Wersja 10
advertisement
Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie Zarządzenie Nr 17/2008 Rektora Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej z dnia 5 maja 2008 r. w sprawie organizacji i zasad prowadzenia gospodarki finansowej Na podstawie art. 66 ust. 2 pkt 1 oraz art. 100 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) zarządzam: Rozdział 1 Przepisy ogólne §1 Zarządzenie określa szczegółową organizację i zasady prowadzenia gospodarki finansowej Uniwersytetu i jego jednostek organizacyjnych. §2 Zasady gospodarki finansowej Uniwersytetu i jego jednostek regulują zasady określone w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164 poz. 1365 z późn. zm.), w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych (Dz. U. Nr 246 poz. 1796), a także w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2002 Nr 76 poz. 694 z póź. zm.). §3 1. Na Uniwersytecie obowiązuje zasada zdecentralizowanego zarządzania finansami oparta na podziale środków finansowych na: 1) znajdujące się w dyspozycji rektora; 2) przekazane do dyspozycji prorektorom na realizację inicjatyw strategicznych leżących w zakresie ich kompetencji; 3) przekazane do dyspozycji dziekanom; 4) przekazane do dyspozycji kanclerzowi na utrzymanie administracji i obsługi centralnej; 5) przekazane do dyspozycji kierownikom jednostek ogólnouczelnianych; 6) przekazane do dyspozycji kierownikom projektów badawczych krajowych i zagranicznych; 7) przekazane do dyspozycji uczelnianym zarządom samorządu studentów i samorządu doktorantów. 2. Środki znajdujące się w dyspozycji rektora przeznaczone są na finansowanie: 1) działalności inwestycyjnej; 3. 4. 5. 6. 2) centralnie prowadzonych remontów budynków i budowli; 3) współpracy uczelni z zagranicą z wyłączeniem bezpośredniej współpracy wydziałów; 4) wydawnictw ogólnouczelnianych. Rektor dysponuje ponadto: 1) zakładowym funduszem świadczeń socjalnych; 2) uczelnianym funduszem nagród; 3) własnym funduszem stypendialnym; 4) funduszem wdrożeniowym; 5) funduszem pomocy materialnej dla studentów. Środki przekazane do dyspozycji dziekanom oraz kierownikom jednostek ogólnouczelnianych przeznaczone są na finansowanie: 1) działalności dydaktycznej; 2) działalności naukowej; 3) zakupów inwestycyjnych; 4) remontów obiektów wydziałowych i konserwacji wyposażenia. Środki przekazane do dyspozycji kierownikom projektów badawczych przeznaczone są na finansowanie badań określonych w tych projektach. Środki przekazane do dyspozycji zarządom samorządu studentów i samorządu doktorantów przeznaczone są na finansowanie kosztów działalności kulturalnej, naukowej i organizacyjnej studentów. §4 1. Dysponenci środków, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2-5 posiadają pełnomocnictwa do zaciągania zobowiązań w zakresie przydzielonych im środków i są odpowiedzialni za merytoryczną poprawność dokonywanych operacji gospodarczych i finansowych, przy zachowaniu obowiązujących w tym zakresie przepisów. 2. Wszelkie operacje gospodarcze i finansowe przeprowadzane ze środków finansowych Uniwersytetu, nadzoruje kwestor w ramach przysługujących mu uprawnień. 3. Dysponent ma pełny dostęp do informacji o wykorzystaniu środków ujętych w planie rzeczowo-finansowym danej jednostki organizacyjnej w oparciu o informatyczny zintegrowany system zarządzania uczelnią. 4. W przypadku przekroczenia limitu środków finansowych określonych w planie rzeczowo-finansowym jednostki rektor może cofnąć dysponentowi pełnomocnictwo do zaciągania zobowiązań w zakresie przydzielonych środków. Rozdział 2 Finansowanie działalności inwestycyjnej §5 1. Inwestycje budowlane finansowane są: 1) z dotacji budżetowej; 2) ze środków własnych; 3) ze środków Unii Europejskiej; 4) z innych środków, w tym kredytów. 2. Uniwersytet może prowadzić inwestycje wspólnie z innymi podmiotami. 3. Realizacja inwestycji budowlanych następuje na podstawie planu inwestycyjnego zaopiniowanego przez Senacką Komisję Budżetu i Finansów oraz zatwierdzonego przez rektora. 4. Dysponentem środków przeznaczonych na inwestycje budowlane jest prorektor właściwy ds. inwestycji. Prorektor może przekazać kanclerzowi dyspozycje w zakresie przydzielonych środków, także ze swoimi uprawnieniami i obowiązkami. §6 1. Centralne zakupy inwestycyjne finansowane są ze środków funduszu zasadniczego uczelni tworzonych z: 1) 50% odpisów amortyzacyjnych wydziałów oraz 100% odpisów amortyzacyjnych jednostek ogólnouczelnianych i administracji centralnej; 2) z dotacji celowych. 2. Finansowanie zakupów następuje na podstawie planu inwestycyjnego zaopiniowanego przez Senacką Komisję Budżetu i Finansów oraz zatwierdzonego przez rektora. 3. Dysponentem środków przeznaczonych na centralne zakupy inwestycyjne jest prorektor właściwy ds. inwestycji. Rozdział 3 Finansowanie remontów budynków i budowli §7 1. Remonty obiektów budowlanych finansowane są: 1) z dotacji budżetowej; 2) ze środków własnych; 3) ze środków Unii Europejskiej; 4) z innych środków. 2. Realizacja remontów następuje na podstawie sporządzonego w uzgodnieniu z dysponentami środków finansowych planu remontów zatwierdzonego przez rektora. 3. Dysponentem środków na remonty prowadzone przez administrację centralną jest kanclerz. Kanclerz może przekazać swoje uprawnienia w zakresie przydzielonych mu środków na remonty dyrektorowi ds. technicznych. 4. Dysponentem środków na remonty prowadzone przez wydziały oraz jednostki ogólnouczelniane jest odpowiednio dziekan i kierownik jednostki. Rozdział 4 Finansowanie działalności socjalnej §8 Działalność socjalna jest finansowana ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Zasady tworzenia i wykorzystania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych regulują odrębne przepisy. §9 Dysponentem środków przeznaczonych na działalność socjalną jest prorektor właściwy ds. kadr. Rozdział 5 Finansowanie współpracy z zagranicą §10 1. Współpraca Uniwersytetu z zagranicą finansowana jest: 1) w części dotyczącej współpracy z zagranicą wydziałów ze środków tych jednostek, a mianowicie: a) z dotacji na badania, b) z dotacji na działalność dydaktyczną, c) z przychodów własnych; 2) w części obejmującej współpracę organów centralnych oraz jednostek ogólnouczelnianych: a) z dotacji budżetowej, b) z innych środków. 2. Wysokość środków na finansowanie współpracy z zagranicą wydziału ustala dziekan po zasięgnięciu opinii rady wydziału. §11 Zakres finansowania z funduszy centralnych poszczególnych zadań w ramach współpracy międzynarodowej ustala prorektor właściwy ds. badań w porozumieniu z senacką komisją właściwą ds. współpracy z zagranicą. §12 1. Dysponentem środków na współpracę z zagranicą wydziału jest dziekan. 2. Dysponentem środków przeznaczonych na finansowanie współpracy, o której mowa w §10 ust. 1 pkt 2 organów centralnych i jednostek ogólnouczelnianych jest prorektor właściwy ds. badań. Rozdział 6 Finansowanie działalności wydawniczej §13 1. Publikacje naukowe i dydaktyczne wydział finansuje: 1) z dotacji budżetowej; 2) z działalności badawczej; 3) z dotacji celowych; 4) z przychodów własnych. 2. Wysokość środków przeznaczonych na finansowanie publikacji i dydaktycznych wydziału jest ustalana w porozumieniu z radą wydziału. 3. Dysponentem środków na działalność wydawniczą wydziału jest dziekan. 1. 2. 3. 4. naukowych §14 Zakres działalności wydawniczej finansowanej z funduszy centralnych ustala prorektor właściwy ds. Wydawnictwa w porozumieniu z Senacką Komisją Wydawnictw. Dysponentem środków przeznaczonych na pokrycie kosztów publikacji jednostek ogólnouczelnianych jest prorektor właściwy ds. Wydawnictwa. Publikacje ogólnouczelniane są finansowane ze środków znajdujących się w dyspozycji prorektora właściwego ds. Wydawnictwa lub uzyskanych z działalności Wydawnictwa. Szczegółowe zasady gospodarki finansowej Wydawnictwa regulują odrębne przepisy. Rozdział 7 Zasady prowadzenia gospodarki finansowej wydziału §15 Wydział prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie planu rzeczowofinansowego w ramach środków pochodzących z dotacji budżetowej na działalność dydaktyczną, dotacji i przychodów na badania, przychodów z odpłatnie prowadzonej działalności dydaktycznej oraz innych środków pozyskiwanych ze źródeł zewnętrznych. §16 Na przychody wydziału z działalności dydaktycznej składają się w szczególności : 1) dotacja budżetowa w wysokości ustalanej corocznie w planie rzeczowo -finansowym Uniwersytetu; 2) 50 % przychodów z usług edukacyjnych na studiach niestacjonarnych; 3) 50 % przychodów z pozostałych usług edukacyjnych na studiach stacjonarnych; 4) określone w preliminarzu studiów podyplomowych środki na pokrycie kosztów bezpośrednich i 50 % osiągniętej nadwyżki finansowej; 5) 50 % opłat za wynajem sal, sprzętu i aparatury jednostkom pozauniwersyteckim; 6) środki uzyskane przez wydział ze źródeł zewnętrznych w wysokości wynikającej z umów i decyzji dotyczących przekazania tych środków. §17 działalności 1. Wydział pokrywa koszty dydaktycznej i kształcenia kadr, a w szczególności: 1) wynagrodzenia; 2) stypendia pracownicze habilitacyjne i doktorskie oraz doktoranckie; 3) wydatki rzeczowe, w tym: amortyzację, koszty energii, materiałów i wyposażenia, usług obcych, łącznie z konserwacją, remontów, a także inne niewymienione, związane z realizacją procesu dydaktycznego i utrzymaniem obiektów dydaktycznych oraz wynikające z przepisów bhp; 4) koszty staży krajowych, współpracy z zagranicą, określonych form aktywności badawczej doktorantów oraz praktyk studenckich. 2. Połowa odpisów amortyzacyjnych może być przeznaczona na finansowanie zakupów inwestycyjnych wydziału. 3. Środki z odpisów amortyzacyjnych mogą być, za zgodą Senatu UMCS, przeznaczone w części lub całości na pokrycie wydatków bieżących. §18 1. Wydział pokrywa koszty działalności badawczej z: 1) dotacji na działalność statutową; 2) dotacji na badania własne; 3) dotacji budżetowej; 4) przychodów z prac badawczych realizowanych na podstawie umów; 5) innych przychodów działalności naukowej prowadzonej na zlecenia zewnętrzne. 2. Środki z dotacji na działalność statutową wydatkowane są zgodnie z wytycznymi ustalonymi przez ministra właściwego ds. szkolnictwa wyższego. 3. Wysokość środków przekazanych wydziałom z dotacji na badania własne oraz szczegółowe zasady ich wykorzystania ustala prorektor właściwy ds. badań. 4. Środki przeznaczone na finansowanie działalności naukowo-badawczej wydziałów, z wyłączeniem dotacji celowych, pomniejszone są o planowane narzuty kosztów pośrednich zatwierdzonych przez rektora. §19 1. Wydzielone w planie rzeczowo-finansowym wydziału środki na wynagrodzenia osobowe nie mogą przekraczać limitu ustalonego w planie rzeczowo-finansowym uczelni. 2. Środki finansowe przydzielone wydziałowi w planie rzeczowo-finansowym na dany rok budżetowy, niewykorzystane w tym roku przechodzą na rok następny. 3. Rachunkowość wydziału prowadzi kwestura. 4. Płatności ze środków będących w dyspozycji wydziału dokonywane są przez kwesturę. 5. Środki finansowe przydzielone wydziałowi przekazywane są w miarę ich otrzymywania z rachunku podstawowego na rachunek wydziału po uregulowaniu zobowiązań uczelni. 6. Rachunki bankowe wydziałów prowadzone są w sposób zapewniający samodzielność gospodarki finansowej wydziałów przy zachowaniu nadzoru władz uczelni nad prawidłowością przeprowadzanych operacji oraz utrzymywaniu płynności finansowej uczelni. §20 Dziekan może przekazać uprawnienia i obowiązki w zakresie dysponowania określoną częścią przydzielonych środków, z wyłączeniem wynagrodzeń i stypendiów, kierownikom jednostek organizacyjnych wydziału. §21 1. Dziekan w ramach przydzielonego limitu osobowego funduszu płac, uwzględniając zasady polityki kadrowo-płacowej uczelni, prowadzi samodzielnie politykę płacową w stosunku do nauczycieli akademickich i kadrowo-płacową w stosunku do pracowników niebędących nauczycielami akademickimi zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie. 2. Decyzje kadrowo-płacowe dziekana w stosunku do zatrudnionych na wydziale pracowników niebędących nauczycielami akademickimi wykonywane są przez kanclerza. Rozdział 8 Zasady gospodarki finansowej jednostek ogólnouczelnianych §22 1. Jednostka ogólnouczelniana prowadzi gospodarkę finansową w oparciu o jej plan rzeczowo-finansowy. 2. Przepisy §20 i §21 stosuje się odpowiednio. 3. Rektor może na wniosek kierownika jednostki zwiększyć limit finansowy na pokrycie kosztów działalności tej jednostki, jeżeli uzyskała ona dodatkowe środki ze źródeł pozabudżetowych, z wyłączeniem wpływów z tytułu czynszu za wynajem lokali. Zwiększenie limitu nie może przekroczyć 50 % wpływów pozabudżetowych jednostki w roku ubiegłym. 4. Limity przeznaczone na finansowanie działalności naukowo-badawczej jednostki pomniejszone są o planowane narzuty kosztów pośrednich zatwierdzone przez rektora. Rozdział 9 Zasady gospodarki finansowej administracji i obsługi centralnej §23 Gospodarka finansowa administracji i obsługi centralnej prowadzona jest w ramach limitów ustalonych w planie rzeczowo-finansowym uczelni. §24 Kanclerz może przekazać uprawnienia w zakresie dysponowania przydzielonymi środkami zastępcom lub kierownikom nadzorowanych jednostek organizacyjnych. Rozdział 10 Plany rzeczowo-finansowe § 25 1. Dysponenci środków określeni w § 3 zobowiązani są do sporządzania planów rzeczowofinansowych. 2. Plan rzeczowo-finansowy wydziału jest opiniowany przez radę wydziału. 3. Plan rzeczowo-finansowy jednostki ogólnouczelnianej jest opiniowany odpowiednio przez prorektora bądź kanclerza nadzorującego działalność jednostki. 4. Plany rzeczowo-finansowe samorządu studentów i samorządu doktorantów są opiniowane przez prorektora właściwego ds. studenckich. 5. We wrześniu każdego roku Senat UMCS ustala proporcję podziału dotacji budżetowej na działalność dydaktyczną pomiędzy wydziały, jednostki ogólnouczelniane oraz administrację i obsługę centralną na kolejny rok budżetowy jako podstawę tworzenia planów rzeczowo-finansowych, o których mowa w ust. 2-4. 6. Plany rzeczowo-finansowe określone w ust. 2-4 przekazywane są do rektora do 30 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i stanowią podstawę sporządzenia prowizorium budżetowego. 7. Prowizorium budżetowe uchwalone w styczniu danego roku, oparte jest na podziale środków planowanej dotacji budżetowej na działalność dydaktyczną pomiędzy jednostki organizacyjne w oparciu o algorytm ustalony przez Senat UMCS. 8. Wydział, na którym koszty prowadzenia działalności dydaktycznej na studiach stacjonarnych są wyższe od środków finansowych przypadających wydziałowi po podziale z dotacji budżetowej jest zobowiązany do opracowania rocznego planu przedsięwzięć ograniczających wysokość deficytu. Plan jest przedkładany do 28 lutego danego roku budżetowego i po zaopiniowaniu przez Senacką Komisję Budżetu i Finansów zatwierdzany przez rektora. § 26 1. Plan rzeczowo-finansowy Uniwersytetu przedkładany jest przez rektora do zatwierdzenia Senatowi UMCS w ciągu dwóch miesięcy od otrzymania decyzji o wysokości dotacji budżetowej na działalność dydaktyczną. 2. Senat UMCS dokonuje korekty planu rzeczowo-finansowego w przypadku zmiany decyzji o wysokości dotacji budżetowej bądź istotnych zmian innych przychodów ujętych w planie. 3. Plany rzeczowo-finansowe, o których mowa w § 25 ust. 2-4 podlegają korekcie po uchwaleniu planu rzeczowo-finansowego Uniwersytetu. Rozdział 11 Wsparcie organizacyjne § 27 1. Dziekani i kierownicy jednostek ogólnouczelnianych prowadzący samodzielnie gospodarkę finansową otrzymują niezbędne wsparcie pracowników administracji o odpowiednich kwalifikacjach i wyposażeniu narzędziowym w przygotowaniu i realizacji decyzji związanych z przepisami niniejszego zarządzenia. 2. Służby administracyjne wykonujące w uczelni i jej jednostkach czynności związane z prowadzeniem gospodarki finansowej organizuje i nadzoruje przebieg realizowanych przez nie zadań kanclerz. Rozdział 12 Przepisy przejściowe i końcowe § 28 1. Określone w zarządzeniu zasady gospodarki finansowej obowiązują od roku budżetowego 2009. 2. Na wniosek dziekana zaopiniowany przez radę wydziału dopuszcza się w 2008 r. prowadzenie przez wydział gospodarki finansowej na zasadach określonych w niniejszym zarządzeniu. 3. Plan rzeczowo-finansowy uczelni oraz plany rzeczowo-finansowe jednostek ogólnouczelnianych ustalane na zasadach określonych w niniejszym zarządzeniu sporządzane są od roku 2008. § 29 1. Plany rzeczowo-finansowe jednostek ogólnouczelnianych na rok 2008 powinny być sporządzone do 15 maja 2008 r. 2. Podstawą do określenia wysokości środków z dotacji budżetowej na działalność dydaktyczną przekazanych jednostkom organizacyjnym w 2008 r. jest wysokość kosztów poniesionych w roku 2007 finansowanych z tego źródła. 3. W 2008 r. proporcję podziału dotacji na działalność dydaktyczną na części przeznaczone na pokrycie kosztów działalności wydziałów oraz na pokrycie kosztów działalności jednostek ogólnouczelnianych oraz administracji i o bsługi centralnej określi Senat UMCS uchwałą wprowadzającą prowizorium budżetowe. § 30 Do spraw nieuregulowanych w niniejszym zarządzeniu mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych. § 31 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. REKTOR prof. dr hab. Wiesław Andrzej Kamiński
