2. podstawa prawna, pomocniczość i proporcjonalność
advertisement
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.9.2015 r. COM(2015) 464 final 2015/0215 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej WTO w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia programu AGOA PL PL UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie wniosku Stanów Zjednoczonych o odnowienie przez WTO przyznanego im zwolnienia z obowiązków i umożliwienie w ten sposób Unii Europejskiej poparcia tego wniosku. Udzielenie zgody na wniosek USA o przedłużenie przez WTO zwolnienia z obowiązków umożliwiłoby USA do dnia 30 września 2025 r. dalsze bezcłowe traktowanie dla kwalifikujących się produktów pochodzących z będących beneficjentami państw Afryki Subsaharyjskiej, określonych zgodnie z African Growth and Opportunity Act (AGOA). 2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony na mocy umowy międzynarodowej ma podjąć decyzję mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej. Przyznanie zwolnienia pozwalającego Stanom Zjednoczonym na preferencyjne traktowanie taryfowe w odniesieniu do kwalifikujących się produktów pochodzących z będących beneficjentami państw Afryki Subsaharyjskiej, określonych zgodnie z AGOA, objęte jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ ustanowiony na mocy umowy międzynarodowej (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) mającej wpływ na prawa i obowiązki Unii Europejskiej. 3. WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW Nie dotyczy 4. WPŁYW NA BUDŻET Nie dotyczy 5. ELEMENTY FAKULTATYWNE Komisja zostanie upoważniona do zajęcia stanowiska w imieniu Unii Europejskiej, aby poprzeć wniosek Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania bezcłowego traktowania dla kwalifikujących się produktów pochodzących z będących beneficjentami państw Afryki Subsaharyjskiej na okres do dnia 30 września 2025 r. Celem AGOA jest ograniczanie ubóstwa i promowanie stabilności oraz zrównoważonego rozwoju gospodarczego w Afryce Subsaharyjskiej, poprzez wspieranie zwiększonej wymiany handlowej i inwestycji między USA a państwami beneficjentami. AGOA ma również zachęcać do regionalnej integracji gospodarczej oraz pomóc państwom będącym beneficjentami pełniej uczestniczyć w gospodarce światowej. Według Stanów Zjednoczonych bezcłowe traktowanie przyznane od 2000 r. na podstawie AGOA uzupełnia wysiłki podejmowane przez innych członków WTO na rzecz promowania wzrostu i rozwoju w tym regionie. PL 2 PL Wnioskowane zwolnienie byłoby drugim przedłużeniem tego szczególnego traktowania taryfowego. W dniu 27 maja 2009 r. Stanom Zjednoczonym przyznane zostało zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 oraz w art. XIII ust. 1 i 2, obejmujące okres do 30 września 2015 r. Wniosek o zwolnienie nie stanowi problemu ekonomicznego dla Unii Europejskiej, jako że bezcłowe traktowanie nie ma wpływu na handel UE z państwami beneficjentami. Biorąc pod uwagę powyższe względy, Unia Europejska powinna w Radzie Generalnej WTO przystąpić do konsensusu w sprawie przedmiotowego wniosku o zwolnienie. PL 3 PL 2015/0215 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej WTO w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia programu AGOA RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4, akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Art. IX ust. 3 i 4 Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu („Porozumienie ustanawiające WTO”) określa procedury stosowane przy przyznawaniu zwolnień dotyczących wielostronnych porozumień handlowych w załącznikach 1A, 1B lub 1C Porozumienia ustanawiającego WTO i w załącznikach do nich. (2) Stanom Zjednoczonym przyznane zostało w dniu 27 maja 2009 r. zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 i w art. XIII ust. 1 i 2 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 („GATT 1994”), obejmujące okres do dnia 30 września 2015 r. (3) Na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia ustanawiającego WTO Stany Zjednoczone wystąpiły z wnioskiem o zwolnienie do dnia 30 września 2025 r. ze swoich obowiązków wynikających z art. I ust. 1 i art. XIII ust. 1 i 2 GATT 1994, w stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym dalszego bezcłowego traktowania dla kwalifikujących się produktów pochodzących z będących beneficjentami państw Afryki Subsaharyjskiej, określonych zgodnie z African Growth and Opportunity Act (AGOA). (4) Zgoda na wniosek Stanów Zjednoczonych o zwolnienie WTO nie wpłynie negatywnie ani na gospodarkę Unii Europejskiej, ani na stosunki handlowe z beneficjentami tego zwolnienia. Ponadto Unia Europejska zasadniczo popiera działania mające na celu ograniczenie ubóstwa i stabilizację w państwach beneficjentach. (5) Należy zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej WTO na poparcie złożonego przez Stany Zjednoczone wniosku o zwolnienie, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu, to poparcie wniosku Stanów Zjednoczonych o zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 i art. XIII ust. 1 i 2 Układu ogólnego w sprawie taryf PL 4 PL celnych i handlu 1994, na okres do dnia 30 września 2025 r., zgodnie z warunkami określonymi we wniosku Stanów Zjednoczonych o zwolnienie. Niniejsze stanowisko zostanie przedstawione przez Komisję. Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 5 PL
