Warszawa, czerwiec 2012 r. Program polskiej prezydencji w Grupie
advertisement
WARSZAWA, CZERWIEC 2012 R. PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ LIPIEC 2012 – CZERWIEC 2013 Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności Uwagi wstępne Polskie przewodnictwo1 w Grupie Wyszehradzkiej /V4/ (lipiec 2012 – czerwiec 2013) przypada w czasie poważnych wyzwań gospodarczych, ale także politycznych, w Unii Europejskiej i na świecie. Ten trudny okres ma miejsce blisko ćwierć wieku po tym, jak naszym państwom udało się, dzięki solidarnej postawie i po wieloletniej walce, zerwać żelazną kurtynę i przełamać wprowadzony siłą po II wojnie światowej podział polityczny kontynentu. W wyniku narzuconych nam wówczas decyzji zostaliśmy pozbawieni prawa do samostanowienia i demokracji, a w konsekwencji skazani na rosnące zacofanie i oderwanie od głównego nurtu rozwoju cywilizacji europejskiej, opartej o poszanowanie praw człowieka. W stosunkowo krótkim czasie zdołaliśmy nie tylko nadrobić znaczną część dzielącego nas dystansu, ale także stać się odpowiedzialnymi i aktywnymi członkami zarówno Sojuszu Północnoatlantyckiego, jak i Unii Europejskiej. Obecny wielowymiarowy, nie tylko finansowy, ale i świadomościowy kryzys, niesie dla całej Europy nowe wyzwania oraz groźbę odnowienia podziału na naszym kontynencie. Zauważalna staje się krytyka dokonanych zmian. Państwa wyszehradzkie, podobnie jak cała Europa Środkowa, nie mogą wobec tych niebezpieczeństw i prób pozostać obojętne. Warunkiem sukcesu w światowej rywalizacji, zarówno naszych krajów, jak i całej Europy, jest kontynuacja rozpoczętego procesu jednoczenia kontynentu i pogłębiania tej jedności. Celem polskiego przewodnictwa w Grupie Wyszehradzkiej jest dalsze umacnianie pozycji naszych krajów na forum międzynarodowym oraz konsolidacja efektów rozszerzenia UE i sukcesów „środkowoeuropejskich” prezydencji (Czech, Węgier i Polski) w Radzie UE. Grupa Wyszehradzka stała się symbolem udanej transformacji ustrojowej, a współpraca w jej ramach została uznana za ważny, konstruktywny element procesu integracji europejskiej. Angażując się na rzecz jednoczenia kontynentu, musimy zabiegać o właściwe kształtowanie agendy europejskiej, obronę osiągnięć w zakresie swobód i wolności obywatelskich, pogłębianie jednolitego rynku, a także kontynuację polityki rozszerzenia oraz rozbudowę polityki sąsiedztwa. Przeciągający się kryzys utrudnia osiąganie konsensusu i sprzyja odżywaniu egoizmów narodowych. Społeczeństwa krajów wyszehradzkich (Czech, Polski, Słowacji i Węgier) wciąż cechuje duże zaufanie do procesu integracji, mimo problemów związanych ze zjawiskami kryzysowymi oraz kosztów transformacji i obciążeń wynikających z dostosowania się do unijnych wymogów. Jako wkład w dalszą integrację europejską, Grupa Wyszehradzka będzie wspierać inicjatywy, wzmacniające spójność naszego regionu i przyczyniające się do jego większej integracji wewnętrznej. W początkowym okresie wzrostu, po upadku „żelaznej kurtyny” oraz akcesji do NATO i UE, kraje wyszehradzkie przebudowały swe struktury społeczno-ekonomiczne, a także zyskały nowe możliwości 1 Jest to czwarte przewodnictwo Polski. Poprzednie przewodnictwa PL: 2000/1, 2004/5 i 2008/9. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 2| międzynarodowej współpracy. Jego naturalną konsekwencją była intensyfikacja poprzednio sztucznie blokowanych kontaktów z partnerami zachodnimi, często kosztem umacniania współpracy w regionie. W efekcie powstał pewien infrastrukturalny i regionalny deficyt w zakresie współpracy gospodarczej, kulturalnej oraz społecznej, co wpływa hamująco na dynamikę rozwoju Grupy Wyszehradzkiej, a nawet rzutuje negatywnie na nasze bezpieczeństwo, czego doświadczyliśmy np. w dziedzinie energetyki. Dlatego powinniśmy w większym stopniu położyć nacisk na poprawę infrastruktury, ułatwiającej kontakty pomiędzy społeczeństwami naszych krajów, a także na dalszy rozwój stosunków gospodarczych, kulturalnych czy naukowych. Niezwykle istotne jest wspieranie wymiany młodzieży, studentów oraz pracowników naukowych. Potrzebujemy większego wzajemnego zrozumienia naszych społeczeństw, obciążonych historycznymi stereotypami, a także wykorzystania naszego położenia geograficznego dla pozyskania nowych inwestycji, przyspieszenia wzrostu gospodarczego oraz umocnienia bezpieczeństwa narodowego. Musimy także w regionie zapewnić pełne wykorzystanie tych wszystkich czynników, które potwierdzają realną wartość unijnego acquis communautaire oraz urzeczywistniają podstawowe wolności stanowiące filary integracji europejskiej (swobodny przepływ towarów, kapitału, usług i osób). Ponadto, większa spójność oraz wynikająca z niej jeszcze bliższa współpraca powinny przyczynić się do zwiększenia atrakcyjności naszego regionu. Kluczowe znaczenie mają międzynarodowe powiązania infrastrukturalne w regionie, zwłaszcza na osi północ-południe. Postępująca degradacja istniejącej sieci tych powiązań, po zmianach politycznych przełomu lat 80. i 90. XX wieku, która jest wynikiem zmienionych punktów ciężkości w relacjach gospodarczych i społeczno-politycznych, oznacza z polskiego punktu widzenia potrzebę nowych inwestycji transportowych. Szansą państw Grupy Wyszehradzkiej jest stworzenie szlaków komunikacyjnych wzdłuż wschodniej granicy Unii Europejskiej i lepszych połączeń pomiędzy państwami Grupy Wyszehradzkiej a partnerami w regionie, co w efekcie służyłoby trwałemu połączeniu regionu bałtyckiego z adriatyckim i czarnomorskim. Położenie geopolityczne czyni z naszych państw naturalnych aktorów wspierających efektywność i zrównoważenie projektu, jakim jest UE, proces rozszerzenia oraz rozwój polityki sąsiedztwa. Powinniśmy zwiększać naszą obecność na obszarze Partnerstwa Wschodniego, wspierać tam budowanie społeczeństwa obywatelskiego, procesy demokratyzacyjne oraz przybliżanie do standardów Unii Europejskiej. Owocne dokończenie procesu integracji europejskiej w regionie Bałkanów Zachodnich także oznacza potrzebę kontynuacji procesu transformacji, przy którym doświadczenia społeczeństw państw wyszehradzkich mogą być kluczowe. Mająca już przeszło 20-letni dorobek Grupa Wyszehradzka jest wyrazem więzi i wspólnych interesów państw o zbliżonych losach historycznych i stojących wobec podobnych wyzwań. Należy podkreślić, w ostatnich latach, po pewnych wzlotach i upadkach podczas pierwszej dekady rozwoju, współpraca wyszehradzka osiągnęła imponujący poziom intensywności. Umożliwia to V4 coraz większe angażowanie się w rozwiązywanie narastających problemów ery globalizacji. Za sprawą wzmożonej współpracy, Grupa Wyszehradzka – jądro Europy Środkowej oraz punkt odniesienia dla innych partnerów, w tym także tych z innych kontynentów – znalazła miejsce w naszej świadomości w sferze politycznej, społecznej i kulturalnej, a także w planowaniu przedsięwzięć gospodarczych. Mówiąc o Grupie Wyszehradzkiej, mówimy o wspólnocie interesów, choć wiemy, że nie oznacza ona jednomyślności. Niemniej jednak istotne jest, że rozwój współpracy wyszehradzkiej ugruntował w UE przekonanie o tym, że przynosi ona wartość dodaną dla spójności i stabilności regionu, a zarazem jest korzystna dla UE jako całości. Silna, skuteczna i zdeterminowana Grupa Wyszehradzka efektywnie wzmacnia UE. Należy podkreślić, że kraje V4, sztucznie izolowane od demokratycznej części kontynentu przez przeszło pół wieku, po powrocie do Europy, w wyraźny sposób zwiększyły potencjał rozwojowy Unii Europejskiej i otworzyły dla niej lepszą perspektywę sprostania wyzwaniom globalizacji oraz gwałtownej przebudowy światowego układu sił. To optymalne wykorzystanie potencjału Europy staje się szczególnie ważnym czynnikiem w obliczu niebezpiecznych skutków kryzysu na świecie i w UE. Grupa Wyszehradzka, z rosnącą tożsamością regionalną, osiągniętą mimo naturalnych różnic między jej członkami, stała się wzorem udanej współpracy regionalnej. W dobie pojawiającego się zwątpienia w ideę integracji stanowi ona na nie swoiste antidotum. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 3| Polska prezydencja w V4 stawia sobie za cel dalsze usprawnianie konstruktywnej współpracy naszego regionu na rzecz zintegrowanej Europy. Chcemy, aby Grupa Wyszehradzka była coraz skuteczniejszym rzecznikiem interesów państw członkowskich UE z Europy Środkowej, a także umożliwiała artykułowanie stanowisk ważnych z punktu widzenia regionu i całej UE. Grupa Wyszehradzka daje możliwość wzmocnienia poczucia partycypacji w sprawach europejskich oraz silniejsze akcentowanie politycznej roli współpracy środkowoeuropejskiej w UE. Istotna będzie komunikacja i szukanie możliwości synchronizowania sposobów realizacji interesów państw V4 oraz uwypuklanie obiektywnej wspólnoty interesów, a także roli szeroko rozumianej spójności regionu i całej UE. V4 powinna zabiegać m.in. o to, żeby jak najwięcej rozwiązań przyjmowała cała UE, a nie tylko strefa euro. Zależy nam na możliwości eksponowania potrzeb V4 podczas cypryjskiej i irlandzkiej prezydencji w Radzie UE. Chcemy, aby w okresie polskiej prezydencji w V4 współpraca wyszehradzka sprzyjała budowaniu wspólnoty regionalnej naszych państw. Niezbędne będzie zintensyfikowanie działań mających na celu umacnianie kontaktów między społeczeństwami naszych krajów oraz promocję i upowszechnienie kultury oraz historii państw Europy Środkowej za pomocą projektów edukacyjnych i naukowych, konferencji, stypendiów, grantów i wymiany młodzieży. Nieodzowną rolę w tym zadaniu ma do odegrania Międzynarodowy Fundusz Wyszehradzki (ang. International Visegrad Fund – IVF). Chcemy kontynuować dobre wzory dotychczasowych prezydencji i opierać się na ich doświadczeniach. Zależy nam, aby w praktyce możliwie szeroko włączać innych partnerów do współpracy na bazie sprawdzonej formuły „V4+”. Będzie to służyło jeszcze lepszej konsolidacji osiągnięć procesu rozszerzenia i wykorzystaniu potencjału regionu Europy Środkowo-Wschodniej dla umacniania procesu integracji europejskiej. Priorytety w polityce zagranicznej W ramach polityki zagranicznej Polska prezydencja w V4 skoncentruje się na bieżących sprawach europejskich. Podejmować będzie starania w celu koordynacji stanowisk V4 w kontekście przygotowań do posiedzeń Rady Europejskiej czy Rady ds. Zagranicznych (ang. Foreign Affairs Council – FAC) i Rady ds. Ogólnych (ang. General Affairs Council – GAC). Utrzymany zostanie zwyczaj konsultacji państw V4 przed ważnymi spotkaniami UE, a Stałe Przedstawicielstwa przy UE w Brukseli państw V4 będą zachęcane do bliższego współdziałania. Prezydencja ukierunkuje swoją aktywność na współpracę sektorową V4, w takich kwestiach, jak m.in.: przyszłość polityki spójności, polityki regionalnej i programowania strategicznego. Polska prezydencja w V4 przypada na okres podejmowania kluczowych decyzji w sprawie strategii walki z kryzysem. Głównym zadaniem V4 będzie promocja ambitnej agendy wzrostu jako niezbędnego elementu przezwyciężania kryzysu zadłużeniowego. Partnerzy wyszehradzcy powinni w szczególności współdziałać w celu wypracowania najważniejszych inicjatyw, charakteryzujących się największym potencjałem rozwojowym, takich jak: dokończenie budowy jednolitego rynku oraz budowa rynku cyfrowego. W kontekście trwających wysiłków na rzecz poprawy architektury i zarządzania w Unii Gospodarczej i Walutowej, Grupa Wyszehradzka jako forum zrzeszające zarówno członków strefy euro jak i państwa spoza tej strefy, znajduje się w idealnej sytuacji do proponowania oraz promowania otwartych rozwiązań opartych na metodzie wspólnotowej tak, by Unia Gospodarcza i Walutowa wyszła z kryzysu jako silniejszy, bardziej zintegrowany i konkurencyjny aktor w globalnej gospodarce. Polska prezydencja zbiega się w czasie z wypracowaniem kluczowych decyzji w zakresie europejskich funduszy i polityk. Dlatego też, jednym z głównych zadań będzie przedstawienie spójnego stanowiska państw V4 w negocjacjach nad wieloletnimi ramami finansowymi (WRF) na lata 2014-2020. Prezydencja skupi się przede wszystkim na wypracowaniu i promowaniu wspólnego stanowiska V4 w odniesieniu do wszystkich kluczowych elementów WRF, a zwłaszcza polityki spójności. W tym zakresie, prezydencja zabiegać będzie również o kompatybilność działań podejmowanych w ramach V4 oraz Grupy Przyjaciół Polityki Spójności. W tym celu powszechnie wykorzystywany będzie mechanizm koordynacji V4 na poziomie eksperckim. Istotne będzie wsparcie V4 dla prezydencji cypryjskiej w Radzie UE w wysiłkach osiągnięcia ostatecznego kompromisu, którego kształt powinien być najbliższy wizji Europy, podzielanej __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 4| przez wszystkie państwa V4. Niezbędne będzie współdziałanie V4 z prezydencją cypryjską i/lub irlandzką w negocjacjach WRF z Parlamentem Europejskim, a także kontynuacja ścisłej współpracy na poziomie technicznym w ramach negocjacji szczegółowych rozwiązań aktów implementacyjnych wynegocjowanego kompromisu politycznego WRF. Równie istotna jest też współpraca V4 w kontekście procesu uchwalania budżetu rocznego UE na lata 2014 i 2015. Polska prezydencja dążyć będzie do opracowania wspólnego stanowiska V4 w sprawie corocznej procedury budżetowej UE, w szczególności podtrzymywania wsparcia dla płatności polityki spójności i ogólnej wielkości budżetu UE na lata 2013 i 2014. Równie ważna jest współpraca V4 w zakresie rozwoju przestrzennego, bezpośrednio związanego ze wzmacnianiem spójności Europy Środkowej (aktualizacja i doprecyzowanie dotychczasowych dokumentów programowych - np. Wspólny dokument rozwoju przestrzennego krajów V4+2, w kontekście wspólnego definiowania potrzeb regionu). Prezydencja za istotne uważa kontynuowanie dyskusji w formacie V4+ na temat realizacji nowej polskiej koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, wynikających z niej perspektyw współpracy oraz implikacji dla rozwoju środkowoeuropejskiej infrastruktury. Szczególny nacisk będzie położony na konsultacje w sprawie transgranicznych braków ciągłości w przebiegu osi rozwojowych na obszarze V4 (i szerzej V4+), usuwania barier w rozwoju przestrzennym i wzmacniania spójności przestrzennej z wykorzystaniem instrumentów współpracy terytorialnej (także w kontekście rozwoju strategii makroregionalnych). Dla polskiej prezydencji bardzo ważnym tematem współpracy V4 będzie bezpieczeństwo energetyczne. Jedno z najważniejszych zadań stanowi zapewnienie szerokiego wsparcia politycznego dla projektu budowy korytarza gazowego Północ–Południe. Prezydencja zamierza podjąć temat wydobycia gazu łupkowego. Zainicjuje i dążyć będzie do rozwijania współpracy państw V4 w zakresie energetyki jądrowej. Przedmiotem dyskusji V4 powinno być bezpieczeństwo dostaw ropy naftowej, a także kwestia koordynacji polityki energetycznej i klimatycznej UE. Ważnym celem polskiego przewodnictwa w V4 będzie dalsze promowanie i rozszerzanie współpracy V4 o działania i projekty wspierające rozwój i implementację Partnerstwa Wschodniego (PW / ang. Eastern Partnership – EaP) jako długoterminowego priorytetu V4. Prezydencja planuje rozszerzyć formaty współpracy V4+EaP o spotkania sektorowe w wybranych obszarach, jak również zwiększać – zgodnie z przyjętą praktyką – grono uczestników tych spotkań o inne państwa UE zainteresowane rozwojem PW. Polska prezydencja kontynuować będzie rozwój procesu rozpoczętego podczas poprzednich prezydencji – czeskiej oraz słowackiej, w szczególności obecność V4 w regionie oraz specjalny program Międzynarodowego Funduszy Wyszehradzkiego dotyczący PW, który powinien precyzować kluczowe obszary współpracy. Prezydencja za potrzebne uważa przeprowadzenie konsultacji IVF z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ) oraz właściwą Dyrekcją Generalną KE (DG DEVCO) w celu koordynacji planowanych przedsięwzięć dotyczących PW. Kluczowym zadaniem prezydencji będzie dzielenie się z państwami PW doświadczeniami transformacji ustrojowej oraz procesem dostosowywania prawodawstwa do standardów UE, co jest istotne w związku z uruchomieniem w ramach PW Kompleksowych Programów Rozwoju Instytucjonalnego dla poszczególnych państw PW (CIB). Współpraca V4 powinna służyć większej koordynacji stanowisk państw V4 w zakresie polityki UE wobec państw PW, w tym zwłaszcza Ukrainy oraz Białorusi. Polska prezydencja zamierza rozwijać współpracę V4 z przedstawicielami białoruskiego społeczeństwa obywatelskiego. W związku z faktem, że okres polskiego przewodnictwa w V4 to czas kluczowy dla sfinalizowania procesu zaplanowanej na 1 lipca 2013 r. akcesji Chorwacji do UE, kontynuowane będą polityczne wsparcie dla tego procesu oraz działania na rzecz wspierania prointegracyjnych aspiracji pozostałych państw Bałkanów Zachodnich (BZ) w ramach procesu rozszerzenia UE. W odniesieniu do relacji z regionem Bałkanów Zachodnich, pomocne będzie w zasadnych kwestiach podejmowanie współpracy w formacie V4+, a także w przyszłości rozszerzenie tego formatu o Chorwację (po jej akcesji do UE). Istotnym zadaniem V4 powinna stać się wymiana doświadczeń z państwami BZ z procesu akcesji do UE i pierwszych lat członkostwa w UE. Prezydencja podda pod rozwagę pomysł stworzenia stałej listy ekspertów państw V4 z zakresu negocjacji akcesyjnych z UE (V4 pool of experts on EU accession negotiations), których doświadczenie mogłoby być wykorzystywane w kontaktach i projektach V4 dotyczących wspierania państw BZ w procesie ich europejskiej integracji. Do rozważenia jest zainicjowanie spotkań sektorowych V4 z BZ. W ramach wspierania tzw. regional ownership w regionie Bałkanów Zachodnich kontynuowane __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 5| będą wysiłki Grupy Wyszehradzkiej na rzecz utworzenia przez państwa regionu Bałkanów Zachodnich (rdzennego) funduszu – wzorującego się na IVF – wspierającego współpracę regionalną między państwami tego obszaru. Podczas polskiej prezydencji V4 kontynuowana będzie także bliska współpraca w ramach uzgadniania stanowisk państw V4 w obszarze Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz, tam gdzie będzie to możliwe, prezentowanie wspólnych stanowisk w zakresie kwestii leżących we wspólnym interesie. Do przewidywanych tematów dyskusji należy kwestia reprezentacji państw V4 wśród personelu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), wspólnych działań na rzecz rekrutacji dyplomatów ze służb narodowych państw V4 do ESDZ, ogólnej wymiany doświadczeń oraz konsultacji w sprawie usprawniania działalności ESDZ. Jednym z zadań, jakie stawia przed sobą polska prezydencja, jest pogłębianie współpracy UE w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności oraz zapewnienia partnerstwa i komplementarności z NATO. Służy temu zacieśnianie współpracy z partnerami z V4 w zakresie rozwoju Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (CSDP). Cenne powinno być opracowywanie i prezentowanie na forach międzynarodowych (m.in. ONZ, UE, NATO, OBWE) wspólnych stanowisk V4 dotyczących bieżących debat i prac realizowanych w wybranych organizacjach. Celem jest także zacieśnianie więzi z partnerami wschodnimi w obszarze CSDP. W tym zakresie prezydencja wspierać będzie realizację inicjatyw skierowanych do partnerów wschodnich. Wskazane będzie również dokonanie przeglądu możliwości współpracy obronnej V4 oraz nadanie jej odpowiedniego impulsu. Szczególny nacisk powinien być położony na przygotowanie Grupy Bojowej V4, tak by była ona gotowa do działania w pierwszym semestrze 2016 r. Potrzebne będą konsultacje V4 na temat stosunków NATO-Rosja, wspólnego stanowiska V4 wobec MD i rosyjskich reakcji oraz wspólnego stanowiska w sprawie współpracy NATO z Ukrainą i Gruzją, konsultacje w sprawach CFE i rozmieszczenia wojsk w regionie, a także konsultacje w szerszej formule V4 + Państwa Bałtyckie + Rumunia i Bułgaria w odniesieniu do wspólnych problemów bezpieczeństwa, w tym bezpieczeństwa cybernetycznego i energetycznego. W kwestii walki z terroryzmem, polska prezydencja stoi na stanowisku, że należy konsekwentnie wzmacniać i ulepszać koordynację systemów antyterrorystycznych państw V4 oraz wypełniać zadania określone we właściwych strategiach walki z terroryzmem. Prezydencja będzie kontynuowała dialog V4 z USA, m.in. na temat bezpieczeństwa międzynarodowego (współpraca w ramach NATO, w Afganistanie oraz w celu utrzymania zaangażowania wojskowego w Europie), energetyki, w tym np. bezpieczeństwa energetycznego, surowców energetycznych (gaz łupkowy), energetyki nuklearnej i energii odnawialnej oraz procesów demokratyzacji w obszarze objętym Partnerstwem Wschodnim i w regionie Afryki Północnej (Egipt, Tunezja, Libia), wykorzystania doświadczenia transformacyjnego państw V4, a także efektywnej koordynacji działań pomocowych państw V4 i USA w tym obszarze (m.in. realizacja projektów w ramach US Emerging Donors Challenge Fund). Dialog V4-USA obejmować będzie w miarę potrzeb także inne ważne zagadnienia z zakresu stosunków międzynarodowych (Bałkany Zachodnie, Europa Wschodnia), w miarę bieżących potrzeb. W ramach tego dialogu planuje się zorganizowanie konsultacji Dyrektorów Politycznych MSZ państw V4 z ich partnerami z USA (pierwsza połowa 2013 r.). Zamierzamy także kontynuować realizację programu stypendialnego V4 Fellow Exchange Programme, współorganizowanego przez US Centre for European Policy Analysis (CEPA). Ważny aspekt współpracy V4 również w okresie polskiej prezydencji stanowi współpraca w formule „V4+ państwa trzecie” – przede wszystkim z państwami Europy Środkowo-Wschodniej i PołudniowoWschodniej, ale również z krajami spoza tego obszaru. Istotne jest rozwijanie współpracy z Japonią (energetyka), Izraelem (również jako płaszczyzna dialogu UE-Izrael) i Egiptem (energetyka, turystyka, środowisko, gospodarka). Rozwijane będą kontakty V4 z Chinami, Tajwanem i Republiką Korei służące promowaniu całego regionu Europy Środkowo-Wschodniej, co może mieć pozytywne przełożenie na wymianę naukową, kulturową, inwestycyjną, handlową i turystyczną. W oparciu o format współpracy V4+ analizowane będą możliwości rozwijania dialogu V4 z ugrupowaniami regionalnymi – Nordycką Radą Ministrów, Beneluksem i państwami Bałtyckimi. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 6| Polska prezydencja zamierza również zintensyfikować współdziałanie w formacie V4 na forum ONZ. W tym kontekście prezydencja proponuje konsultacje szefów placówek państw V4 przy ONZ oraz dyrektorów departamentów MSZ ds. ONZ w Warszawie, a także utrzymywanie bieżącego kontaktu w gronie V4 na poziomie eksperckim w sprawach znajdujących się w programie prac Rady Bezpieczeństwa, Zgromadzenia Ogólnego oraz jego Komitetów, a także agencji i organizacji wyspecjalizowanych. Prezydencja przywiązywać będzie wagę do współdziałania z partnerami V4 w dziedzinie współpracy rozwojowej z naciskiem na zwiększanie efektywności pomocy rozwojowej poprzez większą koordynację. Polska prezydencja zamierza kontynuować inicjatywę dotyczącą współdziałania państw V4 w dziedzinie współpracy rozwojowej i dzielenia się doświadczeniami transformacyjnymi, z naciskiem na współpracę z krajami PW oraz Bałkanów Zachodnich. Bliższa kooperacja państw V4 skierowana do państw PW, nadałaby tej współpracy większe znaczenie polityczne, finansowe oraz znaczenie wynikające z odmiennych, ale jednocześnie zbliżonych, doświadczeń transformacyjnych państw V4, zwłaszcza w odniesieniu do Białorusi, Ukrainy i Mołdowy. Istotna będzie także współpraca rozwojowa z pozostałymi państwami PW oraz Bałkanów Zachodnich. Prezydencja widzi konieczność przeprowadzenia dyskusji w zakresie stanowisk poszczególnych państw wobec Agendy Wzrostowej UE, w tym zwłaszcza odnośnie kluczowych kwestii, takich jak instrumenty finansowe działań zewnętrznych w ramach WRF na lata 20142020 – w szczególności DCI, EDF, ENPI oraz IPA, a także Europejski Fundusz na rzecz Demokracji (ang. European Endowment for Democracy). W odniesieniu do współpracy konsularnej polska prezydencja zamierza podjąć działania mające na celu jej intensyfikację i rozszerzenie poprzez wykorzystanie wszystkich możliwości współpracy państw V4, polegającej m.in. na wspólnym wynajmowaniu budynków do celów dyplomatyczno-konsularnych. Rozważyć należy wyznaczenie we wszystkich państwach V4 analogicznego poziomu wykonawczego (np. biura Dyrektorów/Sekretarzy Generalnych, ewentualnie departamenty konsularne) dla zapewnienia ciągłości współpracy roboczej oraz – w przypadku biur DG/SG – szerszej perspektywy zmian instytucjonalnych w sieci placówek poszczególnych państw. Polska prezydencja opowiada się za rozwojem koncepcji tzw. „Domów Wyszehradzkich” (w oparciu o przykład takiego „Domu” w Kapsztadzie w RPA). Będziemy wspierać rozwój współpracy konsularnej z Ukrainą. Zamierzamy ponadto przyspieszyć współpracę konsularną z innymi krajami trzecimi (spoza UE), zwłaszcza poprzez zawieranie porozumień o reprezentacji wizowej pomiędzy państwami V4. Wskazana jest także większa koordynacja współpracy na forach grup roboczych UE, zajmujących się sprawami konsularnymi (tj. COCON i VISA). *** Rozwój kontaktów społeczeństwa obywatelskiego - Priorytety Polska prezydencja proponuje rozważenie budowy kilku projektów służących wspieraniu kontaktów szeroko rozumianego społeczeństwa obywatelskiego. Pierwszy z nich zakłada powołanie Klubów Wyszehradzkich (Visegrad Clubs Network) we wszystkich rodzajach szkół na terenie państw Grupy Wyszehradzkiej (z zamiarem włączenia w przyszłości do projektu szkół z państw obszaru Partnerstwa Wschodniego i regionu Morza Śródziemnego). Celem projektu jest budowa sieci partnerów promujących historię i kulturę krajów V4 oraz zainicjowanie nowych programów regionalnej współpracy pomiędzy szkołami. W Klubach, działających na zasadzie kół zainteresowań, prowadzone będą zajęcia poświęcone tematyce wyszehradzkiej, realizowane w formie działań kulturalnych i artystycznych. Drugim projektem jest Miasto Kreatywne V4 (Visegrad Creative City Label), którego realizacja przewidziana jest na lata 2014-2018. Projekt ma przyczyniać się do promocji miast i kultury krajów Grupy Wyszehradzkiej oraz wyróżniających się rozwiązań łączących kreatywność i innowację z wysoką jakością życia, jak również wspierania wzajemnego zrozumienia i współpracy między obywatelami V4. Program ma być przeznaczony jest dla miast w państwach Grupy Wyszehradzkiej, które ubiegać się mogą o tytuł „Miasta Kreatywnego”. Miasta kandydackie w swoich aplikacjach będą musiały wykazać się m.in.: __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 7| programem kulturalnym o wymiarze ponadkrajowym, opartym na współpracy kulturalnej i naukowej, specjalnie stworzonym na potrzeby „Miasta Kreatywnego V4” i zgodnym z ideą IVF oraz opisem innowacyjnych i twórczych dokonań i planów miasta w obszarach kultury, nauki, zarządzania, gospodarki i współpracy międzynarodowej. Trzecim projektem jest Akademia Miast Wyszehradzkich (Academy of Visegrad Cities), która ma na celu rozwój regionalnej współpracy pomiędzy ruchami miejskimi, naukowcami, urbanistami i aktywistami oraz transfer tą drogą praktycznej wiedzy na temat metod podejmowania decyzji, włączania w ramach demokracji lokalnej obywateli w proces decyzyjny, jak również budowania współodpowiedzialności za przestrzeń publiczną. Działania te pozwolą na stworzenie ram wielostronnej współpracy, a ich wymiana będzie pierwszym krokiem na drodze do stosowania innowacyjnych metod angażowania obywateli w życie miast. W programie uczestniczyć będą przedstawiciele organizacji społecznych, ruchów miejskich i instytucji badawczych z krajów Grupy Wyszehradzkiej (ewentualnie w formule V4+). Wzajemnie się inspirując, stworzą oni projekty miejskie, które następnie zostaną zrealizowane w ich miastach, ustanawiając i promując tym samym najlepsze standardy. Projekt ma również poszerzyć krąg społeczności, które biorą udział w procesie wyszehradzkim, podnosząc tym sposobem różnorodność aplikacji i aplikujących o granty V4. Ponadto polska prezydencja popiera działania zmierzające do uruchomienia programu studiów magisterskich na kierunku stosunki międzynarodowe ze specjalizacją „Integracja europejska w perspektywie wyszehradzkiej”. Celem projektu jest podnoszenie kwalifikacji w międzydyscyplinarnym obszarze stosunków międzynarodowych, ze szczególnym naciskiem na ekonomiczne, polityczne, społeczne i kulturalne implikacje procesu integracji europejskiej dla państw Grupy Wyszehradzkiej. Absolwenci tego kierunku dysponować będą praktyczną i teoretyczną wiedzą na temat wpływu integracji europejskiej na region wyszehradzki. *** Priorytety sektorowe 1. Edukacja Edukacja, wolontariat, młodzież spotkanie robocze „V4 Youth Roundtable” z udziałem dyrektorów ds. młodzieży i ekspertów, a także młodzieży (przedstawicieli rad młodzieży) i organizacji pozarządowych – format V4+PW+Rosja – grudzień 2012 r. - jako forum wymiany dobrych praktyk i planowania przyszłych projektów; wspieranie współpracy młodzieży z grupy V4 z krajami Europy Wschodniej i Kaukazu; wymiana dobrych praktyk w zakresie implementacji konkluzji Rady UE ds. Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu w sprawie wschodniego wymiaru uczestnictwa i mobilności młodzieży; robocze spotkanie ekspertów państw V4 uczestniczących w pracach grup roboczych UE (Komitet Edukacji, Grupa Robocza ds. Młodzieży) na temat nowej generacji programów UE w zakresie kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu, w celu wypracowania wspólnego stanowiska na temat propozycji Komisji Europejskiej w sprawie powołania programu „Erasmus dla wszystkich” (robocze spotkanie pozwoli wypracować wspólne stanowisko V4 w sprawie negocjacji z KE oraz PE na temat kształtu ww. programu); organizacja seminarium z udziałem reprezentantów V4 na temat wzajemnego postrzegania społeczeństw krajów V4 przez przedstawicieli młodego pokolenia. 2. Finanse Współpraca służb celnych organizacja cyklicznego spotkania szefów służb celnych krajów V4 (2013 r.); organizacja spotkania Grupy Zadaniowej ds. Paliw; kontynuacja wspólnych działań w obszarze „Prewencja przestępstw podatkowych w związku z wewnątrz wspólnotowym przemieszczaniem olejów mineralnych”; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 8| prezentacja Krajowego Centrum RTG (interpretacji obrazów) polskiej Służby Celnej w celu wykorzystania jego możliwości z korzyścią dla państw V4. Współpraca administracji podatkowych organizacja spotkania szefów Central Liaison Offices państw V4+ Austria i Słowenia. Współpraca dotycząca finansowania zmian klimatycznych konsultacje V4 dotyczące finansowania zmian klimatycznych również w kontekście dyskusji nad nową perspektywą finansową oraz walki ze zmianami klimatycznymi w kontekście negocjacji globalnych. 3. Gospodarka Konkurencyjność i innowacyjność współpraca w celu podniesienia konkurencyjności i innowacyjności gospodarek państw V4: - integracja ośrodków naukowych V4; zintensyfikowana współpraca między ośrodkami naukowymi, uniwersytetami a przedsiębiorstwami w celu przekazywania oraz wdrażania nowych technologii do przemysłu; wzmocnienie współpracy pomiędzy regionalnymi ośrodkami innowacji oraz przedsiębiorczości wspierającymi rozwój innowacyjnej przedsiębiorczości (np. łączenie innowacyjnych przedsiębiorstw z inwestorami); zintensyfikowana współpraca pomiędzy urzędami patentowymi państw V4, wykorzystanie programów UE celem wsparcia międzyregionalnej współpracy w zakresie innowacyjności (np. FP7 Regiony Wiedzy, EEN); wykorzystanie programów UE do sfinansowania projektów „zielonych technologii” m.in. w obszarze np. energetyki i usług związanych ze środowiskiem; bliska współpraca pomiędzy klastrami państw V4; ułatwienie kontaktów pomiędzy małymi i średnimi przedsiębiorstwami w ramach V4, ukierunkowane na system sieci dostaw; rozwój współpracy oraz wymiana doświadczeń z zakresu wdrożenia i zastosowania systemów europejskiej nawigacji satelitarnej EGNOS i Galileo w odniesieniu do gospodarki i społeczeństwa; udoskonalenie rynków wewnętrznych państw V4 poprzez wspólne działania na rzecz elastycznej, konkurencyjnej oraz wydajnej gospodarki w krajach V4. Ochrona konsumentów Współpraca państw V4 w zakresie ochrony konsumentów będzie się koncentrować na bezpieczeństwie produktów, a przede wszystkim na: współpracy w przygotowaniu projektów przepisów gwarantujących bezpieczeństwo konsumentów produktów niespożywczych, do których nie opracowano stosownych uregulowań; wspólnych działaniach z zakresu nadzoru rynku; skoordynowanych działaniach podczas spotkań państw członkowskich w obszarze bezpieczeństwa produktów. Rynek wewnętrzny i usługi Współpraca państw V4 koncentrować się będzie na obszarach, które odpowiadają priorytetom Rady UE ds. Konkurencyjności i realizowana będzie poprzez: lepszy dostęp do praktycznych informacji dla dostawców oraz odbiorców usług, tak, aby byli oni świadomi swych praw i obowiązków; współpraca pomiędzy administracjami państw członkowskich w zakresie implementacji oraz zastosowania zasad rynku wewnętrznego, a także rozwiązywania problemów; wymiana informacji i doświadczeń z zakresu zastosowania Dyrektywy nr 2006/123/EC w sprawie usług na rynku wewnętrznym, w celu poprawy środowiska biznesowego (głównie poprzez redukcję administracyjnych obciążeń i regulacji), jak również w odniesieniu do Dyrektywy nr 2005/36/EC w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Promocja gospodarek państw V4 rozwój koncepcji wspólnych działań promocyjnych na rynkach państw trzecich. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 9| Bezpieczeństwo energetyczne Polska uważa wzmocnienie współpracy energetycznej pomiędzy państwami V4 za warunek konieczny dla budowy sprawnie funkcjonującego regionalnego oraz europejskiego rynku energetycznego. Pamiętając o doświadczeniach z poprzednich działań oraz o rezultatach prac nad inicjatywą połączenia Północ-Południe, polska prezydencja w V4 skoncentruje się na rozwiązaniach, które przyczynią się do budowy sprawnie funkcjonującego regionalnego rynku energetycznego, tak, by zmniejszyć podatność regionu na możliwe sytuacje kryzysowe w sektorach gazu, ropy naftowej oraz elektryczności. W celu rozwiązania istniejących zaległości w zakresie regulacji i infrastruktury, Polska zamierza działać na rzecz: - dalszych prac nad implementacją Memorandum o współpracy w sprawie połączenia Północ-Południe w Europie Środkowo-Wschodniej podpisanego 23 listopada 2011 r. w Brukseli, jak również nad stosownym planem działania; - uzgodnienia stanowisk w sprawie propozycji w zakresie regulacji wytycznych dla transeuropejskiej infrastruktury energetycznej oraz uchylenia Decyzji KE nr 1364/2006/EC (COM(2011)658), tak, aby jak najlepiej odzwierciedlić interesy państw V4 przedstawione we wspomnianych dokumentach inicjatywy połączenia Północ-Południe; - ułatwienia współpracy pomiędzy Operatorami Systemów Przesyłowych (TSO) a instytucjami regulującymi w zakresie implementacji działań wspierających inicjatywę połączenia Północ-Południe, poprzez m.in. optymalizację pracy władz nadzorujących proces inwestowania w poszczególnych krajach oraz promocję prawnych rozwiązań przyspieszających realizację wybranych projektów infrastrukturalnych; pogłębianie współpracy energetycznej krajów V4 z państwami Partnerstwa Wschodniego i krajami trzecimi. Współpraca regionalna w zakresie sektorów gazu ziemnego i ropy naftowej współpraca państw w formacie V4+ w zakresie bezpieczeństwa dostaw ropy naftowej (alternatywy dla rurociągu Drużba), promocja regionalnego wymiaru polityki energetycznej państw V4 – wspólne stanowisko wobec propozycji legislacyjnych i pozalegislacyjnych KE, a także wymiana doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie zarządzania zapasami ropy naftowej (wdrożenie nowej Dyrektywy nr 2009/119/EC o minimalnych zapasach ropy naftowej i paliw) oraz wskazanie transgranicznego wpływu narodowych programów państw V4 dot. środków ograniczania popytu; dalsza współpraca w formule V4+ w zakresie bezpieczeństwa dostaw gazu poprzez dywersyfikację źródeł i tras przesyłowych, w tym „południowy korytarz”; zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie zabezpieczenia dostaw gazu, uchylającym Dyrektywę Rady nr 2004/67/EC (Reg. 994/2010), poszczególne kraje członkowskie zobowiązane są do wymiany swych projektów planów prewencyjnych i kryzysowych do 3 czerwca 2012 r., a także ich przyjęcia i upublicznienia (w uzasadnionych przypadkach) wspólnych planów na poziomie regionalnym do 3 grudnia 2012 r. Polska prezydencja zamierza koordynować prace zmierzające do realizacji warunków wstępnych, angażując (w uzasadnionych przypadkach) ważnych partnerów z inicjatywy połączenia Północ-Południe; polska prezydencja planuje rozszerzyć współpracę w ramach sektora energetycznego na kraje PW oraz Wspólnoty Energetycznej (Energy Community), w celu maksymalizacji spójności inicjatyw rozwijanych w ramach tych forów, zwłaszcza wobec Ukrainy, Turcji oraz Mołdowy; uzgodnienie i wymiana stanowisk w sprawie głównych inicjatyw z agendy UE, które będą mieć wpływ na region V4+: WRF na lata 2014-2020, Connecting Europe Facility, „południowy korytarz energetyczny”, zewnętrzny wymiar polityki energetycznej UE, Raport KE na temat funkcjonowania wewnętrznego rynku energii, komunikaty KE w sprawie surowców odnawialnych etc.; polska prezydencja planuje poprawić współpracę stosownych urzędów regulacji i TSO w zakresie krótko- i długoterminowych inicjatyw, mających na celu stworzenie regionalnego rynku gazu. Współpraca regionalna w sektorze energii elektrycznej wspieranie możliwości koordynacji w kwestiach, w których występują wzajemne interesy we współpracy w regionie Europy Środkowo-Wschodniej oraz na poziomie unijnym, np. wspólny, docelowy model zmniejszania nieplanowanych przepływów energii, kodów sieciowych oraz wytycznych wspólnego rynku energetycznego; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 10 | współpraca w ramach rozwoju infrastruktury elektrycznej poprzez wymianę informacji na temat zgłaszania projektów do listy Projektów Wspólnych Interesów (PCI) z zakresu uregulowań transeuropejskiej infrastruktury energetycznej; realizacja wspólnych interesów państw V4 wspólnie i bilateralnie, tam gdzie to możliwe w projektach mających szansę na dofinansowanie ze strony UE, takich jak mała energetyka wodna, projekty dot. wydajności energetycznej, inteligentne sieci elektroenergetyczne, zrównoważona produkcja energii z biomasy, paliw ciekłych i gazowych etc. Energetyka jądrowa promocja energetyki jądrowej jako równoprawnego rodzaju energii (np. z energetyką odnawialną czy konwencjonalną – głównie węglową i gazową). Wspieranie współpracy państw V4 w zakresie badań nad energią jądrową, ze specjalnym uwzględnieniem reaktorów IV generacji; powołanie grupy roboczej ds. energetyki jądrowej, umożliwiającej współpracę w zakresie wypracowywania polityki i regulacji dot. energii jądrowej. Telekomunikacja Współpraca i wypracowanie stanowisk w zakresie: - Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU) – przegląd Międzynarodowych Regulacji Telekomunikacyjnych (ITR) na Światowej Konferencji Międzynarodowej Telekomunikacji (WCIT-12), Światowym Zgromadzeniu Standaryzacji Telekomunikacyjnej (WTSA-12) oraz stałej Konstytucji ITU; - Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2014-2020 w obszarze telekomunikacji, z uwzględnieniem wytycznych dla transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych oraz Pakietu Ochrony Danych UE. Wydarzenia organizacja spotkania Ministrów Gospodarki poświęconego omówieniu bieżących zagadnień z agendy UE oraz wspólnych działań promocyjnych państw V4 na rynkach państw trzecich – październik 2012 r.; organizacja spotkania ministrów odpowiedzialnych za energetykę państw V4 poświęcone bieżącym zagadnieniom z agendy UE – styczeń 2013 r.; organizacja spotkań grupy wysokiego szczebla państw V4 ds. bezpieczeństwa energetycznego – wrzesień 2012 r., grudzień 2012 r., marzec 2013 r., czerwiec 2013 r.; organizacja spotkań ekspertów w zakresie energetyki krajów V4+ (stosownie do agendy); omówienie kierunków polityki offsetowej państw V4 w kontekście wejścia w życie dyrektywy obronnej 2009/81/EC. Spotkanie przedstawicieli resortów odpowiedzialnych za problematykę offsetu (w randze dyrektorów departamentów) w Ministerstwie Gospodarki pod koniec 2012 r.; organizacja konferencji dotyczącej klastrów państw V4 połączonej z targami klastrów i kontaktów – maj 2013 r. w Warszawie. 4. Transport/infrastruktura, planowanie przestrzenne Transport – kwestie ogólne podejmowanie wspólnych działań podczas procesu legislacyjnego Rozporządzenia PE i Rady w sprawie wytycznych UE dotyczących rozwoju Transeuropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T); wspólne działania V4 w zakresie współpracy transportowej w ramach Polityki Sąsiedztwa (inicjatywy służące integracji rynków, połączeń transportowych oraz ujednolicania prawa); koordynacja inwestycji infrastrukturalnych wspólnego zainteresowania (dotyczy szlaków transportowych, łączących co najmniej trzy kraje V4: korytarz CET, VI korytarz transportowy, międzynarodowy szlak drogowy Via Carpatia); podsumowanie połączeń transportowych pomiędzy państwami V4. Transport kolejowy wypracowanie wspólnego stanowiska i priorytetów państw V4 wobec strategicznych dokumentów UE dotyczących transportu kolejowego (np. rewizja I pakietu kolejowego); organizacja konsultacji w sprawie: - wdrażania Rozporządzenia (EU) 913/2010 w sprawie europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny transport kolejowy; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 11 | - liberalizacji krajowych rynków przewozów pasażerskich (zgodnie z IV pakietem kolejowym); - budowy Kolei Dużych Prędkości; - formuły kontraktów wieloletnich na prace utrzymaniowe. Transport intermodalny wspólne działanie na rzecz odnowienia Programu „Marco Polo”; wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawie rozwoju logistyki państw GW. Bezpieczeństwo ruchu drogowego koordynacja przygotowania i realizacji krajowych programów bezpieczeństwa ruchu drogowego; wymiana doświadczeń na temat systemów finansowania działań na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego; wymiana informacji na temat bieżących działań („twarde” inwestycje – budowa i modernizacja infrastruktury drogowej i „miękkie” projekty – kampanie społeczne i edukacja) na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego (w formacie V4 i V4+). Planowanie przestrzenne kontynuacja działań odnoszących się do Wspólnego Dokumentu Rozwoju Przestrzennego (V4+ Rumunia i Bułgaria) – poszukiwanie na różnych poziomach braku spójności/kohezji w celu identyfikacji osi rozwojowych i sieci transportowych. Sformułowanie wspólnej strategii rozwoju przestrzennego krajów V4+2 w kontekście europejskim; - spotkanie Ministrów ds. Transportu – Polska, marzec/kwiecień 2013 r.; - posiedzenie Okrągłego Stołu ds. Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego dla Państw Europy Środkowej i Wschodniej ( z udziałem państw V4 oraz Słowenii, Austrii i Chorwacji) – Warszawa, wrzesieńpaździernik 2012 r.; - konferencja pt. „Wspólna koncepcja rozwoju transportu intermodalnego w państwach V4” – Polska, kwiecień/maj 2013. 5. Kultura i Dziedzictwo Narodowe wzmocnienie współpracy państw V4 w zakresie kultury na forach międzynarodowych, zwłaszcza w UE (np. Komisja ds. Kultury jako organ przygotowawczy wobec Rady ds. Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu); wymiana dobrych praktyk w zakresie programów rozwoju kultury; wzmacnianie współpracy w zakresie kultury w formacie V4+ PW; przygotowawcze konsultacje eksperckie (utworzenie roboczej grupy tematycznej) do XXII Spotkania Ministrów Kultury w Krakowie diagnozujące temat i definiujące nowe projekty współpracy – październik 2012 r.; XXII Spotkanie Ministrów Kultury Państw GW w Krakowie, podczas II Forum Dziedzictwa Europy Środkowej – czerwiec 2013 r. Własność intelektualna i media współpraca odpowiednich instytucji państw V4 w zakresie egzekwowania praw własności intelektualnej, ze szczególnym uwzględnieniem przeciwdziałania łamaniu praw własności intelektualnej w Internecie, wymiany informacji i praktyk, a także wspólnego projektu nauki oraz/lub świadomości społecznej; prawa autorskie w epoce cyfrowej – wymiana dobrych praktyk w zakresie projektów digitalizacji materiałów chronionych prawami autorskimi, m.in. w zakresie tzw. dzieł osieroconych oraz licencjonowanych w środowisku cyfrowym. Fundusze dla kultury i przemysł kreatywny wymiana doświadczeń państw V4 w zakresie wykorzystywania funduszy unijnych, Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego (NMF); przygotowanie spójnego stanowiska i wspólnej strategii negocjacji nowej perspektywy finansowej na lata 2014-2020; analiza poziomu rozwoju przemysłów kreatywnych i statystyk sektora w krajach V4; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 12 | analiza modeli wspierania kultury i przemysłów kreatywnych w państwach V4 na poziomie regionalnym i narodowym; tworzenie przestrzeni wzajemnej komunikacji i współpracy państw V4 w zakresie funduszy filmowych w celu analizy możliwości zainicjowania wspólnej platformy promocji projektów koprodukcji filmowej oraz rozwoju współpracy w zakresie koprodukcji i dystrybucji filmów w krajach GW; analiza aktualnych wyzwań w technologii cyfryzacji, włącznie z cyfryzacją kin oraz poszukiwaniem najwłaściwszych rozwiązań; współpraca w zakresie planowania funduszy strukturalnych UE, w tym wspólne prezentacje odbiorców kultury oraz systemu narzędzi; wspólne działania na rzecz wzmocnienia roli kultury w okresie wieloletniego planowania finansowego 2014-2020 – wymiana dobrych praktyk w obszarze rozwoju usług z zakresu kultury oraz infrastruktury dla polityki rozwoju kulturalnego. Dziedzictwo kulturowe digitalizacja dziedzictwa kulturowego oraz jego udostępnianie (muzea, biblioteki, instytuty audiowizualne); powołanie grupy roboczej V4 kształtującej programy rozwoju tej dziedziny; kontynuowanie prac Komitetu Sterującego Grupy Roboczej Ekspertów ds. Dziedzictwa Kulturowego oraz kontynuowanie projektów Programu Szkoleniowego (Training Program) i Forum Dziedzictwa Europy Środkowej; ekspercka wymiana doświadczeń i wiedzy w formacie V4 w zakresie zwalczania przestępczości przeciwko dziedzictwu kulturowemu (analiza porównawcza stosowanych rozwiązań prawnych, proceduralnych i instytucjonalnych oraz praktyki przeciwdziałania przestępczości przeciwko dziedzictwu i zwalczania skutków przestępstw, których celem były zabytki i dzieła sztuki); poszukiwanie propozycji wspólnych kandydatur do wpisu na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO i harmonizacja list informacyjnych (ang. tentative lists) poszczególnych państw V4; dyskusja na temat możliwości utworzenia listy regionalnej programu UNESCO „Pamięć Świata”, obejmującej obiekty o szczególnym znaczeniu dla państw V4; promocja wolontariatu na rzecz dziedzictwa kulturowego w krajach V4. Polityki kulturalne – programy rozwoju zwalczanie kryzysu czytelnictwa – promocja aktywnego czytania – wymiana doświadczeń, dobrych praktyk i informacji na temat programów narodowych w tej dziedzinie; standardy publicznych usług kulturalnych (jakość, dostępność, uniwersalność) – wymiana doświadczeń, dobrych praktyk i informacji na temat programów narodowych. Budowa spójnego wizerunku współpracy w ramach V4 zainicjowanie prac nad przygotowaniem kalendarza lat rocznicowych V4 obejmujących ważne daty i jubileusze dla wszystkich państw członkowskich; przygotowanie wspólnych wydawnictw i wydarzeń. Kontynuacja projektów V4: rozbudowa i promocja w krajach Partnerstwa Wschodniego oraz Bałkanów Zachodnich projektu „Wschodnioeuropejska Platforma Sztuk Performatywnych” (East European Performing Arts Platform – EEPAP). Zaproszenie państw V4 do udziału w kolejnym zjeździe EEPAP (jesień 2012 r., Lublin), udział w pracach programowych EEPAP (np. udział w programie rezydencyjnym dla artystów na zasadzie partnerstwa) oraz udział zaproponowanych przez V4 organizacji; (doroczna) Nagroda Wyszehradzka dla Wydawnictw dla Dzieci na rzecz tłumaczenia projektów na inne języki V4 – realizacja konkursu dla wydawców na najlepszą książkę dla dzieci. Nagrodą powinna być dotacja na tłumaczenie i wydanie książki w pozostałych krajach V4; warsztaty digitalizacyjne – rozwinięcie projektu warsztatów digitalizacyjnych (dotyczących kwestii powszechnych procesów digitalizacji, przechowywania, zarządzania i udostępniania dziedzictwa) i objęcie nim oprócz bibliotek narodowych również innych podmiotów takich jak archiwa, muzea oraz filmoteki i mediateki. Rozwinięcie projektu o inne dziedziny, stworzenie interdyscyplinarnych grup roboczych i wdrażanie międzynarodowych standardów. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 13 | Wydarzenia towarzyszące: - wystawa „Europa Jagiellonica. Sztuka i kultura w Europie Środkowej w początkach epoki nowożytnej” – Zamek Królewski / Muzeum Narodowe w Warszawie; - 2012 – rocznica Brunona Schulza – Muzeum Literatury im. Adama Mickiewicza / Instytut Książki - Miasto Kreatywne V4 (Visegrad Creative City Label) – omówienie i uzgodnienie projektu. 6. Bezpieczeństwo i Obrona Ogólne konsultacje w sprawach bezpieczeństwa i obrony: bezpieczeństwo regionalne, rozwój polityki bezpieczeństwa i obrony UE oraz bieżąca agenda NATO (w tym współpraca między tymi obiema organizacjami). W konkretnych sprawach należy rozważyć możliwość włączenia do dialogu innych partnerów (np. Austrii, Bałkanów Zachodnich, Ukrainy); promocja ewentualnych wspólnych koncepcji/propozycji odzwierciedlających wspólne interesy państw V4. W tym kontekście, jednym z możliwych obszarów wartym głębokiej analizy może być promocja współpracy UE z partnerami wschodnimi w sprawach bezpieczeństwa i obrony (np. edukacja i szkolenia, działania praktyczne, Pooling and Sharing, SSR); Zdolności obronne kontynuacja procesu przygotowania Grupy Bojowej V4 (przewidywane utworzenie w pierwszej połowie 2016 r.); poszukiwanie możliwości realizacji wspólnych projektów w zakresie rozwoju zdolności obronnych w ramach inicjatyw Pooling and Sharing i/lub Smart Defence. Uzupełnione może zostać przez przyszły sprawdzian możliwości praktycznej współpracy w formacie Regionalnego Okrągłego Stołu (V4+3); Misje i operacje wymiana doświadczeń i dobrych praktyk dotyczących operacji, w oparciu o doświadczenia wyniesione z udziału w międzynarodowych działaniach w zakresie zarządzania kryzysowego; analiza możliwości zwiększenia synergii cywilno-wojskowej w operacjach, np. w odniesieniu do prawnych regulacji i praktycznych aspektów oddelegowania cywilnego personelu do operacji wojskowych i personelu wojskowego do misji cywilnych. Spotkania: - spotkanie dyrektorów ds. polityki obronnej (jesień 2012 r.); - spotkanie szefów sztabów (wiosna 2013 r.); - spotkanie Ministrów Obrony Narodowej (wiosna 2013 r.); -spotkania eksperckie dotyczące różnych aspektów współpracy obronnej (przez cały okres prezydencji). 7. Praca i Polityka Społeczna Wielostronna współpraca państw V4 w zakresie zatrudnienia i spraw społecznych wymiana doświadczeń i stanowisk; poszukiwanie rozwiązań dla obniżenia poziomu bezrobocia – wymiana dobrych praktyk. Partnerstwo dla mobilności wspieranie negocjowanych obecnie umów, analiza potencjalnych nowych partnerów i ewentualna rekomendacja ich wyboru. V4 +Chiny analiza wyzwań, dzielenie się doświadczeniami i dobrymi praktykami w zakresie zatrudnienia obywateli Chin; delegowanie pracowników w ramach transgranicznego świadczenia usług z państw trzecich. __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 14 | Realizacja Europejskiej Strategii w sprawie niepełnosprawności 2010-2020: Odnowione zobowiązania do budowania Europy bez barier, ze szczególnym uwzględnieniem tematu dostępności wizerunek państw wyszehradzkich tworzących regionalną wspólnotę o wyraźnej tożsamości kulturowej i społecznej może zostać wykreowany poprzez działania zmierzające do realizacji kultury równych szans i polityki społecznej na rzecz osób niepełnosprawnych poprzez strategię, która umożliwi włączenie osób niepełnosprawnych w główny nurt działań społecznych. Projektowanie uniwersalne wysiłki państw V4 w dziedzinie projektowania uniwersalnego rozumianego jako strategiczne podejście do planowania i projektowania produktów i otoczenia, w sposób umożliwiający ich dostępność dla wszystkich ludzi, w największym możliwym stopniu, bez potrzeby adaptacji bądź wyspecjalizowanego projektowania mogą zaowocować również pobudzeniem gospodarki naszego regionu oraz podniesieniem poziomu innowacyjności. Spotkania: - seminarium na temat Europejskiej Strategii w sprawie niepełnosprawności 2010-2020: Odnowione zobowiązania do budowania Europy bez barier, ze szczególnym uwzględnieniem tematu dostępności; - seminarium na temat Partnerstwa dla Mobilności; - seminarium na temat wyzwań imigracji z krajów Azji, sposoby monitorowania skali zjawiska oraz kwestie praktycznej ochrony praw pracowników delegowanych z Chin; - kontakty V4 na poziomie politycznym – współpraca w zakresie zatrudnienia i polityki społecznej, w tym działań powiązanych z Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej 2012. 8. Rolnictwo Polska prezydencja w V4 skoncentruje się głównie na dyskusji na temat Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2013 r. i propozycjach ustawodawczych dla Komisji Europejskiej w tym zakresie. Polska uważa za konieczne zwiększenie efektywności potencjału jaki posiada współpraca V4+ Bułgaria, Rumunia i Słowenia w osiąganiu oraz prezentowaniu wspólnych stanowisk na forum UE, w odniesieniu do najbardziej istotnych aspektów dotyczących reformy WPR. Zaliczyć do nich należy: skoncentrowanie reformy WPR na rozwój, konkurencyjność i zdolność do mierzenia się z przyszłymi wyzwaniami, w tym środowiskowymi; rosnąca konkurencja ze strony globalnego rynku i potrzeba zrównoważonego wzrostu; zapewnienie odpowiedniego poziomu finansowania WPR, biorąc pod uwagę rozszerzony zakres celów WPR; zapewnienie sprawiedliwej i zrównoważonej WPR w nowej perspektywie finansowej (poprzez wyznaczenie nowych, obiektywnych kryteriów dla alokacji środków w filarach I i II); działania modernizacyjne w ramach nowej WPR; rozwój wsi; funkcjonowanie i przyszłość wybranych instrumentów rynkowych; uproszczenie WPR (w tym ograniczenie kosztów administracyjnych; umożliwienie kontynuacji stosowania systemu jednolitej płatności obszarowej (SAPS - Single Area Payment Scheme). Polska prezydencja czynić będzie starania na rzecz wzmocnienia współpracy i koordynacji w odniesieniu do tych obszarów, jak również do innych bieżących kwestii pojawiających się w agendzie Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) na szczeblu ministerialnym i eksperckim. Przewidziane są przynajmniej dwa spotkania na szczeblu ministerialnym w Polsce (w drugiej połowie 2012 r. i pierwszej połowie 2013 r.). Ponadto, kontynuując dyskusję zainicjowaną podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE, polska prezydencja w V4 zajmie się kwestią wykorzystania energii z biomasy pochodzenia rolniczego w obliczu wyzwań klimatycznych i bezpieczeństwa energetycznego. Program polskiej prezydencji w V4 uwzględni inicjatywy instytucji zaangażowanych w zarządzanie instrumentami i środkami WPR, takich jak agencje płatnicze. Proponowane tematy dyskusji: rozwiązania stosowane w agencjach płatniczych u progu wdrożenia reformy WPR – wymiana doświadczeń. Dyskusja na temat kluczowych problemów dla agencji płatniczych, w związku __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 15 | z implementacją nowej WPR oraz wymiana doświadczeń w odniesieniu do nowych rozwiązań stosowanych przez agencje płatnicze w krajach V4; wymiana doświadczeń między ekspertami krajów V4 obsługującymi wdrażanie pomocy unijnej w rolnictwie; kierunki rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego w krajach członkowskich V4 z uwzględnieniem preferencji, tradycji i doświadczeń w poszczególnych krajach – koordynacja programów rozwoju, nawet częściowa, polegająca na wskazaniu kierunków komplementarnych bądź specjalizacji. Agencja Rynku Rolnego zorganizuje w drugiej połowie 2012 r. konferencję w Warszawie z okazji 50. rocznicy WPR. Ponadto ARR w pierwszej połowie 2013 r. planuje zorganizować konferencję agencji rolnych, które są członkami inicjatywy Panta Rhei na temat wsparcia informatycznego dla wspierania mechanizmów implementacji WPR. Obydwie konferencje będą dobrym forum dla zaprezentowania doświadczeń państw V4. 9. Rozwój regionalny Spotkania o charakterze koordynacyjnym : Spotkanie eksperckie otwierające polską prezydencję w Grupie Wyszehradzkiej poświęcone polityce spójności Spotkanie w lipcu 2012 r., inaugurujące polską prezydencję w V4 w obszarze polityki spójności, prezentujące cele prezydencji, podsumowujące poprzednie negocjacje dotyczące pakietu legislacyjnego dla polityki spójności po 2013 r. Przyszłość polityki spójności po 2013 r. Dwa spotkania na poziomie dyrektorów generalnych (po jednym w każdym półroczu): październik 2012 r., luty/marzec 2013 r.) oraz jedno spotkanie ministrów w II półroczu 2012 r. (listopad 2012 r.) Współpraca V4 + ewentualnie Słowenia + Rumunia + Bułgaria dotycząca rozporządzeń polityki spójności po 2013 r. Spotkania o charakterze eksperckim z udziałem członka Kierownictwa Ministerstwa: Wspieranie współpracy na rzecz rozwoju obszaru Karpat Seminarium z udziałem przedstawicieli właściwych resortów i władz regionalnych – październik/listopad 2012 r. V4+Rumunia i Ukraina. Wspólna aktywność i wspólne stanowisko państw V4 w zakresie działań związanych z Europejską Wspólnotą Terytorialną (EWT) po 2014 r. mogą wpłynąć na kształt przyszłych programów EWT. W zakresie współpracy z państwami spoza V4 istotny dla tej debaty będzie aktywny udział Rumunii. Wypracowanie aktualizacji Wspólnego Dokumentu Rozwoju Przestrzennego Krajów V4+2 Spotkanie Grupy Sterującej – wrzesień 2012 r. i marzec 2013 r. Wspólny Dokument Rozwoju Przestrzennego Krajów V4+2 (Common Spatial Development Document). Kontynuowanie prac Grupy Sterującej, która rozpoczęła już prace nad aktualizacją dokumentu. Spotkanie robocze poświęcone negocjacjom pakietu legislacyjnego dla polityki spójności po 2013 r. Dwa spotkania na szczeblu eksperckim: styczeń i maj 2013 r. Wymiana poglądów/stanowisk państw członkowskich na temat pakietu legislacyjnego dla polityki spójności po 2013 r., w szczególności uwzględniając obszary negocjowane podczas prezydencji Cypru w Radzie UE (np. instrumenty rozwoju terytorialnego), zainicjowanie wspólnych przedsięwzięć państw V4 na szczeblu UE dotyczących propozycji reform polityki spójności w latach 2014-2020, kontynuacja dyskusji i wymiany poglądów na temat zreformowanej polityki spójności po 2013 r. we współpracy z prezydencją irlandzką. Seminarium na temat planowania w obszarach funkcjonalnych Seminarium – marzec 2013 r. Propozycja spotkania, na którym nastąpi wymiana doświadczeń i dobrych praktyk z zakresu planowania i gospodarowania w obszarach funkcjonalnych oraz realizacji idei multi-level __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 16 | governance, a także prezentacja wypracowanych w krajach Grupy V4 (głównie w Polsce i na Węgrzech) metodologii uwzględniania wymiaru terytorialnego w politykach publicznych. Do najważniejszych tematów należy planowanie przestrzenne na obszarach: funkcjonalnych miast, przygranicznych, zagrożonych zjawiskiem powodzi, górskich, strefy przybrzeżnej, cennych przyrodniczo oraz obszarach ochrony krajobrazów kulturowych. Spotkania eksperckie: Spotkanie dotyczące polityki opartej na wynikach (Visegrad Evaluation Group Meeting) Seminarium robocze - wrzesień 2012 r. Spotkanie poświęcone wymianie doświadczeń w zakresie ewaluacji służących określeniu przyszłych ram systemowych w perspektywie 2014-2020 oraz ustalenie planów wspólnych działań w obszarze ewaluacji realizowanych przez kraje V4. Spotkanie powinno się przyczynić do promocji koncepcji evidence-based policy jako standardu stosowanego w ramach polityki spójności oraz stanowić okazję do wymiany doświadczeń. Będzie także doskonałą okazją do rozmowy na temat kształtu nowych rozporządzeń w obszarze ewaluacji i monitoringu, w tym roli wskaźników. Istotnym elementem spotkania będzie także wymiana doświadczeń państw Grupy V4 w wykorzystywaniu metod kontrfaktycznych w zrealizowanych dotychczas badaniach. Wymiana doświadczeń w zakresie realizacji polityki regionalnej w krajach Grupy Wyszehradzkiej Konferencja regionów V4 – październik/listopad 2012 r. Wymiana doświadczeń i opinii na temat realizacji polityki regionalnej w państwach V4 Węgrzech w kontekście wyzwalania potencjałów rozwojowych w poszczególnych regionach. Dyskusja będzie się opierała na panujących trendach i stosowanych rozwiązaniach w państwach Grupy Wyszehradzkiej (oraz Bułgarii i Rumunii) w zakresie wzmacniania rozwoju regionów i kreowania współpracy między nim. Wdrażanie Europejskiego Funduszu Społecznego Seminarium eksperckie – styczeń 2013 r. Wymiana doświadczeń i stosowanych praktyk we wdrażaniu programów operacyjnych w zakresie przeprowadzanych audytów i kontroli, a także innych kwestii wdrożeniowych, wobec nadchodzącego zamknięcia programów operacyjnych współfinansowanych w perspektywie finansowej 2007-2013 z Europejskiego Funduszu Społecznego. Wymiana poglądów dotyczących Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EGTCEuropean Grouping of Territorial Cooperation) Państwa V4 będą starały się poświęcać więcej uwagi EGTC. Wymiana poglądów w tym zakresie będzie prowadzona w ramach polskiej prezydencji w V4. 10. Sprawy wewnętrzne V4 będzie kontynuowało implementację Planu Działania Procesu Praskiego na lata 2012-2016, zgodnie z ustaleniami poczynionymi podczas Konferencji Ministerialnej w listopadzie 2011 r. Proces Praski stanowi główny polityczny dialog na temat migracji pomiędzy UE a jej Wschodnimi i Południowo-Wschodnimi sąsiadami. W okresie prezydencji, Proces będzie promowany głównie poprzez inicjatywę KE na rzecz wsparcia implementacji Procesu Praskiego i jego Planu Działania, która prowadzona jest przez Polskę i jej partnerów wyszehradzkich. V4 zajmie się również kwestią wzmocnienia ochrony ludności w zakresie możliwości reagowania na katastrofy na poziomie krajowym i międzynarodowym. Spotkania eksperckie Europejska Przestrzeń Nauk Sądowych - standaryzacja w kryminalistyce; możliwości wzmocnienia współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej (kryminalnej, narkotykowej i ekonomicznej) - trendy zagrożeń ze strony zorganizowanych grup przestępczych i środki przeciwdziałania w krajach V4 — 20 września 2012r. spotkanie szefów służb granicznych państw V4 połączone ze spotkaniem ekspertów dotyczące oceny i przygotowań do misji ewaluacyjnych Schengen w państwach V4 —październik 2012 r.; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 17 | spotkanie ekspertów dotyczące najnowszych trendów w zakresie fałszerstw dokumentów biometrycznych oraz sposobów ujawniania fałszerstw dokumentów — kwiecień 2013 r.; spotkanie Dyrektorów Generalnych Ochrony Ludności państw V4 —maj/czerwiec 2013 r.; na zakończenie polskiej prezydencji, planowane jest spotkanie na szczeblu Wiceministrów Spraw Wewnętrznych, odpowiedzialnych za współpracę międzynarodową, podsumowujące powyższe spotkania eksperckie. Przewidywany termin takiego spotkania to maj lub czerwiec 2013r. 11. Sport i Turystyka Sport współpraca w zakresie sportu - wzmacnianie więzi między naszymi społeczeństwami oraz promocja idei współpracy wyszehradzkiej; kontynuacja tradycji Turnieju Nadziei Olimpijskich (organizowanego od 1994 r.); dalsza współpraca w ramach Komitetu Sterującego Turnieju Nadziei Olimpijskich; współpraca V4 na rzecz wzmacniania znaczenia sportu na forum UE oraz na rzecz jak najbardziej efektywnego wykorzystywania nowych programów unijnych dla finansowania inicjatyw i projektów związanych ze sportem; większe wykorzystanie sportu we współpracy zewnętrznej UE, w tym z państwami Partnerstwa Wschodniego. Turystyka w zakresie współpracy w dziedzinie marketingu turystycznego i wspólnych działań promocyjnych krajów Grupy V4 o nazwie European Quartet-One Melody – polska prezydencja przewiduje kontynuację realizowanych z powodzeniem w latach ubiegłych działań na rynkach trzecich, w tym (zgodnie z ostatnimi strategicznymi ustaleniami): (I) w Rosji ( z uwzględnieniem WNP); (II) w USA (ze szczególnym zwróceniem uwagi na działania dotyczące promocji B2B -przemysł spotkań – MICE); (III) w Indiach; (IV) w Chinach; (V) w Brazylii oraz (VI) w Japonii (ze szczególnym zwróceniem uwagi na działania dotyczące promocji B2B); prezydencja zwróci uwagę na wspólne działania promujące Europę jako cel podróży turystycznych i podejmie działania zmierzające do pozyskiwania funduszy europejskich na działania promocyjne realizowane w ramach V4. W oparciu o Memorandum wspólnych działań państw V4 w ramach Europejskiej Komisji Turystyki, organizacje będą zwiększały efekty wspólnej strategii marketingowej na wspólnych rynkach docelowych, takich jak: USA, Chiny, Indie i Brazylia; kontynuowane będzie także stosowanie wszystkich tradycyjnych narzędzi marketingowych takich jak: warsztaty, road-shows, prezentacje i wspólne stoiska targowe. Prezydencja powinna podjąć starania wspierające zawieranie umów kartelowych pomiędzy dostawcami usług i tour-operatorami w celu zwiększenia turystyki przyjazdowej do krajów V4. Szczególna uwaga będzie poświęcona promocji w Internecie, w tym z wykorzystaniem portali społecznościowych; wskutek działań podjętych na wspólnych dla Europejskiej Komisji Turystyki i V4 rynkach docelowych, V4 chciałaby zaprezentować region wyszehradzki jako źródło rozwoju środkowoeuropejskiego produktu i stworzyć wspólny pakiet usług i produktów oferowanych na zamorskich rynkach docelowych. W ramach polskiej prezydencji w V4 planowane jest spotkanie ministrów turystyki państw V4 (luty/marzec 2013 r.) oraz dwa spotkania przedstawicieli Narodowych Organizacji Turystycznych zajmujących się marketingiem w turystyce dla przedyskutowania planowanych działań promocyjnych, sposobu ich finansowania i rozliczania (organizator – Polska Organizacja Turystyczna). 12. Środowisko Polityka klimatyczna wymiana doświadczeń we wdrażaniu pakietu energetyczno-klimatycznego, w tym implementacji wszystkich mechanizmów elastycznych; promocja i wypracowywanie wspólnego ramowego stanowiska negocjacyjnego w sprawie operacyjnych aspektów rejestrów uprawnień do emisji; __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 18 | w zależności od kontynuacji tej kwestii na forach międzynarodowych: promocja i opracowanie wspólnego ramowego stanowiska negocjacyjnego dotyczącego przenoszenia i wykorzystywania nadwyżki jednostek przyznanej emisji (AAU) na drugi okres rozliczeniowy Protokołu z Kioto; uruchomienie nowego europejskiego mechanizmu projektowego w obszarze nieobjętym wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji (np. Art. 24a dyrektywy EU ETS); poszukiwanie możliwości innowacyjnego finansowania klimatu w odniesieniu do decyzji dotyczącej wspólnego wysiłku (Effort Sharing Decision – ESD). V4 będzie wspierała szybkie działania w tym zakresie; wymiana doświadczeń i promocja proklimatycznych rozwiązań w krajach PW oraz wymiana poglądów na temat kierunku globalnej polityki klimatycznej, jak również na temat stanowisk negocjacyjnych państw PW; podjęcie dyskusji na temat usprawnienia funkcjonowania grupy regionalnej Eastern European Group (EEG) na forum UNFCCC, szczególnie w kontekście konferencji COP 18. - w ramach UNFCCC i EEG - organizacja spotkań na szczeblu dyrektorskim w celu omówienia i koordynacji nominacji V4 i EEG do UNFCCC; - w ramach przygotowań do COP 18 - organizacja spotkań na poziomie ministerialnym (określenie wspólnych celów) oraz eksperckim (w celu określenia technicznych elementów ww. ustaleń i polecenia wpisywania konkluzji jako wspólnych elementów negocjacyjnych). Zarządzanie ryzykiem katastrof dyskusja nad wzmacnianiem ram UE dla zapobiegania katastrofom i zanieczyszczeniom oraz zarządzania nimi, szczególnie w odniesieniu do ustanowienia mechanizmu gwarantującego finansową odpowiedzialność operatorów niebezpiecznych instalacji przemysłowych. Efektywne gospodarowanie zasobami wypracowanie wspólnego stanowiska V4 w kontekście planowanych na forum UE priorytetowych działań w zakresie mierzenia postępów we wdrażaniu polityk w obszarze efektywnego wykorzystania zasobów (resource efficiency); działanie na rzecz zrównoważonego wykorzystania surowców mineralnych i energii w Europie Środkowej, ze szczególnym uwzględnieniem niekonwencjonalnych surowców energetycznych (ropa i gaz z łupków - shale oil and gas, gaz zamknięty - tight gas) - w kontekście polityki energetycznej i surowcowej UE i priorytetu Strategii Europa 2020: „Zrównoważony rozwój i zarządzanie zasobami” (Sustainable development and management of resources); - spotkania eksperckie w zakresie wybranych aspektów efektywnego wykorzystania zasobów z udziałem przedstawicieli służb geologicznych, władz krajowych i właściwych instytucji oraz instytutów badawczo-rozwojowych z państw członkowskich V4; - wymiana wiedzy i dobrych praktyk w zakresie doświadczeń z wdrażania krajowych polityk oraz monitorowania postępów w tym zakresie. Ochrona środowiska dyskusja na temat finansowania ochrony środowiska, w odniesieniu do aquis communitaire, w tym różnorodności biologicznej i ochrony krajobrazu w nowej perspektywie finansowej (2014-2020), w związku z trwającymi negocjacjami dotyczącymi propozycji KE na temat funkcjonowania polityki spójności i programu LIFE w latach 2014-2020, a także w kontekście konsekwencji danych regulacji prawnych na funkcjonowanie polityki ochrony środowiska w państwach członkowskich V4; wypracowanie wspólnego stanowiska krajów V4+2 do prezentowania wobec KE na temat rozwiązań na poziomie roboczym dla projektów wdrażanych ze środków 2007-2013 oraz wypracowanie jak najlepszych rozwiązań na perspektywę po roku 2014. Do najważniejszych obszarów należą: zagadnienia związane z pomocą publiczną w projektach środowiskowych, stworzenie na poziomie UE rozwiązań prawnych dotyczących tzw. bridge projects, finansowanie różnorodności biologicznej przyszłości; negocjacje z KE tzw. umów partnerskich w przyszłości w obszarze środowiska oraz dzielenie się przez stronę polską z Bułgarią i Rumunią posiadaną wiedzą i uzyskanymi doświadczeniami ze względu __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 19 | na znaczne, dotychczasowe zaangażowanie we wdrażaniu projektów środowiskowych w ramach polityki spójności; uzyskanie wspólnych stanowisk odnośnie środków przeznaczonych na ochronę środowiska w ramach negocjacji, w tym skierowanych do sieci Natura 2000 w nowej perspektywie finansowej oraz wzmocnienie stanowiska negocjacyjnego krajów V4 w Radzie UE; dyskusja na temat stanu wdrożenia sieci Natura 2000, w tym obowiązków sprawozdawczych państw członkowskich w 2013 r. oraz zarządzania obszarami wyznaczonymi w ramach sieci Natura 2000 należącymi do tego samego regionu biogeograficznego; wypracowanie wspólnego stanowiska odnośnie celów priorytetowych oraz konkretnych elementów VII Programu Działań na Rzecz Ochrony Środowiska (7th Environmental Action Programme), uwzględniając potrzeby i złożoności wyzwań stojących przed ochroną środowiska w regionie V4. - organizacja przez stronę polską warsztatów dotyczących finansowania różnorodności biologicznej oraz wymiany doświadczeń w zakresie programowania i wdrażania projektów z obszaru ochrony środowiska. Warsztaty te będą finansowanie w ramach projektu pomocy technicznej sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju. W organizacji warsztatów wezmą udział przedstawiciele polskich instytucji posiadających doświadczenie w finansowaniu tego typu działań i eksperci z krajów V4; - organizacja spotkań formalnych, w ramach których wypracowywane będą wspólne podejścia do kwestii związanych z programowaniem i wdrażaniem środków w obszarze ochrony środowiska po 2014 r. V4-UNEP (Program Środowiskowy Organizacji Narodów Zjednoczonych) konsolidacja pozycji grupy V4 w kontaktach z UNEP - podjęcie starań w celu wypracowania mechanizmu konsultacji ministrów V4 z UNEP, uzgadniania priorytetów proponowanych w imieniu grupy. W kontekście Rio+20, konsultacje w sprawie odpowiednich instrumentów w celu usprawnienia międzynarodowego zarządzania środowiskiem, w tym kwestii finansowania; - spotkania na szczeblu dyrektorów/wyższych urzędników ministerstw środowiska krajów V4; następnie spotkania na szczeblu dyrektorów/wyższych urzędników V4 z udziałem przedstawicieli struktur UNEP oraz spotkania na szczeblu politycznym z udziałem szefa UNEP. Spotkanie Ministrów Środowiska V4 Organizacja przez polskie Ministerstwo Środowiska kolejnego, 19. Spotkania Ministrów Środowiska V4, w celu przedyskutowania zaproponowanych priorytetów a także innych zagadnień z zakresu ochrony środowiska, wymagających uzgodnień i wypracowania stanowiska w ramach V4. 13. Zdrowie współpraca i wymiana doświadczeń państw V4 na rzecz integracji opieki zdrowotnej; - organizacja 2 spotkań eksperckich/seminariów na temat integracji opieki zdrowotnej - jedno we wrześniu 2012 r. i kolejne w terminie do uzgodnienia; współpraca i wymiana doświadczeń państw V4 w zakresie społecznych nierówności w zdrowiu i dostępie do opieki zdrowotnej, oraz sposobów przeciwdziałania im; - organizacja dwóch spotkań eksperckich/seminariów dotyczących społecznych nierówności w zdrowiu - jedno w październiku 2012 r. i kolejne w terminie do uzgodnienia. podjęcie działań w celu walki z problemem otyłości i nadwagi oraz paleniem tytoniu; organizacja nieformalnego spotkania Ministrów Zdrowia państw V4 + Ukrainy i Mołdowy w terminie marzec/czerwiec 2013 r. 14. Wymiar sprawiedliwości wdrożenie Memorandum o współpracy w dziedzinie technologii informacyjnych; współpraca w zakresie kształcenia pracowników wymiaru sprawiedliwości, ze szczególnym uwzględnieniem lepszego zastosowania prawodawstwa UE; organizacja spotkania Ministrów Sprawiedliwości państw V4 – propozycje tematów: __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 20 | - wdrożenie nowoczesnych rozwiązań w postępowaniach sądowych wykorzystujących technologie informacyjne (wdrożenie Memorandum o współpracy w dziedzinie technologii informacyjnych) - współpraca w zakresie szkoleń sędziowskich, w szczególności zapewnienie lepszego zastosowania prawodawstwa UE; - wzmacnianie praw podejrzanych i oskarżonych w postępowaniach sądowych; - współpraca pomiędzy służbami więziennymi. *** __________________________________________ PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W GRUPIE WYSZEHRADZKIEJ (V4) Grupa Wyszehradzka na rzecz Integracji i Spójności 21 |
