektu?
IOK planuje przeprowadzić ewaluację działań wszystkich OWES w formie ewaluacji
zewnętrznej. Ewaluacja ta będzie miała ujednolicone kryteria ewaluacyjne,
porównywalne nie tylko na poziomie województwa, ale i kraju. W związku
z powyższym IOK nie widzi zasadności uznania za kwalifikowalne w ramach projektu
ewaluacji działań OWES w formie ewaluacji wewnętrznej.
6.
Jak należy skalkulować wkład własny niepieniężny w sytuacji, gdy partner
projektu udostępnia swoje sale na potrzeby jego realizacji. Czy kalkulacja
wkładu własnego może zawierać zysk, tzn. być ceną wynajmu, za który partner
wynajmuje pomieszczenia, czy jednak należy skalkulować wkład niepieniężny po
kosztach użyczenia, czyli uwzględniających jedynie koszty utrzymania
pomieszczeń nie powiększonych o zysk?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, Podrozdziałem 6.10,
pkt. 3):
„Warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego są następujące:
a) wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu)
nieruchomości, urządzeń, materiałów (surowców), wartości niematerialnych
i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy
na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie,
b) wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami
o wartości dowodowej równoważnej fakturom,
c) wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych,
d) wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej
ocenie i weryfikacji,
e) w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu jej wartość nie
przekracza wartości rynkowej55; ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona
operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.
U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.) – aktualnym w momencie złożenia rozliczającego
go wniosku o płatność (…)”.
Jednocześnie zgodnie z przypisem nr 55 „wkładem własnym nie zawsze jest cała
nieruchomość; mogą być to np. sale, których wartość wycenia się jako koszt
eksploatacji/utrzymania danego metrażu(…)”.
Mając na uwadze powyższe Instytucja Zarządzająca podjęła decyzję, iż przy
wyliczaniu wkładu własnego niepieniężnego dotyczącego wniesienia sal na potrzeby
realizacji projektu należy uwzględniać koszty eksploatacji.
7.
Jaka jest wartość docelowa wskaźnika efektywnościowego Procent wzrostu
obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem?
Minimalny średnioroczny poziom wskaźnika został określony na podstawie
standardów efektywnościowych odnoszących się do obrotów w przedsiębiorstwach
objętych wsparciem (system akredytacji i standardów działania OWES). Wskaźnik
mierzy o ile procent łącznie we wszystkich przedsiębiorstwach społecznych
objętych wsparciem przez OWES wzrosły obroty. Obroty nie muszą wzrosnąć
w każdym przedsiębiorstwie społecznym. Wzrost obrotów przedsiębiorstw
społecznych musi być wykazany na poziomie całego OWES. W kryterium
dopuszczającym szczególnym nr 6 wymagany jest minimalny średnioroczny wzrost
obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem o 1%. Jednocześnie
Beneficjent powinien dążyć do zapewnienia jak najwyższej efektywności udzielonego
wsparcia celem między innymi spełnienia standardów akredytacyjnych.
8.
Czy kryterium dopuszczające szczególne: OWES w ramach realizowanego
projektu współpracuje z beneficjentami projektów PI 9i i PI 9iv w celu wspierania
tworzenia miejsc pracy w przedsiębiorstwach społecznych dla osób zagrożonych
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w tym szczególnie osób wychodzących
z WTZ, CIS, placówek opiekuńczo-wychowawczych, zakładów poprawczych i innych
tego typu placówek oznacza, iż wsparciem OWES mogą zostać objęci tylko
absolwenci WTZ, CIS, placówek opiekuńczo-wychowawczych, zakładów
poprawczych i innych tego typu placówek?
Powyższe kryterium ma na celu wspieranie tworzenia miejsc pracy
w przedsiębiorstwach społecznych dla osób zagrożonych ubóstwem lub
wykluczeniem społecznym, w tym szczególnie osób wychodzących z WTZ, CIS,
placówek opiekuńczo-wychowawczych, zakładów poprawczych i innych tego typu
placówek. W ramach kryteriów wyboru grupy docelowej Wnioskodawca zapewnia
preferencje wyboru uczestników projektów z PI 9i i PI 9iv, których ścieżka
reintegracji zakłada zatrudnienie w przedsiębiorstwie społecznym. Opis kryterium
w powyższym brzmieniu nie ogranicza więc grupy docelowej jedynie
do absolwentów.