W przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 23 ust. 2 ursz

Gdańsk, dnia 23 marca 2017 r.
OPINIA PRAWNA
w przedmiocie zasad potrącania wynagrodzenia nauczycieli oraz pracowników
niepedagogicznych w związku z uczestnictwem w strajku w odniesieniu do stanowiska
Urzędu Miejskiego w Gdańsku Wydział Rozwoju Społecznego z dnia 20 marca 2017 r.
I.

Przepisy prawne i publikacje brane pod uwagę przy wydawaniu opinii
ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz.
295 z późniejszymi zmianami) – dalej jako „u.r.s.z.” ;

ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tj.j. Dz.U. z 2016 r.
poz. 1379 z
późniejszymi zmianami) – dalej jako „Karta Nauczyciela”;

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop
wypoczynkowy nauczycieli (Dz.U. z 2001 nr 71 poz. 737) dalej jako „Rozporządzenie”.
II.
Problem prawny
W jaki sposób należy wyliczyć potrącenie wynagrodzenia za okres strajku w dniu 31 marca 2017 r.
dla nauczyciela oraz pracownika niepedagogicznego?
III.
Opinia
W przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie art. 23 ust. 2 u.r.s.z. Podstawą potrącenia
wynagrodzenia nauczycieli i pracowników niepedagogicznych jest wynagrodzenie zasadnicze. W
związku z całodniowym strajkiem dnia 31 marca 2017 r. potrąceniu ulega 1/30 wynagrodzenia
zasadniczego z zachowaniem praw pracowników do pozostałych uprawnień ze stosunku pracy
niezwiązanych ściśle z ilością przepracowanych godzin dydaktycznych.
IV.
Uzasadnienie opinii
Prawo do strajku jest jednym z podstawowych praw przysługujących pracownikom, stąd wszelkie
jego uregulowania prawne, w tym dotyczące potrąceń wynagrodzenia, nie mogą być
interpretowane rozszerzająco na niekorzyść pracowników.
Zgodnie z art. 23 ust. 2 u.r.s.z. w okresie strajku zorganizowanego zgodnie z przepisami ustawy
pracownik zachowuje prawo do świadczeń z ubezpieczenia społecznego oraz uprawnień ze
stosunku pracy, z wyjątkiem prawa do wynagrodzenia, natomiast okres przerwy w wykonywaniu
pracy wlicza się do okresu zatrudnienia w zakładzie pracy.
Oznacza to, że pracownicy zachowują prawo świadczeń, które nie są powiązane ściśle i
bezpośrednio z ilością godzin świadczenia pracy, natomiast sam czas strajku nie jest traktowany
jako okres nieobecności pracownika w pracy, lecz jako przerwę w świadczeniu niektórych
obowiązków pracownika. Wobec tego w stosunku do nauczycieli za dzień strajku podlega
potrąceniu jedynie 1/30 miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego wynikającego z osobistego
zaszeregowania oraz, ewentualnie, proporcjonalnie dodatek z tytułu trudnych warunków pracy.
Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Miejskiego w Gdańsku Wydział Rozwoju Społecznego (dalej jako:
„Urząd Miejski”), wyliczając kwotę nienależnie pobranego wynagrodzenia należy zastosować
zasady jak przy wyliczaniu ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy. Mając na uwadze
wskazane wyżej okoliczności prawne, należy uznać, że opinia Urzędu Miejskiego wymaga
doprecyzowania, bowiem podstawa potrącenia w przedmiotowej sytuacji różni się od podstawy
obliczania ekwiwalentu urlopowego. Mimo że wspólne jest posługiwanie się proporcją 1/30
wynagrodzenia, wymaga zaznaczenia, że w obu przypadkach różne są składniki branego pod
uwagę wynagrodzenia za pracę. Brakuje zatem uszczegółowienia, że potrąceniu ulegnie jedynie
1/30 wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela.
W przedmiocie zobowiązania Dyrektorów placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę
Miasto Gdańsk do przedłożenia do GCUW do dnia 23 marca 2017 r. wykazów imiennych osób,
które zadeklarowały udział w strajku, podnosi się, że tak wyprzedzający termin przeczy realiom
organizowania
strajku.
Tym
samym
postuluje
się
ustalenie
terminu
na
przedłożenie
przedmiotowych wykazów nie wcześniej niż w dniu strajku.
KANCELARIA ADWOKACKA
przy ZOP ZNP w Gdańsku