Najczęściej zadawane pytania i odpowiedzi w ramach konkursu nr
advertisement
Najczęściej zadawane pytania i odpowiedzi w ramach konkursu nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 dla Poddziałania 9.3.1 „Inwestowanie w rozwój infrastruktury przedszkolnej” Jaki jest okres kwalifikowalności wydatków dla konkursu? Zgodnie z „Wytycznymi Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego” koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast zgodnie z Regulaminem konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się we wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie. Jaki podmiot należy wskazać jako Wnioskodawcę w przypadku placówki niepublicznej, aby spełnić kryterium podmiotowe i zachować komplementarność w obu projektach? Czy ma to być placówka wychowania przedszkolnego, a więc przedszkole niepubliczne czy przedsiębiorca, który je prowadzi, tj. w moim przypadku spółka z ograniczoną odpowiedzialnością? W danych Wnioskodawcy, we wnioskach o dofinansowanie złożonych w ramach obu Poddziałań, tj. 9.3.1 i 8.1.1 należy wskazać ten sam podmiot, a więc Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, która jest organem założycielskim i prowadzącym przedszkole niepubliczne. Zgodnie z Ustawą o systemie oświaty placówki niepubliczne mogą być zakładane przez osoby prawne i fizyczne i to one posiadają osobowość prawną, a nie przedszkole. W związku z powyższym, w celu zachowania zgodności podmiotów w projekcie komplementarnym złożonym w ramach konkursu dla Poddziałania 8.1.1, powinien zostać wskazany ten sam podmiot, niemniej w zakresie kryterium podmiotowego w Poddziałaniu 8.1.1 wiążącej informacji może udzielić Departament Europejskiego Funduszu Społecznego. Czy przed złożeniem wniosku można ogłosić przetarg oraz podpisać umowę z wykonawcą? Możliwe jest ogłoszenie przetargu, jak również podpisanie umowy z wykonawcą przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, jednakże w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu, Wnioskodawca jest zobowiązany stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Ponadto należy zwrócić uwagę na zapis ww. Wytycznych wskazujący, że koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej). W czy w przypadku utworzenia dodatkowej grupy dla dzieci w wieku 3-4 lat z Poddziałania 8.1.1, możemy w ramach Poddziałania 9.3.1 dobudować tylko pomieszczenia dla tej jednej grupy? W ramach konkursu dla Poddziałania 9.3.1 można dobudować pomieszczenia dla jednej grupy, tj. 3- i 4-latków, a więc grupy docelowej w Poddziałaniu 8.1.1, jak i istnieje możliwość rozbudowy w szerszym zakresie, wykraczającym poza ww. grupę. Należy jednak dodać, że każde zwiększenie liczby miejsc przedszkolnych powinno być poparte analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat oraz że w przypadku rozbudowy bądź budowy nowego obiektu należy wskazać brak możliwości zaadaptowania czy też zmodernizowania innego budynku na cele przedszkola. Czy w przypadku zwiększenia łącznej liczby miejsc przedszkolnych musimy utworzyć dodatkowy oddział czy też możemy zwiększyć liczbę miejsc w oddziałach np. jest 20 dzieci, zwiększamy do 25? Zapisy Regulaminu konkursu dla Poddziałania 9.3.1 nie wskazują, że wymagane jest utworzenie całego oddziału, w związku z czym jeśli istnieje potrzeba jedynie zwiększenia liczby miejsc w istniejących już oddziałach, to nie ma przeciwwskazań by takowe stworzyć. Jednak należy mieć na uwadze względy demograficzne i przedstawić we wniosku odpowiednie uzasadnienie realizacji projektu. Czy przewidywane jest jeszcze ogłoszenie konkursu z Poddziałania 9.3.1? W ramach Poddziałania 9.3.1 na bieżący rok nie został zaplanowany kolejny konkurs, natomiast Harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w trybie konkursowym dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014+ na 2017 rok zostanie opublikowany na stronie internetowej WRPO 2014+ do 30 listopada 2016 r. Wnioskodawcą jest podmiot prywatny, który prowadzi niepubliczne przedszkole i który rozpoczął budowę nowej placówki przeznaczonej na żłobek i przedszkole. Budowa jest rozpoczęta, część kosztów została już poniesiona. Czy możemy zakwalifikować koszty pozostałej budowy w części odpowiadającej tej, która będzie służyć placówce przedszkolnej? W ramach kosztów kwalifikowalnych można rozliczyć wydatki związane z budową i wyposażeniem części budynku, z której będą korzystać wyłącznie dzieci w wieku przedszkolnym. Mogą być to zarówno wydatki, które zostały już poniesione, jak i planowane. Właściwym sposobem rozliczenia kosztów dotyczących budowy części przedszkolnej budynku jest zastosowanie proporcji w odniesieniu do całości inwestycji, oczywiście z zachowaniem zasad określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Należy jednak zwrócić uwagę na zachowanie terminów ponoszenia wydatków, gdyż zgodnie z ww. Wytycznymi koszty są kwalifikowalne, jeżeli zostały poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2014 r. (niezależnie od terminu złożenia wniosku o dofinansowanie i od terminu podpisania umowy o dofinansowanie – z wyjątkiem projektów objętych schematami pomocy publicznej) i nie później niż 31 grudnia 2023 r., natomiast według zapisów Regulaminu konkursu, realizacja projektu musi zakończyć się do 31 grudnia 2017 r. Informacje na temat terminów ponoszenia wydatków kwalifikowalnych znajdują się w ww. wspomnianych Wytycznych, w rozdziale 2.8 „Zasada faktycznego poniesienia kosztu”. Ponadto należy mieć na względzie inne kluczowe zapisy Regulaminu konkursu, mówiące że dofinansowaniem nie mogą być objęte projekty, które zostały fizycznie zakończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do IZ WRPO 2014+ wniosku o dofinansowanie oraz że udzielanie wsparcia projektom polegającym na budowie i wyposażeniu nowych placówek możliwe będzie tylko w uzasadnionych przypadkach. Z uwagi na powyższe, inwestycja powinna zostać przez Wnioskodawcę uzasadniona analizą potrzeb/trendów demograficznych na danym obszarze w perspektywie kolejnych 3 lat. Istotne jest również, aby powstała infrastruktura została zaprojektowana zgodnie z zasadą uniwersalnego projektowania. Jakie warunki należy spełnić, żeby opłata za studium wykonalności została uznana za koszt kwalifikowalny (termin realizacji usługi, termin płatności, data wystawienia faktury itp.) W przypadku studium wykonalności, jak i pozostałych wydatków rozliczanych w projekcie realizowanym w ramach Poddziałania 9.3.1, możliwe jest poniesienie kosztów przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, jednak w odniesieniu do wszystkich wydatków przedstawionych do rozliczenia w ramach projektu należy stosować zasady określone w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”. Jeśli w rocznikach 3- i 4-latków mamy 50 dzieci i przedszkole zostanie rozbudowane o 50 miejsc oraz jeśli w projekcie założymy wskaźnik 50, a okaże się, że zainteresowanie będzie mniejsze od wartości wskazanej jako wskaźnik rezultatu, co w takiej sytuacji? Wartości wskaźników należy określić kierując się zasadą racjonalności. W sytuacji gdy zdiagnozowali Państwo ryzyko wpływające na możliwość osiągnięcia wskaźnika, powinni je Państwo uwzględnić określając we wniosku o dofinansowanie wartości docelowe. We wniosku o dofinansowanie należy podać wskaźniki dwojakiego rodzaju: produktu oraz rezultatu. Wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej” dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników, z kolei jako rezultat projektu należy wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania. Czy liczba miejsc przedszkolnych w nowopowstałym przedszkolu w projekcie w Podziałaniu 9.3.1 musi być równa liczbie utworzonych miejsc przedszkolnych w ramach Poddziałania 8.1.1 czy może być większa? Projekt w ramach Poddziałania 9.3.1 musi być komplementarny z projektem realizowanym w ramach 8.1.1, co jednak nie oznacza, że musi być skierowany wyłącznie do tej samej grupy wiekowej. Projekty w ramach Poddziałania 9.3.1 obejmą dzieci w wieku przedszkolnym bez ograniczania do grupy wiekowej określonej w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1, a więc dzieci w wieku 3 i 4 lat. Dlatego też w przypadku realizacji projektu polegającego na adaptacji/modernizacji/przebudowie/rozbudowie/ budowie i/lub wyposażeniu/doposażeniu przedszkola w ramach Poddziałania 9.3.1, w kosztach kwalifikowalnych będzie brany pod uwagę całościowy koszt wskazanych wyżej prac (z zachowaniem zasad kwalifikowalności określonych w „Wytycznych Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego”), bez pomniejszania go o wydatki poniesione na część budynku i/lub wyposażenia przeznaczonych dla grupy wykraczającej poza projekt z Poddziałania 8.1.1. Jaki dokument należy załączyć do wniosku o dofinansowanie w celu potwierdzenia odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach? Przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 71). Jeżeli inwestycja będąca przedmiotem wniosku o dofinansowanie nie jest wymieniona we wspomnianym rozporządzeniu, nie jest wymagane przedłożenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również nie jest potrzebne uzyskanie opinii organu o braku konieczności uzyskania takiej decyzji. Czy w ramach konkursu dla Poddziałania 9.3.1 podmiotem uprawnionym do aplikowania jest osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu Nr RPWP.09.03.01-IZ-00-30-001/16 Wnioskodawcą może być placówka wychowania przedszkolnego w rozumieniu Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w tym również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Zgodnie z rzeczoną ustawą osoby fizyczne mogą zakładać placówki niepubliczne po dokonaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek, w związku z czym Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć wraz z wnioskiem o dofinansowanie zaświadczenie potwierdzające uzyskanie stosownego wpisu. Czy jeśli rozbudujemy przedszkole o 3 sale, które w przyszłości mogą pomieścić 75 dzieci, to nasz projekt „miękki” musi zakładać wzrost liczby nowoutworzonych miejsc przedszkolnych o 75 miejsc, czy wystarczy że zaplanujemy wzrost o 50 miejsc? W przypadku Poddziałania 9.3.1 Wnioskodawca powinien wykazać liczbę wszystkich osób korzystających z powstałej infrastruktury, a nie tylko pewnej grupy, która została wskazana w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1. W związku z powyższym we wniosku o dofinansowanie należy wskazać liczbę dzieci, które mogą korzystać z nowo wybudowanej lub udoskonalonej infrastruktury – wskaźnik produktu „Potencjał objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej”. Wskaźnik ten dotyczy nowych lub udoskonalonych budynków lub nowego doposażenia w ramach programu i mierzy nominalną pojemność np. liczbę potencjalnych użytkowników, która jest zwykle wyższa lub równa liczbie rzeczywistych użytkowników. Jako wskaźnik rezultatu projektu Wnioskodawca winien wskazać „Liczbę osób korzystających ze wspartych obiektów infrastruktury przedszkolnej”, przez który należy rozumieć liczbę dzieci obliczoną w momencie zakończenia projektu, korzystających z obiektów infrastruktury przedszkolnej, które otrzymały wsparcie w ramach działania. Reasumując, dopuszczalne jest skorzystanie z infrastruktury także przez grupę wykraczającą poza wskazaną w Regulaminie konkursu dla Poddziałania 8.1.1.
