Informacja dla gmin nt

Informacja nt. środków PPWOW
Niniejsze opracowanie ma charakter informacyjny, nie jest instrukcją ani wytyczną do
bezwzględnego stosowania.
I.
Schemat przepływu dokumentów związanych z przepływem środków.
1
Podpisanie Porozumienia Gmina – Województwo.
2
Akceptacja Planu Działania przez KR i ROPS.
3
Sporządzenie przez gminę Planu Zapotrzebowania na Środki w ciągu 2 tygodni
od akceptacji PD i przekazanie do MPiPS za pośrednictwem KR/ROPS.
4
MPiPS występuję do MF z wnioskiem o uruchomienie środków na podstawie
złożonego zapotrzebowania.
5
MF przekazuje środki do właściwego UW.
6
W momencie otrzymania zaakceptowanego PD (pkt. 2) gmina ogłasza konkursy
na realizację zadań ujętych w PD i podpisuje umowy.
7
Na podstawie zawartych umów gmina występuje do ROPS o zaliczki na poczet
realizacji zadań do wysokości 25% zawartych umów.
8
ROPS występuje do UW z wnioskiem o uruchomienie środków.
9
UW dokonuje przelewu środków (otrzymanych - patrz pkt. 5) na konto gminy.
10 Gmina przekazuje zaliczkę Usługodawcy (jeśli przewiduje to umowa).
11 Usługodawca realizuje usługę lub jej część wg umowy i przedstawia dokument
finansowy końcowy uzgodniony w umowie celem uzupełnienia zaliczki lub
dokonania płatności.
12 Gmina występuje do ROPS o uzupełnienie zaliczki lub płatność końcową,
przedstawiając rozliczenie wcześniej pobranych zaliczek
13 Dalszy przebieg procesu jak pkt. 8
II.
Wprowadzenie środków do budżetu gminy.
1
Gmina dokonuje wprowadzenia środków PIS do budżetu (jako szacunek
dochodów) na podstawie Porozumienia zawartego z Województwem, w którym
określono max. kwotę alokacji w EURO dla gminy.
2
Ww. kwotę przelicza się na PLN wg średniego kursu NBP z dnia podpisania
Porozumienia (patrz Instrukcja nr 3.1 do Rozdziału – Zarządzanie finansami w
Programie Integracji Społecznej - Podręcznika realizacji PIS).
3
Środki przyznano gminie na realizację PIS w latach 2008-2009, jednak to gmina
decyduje, jaką kwotę wykorzysta w danym roku. Dlatego możliwe jest
wprowadzenie przez jst do budżetu pełnej kwoty alokacji już w 2008r.
4
Aby jednak uniknąć zbędnych korekt w budżecie zaleca się wprowadzanie przez
gminę środków do budżetu na 2008 rok dopiero po akceptacji Planu Działania
przez KR i ROPS i w wysokości nie przekraczającej kwoty zaplanowanej w
Planie Działania do wydatkowania na rok 2008.
5
Należy ponadto pamiętać, że gminy nie posiadające GSRPS zgodnej z wymogami
PIS, do czasu jej utworzenia/uaktualnienia, będą mogły dysponować tylko 1/3
środków z alokacji.
1
III. Klasyfikacja budżetowa środków.
Obowiązujący system podziałek klasyfikacji budżetowej opiera się na dwóch kryteriach:
przedmiotowym i podmiotowym; według pierwszego, dochody grupowane są w oparciu o
źródła uzyskania, natomiast wydatki według celu przeznaczenia; za pomocą kryterium
podmiotowego łączone są dochody i wydatki według organów zobowiązanych do
zgromadzenia dochodów w wysokości, co najmniej, ustalonej w budżecie i uprawnionych do
dokonywania określonych wydatków w wysokości, co najwyżej, ustalonej w budżecie.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, dochody i wydatki budżetowe
klasyfikuje się według działów, rozdziałów - określających rodzaj działalności oraz
paragrafów określających źródło dochodu lub rodzaj wydatku. Tak, więc, działy odpowiadają
podstawowym dziedzinom działalności, rozdziały - określonym grupom jednostek
organizacyjnych lub zadań budżetowych, natomiast paragrafy - określonym źródłom
dochodów lub rodzajom wydatków budżetowych.
Środki na zadania związane z realizacją zadań w ramach PIS, jednostki samorządu
terytorialnego powinny przyjąć w takich samych przedziałkach klasyfikacji budżetowej, w
jakich środki te zostaną przekazane od wojewody. Natomiast wydatki powinny być ujmowane
w dziale i rozdziale takim samym, w jakim zostały środki przekazane do jednostki samorządu
terytorialnego, zaś w paragrafach odpowiednio do rodzaju ponoszonych wydatków (przy
czym w PIS, z uwagi na przyjęty system zaliczkowania środków, możliwe jest wcześniejsze
wskazywanie przez gminę dysponentowi wyższego stopnia dokładnego rozbicia planowanych
wydatków wg paragrafów).
1
Klasyfikacja po stronie dochodów.
Po stronie dochodów środki otrzymają następującą klasyfikację budżetową:
Dział:
852 - Pomoc społeczna
Rozdział:
85295 - Pozostała działalność
Paragraf:
2023 - Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące
realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej
Gdzie czwarta cyfra 3 oznacza Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych
(symbol ten stosuje się dla oznaczenia dochodów, których źródłem są środki pochodzące z
pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych, np. Banku
Światowego)
2
Klasyfikacja po stronie wydatków.
Po stronie wydatków środki otrzymają następującą klasyfikację budżetową:
Dział:
852 - Pomoc społeczna
Rozdział:
85295 - Pozostała działalność
Paragraf:
Odpowiedni paragraf wydatków bieżących z czwartą cyfrą 3 (np. 4303)
2
Gdzie czwarta cyfra 3 oznacza Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych
(symbol ten stosuje się dla oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki pochodzące z pożyczek i kredytów
zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych, np. Banku Światowego)
Zaleca się przy pierwotnym wprowadzaniu środków do budżetu gminy stosowanie po stronie
wydatków paragrafu 4303 Zakup usług pozostałych.
W PIS mamy do czynienia z finansowaniem świadczenia usług i większość środków będzie tu
klasyfikowana.
Natomiast po rozstrzygnięciu konkursu na realizację danego Projektu, a przed zawarciem
umowy z potencjalnym Usługodawcą, gmina będzie mogła dokładnie oszacować przyszłe
wydatki w rozbiciu na paragrafy na podstawie projektu umowy, znając typ Usługodawcy.
Wtedy należy dokonać ewentualnej korekty paragrafów wydatków w budżecie gminy
(upoważnienie od Rady Gminy do przesunięć pomiędzy paragrafami wydatków powinien
mieć każdy wójt).
Po skorygowaniu budżetu gmina może podpisać umowę z Usługodawcą i wystąpić do UW za
pośrednictwem ROPS o zaliczkę na realizację umowy
Sporządził: Sławomir Zdziarski, Konsultant Regionalny PPWOW
Akceptował: Anna Czechowska-Urban Specjalista ds. Zarządzania Finansowego PPWOW
3