Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Źródło: http://www.pfron.org.pl/pl/obsluga-dofinansowan-i/objasnienia-i-opracowan/149,Rozliczenie-roczne-za-lata-ubiegle.html Wygenerowano: Wtorek, 18 lipca 2017, 14:59 Rozliczenie roczne za lata ubiegłe Zobowiązani do dokonania rozliczenia (zakres podmiotowy). 1. Obowiązek rozliczenia pomocy publicznej uzyskanej na podstawie art. 26 a ustawy (dofinansowania do wynagrodzeń) wynika bezpośrednio z przepisu art.26 c ust.5 ustawy, który stanowi, że pracodawca dokonuje rozliczenia miesięcznego dofinansowania za okres roczny w terminie do 15 lutego roku następnego. Powołany przepis posiada charakter ogólny, tzn. odnosi się do wszystkich pracodawców, którzy wypełniają jego dyspozycję, a więc uzyskali dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za dany rok. Ponieważ omawiany przepis wszedł w życie od 1 stycznia 2004 r., dlatego też znajduje zastosowanie do dofinansowań uzyskanych przez pracodawców poczynając od stycznia 2004 r. Natomiast konsekwencją zapisu mówiącego o dokonaniu rozliczenia za okres roczny jest fakt, iż rozliczeniu podlegać będą dofinansowania uzyskane za okres od stycznia do grudnia. Należy zwrócić również uwagę na fakt, iż ustawa nie wprowadza rozgraniczenia na przedsiębiorców (w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej) oraz pracodawców nie będących przedsiębiorcami, co powoduje, iż rozliczenie dotyczy wszystkich pracodawców bez względu na formę prawną oraz rodzaj prowadzonej działalności. Tak więc uzyskane dofinansowania rozliczyć powinni zarówno przedsiębiorcy (w tym zakłady pracy chronionej oraz pracodawcy nie prowadzący zakładów pracy chronionej, tzw. rynek otwarty) jak i pracodawcy, którzy przedsiębiorcami nie są (np. Powiatowe Urzędy Pracy czy Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie). 1.1 Obowiązek dokonania rozliczenia po akcesji Pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne po raz kolejny od akcesji Polski do Unii Europejskiej zobowiązani będą do rozliczenia pomocy publicznej uzyskanej z tytułu zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych zgodnie z unijnymi regułami dotyczącymi uzyskiwania i rozliczania pomocy w zakresie zatrudnienia. Rozliczeniu temu podlega pomoc uzyskana z tytułu dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oraz sfinansowanych składek na ubezpieczenie społeczne. Podstawowe zasady dotyczące rozliczenia rocznego nie uległy zmianie w trakcie 2006 r., a więc pomoc rozliczana będzie według zasady memoriałowej, tj. z tytułu zatrudnienia pracownika niepełnosprawnego w okresie od stycznia do grudnia 2006 r. oraz oddzielnie na każdego zatrudnionego. W formularzach dotyczących rozliczenia rocznego wykazywane będą natomiast zbiorcze wartości pomocy, kosztów oraz ewentualanych kwot pomocy do zwrotu obliczone odrębnie dla każdego pracownika niepełnosprawnego. Nie uległy zmianie również zasady dotyczące wyboru przez pracodawców metody obliczania podwyższonych kosztów zatrudnienia osób niepełnosprawnych, a zatem pracodawca posiada możliwość wyliczenia faktycznie poniesionych podwyższonych kosztów lub też skorzystania z metody ryczałtowej, po złożeniu do Funduszu odpowiedniego oświadczenia. Przy wyborze metody ryczałtowej należy pamiętać o zmianie kwoty minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w zakresie dofinansowań do wynagrodzeń, które w 2006 r. wynosiło 849 zł. Do dofinansowań uzyskanych przed 1 maja 2004 r. stosowano zasady obowiązujące przed akcesją, co oznaczało, iż rozliczenie polegało na poinformowaniu organu udzielającego pomocy (Funduszu) o kwocie uzyskanego dofinansowania i wykazaniu ewentualnej kwoty dofinansowania pobranego nienależnie (tzn. uzyskanego niezgodnie z przepisami ustawy, np. uzyskaniu dofinansowania na osobę w wieku emerytalnym bądź nie będącą osobą niepełnosprawną). Natomiast w odniesieniu do dofinansowań uzyskanych po 1 maja 2004 r. stosowano przepisy rozporządzenia pomocowego, co oznaczało konieczność dokonania rozliczenia sensu stricto, a więc porównania uzyskanych zaliczek z tzw. pułapami pomocy publicznej (zob.p.3). Można wyróżnić trzy grupy pracodawców zobowiązanych do rozliczenia uzyskanej pomocy zgodnie z przepisami rozporządzenia pomocowego. A mianowicie tych, którzy: - uzyskali pomoc wyłącznie na podstawie art.25 ust.2, 3 lub 3a ustawy (sfinansowane składki na ubezpieczenia społeczne), - uzyskali pomoc wyłącznie na podstawie art.26 a ustawy (dofinansowania do wynagrodzeń), - uzyskali pomoc zarówno na podstawie art.25 ust.2, 3 lub 3a ustawy, jak i 26 a ustawy (sfinansowane składki na ubezpieczenia społeczne oraz dofinansowania do wynagrodzeń). 1.2 Sposób i termin dokonania rozliczenia. Rozliczenia rocznego należy dokonać na formularzach, których wzór określony został w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych /Dz.U. Nr 283, poz.2835/. Rozporządzenie wprowadziło dwa formularze, z których jeden przeznaczony jest do wykazania przez przedsiębiorców podwyższonych kosztów zatrudnienia osób niepełnosprawnych (INF-D-Kz), a drugi służy do rozliczenia dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oraz sfinansowanych składek na ubezpieczenia społeczne (INF-D-R). Pracodawcy korzystający z Systemu Obsługi Dofinansowań posiadają mozliwość dokonania rozliczenia rocznego w formie elektronicznej. Fundusz udostępnia aktualne dokumenty rozliczeniowe w Systemie Obsługi Dofinansowań. Terminem do dokonania rozliczenia rocznego za 2006 r. jest 15 lutego 2007 r. Termin dokonania rozliczenia rocznego określony jest zarówno w ustawie jak i w rozporządzeniu pomocowym. Przez dokonanie rozliczenia rocznego należy rozumieć złożenie dokumentów w sprawie rozliczenia rocznego (INF-D-Kz i INF-D-R) oraz wpłacenie do organu udzielającego pomocy kwoty zwrotu dofinansowania, w przypadku gdy rozliczenie wykaże konieczność dokonania takiego zwrotu. 2. Ustalenie wartości pomocy publicznej podlegającej rozliczeniu rocznemu oraz okresu sprawozdawczego rozliczenia. 2.1 Kwota pomocy publicznej. Zgodnie z rozporządzeniem pomocowym przepisy rozporządzenia stosuje się do pomocy udzielonej na podstawie art.25 ust.2 – 3a i art.26 a ust.1-5 w związku z art.15,art.17, art.19, art.20 ust.1 i art.26d ust.1 ustawy. A zatem dla celów rozliczenia rocznego przedsiębiorca wykazuje następującą pomoc: 1) składki na ubezpieczenia społeczne pracowników niepełnosprawnych sfinansowane przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub budżet państwa, 2) dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. W przypadku zakładów pracy chronionej nie należy wykazywać do rozliczenia części uzyskanego dofinansowania, które zgodnie z art.26 a ust.5 p.2 pracodawca przekazuje na zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych (zfron), z przeznaczeniem na indywidualny program rehabilitacji pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie pracy chronionej (są to kwoty wykazywane w pozycji nr 47 formularza INF-D-P stanowiącego załącznik nr 2 do informacji o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników niepełnosprawnych – INF-D), ponieważ środki zgromadzone na zfron są środkami publicznymi i nie stanowią przysporzenia dla pracodawcy. Nie oznacza to oczywiście, iż środki przekazywane na zfron mogą być przez pracodawcę dowolnie wydatkowane, jakkolwiek wydatki dokonywane z zfron podlegają odrębnym przepisom, w szczególności dotyczącym konieczności uzyskania zaświadczenia o pomocy de minimis. 2.2 Okres sprawozdawczy podlega rozliczeniu rocznemu. Rozliczenie roczne obejmuje pomoc publiczną uzyskaną przez pracodawcę w całym 2006 r., tj. w okresie od stycznia do grudnia. Natomiast przepisy rozporządzenia pomocowego znajdują zastosowanie jedynie do pomocy uzyskanej po 1 maja 2004 r. Zgodnie z przepisami o pomocy publicznej przez dzień uzyskania przez pracodawcę pomocy należy rozumieć dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do otrzymania tej pomocy. W przypadku pomocy polegającej na sfinansowaniu składek na ubezpieczenia społeczne będzie to dzień złożenia deklaracji do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, natomiast w przypadku dofinansowań do wynagrodzeń – dzień złożenia miesięcznej informacji. W 2004 r. pomocą podlegającą rozliczeniu na podstawie przepisów rozporządzenia pomocowego w zakresie dofinansowań do wynagrodzeń była pomoc uzyskana za okres od kwietnia do grudnia 2004 r., gdyż pierwszą informację miesięczną po 1 maja pracodawcy składali właśnie za kwiecień 2004 r. (do 20 maja 2004 r. ). Natomiast w przypadku składek na ubezpieczenia społeczne jeśli deklaracja dotycząca wynagrodzenia związanego z zatrudnieniem w marcu 2004 r. została złożona w maju 2004 r., również kwota sfinansowanych składek za marzec podlegała rozliczeniu według zasad obowiązujących po 1 maja 2004 r. Miało to miejsce w sytuacji gdy pracodawca wypłacił wynagrodzenia np. do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pracownik był zatrudniony. W powyższym przypadku wynagrodzenie dotyczące zatrudnienia w marcu zostało wypłacone w kwietniu, a deklaracja (DRA04) do ZUS-u została złożona w maju 2004 r. 3. Pułapy pomocy publicznej. 3.1 Jak ustalić maksymalną wielkość pomocy? Wielkość ta określona została w § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia pomocowego i wynosi: - 130 % najniższego wynagrodzenia - w przypadku osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, - 110 % najniższego wynagrodzenia - w przypadku osób zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, - 50 % najniższego wynagrodzenia - w przypadku osób zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności, oraz 100 % kwoty odpowiadającej składce należnej od pracownika na ubezpieczenie emerytalne i chorobowe oraz składce należnej od pracodawcy na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe od wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego.W przypadku osób niepełnosprawnych, u których stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe lub epilepsję oraz niewidomych, maksymalną wielkość pomocy, zwiększa się o 75 % najniższego wynagrodzenia. Kwota maksymalnej wielkości pomocy nie jest uzależniona od wymiaru czasu pracy pracownika niepełnosprawnego oraz wyliczana jest jednakowo dla zakładów pracy chronionej oraz rynku otwartego. Tabela przedstawiająca maksymalną wielkość pomocy (w zł za 1 miesiąc przy minimalnym wynagrodzeniu = 849 zł) schorzenia specjalne* brak schorzeń Zakład Pracy Chronionej/Otwarty rynek pracy znaczny umiarkowany 1740,45 1570,65 1103,70 933,90 lekki 1061,25 424,50 * osoba, u której stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, epilepsję lub osoba niewidoma Do kwot wskazanych w tabeli należy doliczyć 100 % kwoty odpowiadającej składce należnej od pracownika na ubezpieczenie emerytalne i chorobowe oraz składce należnej od pracodawcy na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe od wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego. UWAGA! Kwota maksymalnej wielkości pomocy nie jest uzależniona od wymiaru czasu pracy pracownika niepełnosprawnego. 3.2 Jak ustalić koszty płacy pracownika niepełnosprawnego? Koszty płacy w przeciwieństwie do maksymalnej wielkości pomocy stanowią wartość rzeczywistą (realną), ustalaną nie na podstawie wskaźników, lecz oznaczającą faktyczny koszt poniesiony przez pracodawcę. Przez koszty płacy zgodnie z przepisami unijnymi należy rozumieć wynagrodzenie pracownika (zawierające składki na ubezpieczenia społeczne należne od pracownika) oraz składki na ubezpieczenia społeczne należne od pracodawcy. Do kosztów płacy nie zalicza się kosztów pochodnych od wynagrodzenia, np. obowiązkowych składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych czy PFRON. W przypadku ustalania kosztu płacy nie jest istotne źródło finansowania danego składnika kosztu, a więc pracodawca uwzględnia zarówno wynagrodzenie pracownika sfinansowane z własnych środków, jak i składki na ubezpieczenia społeczne stanowiące część wynagrodzenia pracownika sfinansowane z własnych środków (np. część wynagrodzenia odpowiadająca należnej składce z tytułu ubezpieczenia rentowego) oraz ze środków PFRON (np. część wynagrodzenia odpowiadająca należnej składce z tytułu ubezpieczenia emerytalnego), a także składki na ubezpieczenia społeczne stanowiące koszt pracodawcy sfinansowane ze środków własnych (np. składka na ubezpieczenie rentowe u pracodawcy z "rynku otwartego"), ze środków budżetu państwa (składka na ubezpieczenie rentowe u pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej) oraz ze środków PFRON (np. składka na ubezpieczenie wypadkowe u pracodawcy prowadzacego zakład pracy chronionej) 3.3 Podwyższone koszty zatrudniania osób niepełnosprawnych Przez podwyższone koszty zatrudniania osób niepełnosprawnych należy rozumieć koszty wynikające z zatrudnienia osób niepełnosprawnych, które są kosztami dodatkowymi względem kosztów, które przedsiębiorca poniósłby, jeżeli zatrudniałby pracowników nie będących osobami niepełnosprawnymi, przez każdy okres, przez który pracownik lub pracownicy niepełnosprawni są w rzeczywistości zatrudniani (§3 ust.2 rozporządzenia pomocowego). Innymi słowy, koszty te stanowią różnicę pomiędzy kosztami pracy osoby niepełnosprawnej a kosztami pracy osoby pełnosprawnej. Katalog kosztów stanowiących rzeczywiste podwyższone koszty zatrudniania osób niepełnosprawnych został określony przepisem § 3 ust.2 i 3 rozporządzenia pomocowego (poszczególne koszty wymienione zostały w objaśnieniach do formularza INF-D-Kz). 3.3.1 Obliczanie podwyższonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych Przepis § 6 ust.2 p.1-11 rozporządzenia pomocowego wskazuje zasady, które należy stosować przy wyliczaniu podwyższonych kosztów. Jednak sposób lub metoda obliczania podwyższonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych nie są jednoznacznie określone obowiązującymi przepisami. Ponieważ prawo nie narzuca określonej metody liczenia podwyższonych kosztów, dlatego też pracodawcy mogą stosować własne metody. Istotne jest aby metoda wybrana przez pracodawcę była zgodna z rozporządzeniem pomocowym. Ponadto pracodawca powinien zapewnić stosowanie jednolitej metody wobec wszystkich pracowników niepełnosprawnych. W sytuacji gdyby pracodawca nie zdecydował się na stosowanie opracowanej przez siebie metody może skorzystać np. z metody opracowanej przez Ministerstwo Polityki Społecznej, która została opublikowana na stronach internetowych ministerstwa (stanowisko w sprawie ustalania wysokości zwiększonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych z dnia 9 listopada 2004 r. znak: BON.III.02936/45/LK/04) lub metody obliczania kosztów związanych z rehabilitacją i zatrudnianiem osób niepełnosprawnych w zakładzie pracy chronionej polecanej przez Krajową Izbę Gospodarczo-Rehabilitacyjną (MOKON-2) 3.3.2 Ryczałt W przypadku gdy pracodawca nie zdecyduje się na rozliczanie rzeczywistych podwyższonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych może skorzystać z ryczałtu. Wysokość ryczałtu uzależniona jest od stopnia niepełnosprawności pracownika niepełnosprawnego oraz faktu, czy pracownik jest osobą u której stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, epilepsję bądź też jest osobą niewidomą. Wysokość ryczałtu nie jest uzależniona od wymiaru czasu pracy pracownika niepełnosprawnego. Zgodnie z rozporządzeniem pomocowym kwoty ryczałtu wynoszą: Stopień znaczny 90% mw* Stopień umiarkowany 70% mw* Stopień lekki 40% mw* *mw – minimalne wynagrodzenie W przypadku osób, u których stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, epilepsję bądź też osób niewidomych kwoty przedstawione w tabeli zwiększa się o 55% minimalnego wynagrodzenia. Ponadto do kwoty ryczałtu zalicza się 100% kwot odpowiadającym składkom na ubezpieczenia społeczne, o których mowa w art.25 ust.3 ustawy o rehabilitacji (…), tj. kwot składek na ubezpieczenia społeczne finansowanych przez PFRON lub budżet państwa. W przypadku pracodawców nie będących zakładami pracy chronionej kwoty ryczałtu wynoszą 70% kwot przedstawionych w tabeli lub 90% kwot przedstawionych w tabeli powiększonych o 55% minimalnego wynagrodzenia w przypadku osób, u których stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, epilepsję bądź też osób niewidomych. Podobnie jak w zakładach pracy chronionej do kwoty ryczałtu należy doliczyć 100% kwot odpowiadających składkom na ubezpieczenia społeczne finansowanych przez PFRON lub budżet państwa (art.25 ust.2 i 3a ustawy o rehabilitacji). Tabela przedstawiająca kwoty ryczałtu dla pracodawców (w zł za 1 miesiąc przy minimalnym wynagrodzeniu = 849 zł) schorzenie specjalne* brak schorzenia Zakład Pracy Chronionej znaczny umiarkowany 1231,05 1061,25 lekki 806,55 Otwarty Rynek Pracy znaczny umiarkowany 1107,94 955,12 lekki 725,89 764,10 339,60 534,87 237,72 594,30 416,01 * osoba, u której stwierdzono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, epilepsję lub osoba niewidoma Do kwot w tabeli należy doliczyć 100% kwot odpowiadających składkom na ubezpieczenia społeczne finansowanych przez PFRON lub budżet państwa (art.25 ust.2 i 3a ustawy o rehabilitacji). Warunkiem skorzystania z ryczałtu jest złożenie oświadczenia o wyborze tej formy do organu udzielającego pomocy. Terminem do złożenia oświadczenia jest 20 luty roku, za który pracodawca będzie dokonywał rozliczenia. Tak więc pracodawcy, którzy zamierzają skorzystać z ryczałtowej formy rozliczenia dofinansowań za 2006 r. powinni złożyć oświadczenia o wyborze tej formy rozliczenia do 20 lutego 2006 r. Wzór oświadczenia można znaleźć na stronach internetowych Funduszu pod adresem www.pfron.org.pl w module dotyczącym SOD. Należy zaznaczyć, że pracodawca w składanym oświadczeniu wskazuje jedynie metodę, która zostanie wykorzystana do rozliczenia rocznego (ryczałt wobec wszystkich pracowników lub jednego pracownika bądź grupy pracowników), a nie konkretnych pracowników, których ryczałt będzie dotyczyć, ani też grup zawodowych, do których zamierza zastosować rozliczenie ryczałtowe. Pracodawcy, którzy nie złożą oświadczeń o wyborze ryczałtu zobowiązani będą rozliczyć uzyskaną pomoc z uwzględnieniem rzeczywistych podwyższonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych. ● ● ● przykładowe rozliczenie kosztów w sposób ryczałtowy (zakład pracy chronionej) - (pobierz) przykładowe rozliczenie kosztów w sposób ryczałtowy (otwarty rynek pracy) -(pobierz) przykładowe rozliczenie w przypadku braku dofinansowania za 1 miesiąc - (pobierz) UWAGA! Wypełniając dokument rozliczenia rocznego nie należy sugerować się przedstawionymi w przykładach wartościami liczbowymi dotyczącymi otrzymanej pomocy. 4. Podstawowe zasady dotyczące rozliczenia rocznego. 1) Rozliczenie roczne dotyczy wszystkich pracodawców, którzy uzyskali pomoc publiczną w formie dofinansowania do wynagrodzeń lub sfinansowania składek na ubezpieczenia społeczne (zarówno przez PFRON jak i budżet państwa) za okres sprawozdawczy (okres od stycznia do grudnia 2004 r.). 2) Zapisy rozporządzenia pomocowego stosuje się do pracodawców, którzy uzyskali pomoc: a. Wyłącznie na podstawie art.25 ust.2, 3 lub 3a ustawy (sfinansowanie składek na ubezpieczenia społeczne), b. Wyłącznie na podstawie art.26 a ustawy (dofinansowania do wynagrodzeń), c. Zarówno na podstawie art.25 ust.2, 3 lub 3a ustawy (sfinansowanie składek na ubezpieczenia społeczne), jak i art.26 a ustawy (dofinansowania do wynagrodzeń) 3) Okresem, do którego należy stosować przepisy rozporządzenia pomocowego jest okres, za który po raz pierwszy wypłacono wynagrodzenie, do którego pracodawca uzyskał ww. pomoc. Zgodnie z przepisami o pomocy publicznej przez dzień uzyskania pomocy należy rozumieć dzień, w którym pracodawca nabył prawo do otrzymania tej pomocy. W przypadku dofinansowań do wynagrodzeń lub finansowania składek na ubezpieczenia społeczne (zarówno przez PFRON jak i budżet państwa) dniem nabycia prawa do pomocy jest dzień złożenia informacji miesięcznej (INF-D) – dla dofinansowań, lub dzień złożenia deklaracji (DRA) – dla składek. 4) Rozliczenia pomocy dokonuje się według zasady memoriałowej, tj. za okres, którego pomoc dotyczy. 5) Ponieważ ww. pomoc posiada charakter ściśle zindywidualizowany pracodawca ustala za okres sprawozdawczy niezbędne dane w odniesieniu do poszczególnych pracowników, do wynagrodzenia których uzyskano pomoc poakcesyjną. Oznacza to, iż pracodawca rozlicza każdego pracownika niepełnosprawnego za okres sprawozdawczy oddzielnie, a następnie do formularzy dotyczących rozliczenia rocznego (INF-D-Kz oraz INF-D-R) wpisuje wartości stanowiące sumy poszczególnych rozliczeń. Szczegółowe zasady dotyczące rozliczenia rocznego wskazane zostaną w objaśnieniach do formularzy INF-D-R oraz INF-D-Kz oraz w zamieszczonych powyżej przykładach rozliczeń. Data publikacji 29.04.2008 Wstecz nas poprzednią stronę Drukuj tą stronę Generuj PDF z tej strony Powiadom znajomego o tej stronie Wydział Programowania, Ewaluacji i Komunikacji Społecznej Autor: Statystyka strony: 40412 wizyt