GIS-
advertisement
GŁÓWNY INSPEKTOR SANITARNY Marek Posobkiewicz GIS-BW-43232-10/AK/14/15/66 SK 28124/2015 Warszawa, dnia …………………. Pani Dorota Walczak Przewodnicząca Sekcji Krajowej Pracowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarność” ul. Aleksandrowicza 5 26-617 Radom W nawiązaniu do uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i publicznych do projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia, w sprawie wymagań jakim powinna odpowiadać woda na pływalniach, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień, w odniesieniu do poszczególnych uwag: 1) Odnosząc się do uwagi dotyczącej przepisów § 2, należy podkreślić że projekt rozporządzenia odnosi się do wszystkich rodzajów wód na pływalni poza wodami leczniczymi, dla których w załączniku nr 4 część I pkt 2-4 do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 kwietnia 2006 r. w sprawie zakresu badań niezbędnych do ustalenia właściwości leczniczych naturalnych surowców leczniczych i właściwości leczniczych klimatu, kryteriów ich oceny oraz wzoru świadectwa potwierdzającego te właściwości określono wymagania dla wód leczniczych przeznaczonych do kąpieli i płukania (wymagania organoleptyczne, fizykochemiczne i mikrobiologiczne). W objaśnieniach do załącznika nr 1 i 2 projektowanego rozporządzenia wskazano, kiedy wodę klasyfikujemy jako słoną, słodką czy termalną. W kontekście zgłoszonej uwagi doprecyzowano także w projektowanym rozporządzeniu, że wymogi stawiane wodzie na pływalni będą także odnosiły się do wody pochodzącej z niecek basenowych wyposażonych w urządzenia wytwarzające aerozol wodno-powietrzny. 2) Nawiązując do uwagi dotyczącej obligatoryjnego wyłączenia niecki basenowej z użytkowania w przypadku zanieczyszczenia fekalnego wskazanego w § 3 pkt 1 lit. c projektowanej regulacji, wskazać należy że zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. Nr 208, poz. 1240) to zarządzający jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo osób na pływalni i to on podejmuje wszelkie niezbędne działania naprawcze. Największe znaczenie zdrowotne dla osób korzystających z pływalni ma oczywiście zanieczyszczenie fekalne oraz incydenty wymiotne, dlatego przepisy § 3 ust. 1 pkt 1 lit. c projektowanego rozporządzenia uwzględniają informowanie właściwego państwowego inspektora sanitarnego w przypadku każdego wyłączenia z użytkowania niecki basenowej z powodu zanieczyszczeń tego rodzaju stanowiących zagrożenie zdrowotne. Natomiast zaproponowane dodanie w § 3 ust. 1 pkt 1 projektowanych regulacji lit. d w brzmieniu: „Ponowne dopuszczenie do użytkowania niecki basenowej możliwe jest w sytuacji spełnienia wymagań zawartych w dalszych przepisach w tym rozporządzenia, państwowego zgody granicznego państwowego inspektora powiatowego sanitarnego” albo wykracza właściwego poza zakres upoważnienia ustawowego, dlatego też przepis nie może zostać uwzględniony. 3) Zwrócono uwagę na nieprecyzyjny zapis rejestracji wyników w § 3 ust. 1 pkt 2 projektowanego rozporządzenia. W związku z tym przeredagowano przepis w § 3 ust. 1 pkt 2, który otrzymał brzmienie: „2) systematycznego nadzoru pracy urządzeń oraz rejestrowania wyników pomiaru jakości wody na pływalni: a) nie rzadziej niż co 4 godziny w trakcie godzin użytkowania pływalni w ciągu dnia, z czego pierwsza rejestracja powinna mieć miejsce przed rozpoczęciem jej użytkowania, następujących parametrów: - pH wody, - potencjału redox, - stężenia chloru wolnego, - temperatury wody, b) nie rzadziej niż raz na dobę, w trakcie godzin użytkowania pływalni, parametru chloru związanego;”. 4) W odniesieniu do uwagi dotyczącej niejasnego przepisu § 4 wskazującego na dokonywanie oceny jakości wody przez właściwego państwowego inspektora sanitarnego przeredagowano przepis § 4. Projektowane regulacje określają, że obowiązkiem zarządzającego pływalnią jest dokonywanie oceny spełnienia przez wodę wymagań rozporządzenia na podstawie m.in. wykonywania systematycznych badań jakości wody zgodnie z zakresem parametrycznym i częstotliwością określoną w rozporządzeniu, które zostały ustalone z ekspertami Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakładu Higieny. Natomiast właściwy państwowy inspektor sanitarny dokonuje zbiorczej rocznej oceny jakości wody poprzez analizę 2 parametrów jakości wody na pływalni, wyników badań wody wykonanych przez zarządzającego pływalnią, zakresu i częstotliwości wykonywania badań wody przez zarządzającego pływalnią oraz zastosowanych metodyk referencyjnych analiz, wyników badań wody na pływalni wykonywanych przez właściwego państwowego inspektora sanitarnego przed wydaniem oceny. Pozwala to właściwemu inspektorowi sanitarnemu na sprawdzenie prawidłowości prowadzenia przez zarządzających pływalniami badań jakości wody zgodnie z harmonogramem ustalonym z właściwym państwowym inspektorem sanitarnym oraz działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego wody. W projektowanych przepisach ostatnia ocena jakości wody właściwego państwowego inspektora sanitarnego również umieszczana jest w komunikacie sporządzanym przez zarządzającego pływalnią. 5) Mając na uwadze zastrzeżenia Sekcji Krajowej Pracowników Stacji SanitarnoEpidemiologicznych NSZZ „Solidarność” co do określenia kto i dokładnie w jakich okolicznościach ma robić badania jakości wody i na czyj koszt, należy wyraźnie zaznaczyć, że delegacja dla Ministra Zdrowia zawarta w art. 11 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. Nr 208, poz. 1240) ściśle określa zakres regulowany rozporządzeniem. Z samej ustawy wynika, że zarządzający pływalnią odpowiada za zapewnienie bezpieczeństwa, w tym także zdrowotnego, co uwzględnia konieczność wykonywania badań jakości wody. Natomiast zadania dla organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej zostały szczegółowo określone ustawą z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 z późn. zm.), w tym zadania w ramach bieżącego nadzoru sanitarnego. 6) Uwagi zgłoszone w punktach 6, 7 i 8 wprowadzające propozycje do przedmiotowych regulacji leżą poza upoważnieniem ustawowym i dlatego nie mogą zostać uwzględnione. 7) Nawiązując do zapytania wskazanego w pkt 9 dotyczącego czasu występowania przekroczenia wymagań mikrobiologicznych (§ 7 ust. 1 pkt 2) uprzejmie informuję, że ww. przekroczenia nie mogą występować w wodzie z uwagi na swój patogenny (chorobotwórczy) charakter. W przypadku stwierdzenia zanieczyszczenia wody pod kątem mikrobiologicznym zarządzający pływalnią zobligowany jest natychmiast podjąć działania zmierzające do usunięcia zanieczyszczenia oraz zapewnienia właściwej jakości wody. Priorytetem powinno być bowiem zapewnienie właściwej jakości wody i bezpiecznej kąpieli. 3 8) Odnosząc się do uwagi zgłoszonej w punkcie 10) dotyczącej braku określenia w załączniku nr 1 do projektu rozporządzenia dopuszczalnej wartości dla Legionelli w niecce basenowej informuję, że uzupełniono przepis w zakresie parametru Legionella sp. i wskazano 0 jako dopuszczalną wartość. 9) W odniesieniu do uwagi dotyczącej dopuszczalnej liczby bakterii z rodzaju Legionella w wodzie w nieckach basenowych wyposażonych w urządzenia wytwarzające aerozol wodno-powietrzny oraz w nieckach udostępnianych do nauki pływalnia dla niemowląt i małych dzieci do lat 3, uprzejmie informuję, że badanie pod kątem Legionella sp. w wodzie z ww. niecek basenowych jest konieczne i uzasadnione z punktu widzenia zapewnienia zdrowia publicznego (również w opinii Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakładu Higieny). Potencjalnym źródłem zakażenia człowieka jest skażona woda i aerozol wodny stanowiące realne zagrożenie dla zdrowia ludzi. Dlatego załącznik nr 1 nie dopuszcza obecności bakterii z rodzaju Legionella w ww. nieckach, z uwagi na wysokie ryzyko zdrowotne i inhalacyjny charakter zakażeń. Projektowane regulacje przewidują również badanie jakości wody pochodzącej z instalacji zasilającej natryski. Dopuszczalna liczba Legionelli ustalona została na poziomie do 1OO jtk/1OO ml dla wody i powinna spełniać wymagania jak dla wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (uwaga 11). 10) Biorąc pod uwagę zgłoszoną uwagę w punkcie 12 o braku przekazywania do właściwego państwowego inspektora sanitarnego wyników badań wody w przypadku niespełnienia wymogów z zał. 1 i 2 (jest tylko w przypadku zanieczyszczenia fekalnego), uprzejmie informuję, iż uwaga została uwzględniona. Przeredagowano przepis § 3 ust 1 pkt 3, który określa przekazywanie wyników badań jakości wody właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu w terminie do 3 dni roboczych wraz ze wskazaniem podejmowanych działań naprawczych, w przypadku systematycznych badań jakości wody prowadzonych zgodnie z harmonogramem ustalonym z właściwym państwowym inspektorem sanitarnym oraz każdorazowo w przypadku wystąpienia sytuacji mogącej mieć wpływ na pogorszenie jakości wody na pływalni (w tym w przypadku stwierdzenia wystąpienia incydentów kałowych i/lub incydentów wymiotnych w wodzie na pływalni) lub po przerwie eksploatacyjnej i awarii. 4
