b) odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i

Projekt
Uchwała Nr ....................
Rady Miejskiej w Proszowicach
z dnia
maja 2011 r.
w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe
odprowadzanie ścieków
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) w zw. art. 24 ust. 5 ustawy z
dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
ścieków (tekst jednolity Dz. U. 2006 r. Nr 123 poz. 858 ze zm.), Rada Miejska w
Proszowicach uchwala, co następuje:
§ 1. Odmawia się zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe
odprowadzanie ścieków na okres od 12 lipca 2011 r. do dnia 11 lipca 2012 r. objętych
wnioskiem przedsiębiorstwa wodociągowo – kanalizacyjnego pod firmą „Zakład Wodociągów
i Kanalizacji” Spółka Cywilna w Proszowicach i stanowiącej załącznik do Uchwały – ze
względu na złożenie w dniu 30 marca 2011 wypowiedzenia Umowy nr 51/2008 z dnia 27
marca 2008 roku na eksploatację i konserwację wraz z dzierżawą sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej wraz z urządzeniami z nimi związanymi oraz powodu sporządzenia jej
niezgodnie z przepisami.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Proszowice.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisem art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr
123 poz. 858 ze zm.) do wyłącznej kompetencji Rady Miejskiej w Proszowicach należy
zatwierdzenie lub odmowa zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe
odprowadzanie ścieków, które proponuje przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne.
W dniu 08.04.2011 r. ZWiK s.c. w Proszowicach przedłożył wniosek o zatwierdzenie taryf dla
zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Na podstawie art.
24 ust. 10 Ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzaniu ścieków, Burmistrz Gminy i Miasta Proszowice wnioskuje o
odmowę zatwierdzenia przedstawionych taryf. Zgodnie z w/w regulacją Ustawy,
zweryfikowane przez Burmistrza i zatwierdzone przez Radę Miejską Taryfy obowiązują przez
1 rok. W związku z powyższym podjęcie uchwały o zatwierdzeniu taryf skutkowałoby, że
zarówno Rada Miejska jak i Burmistrz po okresie wypowiedzenia Umowy, nie mieliby
możliwości skorzystania z zapisów art. 24a ust. 1 i 2 Ustawy, tzn., nie mogliby ustalić cen za
dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków dla przedsiębiorstwa, które podejmie
eksploatację po okresie wypowiedzenia.
Niezależnie od wyżej wskazanej podstawy do odmowy zatwierdzenia wnioskowanych taryf,
Burmistrz Gminy i Miasta Proszowice po przeprowadzeniu w trybie art. 24 ust. 4 w/w ustawy
postępowania weryfikacyjnego, stwierdził, że złożony przez „Zakład Wodociągów i
Kanalizacji” s.c. w Proszowicach wniosek o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia
w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Proszowice na okres od dnia
12 lipca 2011 r. do dnia 11 lipca 2012 r. nie zasługuje na uwzględnienie również z innych
powodów. Przedstawiona do zatwierdzenia taryfa zostały przygotowana niezgodnie z
przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowadzaniu ścieków oraz przepisami rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28
czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz
warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
(Dz. U. z 2006 r. Nr 127 poz. 886).
W taryfie zaproponowanej przez ZWiK s.c. w Proszowicach, znaleziono podczas weryfikacji
następujące błędy:
1) w tabeli D, w zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków w pozycji „–koszty
eksploatacji i utrzymania – koszty bezpośrednie – wynagrodzenia z narzutami ZUS”, została
przewidziana podwyżka płac pracowników na poziomie 10% oraz ich wzrost dodatkowo o
inflację, tj. o 2,70 % rocznie. Należy zaznaczyć, że podczas weryfikacji stwierdzono, że
podwyżka nie jest potwierdzona żadnym układem zbiorowym z właścicielami
przedsiębiorstwa, gwarantującym taki wzrost płac;
2) w tabeli D, w zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków w pozycji usługi obce,
zostały uwzględnione zawyżone koszty między innymi: koszty wykonania operatu wodnoprawnego na ujęcie wody – pozwolenie wodno-prawne zostało wydane w roku 2010 z
okresem obowiązywania 10 lat, a zatem zakład nie będzie w roku obowiązywania nowych
taryf pokrywał kosztów związanych z wykonaniem operatu. Ponadto w usługach na sieci
wodociągowej i kanalizacyjnej we wniosku została uwzględniona podwyżka cen za obsługę
prawną przedsiębiorstwa – podwyżka ta w wysokości około 20% nie została potwierdzona
żadnymi dokumentami, stwierdzającymi jej wysokość ani termin obowiązywania.
3) w tabeli D, w zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków, zakwestionowano wysokość
kosztów w pozycji „należności nieregularne” – zgodnie z definicją określoną § 2 ust. 5
Rozporządzeniu Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf,
wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w
wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. 2006 r. Nr 127 poz. 886) należności
nieregularne, są to wierzytelności z tytułu opłat za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe
odprowadzanie ścieków, nieściągalne w trybie ustalonym w umowie o zaopatrzenie w wodę i
odprowadzanie ścieków. Natomiast ZWiK s.c. tą pozycje wniosku traktuje, jako
zabezpieczenie na wypadek nie ściągania od dłużników należności, które mogą być
ściągnięte na zasadach określonych w umowie, jak również w innych przepisach;
4) w tabeli D, w zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków w pozycji „–koszty
eksploatacji i utrzymania – koszty bezpośrednie – energia”(w kosztach zaopatrzenia w wodę
i odprowadzania ścieków) oraz w uzasadnieniu wniosku przedsiębiorstwo uwzględniło wzrost
cen o 9,80% plus inflację 2,70%. W kalkulacji nie może być uwzględniana inflacja, gdyż ceny
energii są ogłaszane przez przedsiębiorstwa energetyczne i nie podlegają wzrostowi inflacji,
gdyż została ona już uwzględniona w kalkulacji cen.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia oraz brzmienie art. 24 ust. 5 ustawy, Rada Miejska w
Proszowicach powinna podjąć uchwałę o odmowie zatwierdzenia taryf wnioskowanych przez
ZWIK s.c. w Proszowicach dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzania ścieków na terenie Gminy Proszowice na okres od dnia 12 lipca 2011 r. do
dnia 11 lipca 2012 r. z powodu sporządzenia ich niezgodnie z przepisami.