Opis przedmiotu zamówienia

Zał. Nr 1
Opis przedmiotu zamówienia
Przedmiot zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie ekspertyzy prawnej dotyczącej wdrożenia
propozycji zmian przepisów prawnych wraz z oceną skutków tych regulacji (szczególnie
ekonomicznych i gospodarczych).
Szczegółowy zakres:
1. Ekspertyza powinna obejmować:
a) opinię prawną w zakresie zgodności przedstawionych propozycji zmian przepisów
prawnych z przepisami wyższego szczebla (konstytucja, ustawy ustrojowe, prawo UE)
oraz zgodności z praktyką funkcjonowania innych przepisów z zakresu ochrony
środowiska, planowania przestrzennego, prawa budowlanego, ruchu drogowego, itp.
wraz z oceną wpływu na inne przepisy (wzajemnej interakcji).
b) kompletny projekt ustawy wprowadzającej proponowane zmiany przepisów do
właściwych ustaw,
c) ocenę skutków regulacji dla zaproponowanych zmian w przepisach prawnych,
d) wyznaczenie przewidywanych wydatków bezpośrednich ze środków publicznych na
wdrożenie proponowanych przepisów prawnych,
e) wyznaczenie szacunkowych kosztów pośrednich zaniechania wprowadzania zmian
przepisów w zakresie ochrony powietrza.
2. W przypadku, gdy w ramach przygotowanej opinii prawnej wskazane zostanie
niezgodność propozycji przepisów z aktami wyższego szczebla lub niespójność z innymi
przepisami ochrony środowiska, planowania przestrzennego, prawa budowlanego, ruchu
drogowego, itp., należy zaproponować właściwy sposób modyfikacji propozycji zmian
prawnych przy zachowaniu ich głównego celu.
3. Przygotowany projekt ustawy powinien być zgodny z obowiązującym rozporządzeniem
Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”. Powinien obejmować
treść przepisów, uzasadnienie wprowadzanych zmian oraz ocenę skutków regulacji.
4. Ocena skutków regulacji dla proponowanych przepisów prawnych powinna obejmować
analizę ich wpływu na:
• organy administracji publicznej,
• podmioty gospodarcze, przedsiębiorczość i konkurencyjność gospodarki,
• rynek pracy,
• sytuację i rozwój regionalny.
5.
Przewidywane wydatki bezpośrednie ze środków publicznych na wdrożenie
proponowanych przepisów prawnych należy wyznaczyć odrębnie dla budżetu państwa,
budżetów województw i budżetów samorządów lokalnych w ujęciu rocznym.
6.
Przy wyznaczeniu kosztów pośrednich zaniechania podejmowania zmian przepisów
należy wziąć pod uwagę m.in. wpływ obecnej i przewidywanej jakości powietrza na
zdrowie mieszkańców, kary ze strony KE za naruszenie przepisów UE, itp.
7.
Przedmiot zamówienia przez okres 1 roku od daty odbioru końcowego objęty jest
rękojmią na wady prawne obejmującą konieczność poprawy ewentualnych błędów
opracowania.
8.
Wykonawca wyraża zgodę na wprowadzanie przez Zamawiającego poprawek i
modyfikacji do przygotowanego projektu ustawy oraz do wykorzystywania przedmiotu
zamówienia w całości lub we fragmentach.
9.
Wykonawca jest zobowiązany do uczestnictwa na spotkaniu Grupy Roboczej Ochrona
Powietrza i Energetyka sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju i udzielenia
wyjaśnień na pytania członków Grupy dotyczące przygotowanej ekspertyzy prawej.
Forma zakończenia:
Praca zostanie przekazana w formie:
- 3 egzemplarzy wersji papierowej – wydruk komputerowy pracy,
- elektronicznej na nośniku CD – 2 szt.
Okres realizacji (termin rozpoczęcia i zakończenia)
Termin rozpoczęcia: od dnia podpisania umowy
Termin zakończenia: maksymalnie do 30 listopada 2012 r.
Wykonawca zobowiązuje się do zaprezentowania i skonsultowania postępu w realizacji
pracy, każdorazowo na prośbę Zamawiającego.
Sposób wykorzystania wyników pracy.
Ekspertyza zostanie wykorzystana w kontaktach z parlamentarzystami, przedstawicielami
administracji rządowej oraz samorządowej w celu uzyskania poparcia dla przygotowanych
propozycji zmian prawnych oraz zgłoszenia odpowiedniej ustawy pod obrady Sejmu.
Wyniki ekspertyzy będą podlegały upublicznieniu oraz będą mogły być przywoływane
w kontaktach z ekspertami lub dziennikarzami.
Uzasadnienie wykonania ekspertyzy:
Przygotowane w ramach prac Grupy Roboczej Ochrona Powietrza i Energetyka sieci
Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju, propozycje zmian prawnych wymagają ujęcia w tekst
konkretnych przepisów prawnych spełniających wymagania zasad legislacji. Konieczne jest
zapewnienie ich zgodności z aktami wyższego szczebla (konstytucja, ustawy ustrojowe,
prawo UE) oraz komplementarności z innymi przepisami ochrony środowiska, planowania
przestrzennego, budownictwa, energetyki, itp.
Działania
zmierzające
do
uzyskania
poparcia
ze
strony
parlamentarzystów
dla
przygotowanych propozycji, wymagają również rzetelnej oceny skutków wdrożenia
proponowanych regulacji. Analiza ekonomiczna i gospodarcza powinna uwzględniać
zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie koszty i skutki funkcjonowania nowych przepisów.
Powinna również pokazać koszty pośrednie związane z obecnymi wysokimi poziomami
zanieczyszczenia powietrza pyłem zawieszonym uzasadniające konieczność podjęcia działań
w celu poprawy obecnego stanu.