7. Określenie, analiza i ocena przewidywanego znaczącego
advertisement
Gmina Pisz Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA Ś RODOWISKO Opracowanie: Usługi Urbanistyczne Robert Jaworski ul. Dobra 8/10 m. 49 00-388 Warszawa Pisz, Czerwiec 2011r. Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym .......................................................... 4 1. Przedmiot, cel i podstawy prawne opracowania .................................................................... 7 2. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy ................................................................ 7 3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu planu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami .............................................................................................................. 9 3.1. Cel i przedmiot projektu Planu ........................................................................................ 9 3.2. Przeznaczenie terenów .................................................................................................. 10 3.3. Ustalenia Planu z zakresu ochrony środowiska i krajobrazu ........................................ 10 3.4. Powiązania projektu Planu z innymi dokumentami ...................................................... 12 4. Charakterystyka, analiza i ocena istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji ustaleń Planu ........................................................ 13 4.1. Ogólna charakterystyka obszaru opracowania .............................................................. 13 4.2. Ukształtowanie terenu, budowa geologiczna, gleby ..................................................... 13 4.3. Wody podziemne i powierzchniowe ............................................................................. 14 4.4. Klimat ............................................................................................................................ 15 4.5. Fauna i flora ................................................................................................................... 15 4.6. Stan antropizacji środowiska ......................................................................................... 16 4.7. Walory kulturowe .......................................................................................................... 16 4.8. Zagrożenia środowiska .................................................................................................. 17 4.9. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu Planu ... 18 5. Określenie, analiza i ocena istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia realizacji ustaleń projektu Planu, w szczególności na obszarach form ochrony przyrody ................................................................................................................................ 19 6. Analiza celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotnych z punktu widzenia projektu planu ............................ 28 7. Określenie, analiza i ocena przewidywanego znaczącego oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru a także na środowisko ......... 29 7.1. Oddziaływanie na gatunki ptaków będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 ................................................................................................................................. 30 7.2. Oddziaływanie na powierzchnię ziemi .......................................................................... 30 7.3. Oddziaływanie na zasoby naturalne .............................................................................. 31 7.4. Oddziaływanie na wodę................................................................................................. 32 7.5. Oddziaływanie na klimat i powietrze ............................................................................ 33 7.6. Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, zwierzęta i rośliny ................................ 34 7.7. Oddziaływanie na krajobraz .......................................................................................... 35 7.8. Oddziaływanie na ludzi ................................................................................................. 35 7.9. Oddziaływanie na dobra materialne .............................................................................. 36 7.10. Ocena zagrożeń wynikających z wytwarzania pola elektromagnetycznego ............... 36 7.11. Ocena zagrożeń wynikających z możliwości wystąpienia poważnych awarii ............ 36 8. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu ustaleń projektu planu na środowisko ............................................................................................................................ 36 9. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektu planu, w szczególności oddziaływań na cele i przedmiot ochrony obszarów natura 2000 oraz integralność tych obszarów........................................................................................... 36 10. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań przyjętych w projekcie Planu (biorąc pod uwagę cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000) ................................................................... 37 11. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektu planu oraz częstotliwości jej przeprowadzania ...................................................... 37 2 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 12. Wnioski .............................................................................................................................. 38 13. Spis załączników ................................................................................................................ 39 3 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik STRESZCZENIE SPORZĄDZONE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Wykonano analizy ustaleń projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego (zwanego Planem) pod kątem jego wpływu na środowisko oraz obszar Natura 2000 „Puszcza Piska”, w którego jest zasięgu. Ustalenia projektu Planu dotyczą części wsi Karwik o powierzchni ok. 203 ha i skutkują zwiększeniem terenów wskazanych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i indywidualną letniskową oraz towarzyszącą zabudowę usług sportu i turystyki, wraz z polami namiotowymi oraz infrastrukturą techniczną, niezbędną do obsługi tego terenu. Tereny najbardziej wartościowe pod względem przyrodniczym pozostają bez zmian (tereny podmokłe, lasy). Obszar objęty opracowaniem jest zlokalizowany w zasięgu obszarów prawnie chronionych takich jak: Obszar Specjalnej Ochrony Ptaków (OSO) Puszcza Piska nr PLB280008, Mazurski Park Krajobrazowy (8 % powierzchni objętej opracowaniem (około 17 ha)), Obszar Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód (pozostała część). Ponadto na tym obszarze lub w jego sąsiedztwie stwierdzono występowanie roślin i zwierząt objętych ochroną ścisłą. Dla ww. form ochrony przyrody zostały sformułowane nakazy oraz zakazy określone w: Rozporządzeniu Nr 9 Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Województwa Warmińsko – Mazurskiego Nr 20 poz. 506), Rozporządzeniu Nr 136 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód. (Dz. Urz. Województwa Warmińsko – Mazurskiego Nr 178 poz. 2618), Ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.). W projekcie Planu zostały uwzględnione obowiązujące przepisy dotyczące ochrony środowiska oraz przyrody. Zgodnie z właściwymi dyrektywami Wspólnoty Europejskiej, na obszarze OSO Puszcza Piska nr PLB280008, wchodzącym w skład Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000 dopuszcza się prowadzenie działalności gospodarczej niewpływającej negatywnie na gatunki ptaków objęte ochroną. Planowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, indywidualna letniskowa, z funkcjami towarzyszącymi (zabudową usług kultury z towarzyszącymi usługami, zabudową usług handlu, obiektami infrastruktury technicznej, obiektami związków wyznaniowych, usługami wypoczynku i turystyki, usługami sportu i turystyki, drogami publicznymi klasy drogi lokalnej, dojazdowej, drogami wewnętrznymi) nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie zagraża również bezpośrednio przestrzeni życiowej ptaków. Niektóre przedsięwzięcia, będące skutkiem realizacji Planu mogą jednak wymagać sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (prowadzenie sieci infrastruktury technicznej). Zwiększenie terenów przeznaczonych pod zabudowę (w stosunku do stanu istniejącego) ma dotyczyć terenów w sąsiedztwie istniejącej zabudowy, już częściowo przekształconych i zabudowanych, a więc mało atrakcyjnych dla ptactwa. Dlatego też zmiana przeznaczenia gruntów rolnych, użytkowanych jako pola uprawne lub będących w odłogu, nie powinna pogorszyć warunków w obrębie obszaru Natura 2000, a tym samym zakłócić spójności sieci Natura 2000. Podstawowymi problemami ochrony środowiska z punktu widzenia realizacji Planu są: zmiany charakteru użytkowania terenu w wyniku przejmowania terenów pod różnorodne typy zainwestowania (przy tym likwidacja gleby i roślinności, zmiany poziomu wód gruntowych), oddziaływanie komunikacyjnych źródeł zanieczyszczeń atmosfery i hałasu, zanieczyszczenia atmosfery powodowane przez indywidualne paleniska obiektów mieszkalnych, usługowych i gospodarczych, 4 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik ograniczenie migracji zwierząt na terenach otwartych. Obszar zabudowy będzie stanowił barierę dla przemieszczania się zwierząt za wyjątkiem ptaków. Wprowadzenie projektu Planu będzie miało następujące skutki dla środowiska: negatywne lokalne zmiany rzeźby terenu, wzrost ruchu samochodowego, nieznaczny wzrost niskiej emisji, nieznaczne lokalne zmiany stosunków wodnych, powiększenie poboru wód z ujęcia miejskiego w Piszu i zwiększenie ilości odprowadzanych ścieków, nieznaczne ograniczenie powierzchni infiltracji wód opadowych, nieznaczne ograniczenie bioróżnorodności. pozytywne wprowadzenie infrastruktury w tym systemów kanalizacyjnych oraz wodociągowych, ochrona obiektów i obszarów objętych ochroną prawną, stworzenie nowych możliwości inwestycyjnych, zaspokojenie potrzeb społecznych, zmniejszenie ilości biogenów przedostających się do wód z pól uprawnych, zwiększenie dostępu do usług. neutralne zmiana krajobrazu, wpływ na gatunki chronionych ptaków. W wyniku przeprowadzonej w ramach niniejszej Prognozy oceny oddziaływania na środowisko stwierdzono, iż rezygnacja z realizacji omawianego projektu Planu mogłaby spowodować dalszy, żywiołowy, niekontrolowany rozwój zabudowy, ze szkodą dla środowiska przyrodniczego. Skutki realizacji Planu mają głównie charakter lokalny lub oddziaływują na bezpośrednie sąsiedztwo terenu objętego Planem. Niewłaściwa realizacja ustaleń badanego Planu może spowodować wystąpienie zjawisk będących konsekwencją prowadzonej niewłaściwie działalności inwestycyjnej, mogącej negatywnie wpływać na lokalny stan środowiska. W projekcie Planu zostały uwzględnione zapisy korzystne dla środowiska, ograniczające negatywne oddziaływanie. Zapisy te zostały omówione w dalszej części opracowania. Nie przewiduje się innych rozwiązań alternatywnych i rekomenduje się wprowadzenie projektu Planu, z uwzględnieniem na dalszych etapach prac, następujących zasad: podjęcie działań mających na celu zminimalizowanie sytuacji awaryjnych mogących spowodować zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych, w tym prowadzenie okresowych kontroli infrastruktury technicznej pod względem możliwości wystąpienia tych stanów (na etapie realizacji inwestycji oraz w trakcie użytkowania), maksymalne ograniczenie rozmiarów placów budów w celu ograniczenia przekształceń wierzchniej powierzchni ziemi (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie terenów poddanych niwelacjom, wykopom i innym przekształceniom, za pomocą nasadzeń zieleni niskiej i ewentualnych umocnień mechanicznych (na etapie realizacji inwestycji), wykorzystanie aktywnej biologicznie warstwy gleby z miejsc wykopów budowlanych do kształtowania terenów zieleni przydrożnej i przyobiektowej (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie gruntu i wód w rejonie inwestycji przed zanieczyszczeniami związanymi z pracą sprzętu zmechanizowanego (na etapie realizacji inwestycji), Ponadto, w celu ochrony gatunków ptaków będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska” , mimo że nie stwierdzono negatywnego oddziaływania na te gatunki, na dalszych etapach realizacji ustaleń Planu wskazane jest: prowadzenie monitoringu chronionych ptaków na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska”, który będzie zawierać informacje dotyczące podejmowanych działań ochronnych oraz wpływu tych działań na stan ochrony tych gatunków (obligatoryjny monitoring co 3 lata), 5 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik ograniczanie robót budowlanych i ziemnych, powodujących znaczny wzrost zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery, hałasu i ruchliwości prowadzonych w okresach lęgowym i jesiennych przelotów ptaków (na etapie realizacji inwestycji), prowadzenie szerokiej akcji edukacyjno-uświadamiającej, promującej zachowania proekologiczne, uwzględniające cel i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska”. Projekt Planu, z założenia sprzyja rozwojowi gospodarczemu rejonu, powinien więc zostać przychylnie przyjęty przez lokalną społeczność. Projekt ten nie generuje również sytuacji konfliktowych. 6 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 1. PRZEDMIOT, CEL I PODSTAWY PRAWNE OPRACOWANIA Przedmiotem opracowania jest ocena wpływu ustaleń projektu „Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik” (zwanego dalej Planem) na zasoby środowiska przyrodniczego i krajobraz, a także przedstawienie skutków ustaleń Planu na stan i funkcjonowanie środowiska zarówno na obszarze objętym zmianą jak i w obszarach wzajemnych oddziaływań. Przy opracowywaniu prognozy szczególną uwagę zwrócono na zagadnienia związane z: wpływem możliwego zagospodarowania w obszarze Natura 2000, zapewnieniem trwałości podstawowych procesów przyrodniczych na obszarze objętym Planem, zachowaniem układów powiązań przyrodniczych terenów objętych ochroną prawną i walorów krajobrazowych obszaru. Niniejszy dokument jest realizacją obowiązku ustawowego zawartego w: Ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), Ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), Ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska. (Dz. U. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). Uzgodnienia dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu „Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik”, wydane zostały przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie (załącznik Nr 1 do niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu (załącznik Nr 2 do niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko). Źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia Dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikich ptaków, ze zmianami (Dyrektywa Ptasia), 2. Mapa obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 „PUSZCZA PISKA” w skali 1:50 000. 2006. Ministerstwo Środowiska, Warszawa, 3. Standardowy Formularz Danych obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 „PUSZCZA PISKA” (kod obszaru: PLB280008). 2007. Ministerstwo Środowiska, Warszawa, 4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura (Dz. U. Nr 25, poz. 133), 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397) 6. Rozporządzenie Nr 9 Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Warmińsko – Mazurskiego Nr 30 poz. 506), 7. Rozporządzenie Nr 136 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód. (Dz. Urz. Woj. Warmińsko – Mazurskiego Nr 178, poz. 2618), 8. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) 9. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), 10. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.), 11. opracowanie ekofizjograficzne sporządzone dla potrzeb zmiany Studium UiKZP oraz projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik, II. 2010 r.; 12. Studium UiKZP Miasta i Gminy Pisz, część I: Uwarunkowania Zagospodarowania Przestrzennego, 1998 r.; 1. 7 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 13. Studium UiKZP Miasta i Gminy Pisz, część II: Kierunki Zagospodarowania Przestrzennego, 2007 r.; 14. projekt Zmiany Studium UiKZP Miasta i Gminy Pisz w części wsi Karwik, V.2010 r.; 15. dane z Urzędu Miejskiego w Piszu, 16. materiały pozyskane w Nadleśnictwie Pisz, 17. materiały publikowane dotyczące zagadnień metodycznych ocen oddziaływania na środowisko oraz terenów Natura 2000, 18. Mapa ewidencyjna w skali 1: 1 000 z zasobów Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, 19. Mapa hydrogeologiczna Polski w skali 1: 50 000, arkusz: Orzysz, 20. Mapa geologiczno – gospodarcza w skali 1:50 000, arkusz: Orzysz, 21. Program ochrony środowiska województwa Warmińsko – Mazurskiego na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011-2014, 22. Raport o stanie środowiska województwa warmińsko – mazurskiego w 2008 r., Inspekcja Ochrony Środowiska, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie, 23. Powiatowy Program ochrony środowiska, Pisz 2004, 24. Plan gospodarki odpadami dla Gminy Pisz, 25. Kondracki J., Geografia regionalna Polski, PWN, Warszawa, 2000, 26. Woś A., Klimat Polski, PWN, Warszawa 1999, 27. Internet, 28. wizja lokalna (maj). 2. METODY ZASTOSOWANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY W prognozie określeniu i ocenie podlegają skutki rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i innych ustaleń zawartych w projekcie Planu, które wpływają na jakość, stan i funkcjonowanie środowiska oraz Obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska”. Analizy te zostały przeprowadzone dla całego obszaru objętego Planem. Podstawą odniesienia w prognozie była charakterystyka i ocena stanu istniejącego, opracowana na podstawie opracowania ekofizjograficznego oraz materiałów uzyskanych w Nadleśnictwie Pisz. Do wykonania przedmiotu posłużono się również ogólnie dostępną literaturą branżową, oraz dostępnymi informacjami w bazie internetowej Urzędu Miejskiego w Piszu. Odbyła się również wizja lokalna. W pierwszym etapie dokonano rozpoznania stanu środowiska, jego zasobów, zdolności do regeneracji oraz tendencji do zmian na podstawie analiz i wniosków zawartych w dostępnych opracowaniach. Drugim etapem prac była analiza i ocena ustaleń Planu, jako źródła generującego oddziaływanie na środowisko. W prognozie przyjęto założenie oceny porównawczej przewidywanych zmian w środowisku w odniesieniu do stanu istniejącego. Założono również, że zostanie zrealizowany wariant maksymalnego zagospodarowania obszaru Planu (również ten najmniej korzystny dla środowiska). Na podstawie powyższych danych zostały sformułowane wnioski odnośnie rozwiązań przyjętych w Planie w aspekcie ich wpływu na środowisko przyrodnicze i Obszar Natura 2000 „Puszcza Piska” oraz określono zalecenia odnośnie sposobów zminimalizowania negatywnych skutków realizacji Planu. 8 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 3. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 3.1. Cel i przedmiot projektu Planu Projekt „Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik” powstał w efekcie podjęcia następujących uchwał: Uchwały Nr XLIX/590/06 Rady Miejskiej w Piszu z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Karwik, Uchwały Nr L/623/06 Rady Miejskiej w Piszu z dnia 15 września 2006 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Karwik, Uchwały Nr IX/74/07 Rady Miejskiej w Piszu z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Karwik. Celem opracowania jest ustalenie granic między terenami o różnym przeznaczeniu i różnym sposobie zagospodarowania. Mając na uwadze czynniki środowiskowe (przyrodnicze i krajobrazowe). Plan w dużej mierze ma charakter porządkowy, gdyż w dużej części obszar ten jest już zainwestowany. Ponadto, Plan wprowadza ochronę terenów cennych przyrodniczo (lasy, Snopkowskie Bagno, tereny nadbrzeżne) poprzez m.in. zakaz zabudowy na tych terenach. Przeznaczenie nowych terenów, do tej pory niezabudowanych (lub zabudowanych częściowo) pod zabudowę, jest niezbędne ze względu na rosnącą presję inwestycyjną na tym obszarze oraz zwiększającą się ilość zabudowy powstającej w wyniku uzyskanych przez inwestorów decyzji o warunkach zabudowy. Jedynie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, może zahamować proces niekontrolowanego zabudowywania terenów i ograniczyć negatywne zmiany zachodzące w środowisku w wyniku antropogresji. Załącznik nr 1 Położenie. Źródło: Google Earth 9 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 3.2. Przeznaczenie terenów Plan ustala podział obszaru, na następujące tereny o różnym przeznaczeniu i różnym sposobie zagospodarowania: 1) 1MN(MR) – 15MN(MR) – tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącą zabudową zagrodową; 2) 1ML – 33ML – tereny zabudowy rekreacji indywidualnej; 3) 1ML(MR) – 13ML(MR) – tereny zabudowy rekreacji indywidualnej z towarzyszącą zabudową zagrodową; 4) 1UK(U) – teren zabudowy usług kultury z towarzyszącymi usługami; 5) 1UH – teren zabudowy usług handlu; 6) 1KH – teren obiektów infrastruktury technicznej; 7) 1Zw – teren obiektów związków wyznaniowych; 8) 1UT – teren usług wypoczynku i turystyki; 9) 1UW – 4UW – tereny usług wypoczynku; 10) 1US(P) – teren usług sportu z towarzyszącą zabudową celu publicznego, 11) 1ZL – 21ZL – lasy; 12) 1ZZ – 16ZZ – tereny łąk, pastwisk, nieużytków, zadrzewień i zakrzewień; 13) 1R – 3R – tereny rolne; 14) 1WS – 13WS – tereny wód powierzchniowych śródlądowych; 15) 1KD-L – 2KD-L – tereny dróg klasy drogi lokalnej; 16) 1KD-D – 14KD-D – tereny dróg klasy drogi dojazdowej; 17) 1KD-W – 21KD-W – tereny dróg wewnętrznych; 18) 1KP-J – 7KP-J – tereny komunikacji pieszo – jezdnej. 3.3. Ustalenia Planu z zakresu ochrony środowiska i krajobrazu W zakresie ochrony środowiska i przyrody w Planie ustala się: Wymóg utrzymania i ochrony naturalnych cech przyrodniczych i krajobrazowych terenu poprzez: 1) trwałe utrzymanie lasów, zapewnienie ciągłości ich użytkowania i zakaz zmiany użytkowania gruntów leśnych na cele nieleśne; 2) zachowanie zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych skupisk zieleni wysokiej; 3) wkomponowanie istniejących pojedynczych drzew i grup zieleni w projektowane zagospodarowanie; 4) zachowanie istniejących wód powierzchniowych śródlądowych, z wyjątkiem koniecznych zmian, ze względu na potrzeby wzrostu retencji wodnej, ochrony przeciwpożarowej lub przeciwpowodziowej; 5) ustalenie obowiązku utrzymania określonej powierzchni biologicznie czynnej, zgodnie z ustaleniami szczegółowymi; 6) dopuszczenie na terenach przeznaczonych pod zabudowę w granicach opracowania planu jedynie usług nieuciążliwych, zgodnie z ustaleniami szczegółowymi. Ponadto na obszarze Planu zakazuje się lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko /Dz. U. Nr 213, poz. 1397/, z wyłączeniem infrastruktury telekomunikacyjnej. W zakresie ochrony przed hałasem w Planie ustala się: Obowiązek ochrony przed hałasem i zapewnienie standardu akustycznego dla terenów, w rozumieniu przepisów Prawa ochrony środowiska, poprzez wskazanie terenów, które należy traktować jako: 1) przeznaczone pod „zabudowę mieszkaniową jednorodzinną” - tereny oznaczone na rysunku planu symbolami: MN(MR), ML(MR); 10 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 2) przeznaczone na cele rekreacyjno-wypoczynkowe - tereny oznaczone na rysunku planu symbolami: ML, US(P), UT, UW. W zakresie ochrony czystości powietrza atmosferycznego w Planie ustala się: zakaz instalowania i eksploatacji nowych kotłów opalanych węglem o sprawności poniżej 60%. W zakresie gospodarki wodnej i ochrony wód w Planie ustala się: 1) zakaz odprowadzania ścieków do gruntu, wód powierzchniowych i podziemnych, 2) odprowadzanie ścieków do układu kanalizacyjnego włączonego do istniejącej gminnej oczyszczalni ścieków w Jagodnem, 3) dla nowo projektowanej zabudowy zakaz gromadzenia ścieków w zbiornikach bezodpływowych, dla zabudowy istniejącej przed wejściem Planu w życie dopuszcza się gromadzenie ścieków w bezodpływowych zbiornikach do czasu oddania do użytkowania sieci kanalizacyjnej, 4) zasady odprowadzenia wód opadowych i roztopowych: a) wody opadowe i roztopowe ujęte w szczelne, otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne z terenów komunikacji drogowej oraz z terenów o innym użytkowaniu powodującym zanieczyszczenie wód opadowych, przed odprowadzeniem do gruntu i do wód powierzchniowych wymagają oczyszczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami, b) jako rozwiązanie tymczasowe do czasu realizacji sieci kanalizacji deszczowej dopuszcza się lokalizację indywidualnych systemów oczyszczania wód opadowych i roztopowych na działce inwestora lub magazynowanie w zbiornikach retencyjnych z przeznaczeniem na cele p.poż, c) wody opadowe lub roztopowe, pochodzące z dachów oraz powierzchni innych niż powierzchnie, o których mowa w lit. a, mogą być wprowadzane do wód lub do ziemi, d) główne elementy rozbudowy systemu kanalizacji deszczowej: teren objęty planem nie jest wyposażony w sieć kanalizacji deszczowej, istniejące rowy melioracyjne odwadniające teren objęty opracowaniem należy zachować do czasu wybudowania projektowanej kanalizacji deszczowej, zamykanie istniejących otwartych rowów melioracyjnych należy uzgodnić z właściwym zarządcą urządzeń melioracyjnych, w miejsce likwidowanych rowów należy przewidzieć drenaż w celu zachowania właściwych stosunków wodnych, wody opadowe należy odprowadzać do projektowanych kanałów deszczowych w drogach obsługujących poszczególne tereny lub poprzez odrębne systemy odwadniające bezpośrednio do rowów melioracyjnych, po uprzednim podczyszczeniu w separatorze substancji ropopochodnych i osadniku, na wprowadzenie wód opadowych do środowiska (rowów, cieków) należy uzyskać pozwolenie wodnoprawne, 5) minimalną wysokość posadowienia budynków wynoszącą 116,60 m n.p.m. Ponadto, w zakresie ochrony wód powierzchniowych Kanału Jeglińskiego i Jeziora Seksty w Planie ustala się: ­ zakaz lokalizacji ogrodzeń w odległości mniejszej niż 5 metrów od linii brzegu, umożliwiający dostęp do wody i przechodzenie przez ten teren, ­ zakaz niszczenia i fragmentacji nadbrzeżnej roślinności szuwarowej. W zakresie zaopatrzenia w wodę w Planie ustala się: 1) zaopatrzenie w wodę na cele socjalno – bytowe wyłącznie z komunalnej sieci wodociągowej, 2) dla nowo projektowanej zabudowy zakaz korzystania z indywidualnych ujęć wody, dla zabudowy istniejącej przed wejściem Planu w życie dopuszcza się korzystanie z indywidualnych ujęć wody do czasu oddania do użytkowania sieci wodociągowej. W zakresie usuwania odpadów stałych w Planie ustala się: ­ ustala się, że odpady komunalne, będą gromadzone w pojemnikach zlokalizowanych na terenie posesji w oparciu o selektywną zbiórkę, a następnie będą zagospodarowane zgodnie Planem gospodarki odpadami dla Gminy Pisz. 11 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik W zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego w Planie ustala się: 1) linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnym sposobie zagospodarowania określone na rysunku Planu, 2) linie nieprzekraczalnej zabudowy wyznaczone na rysunku Planu, 3) zakaz tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów, za wyjątkiem tymczasowego wykorzystania terenów do produkcji rolnej bez prawa wprowadzania nowej zabudowy, 4) dla nowej zabudowy określono parametry i wskaźniki, tj. – maksymalną powierzchnię zabudowy, minimalną powierzchnię biologicznie czynną, maksymalną wysokość zabudowy, maksymalną ilość kondygnacji, kąt nachylenia połaci dachowych i inne. 3.4. Powiązania projektu Planu z innymi dokumentami Projekt Planu jest powiązany oraz uwzględnia uwarunkowania wynikające z następujących dokumentów: ­ Zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Pisz w części wsi Karwik, ­ Powiatowego Programu ochrony środowiska, stanowiący załącznik do uchwały Nr XIX/115/04 Rady Powiatu Pisz z dnia 27 maja 2004r. w sprawie Powiatowego Programu Ochrony Środowiska, ­ Strategii rozwoju gminy Pisz na lata 2007 – 2015, stanowiącej załącznik do Uchwały Nr XVII/159/07 Rady Miejskiej w Piszu z dnia 30 listopada 2007r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Pisz na lata 2007 - 2015, ­ Opracowania ekofizjograficznego dla potrzeb Zmiany Studium UiKZP Miasta i Gminy Pisz w części wsi Karwik oraz projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik. 12 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 4. CHARAKTERYSTYKA, ANALIZA I OCENA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNYCH ZMIAN TEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI USTALEŃ PLANU 4.1. Ogólna charakterystyka obszaru opracowania Projekt Planu dotyczy obszaru o powierzchni ok. 203 ha położonego około 2 km na zachód od drogi krajowej nr 63 oraz około 7 km na północ od miasta Pisz. (Gmina Pisz, Sołectwo Karwik, Powiat Piski, woj. warmińsko - mazurskie). Teren ten znajduje się na terenie Puszczy Piskiej i Krainy Wielkich Jezior Mazurskich. W strukturze użytkowej dominują grunty rolne i użytki zielone, przez teren przebiega droga powiatowa Jeglin – Niedźwiedzi Róg oraz inne podrzędne dojazdowe drogi gruntowe. Wieś Karwik jest typową miejscowością letniskową. Rozwojowi turystyki sprzyja położenie w cennych strukturach przyrodniczych, oraz niewielkie korzyści wynikające z niskich produkcyjnych możliwości gleb. Na terenie wsi znajduje się kilka gospodarstw rolniczych, jednak przeważa już zabudowa turystyczna, agroturystyczna oraz samodzielne domki letniskowe. Obserwuje się rosnącą presję inwestorów na tereny użytków rolnych i nieużytków. Na obszarze opracowania i w jego sąsiedztwie powstają działki rekreacyjne z zabudową letniskową. Odbywa się to w sposób chaotyczny - jedynym czynnikiem decydującym jest jak najwyższy zysk w wyniku parcelacji działek i korzystnej sprzedaży. Na obszarze opracowania głównym zagrożeniem dla środowiska jest brak racjonalnej gospodarki wodnej. Zanieczyszczenia odprowadzane są ze źródeł powierzchniowych, spłukiwane przez opady atmosferyczne z pól, łąk, pastwisk, obszarów leśnych i terenów zurbanizowanych nieposiadających systemów kanalizacyjnych. 4.2. Ukształtowanie terenu, budowa geologiczna, gleby Teren opracowania jest płaski, a spadki terenu nie przekraczają 4st. Rzędne terenu oscylują między 119 m n.p.m., a 115 m n.p.m. (tereny poniżej poziomu wody w jeziorze Seksty). Ukształtowanie terenu nie zostało w większości obszaru znacząco przekształcone antropologicznie. Według podziału fizyczno-geograficznego Polski J. Kondrackiego (2000 r.) obszar opracowania leży w podprowincji Pojezierza Wschodniobałtyckiego, makroregionie Pojezierza Mazurskiego oraz w zasięgu mezoregionu Równiny Mazurskiej (842.87), od północy sąsiaduje z mezoregionem Krainy Wielkich Jezior Mazurskich (842.83). Jest to teren rozległych sandrów, nakrywających zasięg fazy leszczyńskiej zlodowacenia północnopolskiego. Charakterystycznym dla tego regionu jest krajobraz młodoglacjalny sandrowo – pojezierny. Występują tu równiny holoceńskie, stanowiące obecnie piaski i żwiry oraz młodoplejstoceńskie równiny sandrowe, zbudowane głównie z osadów fluwioglacjalnych (wodnolodowcowych) charakteryzujących się występowaniem piasków średnio- i drobnoziarnistych z przewarstwieniami mułkowo-ilastymi oraz żwirów. Miąższość tych osadów jest znaczna i w wielu miejscach przekracza 30 m. Od północnego zachodu do terenu przylega jezioro Seksty, będące jeziorem eutroficznym z charakterystycznymi zbiornikami bagiennymi na terenach przybrzeżnych, powstałymi w wyniku wypłycenia na skutek osadzania mułu. ­ ­ Na obszarze występują: gleby rdzawe (rdzawe bielicowe, brunatne i właściwe), powstałe na utworach piaszczystych przy obecności roślinności borów. Występują na nich gleby z gatunku piasków luźnych, zwykłych i słabo gliniastych. Odznaczają się kwaśnym odczynem i ubóstwem składników pokarmowych i małą przydatnością rolniczą, gleby brunatne (brunatne właściwe i wyługowane), powstające w skutek procesu brunatnienia. Występują na nich gleby z gatunku piasków gliniastych i piasków gliniastych średnio głębokich na piaskach zwykłych. Są one średnio urodzajne i nie są zbyt zasobne w składniki pokarmowe, lecz stanowią podstawę produkcji roślinnej na tych terenach, 13 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik ­ gleby murszowe i glejowe (glejo-bielicowe murszaste, właściwe oraz mineralno-murszowe, murszaste, murszowate właściwe, torfowo-murszowe), powstałe w warunkach znacznej wilgotności. Występują na nich gleby z gatunku piasków zwykłych, słabo gliniastych na piasku zwykłym, murszu na piasku zwykłym. W obszarze opracowania stanowią one w większości użytki zielone. Wg ewidencji gruntów, największe zagospodarowanie terenu stanowią grunty orne i użytki zielone V i VI klasy bonitacji, są to gleby słabe i najsłabsze. Występuje tylko 5,19 ha gruntów IV klas (grunty średniej jakości) stanowiących łąki i zadrzewienia (ok. 0,5 ha). Przeważa kompleks rolniczy żytni słaby, żytni bardzo słaby oraz zbożowo - pastewny słaby. Przydatność rolnicza tych gleb jest bardzo niewielka. Gleby te charakteryzują się małą miąższością części próchniczej oraz małą zwartością związków mineralnych, w praktyce grunty VI klasy nadają się wyłącznie do zalesienia. Grunty użytkowane rolniczo niskich klas bonitacyjnych wymagają stosowania zabiegów zwiększających ich przydatność i z tego względu są narażone na degradacje. W przypadku stosowania środków chemicznych (środki ochrony roślin, nawozy, inne środki chemiczne wylewane do gruntu) będą one przenikać przez warstwę piasków i żwirów zanieczyszczając wody gruntowe. Warunki posadowienia budynków na obszarze planistycznym, za wyjątkiem terenów podmokłych i łąk należy określić jako korzystne. 4.3. Wody podziemne i powierzchniowe Omawiany obszar znajduje się poza zasięgiem Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 216. Brak jest też punktów badań wód monitoringu krajowego lub regionalnego. W regionie tym głównym użytkowym poziomem są wody czwartorzędowe związane z utworami piaszczystymi i żwirowymi. Wodonośność, mierzona potencjalną wydajnością studni wierconej, jest średnia i wynosi od 10 do 50 m3/h. Zasobność wód podziemnych charakteryzuje tzw. moduł zasobów dyspozycyjnych, który wynosi 100-200 m3/24h/km2, co oznacza obszar mało zasobny. Najbliższa hydroisophisa głównego użytkowego poziomu wodonośnego znajduje się na 115 m n.p.m, a więc na głębokości do ok. 4,0 m p.p.t. Teren ten charakteryzuje się brakiem izolacji pierwszego poziomu wodonośnego ze względu na bardzo niewielką miąższość i dużą przepuszczalność utworów występujących między powierzchnią terenu a poziomem wodonośnym. W związku z tym, na całym terenie opracowania, występuje wysoki lub średni stopień zagrożenia zanieczyszczeniami z powierzchni, a czas przenikania zanieczyszczeń do warstwy wodonośnej jest krótszy niż 5 lat. Jakość wód głównego poziomu użytkowego jest oceniana jako średnia. Wskaźniki jakości dla wód pitnych są przekroczone dla żelaza i manganu. Woda wymaga prostego uzdatniania. Nie występują złoża wód mineralnych. Wieś Karwik znajduje się w zlewni rzeki Pisy (dorzecze III rzędu), wypływającej z jeziora Roś. Pisa to lewobrzeżny dopływ rzeki Narwi (zlewnia Wisły). Dolina Pisy leży poza terenem opracowania. Przez teren opracowania przebiega Kanał Jegliński odbierający wody z jeziora Seksty (Śniardwy) do jeziora Roś i następnie do rzeki Pisy. Długość Kanału Jeglińskiego wynosi 5,5 km, natomiast różnica poziomów wody między jeziorem Seksty a jeziorem Roś wynosi 1 m. Teren opracowania to teren zlewni bezpośredniej Kanału Jeglińskiego oraz dopływu w Karwiku bez zlewni bezodpływowej, zasilającego jezioro Seksty. Jezioro Seksty jest największą zatoką jeziora Śniardwy o powierzchni 780 ha. Jakość wód w jeziorze Seksty określa II klasa czystości, a stan wody określono na poziomie 116,50 n.p.m. Ponadto, na terenie tym występują liczne drobne cieki w postaci rowów oraz tereny podmokłe i zabagnione wynikające z bliskości jezior. W południowej części opracowania znajduje się część Snopkowskiego Bagna. Teren jest zmeliorowany i woda z niego oddawana jest do jeziora Seksty, za pośrednictwem dopływu w Karwiku. Na terenie bagna, w części opracowania, największe oczko wodne ma powierzchnię 0,46 ha. 14 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 4.4. Klimat Klimat na omawianym obszarze kształtuje wpływ dwóch ośrodków - oceanicznego i kontynentalnego, co skutkuje częstymi i nagłymi zmianami pogody. Przeważający jest klimat kontynentalny, jednak bardzo duży wpływ na mezoklimat tego obszaru ma obecność dużych powierzchni wód otwartych i lasów, co sprzyja parowaniu oraz częstszym zachmurzeniom i opadom. Charakterystyczny jest również dłuższy okres przedwiośnia oraz szybsze nadejście jesieni. Warunki klimatyczne obszaru opracowania charakteryzują następujące czynniki: ­ średnia roczna temperatura wynosi 6,5st C, ­ średnia temperatura stycznia wynosi -4,2st C, ­ średnia temperatura lipca wynosi 17st C, ­ suma rocznych opadów atmosferycznych wynosi około 550 mm, ­ pokrywa śniegowa utrzymująca się 70-80 dni w ciągu roku, ­ zima rozpoczyna się około 25 listopada a kończy około 25 marca i trwa około 115 dni, ­ dominują wiatry zachodnie, odznaczające się niedużymi prędkościami. Zmienność warunków klimatycznych, duże i nieregularne opady, duża wilgotność, długotrwałe przymrozki i krótki okres wegetacji (ok. 190 dni czyli około 30 dni krótszy niż w Polsce centralnej) nie sprzyjają rolnictwu, stwarzają natomiast warunki dla rozwoju roślinności torfowiskowej, bagiennej i leśnej. 4.5. Fauna i flora Omawiany teren, za wyjątkiem drogi asfaltowej Jeglin – Niedźwiedzi Róg i niewielkich fragmentów trwale utwardzonych wokół domostw, stanowi powierzchnię biologicznie czynną (około 85 % obszaru opracowania). Na większości terenów, ze względu na niewielką przydatność rolniczą dominuje roślinność łąkowo – pastwiskowa. Gleby, nadające się do uprawy często znajdują się w stanie odłogu. W zbiorowiskach tych dominują pospolite trawy i rośliny zielne. Teren Kanału Jeglińskiego oraz wody jeziora Seksty charakteryzują się bogatą roślinnością wodną i szuwarową (z przewagą trzciny pospolitej i sitowia). Tereny trwale podmokłe odznaczają się również swoistą roślinnością, pozostającą w związku z ich warunkami siedliskowym. Występują tu prawie wyłącznie rośliny wieloletnie w większości przypadków jednoliścienne (turzyce, wiechlina pospolita, niezapominajka błotna, jaskier rozłogowy, rdest wężownik i inne) oraz mchy torfowce, krzewinki takie jak: bagno zwyczajne, borówka bagienna, żurawina. Spotyka się tu też drzewa takie jak: wierzby, olchy i jesiony. W obszarze planistycznym lasy zajmują około 16% powierzchni (33 ha) z charakterystycznym typem siedliskowym boru świeżego, wilgotnego, mieszanego i bagiennego oraz lasów mieszanych. Drzewostan w większości stanowią sosny 40-100 letnie oraz brzozy 40-60 letnie, z niewielką domieszką świerku, osiki, klonu, olchy oraz wierzby na terenach podmokłych. W podszyciu występują m.in. leszczyna, jarzębina, czeremcha, kruszyna, trzmielina i jeżyny, a w runie leśnym występują porosty, grzyby i rośliny zielne, wśród których stwierdzono występowanie widłaków objętych ścisłą ochroną. Na terenie opracowania pojawia się coraz więcej działek letniskowych. Średnia powierzchnia działek wynosi 800 m2. Na działkach tych pojawia się również roślinność synantropijna w postaci sianych trawników, oraz rośliny ozdobne w postaci małych drzew, krzewów i bylin. Ze względu na występowanie na obszarze opracowania i w jego szerszym sąsiedztwie lasów, jezior, bagien, podmokłych łąk i pastwisk, teren ten jest dość wartościowy dla zwierząt. W bliskim sąsiedztwie opracowania stwierdzono występowanie stanowisk zwierząt chronionych takich jak Bóbr europejski, Wydra. Ponadto, na terenie opracowania mogą występować zwierzęta, takie jak np.: lisy, borsuki, krety, zające, ropuchy i inne. Tereny bagienne oraz szuwary stanowią miejsce bytowania 15 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik wielu ptaków, głównie z rodzin: kaczkowatych, bekasowatych, mew, rybitw, chruścieli i nadwodnych ptaków śpiewających. Spotyka się również gniazda bociana białego. ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ Podczas wizji lokalnej stwierdzono występowanie następujących ptaków: Błotniaka Stawowego (Circus aeruginosus), Rybitwy rzecznej (Sterna hirundo), Bociana Białego (Ciconia ciconia), Mewy żółtonogiej (Larus fuscus), Cyraneczki (Anas crecca) , Trzciniaka zwyczajnego (Acrocephalus arundinaceus), Słowika szarego (Luscinia luscinia), Pierwiosnek zwyczajny (Phylloscopus collybita), Trznadela zwyczajnego (Emberiza citrinella), Szpaka (Sturnus vulgaris), Kosa (Turdus merula), Kaczki Krzyżówki (Anas platyrhynchos). 4.6. Stan antropizacji środowiska Zgodnie z ewidencją gruntów tereny budowlane stanowią niecałe 7 % obszaru. Są to przeważnie tereny zabudowy jednorodzinnej niezwiązanej z gospodarką rolną. Poza nimi występują tu również tereny zabudowy zagrodowej oraz zabudowane działki rekreacji indywidualnej. Łącznie tereny te stanowią około 15 % powierzchni opracowania. Duże walory przyrodnicze sprzyjają stopniowemu przekształcaniu kolejnych użytków rolnych i zielonych. Widoczna i nieunikniona jest parcelacja większych działek i rozwój na nich zabudowy letniskowej. Pojawia się tu również więcej zabudowy jednorodzinnej całorocznej i powstaje niewiele dużych obiektów rekreacyjno wypoczynkowych. Zmiany te wywierają wpływ na przyrodę ożywioną i nieożywioną, lecz jak do tej pory nie spowodowały mierzalnego pogorszenia standardów jakości środowiska dotyczących wód podziemnych i powierzchniowych, powietrza, czy gleby. Podział zbiorowisk naturalnych łąk, pastwisk czy odłogów, prowadzi do częściowego lub całkowitego zaniku charakterystycznej naturalnej roślinności, zastępowanej roślinnością synantropijną, a pojawiające się kolejne drogi dojazdowe do działek oraz ogrodzenia tych działek utrudniają lub uniemożliwiają wędrówkę zwierzętom. 4.7. Walory kulturowe Omawiany teren ma bardzo duże wartości turystyczne, wynikające głównie z wartości przyrodniczych terenów sąsiadujących z obszarem opracowania. Wieś Karwik powstała w 1804 roku i posiadała luźno, nieregularnie rozmieszczone zagrody, wywodzące się z tradycji budownictwa drewnianego, po obu stronach drogi. Do dziś zachowały się nieliczne budynki drewniane, często w ramach całej zagrody. Chałupy te, oparte na rzucie prostokąta, z gankami, posiadały charakterystyczny dwuspadowy dach kryty dachówką (pod koniec XIX wieku rząd pruski wprowadził zakaz krycia dachów strzechą ze względów pożarowych). Chałupy były zazwyczaj ustawione równolegle do drogi. Między drogą a domem znajdowały się ogródki kwiatowe, a za budynkiem mieszkalnym podwórko, wokół którego na prawo i lewo stawiano chlewy, obory i stajnie, w głębi zaś, naprzeciwko domu - stodołę. Na terenie opracowania występują następujące obiekty wpisane do Gminnej Ewidencji Zabytków: ­ budynki mieszkalne Karwik 9 (dz. ew. nr 17/4), Karwik 10 (dz. ew. nr 81/1), Karwik 33 (dz. ew. nr 4/7), Karwik 25 (dz. ew. nr 50/2), Karwik 40 (dz. ew. nr 38/2), 16 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik ­ strażnica wodna oraz dwa budynki gospodarcze w zespole śluz (dz. ew. nr 132/7), Strażnica ta wchodzi w skład zabudowań związanych ze śluzą na Kanale Jeglińskim - budowle te stanowią wspaniały przykład myśli inżynieryjnej. Powstały one w latach 1845 - 1849. Śluza zbudowana jest z dwóch części: zachodnia część jest śluzą uruchamianą napędem elektrycznym, wschodnia - stanowi jaz do regulacji wód mazurskich. Poprzez Kanał Jegliński prowadzi główny szlak żeglowny Wielkich Jezior Mazurskich Pisz - Węgorzewo (dł. 86,80 km) W roku 2003 wykonano 1260 śluzowań w ramach których prześluzowano 2392 jednostki a ilość ta stale rośnie. ­ cmentarz ewangelicki (dz. ew. nr 340/5) Obecnie, wieś ta pełni głównie funkcję wsi letniskowej - gospodarstwa rolne coraz częściej pełnią funkcje agroturystyczne, coraz liczniej pojawiają też pensjonaty i domki letniskowe. Na analizowanym terenie znajdują się: stadnina koni, plaża, boisko do gry. Przez wieś lub w jej sąsiedztwie przebiegają szlaki turystyczne piesze, rowerowe, konne oraz wodne. 4.8. Zagrożenia środowiska Warunki aerosanitarne są bardzo dobre. Na omawianym terenie nie ma żadnych poważnych źródeł zanieczyszczeń. W gminie Pisz znajdują się dwa duże zakłady produkcyjne zajmujące się przetwórstwem drewna i produkcją sklejki: Fabryka „Sklejka - Pisz” S.A. oraz Telmex Sp. z o.o.- oba znajdują się ok. 7-8 km na południe od Karwika, po drugiej stronie miasta Pisz. Na stan aerosanitarny wpływają zanieczyszczenia pochodzące ze spalin pojazdów poruszających się po drogach, na których występuje ruch lokalny samochodów osobowych, nasilający się latem w związku z ruchem turystycznym. Wtedy też, dość uciążliwy może być unoszący się pył na drogach gruntowych. Większy ruch samochodowy odbywa się drogą krajową nr 63, oddaloną około 2 km na wschód od omawianego terenu. Niewielki wpływ na stan aerosanitarny ma również niska emisja z palenisk domowych, pył występujący przy pracach polowych, czy uciążliwy zapach unoszący się sezonowo podczas nawożenia pól obornikiem czy gnojowicą. Nie występują tu również żadne poważne źródła hałasu. Istniejący hałas komunikacyjny oraz hałas związany z pracami polowymi są mało uciążliwe, w związku z tym normy określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. Nr 120, poz. 826), nie są przekroczone. Na terenie Planu istnieją źródła promieniowania niejonizującego o niewielkim zasięgu oddziaływania. Są nimi napowietrzne linie energetyczne średniego napięcia. Na terenie tym nie występują natomiast stacje bazowe telefonii komórkowej i radiowej oraz przekaźnikowe stacje radiowe. Na omawianym terenie występują niewielkie zjawiska geodynamiczne (związane z przemieszczeniem i osuwiskami), które występują głównie w wyniku działalności człowieka (prowadzenie drogi na nasypie, roboty budowlane związane z posadowieniem budynku). Zjawiska te nie stanowią istotnych zagrożeń dla otoczenia. Pierwszy poziom wodonośny występuje płytko lub bardzo płytko, a ze względu na dużą przepuszczalność większości utworów powierzchniowych, wody te są mocno narażone na wpływy zewnętrzne, co również skutkuje narażeniem wód powierzchniowych na zaburzenia naturalnie zachodzących tam procesów środowiskowych. Obecnie na terenie opracowania i w jego otoczeniu głównymi zagrożeniami wód gruntowych oraz powierzchniowych są: ­ brak odpowiedniej regulacji wodno-ściekowej. Na omawianym obszarze nie ma sieci kanalizacyjnej ani wodociągowej /w chwili obecnej trwają prace polegające na budowie sieci wodociągowej i kanalizacyjnej/. Pobór wody odbywa się za pośrednictwem studni indywidualnych, natomiast ścieki są gromadzone w zbiornikach bezodpływowych a następnie wywożone do oczyszczalni ścieków w miejscowości Jagodne. Wiele zbiorników na ścieki było wykonywanych nieprawidłowo, co może skutkować lub skutkuje zanieczyszczeniem. 17 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Szczególnie niebezpieczne jest skażenie wód podziemnych, których zdolność do samooczyszczania jest dużo mniejsza niż wód powierzchniowych. Dodatkowo kontrola takich zbiorników jest bardzo trudna a czasami wręcz niemożliwa, ­ działki „rekreacyjne” nieobjęte gospodarką ściekową i zbieraniem odpadów. Brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszarach użytkowanych jako tereny turystyczne, na których może w praktyce przebywać duża ilość turystów, co stwarza duże zagrożenie dla środowiska, związane z możliwością nielegalnego usuwania odpadów i ścieków, ­ ścieki powstające w gospodarstwach rolnych mieszane wraz z gnojowicą i rozlewane na polach właścicieli, co może skutkować przedostawaniem się związków biogennych do wód. Nadmiar związków biogennych w wodach powierzchniowych jest powodem pogłębiania się procesu eutrofizacji prowadzącego do wtórnego zanieczyszczenia wód, ­ nawozy i środki ochrony roślin, których nadmiar spłukiwany jest z pól uprawnych i przedostaje się do układu hydrologicznego (głównie związki azotu i fosforu). W okresie, kiedy gleba jest odsłonięta i poddana zabiegom agrotechnicznym, występuje silna erozja oraz odpływ biogenów i pestycydów. W okresie wegetacji roślin wypłukiwanie gleby jest nieco mniejsze, lecz obszar opracowania to teren bardzo podatny na wypłukiwanie. Zagrożenie zmiany jakości gleb wynika z zanieczyszczeń przedostających się do gleby ze źródeł wymienionych w części dotyczącej wód podziemnych i powierzchniowych. Przedostające się zanieczyszczenia powodują mineralizację i zakwaszenie gleb rolniczych. Dużym zagrożeniem dla fauny i flory jest rosnąca i niekontrolowana presja inwestorów na bardzo atrakcyjne turystycznie tereny w obrębie opracowania i w jego sąsiedztwie. Na terenie opracowania brak jest negatywnych dominant, które zakłócałyby ład przestrzenny. 4.9. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu Planu W przypadku braku realizacji projektu Planu nadal będą zachodzić zmiany antropogeniczne, wynikające przede wszystkim z zajmowania nowych terenów pod zainwestowanie, co wiąże się na ogół z ingerencją w środowisko związaną z przystosowaniem terenu pod zabudowę oraz niekontrolowanym użytkowaniem tego terenu. Do potencjalnych zmian stanu środowiska na omawianym obszarze należy zaliczyć: zmianę rzeźby terenu – powstanie nasypów i wykopów związanych z fundamentowaniem, budową infrastruktury komunikacyjnej i technicznej, zanieczyszczenie wód powierzchniowych i podziemnych, spowodowane przenikaniem ścieków i zanieczyszczeń pochodzenia rolniczego do wód gruntowych, zasilających wody powierzchniowe w rejonie opracowania, doprowadzające do nadmiernej eutrofizacji i wtórnego zanieczyszczenia wody, likwidację obszarów podmokłych na skutek osuszania i drenażu w celu uzyskania użytków zielonych, obniżenie poziomu wód gruntowych i powierzchniowych oraz zmniejszenie możliwości retencyjnych obszaru, wycinkę lasów, likwidację zadrzewień, co może spowodować kumulację zanieczyszczeń atmosferycznych i hałas, pojawienie się roślinności urządzonej, w tym roślinności obcej oraz wprowadzenie utrudnień w migracji zwierząt, osuszenie obszarów bagiennych, zadrzewień czy lasów, co może skutkować utratą cennych biocenoz, zanieczyszczenie powietrza, w wyniku emisji zanieczyszczeń do atmosfery, hałas, promieniowanie elektromagnetyczne, zanieczyszczenie wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku powstawania „dzikich” wysypisk śmieci, modyfikacje mezoklimatu w wyniku oddziaływania zabudowy, 18 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik zmiany fizjonomii krajobrazu przez wprowadzenie obiektów kubaturowych na terenie dotychczas wolnym od zabudowy. 5. OKREŚLENIE, ANALIZA I OCENA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA OBSZARACH FORM OCHRONY PRZYRODY Ustalenia projektu Planu stanowią zmiany przeznaczenia terenów poprzez zwiększenie terenów przeznaczonych pod zainwestowanie. W dużej mierze zmiana ta ma charakter porządkowy, gdyż tereny te już częściowo zostały przekształcone w sposób niezgodny z prawem lub w wyniku uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Planuje się zmianę przeznaczenia terenów rolnych w tereny o funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej, zabudowy letniskowej oraz sportu i turystyki. Podstawowe problemy ochrony środowiska z punktu widzenia realizacji Planu są następujące: zmiany charakteru użytkowania terenu w wyniku przejmowania terenów pod różnorodne typy zainwestowania (przy tym likwidacja gleby i roślinności, zmiany poziomu wód gruntowych), oddziaływanie komunikacyjnych źródeł zanieczyszczeń atmosfery i hałasu, zanieczyszczenia atmosfery powodowane przez indywidualne paleniska obiektów mieszkalnych, usługowych i gospodarczych, ograniczenie migracji zwierząt na terenach otwartych. Obszar zabudowy będzie stanowił barierę dla przemieszczania się zwierząt za wyjątkiem ptaków. Obszar objęty Planem znajduje się w zasięgu obszarów objętych formami ochrony przyrody takimi jak: Obszar Specjalnej Ochrony Ptaków (OSO) Puszcza Piska nr PLB280008, wchodzący w skład Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, Mazurski Park Krajobrazowy (8 % powierzchni objętej opracowaniem (około 17 ha)), Obszar Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód (pozostała część). Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000: Zgodnie z informacjami zawartymi w standardowym formularzu danych, występuje tu przynajmniej 37 gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, w tym 8 gatunków mieści się w kryteriach wyznaczania ostoi ptaków wprowadzonych przez Bird Life International (trzmielojad, bielik, kania czarna, orlik krzykliwy, rybołów, żuraw, puchacz i włochatka). Spośród tych gatunków 15 zostało zamieszczonych w „Polskiej czerwonej księdze zwierząt”. Puszcza Piska jest najważniejszą w Polsce ostoją lęgową żurawi (do 300 par lęgowych). Stwierdzono tu również jedno z największych w Polsce zagęszczeń włochatki i orlika krzykliwego. W ostoi stwierdzono występowanie co najmniej 37 gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, 12 gatunków z Polskiej Czerwonej Księgi (PCK). Bardzo ważna ostoja cietrzewia. W okresie lęgowym obszar zasiedla powyżej 2% populacji krajowej (C6) bielika (PCK) i cietrzewia (PCK). Ponadto, obszar zasiedla co najmniej 1% populacji krajowej (C6) następujących gatunków ptaków: bociana czarnego, orlika krzykliwego (PCK), puchacza (PCK), rybitwy rzecznej, włochatki (PCK); w stosunkowo wysokiej liczebności (C7) występuje derkacz. 19 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Załącznik nr 2 -Usytuowanie obszaru opracowania w granicach 0bszaru Natura 2000 Puszcza Piska. Źródło: http://natura2000.gdos.gov.pl/natura2000/pl/ Obszar utworzono dla ochrony następujących gatunków ptaków i ich siedlisk: A021 Bąka (Botaurus stellaris), A030 Bociana czarnego (Ciconia nigra), A075 Bielika (Haliaeetus albicilla), A084 Błotniaka łąkowego (Circus pygargus), A089 Orlika krzykliwego (Aquila pomarina), A127 Żurawia (Grus grus), A193 Rybitwy rzecznej (Sterna hirundo), A215 Puchacza (Bubo Bubo), A223 Włochatki (Aegolius funereus), A409 Cietrzewia (Tetrao tetrix). Wprowadzenie Obszaru Natura 2000 zakłada harmonijną koegzystencję człowieka i przyrody, dążąc do kompromisu pomiędzy doraźnymi korzyściami ekonomicznymi a ochroną środowiska przyrodniczego. Na obszarach Natura 2000 zabrania się podejmowania działań mogących w istotny sposób wpłynąć na siedliska oraz gatunki roślin i zwierząt, dla których poszczególne obszary zostały wyznaczone. Przedsięwzięcia o potencjalnym, bezpośrednim lub pośrednim wpływie na stan obszaru Natura 2000 podlegają ocenie dokonywanej na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska. Realizacja tego warunku ma zagwarantować niepogorszenie warunków w obrębie jednego obszaru Natura 2000, a tym samym zapewnić spójność sieci Natura 2000. Na obszarze Puszczy Piskiej ochronie podlega przestrzeń życiowa ptaków. Podlega jej również określony typ krajobrazu, jak i niektóre jego elementy, które są obligatoryjne dla występowania określonych ptaków, a nawet elementy poszczególnych budujących je siedlisk, które zaspokajają ich wymogi gniazdowe, żerowiskowe oraz wymogi noclegowania. Podczas wizji lokalnej zaobserwowano występowanie następujących ptaków chronionych na podstawie Dyrektywy Ptasiej: Błotniaka Stawowego (Circus aeruginosus) Status ochrony: gatunek objęty ochrona ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: S gatunek niezagrożony, którego status ochronny jest prawdopodobnie odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I, 20 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Rybitwy rzecznej (Sterna hirundo) Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237). Status zagrożenia w Europie: S gatunek niezagrożony, którego status ochronny jest prawdopodobnie odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I Bociana Białego (Ciconia ciconia) Status ochronny: gatunek objęty ochrona ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: V gatunek narażony na wyginięcie, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I, Mewy żółtonogiej (Larus fuscus) Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: S gatunek niezagrożony, którego status ochronny jest prawdopodobnie odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.2, załącznik II, Cyraneczki (Anas crecca) Status ochrony: gatunek łowny. Status zagrożenia w Europie: S gatunek nie zagrożony, którego status ochronny jest prawdopodobnie odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.2, załącznik II, W Nadleśnictwie Pisz zinwentaryzowano siedliska następujących ptaków drapieżnych z załącznika I Dyrektywy Ptasiej (objęte szczególnymi środkami ochronnymi, obejmującymi także ich siedliska, mającymi na celu zapewnienie przetrwania i rozrodu tych gatunków w ich obszarach występowania): Bielika (Haliaeetus albicilla) - gatunek bardzo nielicznie lęgowego, ale regularnie zimujący. Para ptaków zajmuje rewir o wielkości około 100 km2, w którym mogą przebywać osobniki młodociane. W miejscach obfitujących w pokarm rewiry są mniejsze. Zazwyczaj zdobywają pokarm nad wodami. Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą, którego nie dotyczą zwolnienia od zakazów wynikające z wykonywania czynności związanych z prowadzeniem racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej, wymagający ustalenia stref ochrony ostoi, miejsc rozrodu lub regularnego przebywania na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237). Polska czerwona księga zwierząt (2001): LC gatunek mniejszego ryzyka, ale wymagający szczególnej uwagi. Status zagrożenia w Europie: R gatunek zagrożony z racji rzadkiego występowania, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I. Kanii Rudej (Milvus milvus) - bardzo nielicznego ptaka lęgowego. Należy ona do tzw. migrantów krótkiego zasięgu. Jest ona drapieżnikiem korzystającym z bardzo różnorodnych źródeł pokarmu. Z tego względu najlepsze warunki do życia znajduje na obszarach o urozmaiconym krajobrazie, zapewniającym wysoką różnorodność środowiska na terenach łowieckich. Związana jest z terenami o urozmaiconym krajobrazie, z udziałem większych kompleksów leśnych, łąk i zbiorników wodnych (rzeki, stawy, jeziora). Istotne jest mozaikowo ukształtowane otoczenie, w którym sąsiadują ze sobą płaty różnorodnych siedlisk: różnych typów pól, łąk, mokradeł, itp. Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą, którego nie dotyczą zwolnienia od zakazów wynikające z wykonywania czynności związanych z prowadzeniem racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej, wymagający ustalenia stref ochrony ostoi, miejsc rozrodu lub regularnego przebywania na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237) Polska czerwona księga zwierząt (2001): NT gatunek niższego ryzyka, ale bliski zagrożenia. Status zagrożenia w Europie: S gatunek niezagrożony, którego status ochronny jest prawdopodobnie odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załacznik I. Orlika Krzykliwego (Aquila pomarina) -bardzo nielicznie lęgowego. Gatunek terytorialny, monogamiczny. Wykazuje on silne przywiązanie do miejsca lęgowego. Pokarmem orlika na terenach lęgowych są zwierzęta niewielkich rozmiarów: od ryjówek do młodych zajęcy i od piskląt drobnych ptaków do młodych kur domowych, a także gady, płazy, owady i mięczaki. Jednak najczęściej orliki polują na gryzonie. Zakładają gniazda na drzewach w lasach liściastych i mieszanych, położonych w pobliżu mokradeł, wilgotnych łąk lub zróżnicowanych terenów 21 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik rolniczych urozmaiconych śródpolnymi zabagnieniami. Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą, którego nie dotyczą zwolnienia od zakazów wynikające z wykonywania czynności związanych z prowadzeniem racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej, wymagający ustalenia stref ochrony ostoi, miejsc rozrodu lub regularnego przebywania na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237). Polska Czerwona Księga Zwierząt (2001): LC gatunek mniejszego ryzyka, ale wymagający szczególnej uwagi. Status zagrożenia w Europie: R gatunek zagrożony z racji rzadkiego występowania, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I. Żadne z gniazd w/w ptaków drapieżnych nie znajduje się w obszarze opracowania - najbliższe gniazdo mieści się ok. 4 km na zachód od wsi Karwik. Ptaki chronione na podstawie Dyrektywy Ptasiej, których obecności nie stwierdzono podczas wizji lokalnej, lecz występujące w sąsiedztwie opracowania (dane Nadleśnictwa Pisz) i mogące występować na obszarze opracowania: Zimorodek (Alcedo atthis) Status ochrony: gatunek objęty ochroną ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: D gatunek zagrożony z racji zmniejszania się liczebności populcji, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I. Żuraw (Grus grus) Status ochrony: gatunek objęty ochrona ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: V gatunek narażony na wyginięcie, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I. Dudek (Upupa epops) Status ochrony: gatunek objęty ochrona ścisłą, wymagający ochrony czynnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), Status zagrożenia w Europie: S gatunek nie zagrożony, którego status ochronny prawdopodobnie jest odpowiedni, Dyrektywa Ptasia: Art. 4.1, załącznik I. W stosunku do ptaków wymienionych w załączniku I Dyrektywy Ptasiej, oraz chronionych na podstawie art.4.2., zabrania się (art.5): umyślnego zabijania lub chwytania tych ptaków jakąkolwiek metodą; umyślnego niszczenia lub uszkadzania ich gniazd i jaj lub usuwania tych gniazd; zbierania jaj tych ptaków w naturalnych siedliskach oraz zatrzymywania jaj, nawet jeśli jaja te są puste; umyślnego płoszenia tych ptaków, zwłaszcza w okresie lęgowym i wyprowadzania młodych, w takim zakresie, w jakim płoszenie to miałoby znaczenie ze względu na cele tej dyrektywy; przetrzymywania ptaków z gatunków, na które polowanie lub których chwytanie jest zabronione. Zagrożeniem dla obszaru jest niekontrolowana presja turystyczno-rekreacyjna, w tym presja osadnicza, zanieczyszczenie i eutrofizacja wód, naturalna sukcesja roślinności oraz możliwość gradacji kambiofagów, w wyniku klęski wiatrołomów, jaka dotknęła ten obszar w roku 2002. Ponadto w Nadleśnictwie Pisz zinwentaryzowano następujące stanowiska ssaków z Dyrektywy Siedliskowej: Bobra europejskiego (Castor fiber) Status ochrony: ochrona częściowa rekompensata strat za szkody w gospodarstwie rolnym, leśnym lub rybackim – ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, Dz U 04.92.880 z dnia 30 kwietnia 2004 r. rozdz. 10., Dyrektywa Siedliskowa – Załącznik II, IV i V, Wilka (Canis lupus) Status ochrony: ochrona ścisła (2), ochrona strefowa – strefa ochrony okresowej 500 m od nory (1.04–15.07). Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220 poz. 2237), Czerwona lista IUCN (1996) – LR/lc (wg Wolf Specialist Group), Europa – gatunek wysokiego ryzyka, narażony na wyginięcie (Włochy) lub gatunek niższego ryzyka, bliski 22 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik zagrożenia i zależny od ochrony (Hiszpania,Portugalia i Polska), Polska czerwona lista – NT, Polska czerwona księga – NT, Dyrektywa Siedliskowa – Załącznik II i IV Wydry (Lutra lutra) Status ochrony: ochrona częściowa (z wyjątkiem występującej na terenie stawów rybnych uznanych za obręby hodowlane), Dyrektywa Siedliskowa – Załącznik II i IV. Żadne ze stanowisk nie występuje na terenie opracowania. W bliskim sąsiedztwie tego obszaru stwierdzono występowanie stanowisk Bobra europejskiego i Wydry. Na terenie opracowania nie stwierdzono występowania żadnego z typów siedlisk oraz gatunków roślin określonych w Dyrektywie Siedliskowej. W dalszym sąsiedztwie znajdują się następujące obszary OSO: Ostoja Poligon Orzysz PLB 280014 od wschodu częściowo graniczący z obszarem Puszcza Piska, Jezioro Łuknajno PLB 280003 oddalone około 27 km na północny zachód w linii prostej od wsi Karwik, Bagna Nietlickie PLB 280001 oddalone około 30 km na północ w linii prostej od wsi Karwik, planowany specjalny obszar ochrony siedlisk „Ostoja Piska” obejmujący najcenniejsze przyrodniczo fragmenty Puszczy Piskiej. Projekt Planu dotyczy zwiększenia terenów przeznaczonych pod zabudowę. Planowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, letniskowa, turystyczno-sportowa nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie wpływa również bezpośrednio na przestrzeń życiową ptaków. Zwiększenie terenów przeznaczonych pod zabudowę ma dotyczyć terenów w sąsiedztwie istniejącej zabudowy, już częściowo przekształconych i zabudowanych, a więc mało atrakcyjnych dla ptactwa. Dlatego też zmiana przeznaczenia gruntów rolnych, użytkowanych jako pola uprawne, pastwiska lub pozostających w odłogu nie powinna pogorszyć warunków w obrębie omawianego obszaru Natura 2000, a tym samym zakłócić spójność sieci Natura 2000. Parki krajobrazowe: Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody „Park krajobrazowy obejmuje obszar chroniony ze względu na wartości przyrodnicze, historyczne i kulturowe oraz walory krajobrazowe w celu zachowania, popularyzacji tych wartości w warunkach zrównoważonego rozwoju”. Teren objęty opracowaniem w 8 % (około 17 ha) znajduje się w zasięgu Mazurskiego Parku Krajobrazowego, powołanego w grudniu 1977 r. i chronionego na podstawie Rozporządzenia Nr 9 Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego. 23 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Załącznik nr 3 Usytuowanie obszaru opracowania w granicach Mazurskiego Parku Krajobrazowego. Źródło: http://www.mazurskipark.pl/ Zgodnie z rozporządzeniem na terenie Parku zakazuje się: realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska umyślnego zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk i złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności w ramach racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej rybackiej i łowieckiej, likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej lub zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych, pozyskiwania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów i bursztynu, wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym, przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub budową, odbudową, utrzymaniem, remontem lub naprawą urządzeń wodnych, dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli zmiany te nie służą ochronie przyrody lub racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej, wodnej lub rybackiej, budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej, likwidowania, zasypywania i przekształcania zbiorników wodnych, starorzeczy oraz obszarów wodnobłotnych, wylewania gnojowicy, z wyjątkiem nawożenia własnych gruntów rolnych, prowadzenia chowu i hodowli zwierząt metodą bezściółkową, utrzymywania otwartych rowów ściekowych i zbiorników ściekowych, organizowania rajdów motorowych i samochodowych, 24 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik używania łodzi motorowych i innego sprzętu motorowego na otwartych zbiornikach wodnych (nie dotyczy jeziora Śniardwy). Rezerwaty przyrody oraz obszary chronionego krajobrazu. Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody ”Obszar chronionego krajobrazu obejmuje tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych.” 92 % powierzchni opracowania znajduje się w Obszarze Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego - Wschód, chronionego na podstawie Rozporządzenia Nr 136 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód. Rozporządzenie to ustala zasady ochrony ekosystemów leśnych, nieleśnych lądowych oraz wodnych, a wśród nich m.in.: zwiększanie istniejącego stopnia pokrycia terenów drzewostanami, w szczególności na terenach porolnych tam, gdzie z przyrodniczego i ekonomicznego punktu widzenia jest to możliwe; sprzyjanie tworzeniu zwartych kompleksów leśnych o racjonalnej granicy polno-leśnej; tworzenie i utrzymywanie leśnych korytarzy ekologicznych ze szczególnym uwzględnieniem możliwości migracji dużych ssaków; zachowanie i utrzymywanie w stanie zbliżonym do naturalnego istniejących śródleśnych cieków, mokradeł polan, torfowisk, wrzosowisk oraz muraw napiaskowych; niedopuszczanie do ich nadmiernego wykorzystania dla celów produkcji roślinnej lub sukcesji; wykorzystanie lasów dla celów rekreacyjno - krajoznawczych i edukacyjnych w oparciu o wyznaczone szlaki turystyczne oraz istniejące i nowe ścieżki edukacyjno-przyrodnicze wyposażone w elementy infrastruktury turystycznej i edukacyjnej zharmonizowanej z otoczeniem; przeciwdziałanie zarastaniu łąk, pastwisk i torfowisk; propagowanie wśród rolników działań zmierzających do utrzymania trwałych użytków zielonych w ramach zwykłej, dobrej praktyki rolniczej; maksymalne ograniczanie zmiany użytków zielonych na grunty orne; niedopuszczanie do przeorywania użytków zielonych; propagowanie powrotu do użytkowania łąkowego gruntów wykorzystywanych dotychczas jako rolne wzdłuż rowów i lokalnych obniżeń terenowych; preferowanie ochrony roślin metodami biologicznymi; ochrona zieleni wiejskiej; tworzenie stref buforowych wokół zbiorników wodnych w postaci pasów zadrzewień i zakrzewień, celem ograniczenia spływu substancji biogennych i zwiększenia różnorodności biologicznej; utrzymanie i wprowadzanie zakrzewień i szuwarów wokół zbiorników wodnych, w szczególności starorzeczy i oczek wodnych jako bariery ograniczającej dostęp do linii brzegowej; utrzymanie lub tworzenie pasów zakrzewień i zadrzewień wzdłuż cieków jako naturalnej obudowy biologicznej ograniczającej spływ zanieczyszczeń z pól uprawnych. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem na terenie OChK obowiązuje szereg zakazów: zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką, likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych, wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów i bursztynu, wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych, 25 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka, likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych, lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Zakaz, ten nie dotyczy: o obszarów zwartej zabudowy miast i wsi, w granicach określonych w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin (lub w równorzędnych dokumentach planistycznych) oraz uzupełnień zabudowy mieszkaniowej i usługowej pod warunkiem wyznaczenia nieprzekraczalnej linii zabudowy od brzegów zgodnie z linią występującą na działkach przyległych; o siedlisk rolniczych – w zakresie uzupełnienia istniejącej zabudowy o obiekty niezbędne do prowadzenia gospodarstwa rolnego, pod warunkiem nieprzekraczania dotychczasowej linii zabudowy od brzegu; o wyznaczanych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego terenów dostępu do wód publicznych – w zakresie niezbędnym do pełnienia funkcji plaż, kąpielisk i przystani, po uzgodnieniu z wojewodą. Najbliżej obszaru opracowania znajdują się następujące rezerwaty przyrody: Jezioro Nidzkie - utworzony jako rezerwat leśno – krajobrazowy w 1972 r. w celu ochrony krajobrazu Jeziora Nidzkiego i otaczających je lasów. Położony jest w centrum Puszczy Piskiej ok. 20 km na południowy zachód od Karwika, na terenie dwóch gmin: Ruciane - Nida i Pisz. Powierzchnia rezerwatu wynosi 2.934,7 ha, tworzą go: część Jeziora Nidzkiego (około 1 650ha wraz z wyspami), jezioro Oko (10 ha) oraz otaczające je lasy o powierzchni 1 275 ha. Jezioro Pogubie Wielkie - utworzony w 1971r. w celu ochrony jeziora stanowiącego miejsce lęgowe ptactwa wodnego – błotnego oraz tarlisk wielu gatunków ryb. Leży on w gminie Pisz na obszarze Puszczy Piskiej, ok. 12 km na południe od Karwika. Jezioro Warnołty - utworzony w 1976 r. dla ochrony jeziora Warnołty, stanowiącego miejsce lęgowe ptaków wodnych. Leży on na terenie Mazurskiego Parku Krajobrazowego, w pobliżu wsi Onufryjewo i Wejsuny, w gminie Ruciane – Nida w odległości ok. 20 km na północny zachód od Karwika. Krutynia Dolna - jest to rezerwat o charakterze krajobrazowo – wodno – leśnym, utworzony w 1989 r., powołany dla ochrony fragmentu naturalnego krajobrazu polodowcowego wraz z występującymi na tym terenie naturalnymi ekosystemami wodnymi, torfowiskami i leśnymi. Leży on na terenie gmin Mikołajki i Ruciane - Nida, w Nadleśnictwie Maskulińskie, w granicach Mazurskiego Parku Krajobrazowego, w odległości 30 km na północy zachód od Karwika. Użytki ekologiczne. Zgodnie z art. 42 ustawy o ochronie przyrody „Użytkami ekologicznymi są zasługujące na ochronę pozostałości ekosystemów mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej naturalne zbiorniki wodne, śródpolne i śródleśne oczka wodne, kępy drzew i krzewów, bagna, torfowiska, wydmy, płaty nieużytkowanej roślinności, starorzecza, wychodnie skalne, skarpy, kamieńce, siedliska przyrodnicze oraz stanowiska rzadkich lub chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów, ich ostoje oraz miejsca rozmnażania lub miejsca sezonowego przebywania.” Najbliżej obszaru opracowania znajdują się: Grąd Wygryny - znajduje się w gminie Ruciane - Nida, na terenie Nadleśnictwa Maskulińskie, utworzony 26.04.1993r. Ochronie podlega tu fragment unikalnej w północno – wschodniej Polsce odmianie grądu z kokoryczą pełną o powierzchni 18,78 ha. Łąka Krutynia - użytek ten leży w gminie Ruciane – Nida i utworzony został 26.04.1993r. Łąka - stanowi enklawę w rezerwacie przyrody „Krutynia Dolna”. Nietlice - teren dawnego jeziorka o powierzchni 512,50 ha, położony przy północno – wschodniej granicy Parku, w gminie Orzysz, utworzony dnia 26.04.1993 r. 26 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik W granicach obszaru objętego opracowaniem w jego południowej części znajduje się Snopkowskie Bagno zajmujące powierzchnię ok. 34,5 ha. Przyrodniczo stanowi ono nisze ekologiczne dla wielu gatunków roślin i zwierząt, którym stwarza odpowiednie warunki życia. Należy przeprowadzić waloryzację terenu w celu identyfikacji potencjalnych użytków ekologicznych. Na analizowanym terenie nie występują pomniki przyrody ożywionej i nieożywionej. Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt. Zgodnie z art. 46 ustawy o ochronie przyrody „Ochrona gatunkowa ma na celu zapewnienie przetrwania i właściwego stanu ochrony dziko występujących roślin, zwierząt i grzybów oraz ich siedlisk, gatunków rzadko występujących, endemicznych, podatnych na zagrożenia i zagrożonych wyginięciem oraz objętych ochroną na podstawie umów międzynarodowych, a także zachowanie różnorodności gatunkowej i genetycznej.” Na obszarze opracowania lub w jego dalszym sąsiedztwie (Nadleśnictwo Pisz), stwierdzono występowanie ptaków objętych ścisłą ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody, niechronionych na podstawie Dyrektywy Ptasiej. Są to: Strzyżyk (Troglodytes troglodytes) Jastrząb gołębiarz (Accipiter gentilis), Kobuz (Falco subbuteo), Myszołów (Buteo buteo), Orzechówka (Nucifraga caryocatactes), Trzciniak zwyczajny (Acrocephalus arundinaceus), Słowik szary (Luscinia luscinia), Pierwiosnek zwyczajny (Phylloscopus collybita), Trznadel zwyczajny, trznadel (Emberiza citrinella). W stosunku do dziko występujących zwierząt objętych ochroną gatunkową wprowadzone są następujące zakazy: zabijania, okaleczania, chwytania, transportu, pozyskiwania, przetrzymywania, posiadania żywych zwierząt, posiadania zwierząt martwych lub ich części, niszczenia siedlisk i ostoi, wybierania, posiadania oraz przechowywania jaj i inne. Na terenie opracowania, w obrębie kompleksu leśnego, stwierdzono występowanie widłaków objętych ścisłą ochroną , a na terenach sąsiednich występowanie widłaka jałowcowatego, również objętego ochroną ścisłą. W dalszym sąsiedztwie opracowania (Nadleśnictwo Pisz) mogą występować następujące rośliny objęte ochroną ścisłą: Buławnik czerwony, Goździk piaskowy, Kruszczyk błotny, Kruszyna pospolita, Kukułka krwista, Kłoć wiechowata, Orlik pospolity, Podkolan biały, Pomocnik baldaszkowaty, Przylaszczka pospolita, Rosiczka okrągłolistna, Sasanka otwarta, Skrzyp olbrzymi, Storczyk sp., Torfowce, Wawrzynek wilczełyko, Widłak goździsty, Widłak spłaszczony, Wielosił błękitny, 27 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Zimoziół północny. W stosunku do dziko występujących roślin objętych ochroną gatunkową wprowadzone są zakazy: niszczenia, zrywania, zbierania, niszczenia ich siedlisk, sprzedawania, nabywania, przewożenia przez granicę państwa itp. Do najważniejszych zagrożeń dla środowiska przyrodniczego, z punktu widzenia realizacji Planu, związanych z występowaniem form ochrony przyrody należy: zmniejszenie się powierzchni żerowisk dzikiej zwierzyny, odwodnienia wskutek melioracji przeprowadzonych w otoczeniu obiektów a także zachwianie stosunków hydrologicznych i przyśpieszenie odpływu wód, sukcesja naturalna łąk i terenów podmokłych, rozwój zarośli wierzbowych oraz wkraczanie sosny i brzozy na otwarte łąki i pastwiska, spływ zanieczyszczeń z terenów zabudowanych i z gruntów rolnych do jeziora, kanału i zagłębień mokradłowych, pozyskiwanie roślin w celach komercyjnych, hałas w okresie największego użytkowania (czerwiec – wrzesień). 6. ANALIZA CELÓW OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONYCH NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU Kluczowym dokumentem promującym ideę trwałego rozwoju oraz ochronę środowiska, zarówno na poziomie narodowym jak i międzynarodowym jest przyjęta podczas Szczytu Ziemi, który odbył się w 1992 roku w Rio de Janeiro Deklaracja oraz zbior zaleceń nazwanego AGENDA 21. Podczas Konferencji podpisano również następujące konwencje: Konwencję o różnorodności biologicznej (ratyfikowaną przez Polskę 13.12.1995 r). Celem Konwencji jest zachowanie różnorodności biologicznej świata i zrównoważone używanie jej elementów, a także sprawiedliwy i równy podział korzyści wynikających z użytkowania materiałów genetycznych. W ramach Konwencji został wynegocjowany protokół dotyczący biobezpieczeństwa (obrotu międzynarodowego genetycznie zmodyfikowanymi organizmami). Protokół ten został podpisany przez Polskę w maju 2000 r. Ramową konwencję NZ w sprawie zmian klimatu (ratyfikowana przez Polskę w 1994 r.). Przedmiotem Konwencji jest doprowadzenie do ustabilizowania koncentracji gazów cieplarnianych w atmosferze na poziomie bezpiecznym dla światowego systemu klimatycznego. Konwencja daleko wykracza poza tradycyjnie rozumiane ramy porozumień ekologicznych. Jej realizacja prowadzi do szerokich reperkusji gospodarczych obejmujących takie sektory jak m in. energetyka, transport, rolnictwo, leśnictwo, gospodarka morska. Kolejnym ważnym instrumentem prawnym było przyjęcie Protokółu z Kioto (wszedł w życie 16 lutego 2005 r.), który zobowiązuje kraje uprzemysłowione do redukcji emisji podstawowych gazów cieplarnianych o co najmniej 5,2 % Polska jest ponadto stroną wielu innych konwencji międzynarodowych z zakresu ochrony przyrody. W śród nich są: Konwencja o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk, Berno (1979); Konwencja Ramsarska o obszarach wodno-błotnych, mających znaczenie międzynarodowe, zwłaszcza jako środowisko życiowe ptactwa wodnego (1975), ze zmianami wprowadzonymi w Paryżu (1982) i Reginie (1987); Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Konwencja z Aarhus). Ważne cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym zawarte zostały również w następujących dokumentach międzynarodowych: Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, Strategii Zrównoważonego Rozwoju Unii Europejskiej. 28 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Na szczeblu międzynarodowym została również utworzona Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000, która jest systemem ochrony zagrożonych składników różnorodności biologicznej kontynentu europejskiego, wdrażanym od 1992 r. w sposób spójny pod względem metodycznym i organizacyjnym na terytorium wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej. Podstawą prawną tworzenia sieci Natura 2000 jest dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 roku w sprawie ochrony dzikich ptaków i dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 roku w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, które zostały transponowane do polskiego prawa, głównie do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Przyjęta w 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia ochronę środowiska człowieka, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Zasadę tę uwzględnia „Polityka ekologiczna państwa”, która wśród problemów o charakterze strategicznym wymienia: poprawę jakości środowiska we wszystkich elementach (powietrze, wody, gleby, ekosystemy, gatunki i ich naturalne siedliska, klimat, krajobraz), ograniczenie presji konsumpcji na środowisko, poprzez kształtowanie proekologicznych wzorców konsumpcji, utrzymanie i ochronę istniejących ekosystemów (w tym naturalnych siedlisk zwierząt i roślin) o cennych wartościach przyrodniczych i kulturowych, a także innych obszarów o dużym znaczeniu ekologicznym, zachowanie odpowiednich obszarów, zwłaszcza obszarów o wysokich walorach turystyczno rekreacyjnych jako bazy dla efektywnego wypoczynku ludności, renaturalizację obszarów cennych przyrodniczo. „Polityka ekologiczna państwa” ma również swoje odzwierciedlenie w wielu innych programach strategicznych i programach środowiskowych, w tym przede wszystkim w: „Krajowej strategii ochrony i umiarkowanego użytkowania różnorodności biologicznej”, której celem strategicznym jest zachowanie całego bogactwa wszystkich poziomów organizacji przyrody (genetycznego, gatunkowego, ekosystemalnego i krajobrazowego) oraz zapewnienie jego trwałości i rozwoju. Ochrona różnorodności biologicznej musi obejmować przyrodę całego kraju, bez względu na formę jej użytkowania (obszary objęte ochroną i użytkowane gospodarczo), stopień zniszczenia lub przekształcenia. „Polityce ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, „Strategii gospodarki wodnej”. Wymienione dokumenty strategiczne uwzględniają zobowiązania i cele ochrony środowiska przyjęte w ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską konwencjach międzynarodowych. Z punktu widzenia projektu Planu, szczególnie istotne są cele ochrony środowiska zapisane w dokumentach regionalnych (spójne z celami ochrony środowiska dokumentów wyższego rzędu). Są to przede wszystkim: Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko – mazurskiego, Program ochrony środowiska województwa warmińsko – mazurskiego Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego Plan gospodarki odpadami dla województwa warmińsko – mazurskiego Powiatowy program ochrony środowiska, Strategia rozwoju gminy Pisz na lata 2007 – 2015, Plan gospodarki odpadami dla Gminy Pisz. Projekt Planu opracowany jest w zgodzie z w/w dokumentami. 7. OKREŚLENIE, ANALIZA I OCENA PRZEWIDYWANEGO ZNACZĄCEGO ODDZIAŁYWANIA NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU A TAKŻE NA ŚRODOWISKO Realizacja projektu Planu na opisywanym obszarze położonym na terenach wsi Karwik, spowoduje przekształcenia w obrębie niektórych komponentów środowiska geograficznego. Będą one miały różny charakter z uwagi na sposób oddziaływania zmiany na środowisko. Mogą wystąpić 29 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik oddziaływania krótko -, średnio - i długoterminowe, bezpośrednie, bądź pośrednie oraz oddziaływania stałe lub chwilowe o skutkach pozytywnych lub negatywnych. Może również wystąpić kumulacja poszczególnych rodzajów oddziaływania. Charakter tych zmian będzie odmienny dla każdego z komponentów środowiska geograficznego. W stosunku do stanu istniejącego, na skutek wprowadzenia Planu w życie, nastąpi zmiana w sposobie zagospodarowania terenów, polegająca na przeznaczeniu części gruntów, będących dotychczas w użytkowaniu rolnym, pod zabudowę mieszkaniową, rekreacji indywidualnej, turystyczno -sportową. Na obszarze tym będzie dominować zabudowa letniskowa, która jak sama nazwa wskazuje, będzie wywierać największe oddziaływanie w okresie letnim (od czerwca do września). Dlatego też trzeba podkreślić, że dla obszaru tego będzie dominować oddziaływanie krótkoterminowe (sezonowe), aczkolwiek skumulowane. Z racji usytuowania obszaru opracowania w znaczących strukturach przyrodniczych, na obszarze tym zakazuje się lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko /Dz. U. Nr 213, poz. 1397/, z wyłączeniem infrastruktury telekomunikacyjnej. 7.1. Oddziaływanie na gatunki ptaków będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 Przewidywane oddziaływania projektu Planu na gatunki ptaków będące obiektami ochrony w obszarze Natura 2000 można rozpatrywać biorąc pod uwagę: oddziaływanie na siedliska lęgowe gatunków wymienionych w Załączniku I Dyrektywy Ptasiej gniazdujących w pobliżu, oddziaływanie na miejsca żerowisk gatunków lęgowych wymienionych w Załączniku I Dyrektywy Ptasiej gniazdujących na obszarze Natura 2000. Projekt Planu zwiększa ilość terenów przeznaczonych pod zabudowę, jednocześnie nie dopuszcza zmiany sposobu użytkowania istniejących lasów oraz terenów podmokłych, które mogą stanowić wartościowy teren zarówno lęgowy jak i żerowiskowy. Pod zabudowę przeznaczone są tereny położone w sąsiedztwie istniejącej zabudowy oraz już częściowo zabudowane. Ze względu na bliskość człowieka tereny te nie stanowią już teraz wartościowych siedlisk lęgowych ani miejsc żerowisk, dlatego można stwierdzić, że nie występuje tu bezpośrednie oddziaływanie na gatunki ptaków, dla których został utworzony obszar Natura 2000 „Puszcza Piska”. Projekt Planu, ze względu na sąsiedztwo terenów wartościowych (lasów, terenów podmokłych, wód powierzchniowych), może natomiast oddziaływać pośrednio i krótkoterminowo na te gatunki. Będzie to miało miejsce w czasie wprowadzania nowej zabudowy oraz infrastruktury technicznej niezbędnej do jej funkcjonowania. Oddziaływanie to, to przede wszystkim hałas komunikacyjny i związany z pracą maszyn oraz zwiększona emisja zanieczyszczeń. Po zakończeniu działań inwestycyjnych, oddziaływanie to powinno ustąpić. 7.2. Oddziaływanie na powierzchnię ziemi Wynikające z projektu Planu zmiany ukształtowania terenu będą miały przede wszystkim dwojaki charakter: czasowy i trwały. Zmiany czasowe, związane z realizacją zabudowy oraz infrastruktury technicznej. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury technicznej, z którą wiąże się bezpośrednio prowadzenie głębokich wykopów, dotyczyć będzie w większości obszarów w liniach rozgraniczających projektowanych i istniejących dróg. Wprowadzenie nowych obszarów przeznaczonych pod zabudowę będzie wymagało wytyczenia nowych dróg zapewniających dojście i dojazdy do działek. Na terenach tych mogą wystąpić trwałe zmiany związane ze zmianą niwelety terenu, okresowe lub trwałe nasypy i wykopy powstałe w trakcie budowy. Opisane przekształcenia będą dotyczyć głównie strefy przypowierzchniowej (najczęściej do 2,0 m ppt.). Prowadzone roboty ziemne będą koncentrować się 30 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik w bezpośrednim sąsiedztwie prowadzonych budów. Grunty z wykopów (m.in. fundamentowych) będą częściowo wywożone, a częściowo mogą posłużyć do formowania nasypów. Spowodować to może niewielkie podniesienie powierzchni terenu. W przypadku zagospodarowania zielenią terenów, które uległy przekształceniu w wyniku prowadzenia prac budowlanych, zostanie w części odbudowana powierzchniowa warstwa próchnicza, co należy uznać za zjawisko pozytywne. Opisane wyżej przekształcenie rzeźby terenu będzie dotyczyć terenu o nie wyróżniającej się w krajobrazie niwelecie, nie wpłynie to wiec negatywnie na jakość przestrzeni w tym rejonie. Ocena zagrożeń wynikających z wytwarzania odpadów. Na terenach ,na których obecnie jest dopuszczona zabudowa, gromadzenie i zbiórka odpadów powinna być zgodna z obowiązującym Planem gospodarki odpadami dla Gminy Pisz. W Planie ustala się, że odpady komunalne, będą gromadzone w pojemnikach zlokalizowanych na terenie posesji w oparciu o selektywną zbiórkę, a następnie będą zagospodarowane zgodnie Planem Gospodarki Odpadami dla Gminy Pisz. Zapis taki wystarczająco zabezpiecza obszar objęty opracowaniem przed zagrożeniem wynikającym z wytwarzania odpadów. 7.3. Oddziaływanie na zasoby naturalne Przeznaczenie kolejnych terenów pod zabudowę, wiąże się z wykorzystaniem takich zasobów środowiska jak: wody podziemne do zaopatrzenia ludności w wodę (obecnie zaopatrzenie w wodę następuje z indywidualnych ujęć), a także powierzchni ziemi do posadowienia budynków, pod infrastrukturę techniczną. W Planie ustala się zaopatrzenie w wodę wyłącznie z komunalnej sieci wodociągowej. Dla zabudowy istniejącej przed wejściem Planu w życie dopuszcza się korzystanie z indywidualnych ujęć wody, do czasu oddania do użytkowania sieci wodociągowej. W celu minimalizowania oddziaływania na powierzchnię ziemi, w Planie ustala się wskaźniki minimalnej powierzchni biologicznie (pbc) czynnej oraz maksymalnej powierzchni zabudowy (pz) na poziomie: 70%pbc i 25% pz dla terenów: MN(MR), 80%pbc i 15% pz dla terenów: ML oraz ML(MR) 50%pbc i 40% pz dla terenów UK, 40%pbc i 40% pz dla terenów UK, Zw, 70%pbc i 20% pz dla terenów KH, UW 70%pbc i 15% pz dla terenów UT , US(P) Ustala się wymóg utrzymania i ochrony naturalnych cech przyrodniczych i krajobrazowych terenu poprzez: trwałe utrzymanie lasów, zapewnienie ciągłości ich użytkowania i zakaz zmiany użytkowania gruntów leśnych na cele nieleśne, zachowanie zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych skupisk zieleni wysokiej, wkomponowanie istniejących pojedynczych drzew i grup zieleni w projektowane zagospodarowanie, zachowanie istniejących wód powierzchniowych, wskazanych na rysunku Planu, z wyjątkiem koniecznych zmian ze względu na potrzeby wzrostu retencji wodnej, ochrony przeciwpożarowej lub przeciwpowodziowej. Oddziaływanie na naturalne zasoby środowiska, pod warunkiem użytkowania na warunkach określonych w Planie, nie wpłynie negatywnie na stan i funkcjonowanie przyrody. Wykorzystanie wód podziemnych do zaopatrzenia nowych obiektów mieszkaniowych lub letniskowych spowoduje zwiększenie poboru wód z ujęcia wody poza terenem opracowania, a przez to możliwe jest niewielkie powiększenie się leja depresyjnego wokół ujęcia. W obrębie analizowanego obszaru nie występują udokumentowane złoża kopalin. 31 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 7.4. Oddziaływanie na wodę Poziom zwierciadła wód podziemnych. Pierwszy poziom wodonośny występuje płytko lub bardzo płytko, a ze względu na dużą przepuszczalność większości utworów powierzchniowych, wody te są mocno narażone na wpływy zewnętrzne, co również skutkuje narażeniem wód powierzchniowych na zaburzenia naturalnie zachodzących tam procesów środowiskowych. Na terenach gdzie zwierciadło wody występuje poniżej 1,5 m ppt, należy przypuszczać, że większość prac będzie prowadzona powyżej pierwszego zwierciadła wody, co zmniejszy oddziaływanie negatywne inwestycji. Najbardziej narażone na zmiany stosunków wodnych są obszary, gdzie poziom wód gruntowych występuje powyżej tego poziomu. Na terenach tych, w celu uzdatnienia gruntu dla budownictwa muszą zostać przeprowadzone prace odwadniające. W związku z tym, nastąpi czasowe obniżenie poziomu wód gruntowych w ich sąsiedztwie. Po zakończeniu robót ziemnych i zasypaniu wykopów, warunki gruntowo-wodne powrócą do poprzedniego stanu. Korzystne dla zachowania istniejącego poziomu wód gruntowych będzie odprowadzanie wód opadowych z terenów działek budowlanych do gruntu. Ponieważ tereny zabudowy będą zasilane w wodę pitną z wodociągu miejskiego nie zwiększy to poboru wody podziemnej z terenu opracowania, przyczyni się natomiast do wzrostu poboru wody z ujęcia miejskiego w Piszu i może spowodować niewielkie powiększenie się leja depresyjnego wokół ujęcia (ujęcie poza obszarem opracowania). Za niewielkie zagrożenie dla środowiska wodnego można uznać ograniczenie infiltracji i zwiększenie odpływu wód z terenu opracowania na obszarach o utwardzonej powierzchni. Warstwa wodonośna posiada na tym terenie jeszcze dość duży obszar zasilania i istnieje tu możliwość dopływu wód z zewnątrz, dlatego też nie należy spodziewać się istotnych przekształceń. Układ hydrologiczny. Ustalenia projektu Planu nie generują bezpośrednich zmian układu hydrologicznego w obszarze opracowania. Na wielkość przepływu wód w okolicznych rzekach i ciekach wodnych, ma wpływ ilość opadów atmosferycznych, a także spływ powierzchniowy z okolicznych obszarów. Korzystny jest zapis ustalający minimalną wysokość posadowienia budynków wynoszącą 116,60 m n.p.m., co uwzględnia wysoki stan wody jeziora Seksty. Nieprzestrzeganie tego poziomu może ograniczyć lub całkowicie wykluczyć gospodarcze wykorzystanie wód- tworzenie zbiorników retencyjnych, na potrzeby żeglugi, rolnictwa, energetyki wodnej, ochrony przeciwpowodziowej i turystyki. Zanieczyszczenie wód. Obecnie, na terenie objętym opracowaniem, największe zagrożenie zanieczyszczenia wód i gleb istnieje ze strony obecnego zagospodarowania a więc budownictwa mieszkalnego i rozproszonego budownictwa rekreacyjnego, które zajmują coraz większe obszary i w których zbiór odpadów nie jest do końca kontrolowany i może sprzyjać powstawaniu nielegalnych wysypisk śmieci, natomiast ścieki gromadzone są w zbiornikach bezodpływowych, co może stanowić możliwość przedostania się zebranych tam nieczystości do gleby i wód podziemnych. Dodatkowo źródłem zanieczyszczeń są spływające z terenów rolnych środki ochrony roślin i nawozy. W projekcie Planu uwzględniono ochronę wód poprzez wprowadzenie nakazu odprowadzania ścieków sanitarnych w oparciu o system kanalizacji sanitarnej, ze rzutem ścieków do oczyszczalni ścieków w Jagodnem. Dla nowo projektowanej zabudowy ustalono zakaz gromadzenia ścieków w zbiornikach bezodpływowych, a dla zabudowy istniejącej przed wejściem Planu w życie dopuszczono gromadzenie ścieków w bezodpływowych zbiornikach do czasu oddania do użytkowania sieci kanalizacyjnej. Ponadto, w projekcie Planu ustalono, że wody opadowe i roztopowe z terenów komunikacji drogowej i z terenów o innym użytkowaniu powodującym zanieczyszczenie wód opadowych, będą odprowadzane poprzez szczelne, otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne. Przed 32 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik odprowadzeniem ich do gruntu i do wód powierzchniowych wymagają one oczyszczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jako rozwiązanie tymczasowe do czasu realizacji sieci kanalizacji deszczowej dopuszcza się lokalizację indywidualnych systemów oczyszczania wód opadowych i roztopowych na działce inwestora lub magazynowanie w zbiornikach retencyjnych z przeznaczeniem na cele p.poż. Wody opadowe lub roztopowe, pochodzące z dachów oraz powierzchni innych niż powierzchnie, wcześniej wymienione, mogą być wprowadzane do wód lub do ziemi. Główne elementy rozbudowy systemu kanalizacji deszczowej: teren objęty Planem nie jest wyposażony w sieć kanalizacji deszczowej, istniejące rowy melioracyjne odwadniające teren objęty opracowaniem należy zachować do czasu wybudowania projektowanej kanalizacji deszczowej, zamykanie istniejących otwartych rowów melioracyjnych należy uzgodnić z właściwym zarządcą urządzeń melioracyjnych, w miejsce likwidowanych rowów należy przewidzieć drenaż w celu zachowania właściwych stosunków wodnych, wody opadowe należy odprowadzać do projektowanych kanałów deszczowych w drogach obsługujących poszczególne tereny lub poprzez odrębne systemy odwadniające bezpośrednio do rowów melioracyjnych, po uprzednim podczyszczeniu w separatorze substancji ropopochodnych i osadniku, na wprowadzenie wód opadowych do środowiska (rowów, cieków) należy uzyskać pozwolenie wodnoprawne. Realizacja tych ustaleń wystarczająco zabezpiecza wody podziemne i powierzchniowe. Sposób oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne będzie miał stały, długotrwały i w stosunku do obecnej sytuacji pozytywny charakter. Spodziewane jest polepszenie warunków obiegu wody i ich jakości. 7.5. Oddziaływanie na klimat i powietrze Planowany charakter zainwestowania (zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i letniskowa, a więc zabudowa niska i ekstensywna) nie spowoduje zasadniczych przekształceń w dotychczasowych warunkach mezoklimatycznych, a wręcz można się spodziewać nieznacznej poprawy warunków. Taka sytuacja będzie spowodowana likwidacją terenów pól uprawnych (które charakteryzują się dużymi amplitudami temperatur, silnymi wiatrami oraz małą wilgotnością powietrza), na rzecz ogrodów przydomowych z roślinnością wysoką i średnią (charakteryzują się słabszymi wiatrami, posiadają większą zdolność regeneracji powietrza). Nowe obszary zabudowy będą zasilane powietrzem napływającym z terenów otwartych – sąsiednich jezior, pól uprawnych, pastwisk oraz lasów Puszczy Piskiej. Ocena zagrożeń wynikających z wprowadzania gazów i pyłów do powietrza. Zrealizowanie nowej zabudowy letniskowej oraz uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej przyczyni się do generacji ruchu w tej części gminy oraz, co z tym związane, do zwiększenia emisji zanieczyszczeń pochodzących ze spalania paliw płynnych. Źródło zanieczyszczeń będzie również stanowić emisja niska z terenów zabudowy. W celu ograniczenia niekorzystnego oddziaływania na powietrze w Planie ustala się zakaz instalowania i eksploatacji nowych kotłów opalanych węglem o sprawności poniżej 60% . Należy podkreślić, że w większości oddziaływanie na klimat i powietrze będzie miało charakter chwilowy (sezonowy), gdyż większość obszaru przeznaczonego pod zabudowę, będzie miało charakter letniskowy. Oddziaływanie to będzie nasilone w trakcie wprowadzania nowej zabudowy oraz infrastruktury technicznej, kiedy to zostanie zwiększona emisja pyłu oraz spalin w miejscach prowadzenia robot. Powstawać będą pył oraz spaliny z pracy pojazdów ciężkich. Stan ten będzie jednak przejściowy i ustąpi po zakończeniu robót. Sposób oddziaływania będzie miał charakter bezpośredni, a możliwość kumulacji zanieczyszczeń będzie niewielka, z uwagi na dynamiczny charakter atmosfery oraz sezonowość użytkowania zabudowy. 33 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik 7.6. Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, zwierzęta i rośliny W stosunku do istniejącego zagospodarowania, przekształceniu ulegną dodatkowe tereny użytkowane rolnie z monokulturami roślinnymi oraz tereny odłogowane niskich klas bonitacyjnych porośniętych niską roślinnością synantropijną. Na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i letniskowej, powstaną ogrody przydomowe, co umożliwi wykształcenie nowych zbiorowisk roślinnych. W Planie oddziaływanie na różnorodność biologiczną, zwierzęta i rośliny jest ograniczane poprzez następujące zapisy: dopuszczenie na terenach przeznaczonych pod zabudowę w granicach opracowania Planu jedynie usług nieuciążliwych, zgodnie z ustaleniami szczegółowymi, zachowanie zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych skupisk zieleni wysokiej; wkomponowanie istniejących pojedynczych drzew i grup zieleni w projektowane zagospodarowanie zakaz niszczenia i fragmentacji nadbrzeżnej roślinności szuwarowej. Na terenach leśnych (ZL) w Planie ustala się: możliwość wprowadzenia obiektów małej architektury na potrzeby porządkowania nieczynnego cmentarza ewangelickiego, dopuszczenie lokalizacji plaży publicznej z kąpieliskiem, w pasie 30 m od linii brzegowej i na odcinku 10 m, orientacyjna lokalizacja kąpieliska wg. rysunku Planu, dopuszczenie lokalizowania niekubaturowych urządzeń i budowli związanych z edukacją przyrodniczą; wszelkie urządzenia na terenie nie mogą przekraczać 3 m wysokości, dopuszczenie zabudowy na terenie leśniczówki wraz z obiektami towarzyszącymi w formie budynków gospodarczych zakaz wprowadzania nowych urządzeń i obiektów infrastruktury technicznej (w tym napowietrznych linii energetycznych), niezwiązanych z funkcjonowaniem istniejącej leśniczówki, zakaz ten nie dotyczy infrastruktury telekomunikacyjnej Na terenach łąk, pastwisk, nieużytków, zadrzewień i zakrzewień (ZZ) w Planie obowiązuje: zakaz zabudowy; zakaz przekształcania na tereny upraw polowych; dopuszczenie lokalizowania niekubaturowych obiektów związanych z edukacją przyrodniczą; wszelkie obiekty na terenie nie mogą przekraczać 3 m wysokości, Na terenach rolnych (R) w Planie obowiązuje: zakaz zabudowy, dopuszczenie zadrzewienia i zalesienia terenów wyłącznie z użyciem składu gatunkowego odpowiedniego dla naturalnego siedliska. Zalesianie bądź zadrzewienia wyłącznie za zgodą lub na wniosek właściciela nieruchomości. Z wprowadzeniem nowych obszarów zabudowy związany będzie wzrost ilości gatunków roślin synantropijnych oraz zawęzi się obszar bytowania fauny drobnej związanej z terenami otwartymi (zapewne powstaną bariery w postaci ogrodzeń, dróg, powierzchni zabudowy kubaturowej i innych powierzchni utwardzonych uniemożliwiających przemieszczanie się zwierząt). Zmiana taka będzie negatywnie oddziaływać na środowisko, gdyż nastąpi zubożenie naturalnej różnorodności biologicznej, na rzecz roślinności ozdobnej i urządzonej, oddziaływanie to jest łagodzone przez zapisy przytoczone powyżej. Należy jednak pamiętać, że tereny przeznaczone w Planie pod zabudowę, w większości już teraz nie charakteryzują się dużą bioróżnorodnością i nie są atrakcyjnym miejscem dla bytowania zwierząt ze względu na częściowe zagospodarowania powstałe w wyniku wydawanych decyzji o warunkach zabudowy oraz z powodu bliskości terenów zabudowanych. Natomiast tereny najbardziej wartościowe pod względem bioróżnorodności (lasy, Snopkowskie Bagno, tereny nadbrzeżne wraz z występującą tam fauną i florą), w Planie są chronione za pomocą przytoczonych powyżej zapisów oraz na podstawie przepisów zawartych w: Rozporządzeniu Nr 9 Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego, 34 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Rozporządzeniu Nr 136 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód. ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. 7.7. Oddziaływanie na krajobraz W wyniku realizacji projektu Planu, krajobraz typu wiejskiego zwiększy swój zasięg o obszary do tej pory charakteryzujące się krajobrazem rolniczym, z częściowym zainwestowaniem w postaci zabudowy mieszkaniowej i letniskowej. Istniejący układ zabudowy będzie więc uzupełniony i rozbudowany. Zmiana taka będzie oznaczała stałe aczkolwiek neutralne oddziaływanie na krajobraz. Ustalenia dotyczące sposobu zagospodarowania działek budowlanych oraz parametry i wskaźniki zabudowy pozwalają stwierdzić, iż na terenie objętym Planem nie powstaną obiekty wpływające dysharmonijnie na krajobraz. Wprowadzono następujące ustalenia określające parametry zabudowy: maksymalna wielkość budynku – na obszarze Planu określono maksymalną wysokość budynków na poziomie 10 m dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, rekreacji indywidualnej, usług handlu, zabudowań śluzy, obiektów związków wyznaniowych (za wyjątkiem budynku kościoła, dla którego nie ustala się wysokości) lub 7 m dla towarzyszących budynków garażowych, gospodarczych i garażowo – gospodarczych, kąt nachylenia i kształt dachu – dachy dwuspadowe o spadkach głównych połaci dachowych w granicach 35o – 45o, nieprzekraczalne linie zabudowy – według rysunku Planu, maksymalna ilość kondygnacji nadziemnych budynków – 2, druga wyłącznie jako poddasze, w zakresie lokalizowania ogrodzeń - zakaz stosowania ogrodzeń z betonowych elementów prefabrykowanych, wysokość ogrodzenia od strony dróg publicznych, dróg wewnętrznych i terenów komunikacji pieszo - jezdnej nie powinna przekraczać 1,50 m wysokości mierząc od poziomu gruntu rodzimego; ustalenie to nie dotyczy boisk, dla których dopuszcza się ogrodzenia do wysokości 6,0 m; zakaz stosowania podmurówki powyżej 0,30 m. Zapisy te powinny korzystnie wpłynąć na kształtowanie ładu przestrzennego na terenie opracowania. Dla jakości krajobrazu na obszarze Planu korzystne jest również pozostawienie terenów leśnych w obecnym użytkowaniu, co wprowadzi urozmaicenie w płaskim krajobrazie. W warstwie informacyjnej Planu odnotowane jest, że obszar objęty Planem, położony jest zgodnie z rysunkiem Planu częściowo w zasięgu Mazurskiego Parku Krajobrazowego i Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód i dla terenów tych wszelkie zagospodarowanie musi być zgodne z właściwymi przepisami odrębnymi. 7.8. Oddziaływanie na ludzi Planowana zmiana jest odzwierciedleniem istniejących potrzeb społeczno – gospodarczych, otwiera nowe możliwości inwestycyjne i spełnia oczekiwania obecnych właścicieli gruntów, dlatego należy uznać jej oddziaływanie w sferze społeczno-gospodarczej za pozytywne. W Planie ustala się obowiązek ochrony przed hałasem i zapewnienie standardu akustycznego dla terenów, w rozumieniu przepisów Prawa ochrony środowiska, poprzez wskazanie terenów, które należy traktować jako: przeznaczone pod „zabudowę mieszkaniową jednorodzinną” - tereny oznaczone na rysunku Planu symbolami: MN(MR), ML(MR); przeznaczone na cele rekreacyjno-wypoczynkowe - tereny oznaczone na rysunku Planu symbolami: ML, US(P), UT, UW. 35 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Realizacja tej zmiany w sposób bezpośredni lub pośredni i w różnym czasie przyczyni się do poprawy ekologicznych warunków życia mieszkańców wsi. Dotyczy to w szczególności wyposażenia w infrastrukturę techniczną i wyposażenia w infrastrukturę drogową. Na omawianym terenie warunki aerosanitarne są bardzo dobre. Wprowadzone zmiany w istniejącym sposobie zagospodarowania terenu, nie wpłyną negatywnie na pogorszenie tego stanu, a więc również na zdrowie ludzi. 7.9. Oddziaływanie na dobra materialne Realizacja projektu Planu spowoduje wzrost zasobności gminy w dobra materialne, co będzie skutkowało polepszeniem jakości życia mieszkańców. Wzrost ten musi być zharmonizowany z ochroną walorów przyrodniczych, kulturowych i krajobrazowych, tylko wtedy będzie miał charakter długoterminowy i stały. Zapisy Planu wystarczająco zapewniają ochronę tych walorów. 7.10. Ocena zagrożeń wynikających z wytwarzania pola elektromagnetycznego Obecnie na terenie objętym opracowaniem brak jest istotnych źródeł promieniowania elektromagnetycznego. Rozbudowywana sieć elektroenergetyczna na potrzeby zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i rekreacji indywidualnej powinna być realizowana w miarę możliwości jako podziemna, co ograniczy jej ewentualne oddziaływanie. 7.11. Ocena zagrożeń wynikających z możliwości wystąpienia poważnych awarii W Planie nie dopuszcza się lokalizowania obiektów uciążliwych (za wyjątkiem infrastruktury telekomunikacyjnej), a tym bardziej nie wyznacza się terenów zakładów o zwiększonym ryzyku i o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. Nr 58, poz. 535 z późn. zm.). Przez omawiany obszar, ani w jego bliskim sąsiedztwie, nie przebiegają drogi o znaczeniu tranzytowym, którymi odbywa się transport materiałów niebezpiecznych. Ustalenia Planu nie generują więc możliwości wystąpienia poważnych awarii. 8. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU USTALEŃ PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO Z uwagi na odległe położenie obszaru od granic państwa, w wyniku realizacji ustaleń Planu nie będą występowały oddziaływania transgraniczne. 9. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZENIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI ODDZIAŁYWAŃ NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARÓW NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TYCH OBSZARÓW Oddziaływanie projektu Planu wiąże się z typowymi konsekwencjami związanymi z powiększeniem się obszarów zurbanizowanych w krajobrazie otwartym. Nowe zagospodarowanie terenu zawsze powoduje zmiany w środowisku przyrodniczym. Zmiany te, częściowo pozytywne a częściowo negatywne, zostały szczegółowo omówione w punkcie 7, a ich całkowite wykluczenie jest niemożliwe. Dla ograniczania negatywnego wpływu na środowisko istotne jest to, że obszar objęty Planem znajduje się w zasięgu znaczących struktur przyrodniczych, które chronią środowisko za pomocą szeregu nakazów i zakazów wymienionych w punkcie 5. 36 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik W celu ochrony gatunków ptaków, będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska” , mimo że nie stwierdzono negatywnego oddziaływania na te gatunki, wskazane jest: prowadzenie monitoringu chronionych ptaków na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska”, który będzie zawierać informacje dotyczące podejmowanych działań ochronnych oraz wpływu tych działań na stan ochrony tych gatunków (obligatoryjny monitoring co 3 lata), ograniczanie robót budowlanych i ziemnych, powodujących znaczny wzrost zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery, hałasu i ruchliwości prowadzonych w okresach lęgowym i jesiennych przelotów ptaków (na etapie realizacji inwestycji), prowadzenie szerokiej akcji edukacyjno-uświadamiającej, promującej zachowania proekologiczne, uwzględniające cel i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska”. W celu ograniczenia oddziaływania na środowisko najbardziej wskazane jest: prowadzenie działań inwestycyjnych związanych z prowadzeniem infrastruktury technicznej, w uzgodnieniu i pod kontrolą służb ochrony środowiska już od etapu dokumentacji projektowej, podjęcie działań mających na celu zminimalizowanie sytuacji awaryjnych mogących spowodować zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych, w tym prowadzenie okresowych kontroli infrastruktury technicznej pod względem możliwości wystąpienia tych stanów (na etapie realizacji inwestycji oraz w trakcie użytkowania), maksymalne ograniczenie rozmiarów placów budów w celu ograniczenia przekształceń wierzchniej powierzchni ziemi (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie terenów poddanych niwelacjom, wykopom i innym przekształceniom, za pomocą nasadzeń zieleni niskiej i ewentualnych umocnień mechanicznych (na etapie realizacji inwestycji), przeprowadzenie kompensacji strat przyrodniczych poprzez nasadzenia roślinności (uwzględniono w Planie) oraz wykorzystanie aktywnej biologicznie warstwy gleby z miejsc wykopów budowlanych do kształtowania terenów zieleni przydrożnej i przyobiektowej (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie gruntu i wód w rejonie inwestycji przed zanieczyszczeniami związanymi z pracą sprzętu zmechanizowanego (na etapie realizacji inwestycji), ustalenie zakazu dokonywania zmian stosunków wodnych obniżających potencjał ekologiczny terenów podmokłych oraz zakazu przekształcania na tereny upraw polowych (uwzględniono w Planie), wprowadzenie wokół wód powierzchniowych stref ochronnych, które winny być zagospodarowywane trwałą zielenią i niezabudowywane (uwzględniono w Planie). 10. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ PRZYJĘTYCH W PROJEKCIE PLANU (BIORĄC POD UWAGĘ CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000) Przy obecnym poziomie zainwestowania obszarów objętych Planem, nie wydaje się aby uzasadnionym było przewidywanie innej formy zagospodarowania dla tego terenu, bądź rozpatrywanie wariantów alternatywnych odnośnie możliwości realizacji zupełnie innej funkcji, dlatego też odstąpiono od sformułowania rozwiązań alternatywnych. W trakcie sporządzania projektu Planu napotkano na trudności wynikające z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. Trudności te polegały na braku szczegółowej inwentaryzacji miejsc lęgowych ptaków będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska” oraz braku planu ochrony obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska”, którego realizacja jest obowiązkiem ustawowym. 11. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA Analizę skutków realizacji postanowień Planu można wykonać w ramach oceny aktualności planów sporządzanych przez Burmistrza Pisza. Opracowania takie opierają się m.in. na analizie obowiązującego studium i planów miejscowych, stopniu ich realizacji oraz rejestru decyzji o pozwoleniu na budowę. Bada się również aktualne funkcjonowanie środowiska przyrodniczego. 37 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik Obowiązek wykonywania takich analiz wynika z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przy tworzeniu tego typu opracowań należy zwrócić szczególną uwagę na stopień realizacji zapisów planów miejscowych w zakresie zieleni, krajobrazu i zachowania powierzchni biologicznie czynnej. Ocenę aktualności studium i planów sporządza się co najmniej raz w czasie kadencji Rady Miejskiej w Piszu. Elementy analizy skutków realizacji ustaleń Planu, powinny zawierać również działania prowadzone w ramach zarządzania obszarami chronionymi oraz gruntami rolnymi i lasami. Szczególnie ważne to będzie w odniesieniu do obszaru „Puszcza Piska” należącego do sieci Natura 2000. W stosunku do obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska” instrumentem takim powinien być również obligatoryjny monitoring przeprowadzany co 3 lata. Zawierać on powinien informacje dotyczące podejmowanych działań ochronnych oraz wpływu tych działań na stan ochrony gatunków ptaków, a także wyniki nadzoru nad tymi działaniami. Dodatkowym instrumentem analizy skutków realizacji projektowanego dokumentu jest monitoring środowiska prowadzony przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Organ ten wykonuje zadania wynikające z Państwowego Programu Monitoringu Środowiska oraz innych zadań określonych w odrębnych ustawach. Wyniki oceny stanu środowiska publikowane przez WIOŚ mogą być jedną z metod analizy skutków wdrożenia Planu obrazującą zmiany parametrów jakościowych opisujących stan wód, powietrza, gleb, fauny, flory itp. 12. WNIOSKI Podstawowym celem projektu Planu jest zapewnienie prawidłowej realizacji struktury funkcjonalno – przestrzennej gminy zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) i Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 sierpnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1587). Podsumowując niniejsze opracowanie należy wymienić następujące skutki realizacji Planu: negatywne lokalne zmiany rzeźby terenu, wzrost ruchu samochodowego, nieznaczny wzrost niskiej emisji, nieznaczne lokalne zmiany stosunków wodnych, powiększenie poboru wód z ujęcia miejskiego w Piszu i zwiększenie ilości odprowadzanych ścieków, nieznaczne ograniczenie powierzchni infiltracji wód opadowych, nieznaczne ograniczenie bioróżnorodności. pozytywne wprowadzenie infrastruktury w tym systemów kanalizacyjnych oraz wodociągowych, ochrona obiektów i obszarów objętych ochroną prawną, stworzenie nowych możliwości inwestycyjnych, zaspokojenie potrzeb społecznych, zmniejszenie ilości biogenów przedostających się do wód z pól uprawnych, zwiększenie dostępu do usług. neutralne zmiana krajobrazu, wpływ na gatunki chronionych ptaków. W celu ochrony gatunków ptaków, będących obiektami ochrony na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska” , mimo że nie stwierdzono negatywnego oddziaływania na te gatunki, wskazane jest: prowadzenie monitoringu chronionych ptaków na obszarze Natura 2000 „Puszcza Piska”, który będzie zawierać informacje dotyczące podejmowanych działań ochronnych oraz wpływu tych działań na stan ochrony tych gatunków (obligatoryjny monitoring co 3 lata), 38 Prognoza oddziaływania na środowisko mpzp części wsi Karwik ograniczanie robót budowlanych i ziemnych, powodujących znaczny wzrost zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery, hałasu i ruchliwości prowadzonych w okresach lęgowym i jesiennych przelotów ptaków (na etapie realizacji inwestycji), prowadzenie szerokiej akcji edukacyjno-uświadamiającej, promującej zachowania proekologiczne, uwzględniające cel i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 „Puszcza Piska”. W celu ograniczenia oddziaływania na środowisko najbardziej wskazane jest: prowadzenie działań inwestycyjnych związanych z prowadzeniem infrastruktury technicznej, w uzgodnieniu i pod kontrolą służb ochrony środowiska już od etapu dokumentacji projektowej, podjęcie działań mających na celu zminimalizowanie sytuacji awaryjnych mogących spowodować zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych, w tym prowadzenie okresowych kontroli infrastruktury technicznej pod względem możliwości wystąpienia tych stanów (na etapie realizacji inwestycji oraz w trakcie użytkowania), maksymalne ograniczenie rozmiarów placów budów w celu ograniczenia przekształceń wierzchniej powierzchni ziemi (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie terenów poddanych niwelacjom, wykopom i innym przekształceniom, za pomocą nasadzeń zieleni niskiej i ewentualnych umocnień mechanicznych (na etapie realizacji inwestycji), przeprowadzenie kompensacji strat przyrodniczych poprzez nasadzenia roślinności (uwzględniono w Planie) oraz wykorzystanie aktywnej biologicznie warstwy gleby z miejsc wykopów budowlanych do kształtowania terenów zieleni przydrożnej i przyobiektowej (na etapie realizacji inwestycji), zabezpieczenie gruntu i wód w rejonie inwestycji przed zanieczyszczeniami związanymi z pracą sprzętu zmechanizowanego (na etapie realizacji inwestycji), ustalenie zakazu dokonywania zmian stosunków wodnych obniżających potencjał ekologiczny terenów podmokłych oraz zakazu przekształcania na tereny upraw polowych (uwzględniono w Planie), wprowadzenie wokół wód powierzchniowych stref ochronnych, które winny być zagospodarowywane trwałą zielenią i niezabudowywane (uwzględniono w Planie). Projekt Planu, sprzyja rozwojowi gospodarczemu rejonu, powinien więc zostać przychylnie przyjęty przez lokalną społeczność. Projekt ten nie generuje również sytuacji konfliktowych. Rezygnacja z realizacji omawianego projektu Planu mogłaby spowodować dalszy, żywiołowy, niekontrolowany rozwój zabudowy, ze szkodą dla środowiska przyrodniczego, dlatego rekomenduje się wprowadzenie Planu. Opracował: inż. ogrodnictwa Kamila Suchorzewska 13. SPIS ZAŁĄCZNIKÓW załącznik nr 1 Uzgodnienie dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu „Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik”, wydane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie. załącznik nr 2 Uzgodnienie dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu „Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego części wsi Karwik”, wydane przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu. 39
