Uchwała w sprawie współpracy z organizacjami

Projekt
Uchwała ………………
Rady Gminy w Olszanicy
z dnia …………………. r.
w sprawie uchwalenia Programu Współpracy Gminy Olszanica z organizacjami
pozarządowymi i innymi podmiotami, prowadzącymi działalność pożytku publicznego
na terenie Gminy Olszanica w 2010 roku.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.
873 z późn. zm.)
Rada Gminy
uchwala, co następuje:
§1
1. Uchwala się Program Współpracy Gminy Olszanica w 2009 roku z:
1) organizacjami pozarządowymi, niebędącymi jednostkami sektora finansów
publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałającymi w
celu osiągnięcia zysku, osobami prawnymi lub jednostkami nieposiadającymi
osobowości prawnej utworzonymi na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje
i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4. ustawy,
2) osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie
przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych
oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują
prowadzenie działalności pożytku publicznego,
3) stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego.
2. Program stanowi Załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2010 r.
Załącznik do Uchwały
Nr ……………….
Rady Gminy w Olszanicy
z dnia ……………..
PROGRAM WSPÓŁPRACY
Gminy Olszanica z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na terenie Gminy Olszanica na rok 2010.
Wstęp
Od lat trwa współpraca samorządu Gminy Olszanica z organizacjami pozarządowymi,
które stały się odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem.
Realizacja zasady pomocniczości umacnia uprawnienia wspólnot obywatelskich
i zaspokaja naturalną potrzebę aktywności społeczeństw, pragnących rozwiązywać istotne
problemy swojego życia.
Potencjał intelektualny organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego,
znajomość realiów czyni z nich pożądanego partnera samorządu lokalnego. Celem
nadrzędnym władz Gminy jest służba na rzecz mieszkańców, w ramach posiadanych zasobów
i kompetencji. Prowadzenie aktywnej współpracy z organizacjami jest jednym
z elementów sprawnego i efektywnego zarządzania.
Celem przedstawionego programu jest wprowadzenie jasnych i czytelnych rozwiązań
włączających organizacje w system demokracji lokalnej. Podmioty prowadzące działalność
pożytku publicznego na terenie Gminy Olszanica i dla jego mieszkańców wyrażają gotowość
współpracy.
Program tworzony był z uwzględnieniem wyników ewaluacji projektu „Pozarządowa
dźwignia Gminy Olszanica” realizowanego w 2009 roku przez Stowarzyszenie Orelec w
partnerstwie z Gminą Olszanicą. Konsultacje Programu miały miejsce podczas spotkania w
dn.12.01.2010 r. z organizacjami pozarządowymi z terenu Gminy Olszanica.
Projekt Programu dostępny był na gminnej stronie internetowej www.olszanica.pl
Rada Gminy w Olszanicy przyjmując niniejszy dokument, deklaruje wolę współpracy
z organizacjami pozarządowymi na zasadach partnerstwa i wyraża intencję realizacji swoich
zadań ustawowych w ścisłym współdziałaniu z nimi.
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§1
Program Współpracy Gminy Olszanica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego określa formy, zasady, zakres
współpracy z organizacjami, priorytety zadań publicznych, których realizacja związana
będzie z udzieleniem pomocy finansowej na działalność publiczną.
.
§2
Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
a) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
b) organizacji - rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne
i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie(Dz. U. Nr 96, poz.
873 z późn. zm.);
c) programie - rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Olszanica
z organizacjami pozarządowymi w 2010 roku;
d) gminie - rozumie się przez to Gminę Olszanica;
e) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d
oraz art. 176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 249 poz. 2104 z późn. zm.).
§3
Obszar współpracy Gminy Olszanica i organizacji obejmuje w szczególności zadania
publiczne, o których mowa w art. 4 ust. l ustawy.
Rozdział II
Cele programu
§4
1. Cel główny
- kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego i rozwiązywanie problemów społecznych
w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją samorządową
i organizacjami pozarządowymi.
2. Cele szczegółowe
- wsparcie dla organizacji pozarządowych i innych podmiotów służące ich
rozwojowi i lepszemu przygotowaniu do współpracy z Gminą w zakresie
realizacji zadań publicznych i dla osiągnięcia ważnych celów społecznych.
- wspieranie rozwoju aktywności w społeczności Gminy i jej zaangażowania
w proces definiowania i rozwiązywania problemów lokalnych
- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych.
- poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb
mieszkańców,
- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
- prezentacja dorobku sektora i promowanie jego osiągnięć,
§5
Program stwarza warunki do:
1) zwiększenia aktywności społecznej,
2) wzmacniania mechanizmów współpracy samorządu i organizacji pozarządowych
oraz zapewnienia im udziału w realizacji zadań własnych samorządu,
3) wprowadzania nowatorskich, bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców,
4) udziału w budowaniu i aktualizowaniu planów i strategii gminy,
5) upowszechniania i wprowadzania w życie postanowień ustawy,
6) zwiększania aktywności organizacji pozarządowych w ubieganiu się o środki unijne,
7) podejmowania działań stwarzających warunki dla powstawania inicjatyw i struktur
funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,
8) umacniania w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za swoje
otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
9) zwiększania zaangażowania mieszkańców w rozwiązywanie lokalnych problemów,
10) poprawy jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,
11) intensyfikacji działań na rzecz dzieci i młodzieży,
12) umożliwienia organizacjom pozarządowym wystąpienia z indywidualną ofertą
realizacji projektów konkretnych zadań publicznych prowadzonych przez samorząd.
Rozdział III
Przedmiot współpracy – określenie zadań priorytetowych.
§6
Art. 4.1. ustawy wyznacza ustawowy zakres sfery zadań pożytku publicznego
i obejmuje istotne przedmioty realnego i potencjalnego wspólnego zainteresowania
samorządu lokalnego i organizacji pozarządowych oraz podmiotów działających w sferze
pożytku publicznego.
§7
Do zagadnień priorytetowych, które będą realizowane przez partnerów Programu w 2010 r.
należą:
1) rozwijanie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu, w tym w szczególności:
organizacja i uczestnictwo w lokalnych, regionalnych ogólnopolskich
i międzynarodowych imprezach sportowych, organizacja szkoleń dzieci i młodzieży,
organizacja przedsięwzięć dotyczących sportu dla wszystkich, organizacja imprez
sportowo - rekreacyjnych,
2) wspieranie przedsięwzięć o charakterze lokalnym, regionalnym oraz
międzynarodowym w zakresie rozwoju kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego,
w tym: organizacja imprez kulturalnych oraz ich promocja, wspieranie amatorskiego
ruchu artystycznego, upowszechnianie, promocja i popularyzacja lokalnej twórczości
i wykonawstwa artystycznego, edukacja kulturalna w zakresie walorów kulturowych
gminy,
3) wspieranie stowarzyszeń ubiegających się o pozyskanie funduszy ze źródeł
zewnętrznych, w zakresie:
- oświaty, wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej w tym: wspieranie
organizacji wolnego czasu i aktywizacja dzieci i młodzieży, wspieranie wypoczynku
letniego i zimowego dzieci i młodzieży, wspieranie procesów edukacyjnych
skierowanych do utalentowanych uczniów, rozszerzających zakres wiedzy objęty
programem szkolnym .
- ochrony zdrowia oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, w tym: realizacja
zadań „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych”: wspieranie integracji społecznej osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym, wyrównanie szans życiowych osób niepełnosprawnych, realizacja zadań
samorządu gminy w zakresie przeciwdziałania narkomanii i alkoholizmowi.
Rozdział IV
Podmioty współpracy
§ 8
Podmiotami współpracy z samorządem lokalnym są:
1) Organizacje pozarządowe, niebędące jednostkami sektora finansów publicznych,
w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia
zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na
podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.
ustawy,
2) Osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych
oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują
prowadzenie działalności pożytku publicznego,
3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
§9
Program współpracy dotyczy organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego
na rzecz mieszkańców Gminy Olszanica
Rozdział V
Formy współpracy
§ 10
Formy współpracy Gminy Olszanica z podmiotami określonymi w Rozdziale III Programu są
następujące:
1) zlecania podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań
publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może mieć formę:
a) powierzenia wykonania zadania publicznego, wraz z udzieleniem dotacji na
finansowanie ich realizacji
b) wspierania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na
dofinansowanie ich realizacji
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w
art.3 ust.3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej tych organizacji;
4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych,
o której mowa w art. 4 ustawy, z radami działalności pożytku publicznego, w
przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;
5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z
przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3
oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej;
6) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;
7) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).
8) wzmacnianie instytucjonalne organizacji pozarządowych (szkolenia, konsultacje,
konferencje),
9) udzielanie informacji i pomocy merytorycznej przez pracowników urzędu według ich
kompetencji,
10) wyróżnianie i przyznawanie nagród przez Wójta Gminy Olszanica organizacjom
o wybitnych osiągnięciach,
11) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się
o dofinansowanie ze źródeł pozabudżetowych,
12) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,
w szczególności ze środków UE,
13) promocja osiągnięć organizacji w mediach,
14) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
15) wynajmowanie lub użyczanie na preferencyjnych warunkach lokali komunalnych
i mienia ruchomego organizacjom na ich działalność statutową.
Rozdział VI
Zasady współpracy Gminy Olszanica przy realizacji zadań publicznych
§ 11
Współpraca Gminy Olszanica z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
działającymi w sferze pożytku publicznego odbywa się w oparciu o zasady:
1.
2.
3.
4.
5.
pomocniczości - uznającej prawo obywateli do samodzielnego definiowania i
rozwiązywania problemów, w tym należących do sfery zadań publicznych, wspierania
ich działalności oraz umożliwienie realizacji tych zadań zgodnie z obowiązującymi
normami prawa;
suwerenności - przejawiającej się w poszanowaniu odrębności i niezależności
organizacji pozarządowych;
partnerstwa – oznaczającej współpracę na warunkach równości praw
i obowiązków;
efektywności – polegającej na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych
efektów w realizacji zadań publicznych;
uczciwej konkurencji i jawności – zakładającej kształtowanie przejrzystych zasad
współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania finansowego
i pozafinansowego organizacji pozarządowych.
§ 12
1. Gmina Olszanica powierza realizację zadań własnych i zleconych jednostkom
niezaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągania zysku,
zgodnie z obowiązującymi przepisami przekazując na ten cel środki finansowe.
§ 13
Okres realizacji Programu przypada na 2010 rok.
§ 14
Wysokość środków przewidzianych na realizację zadań programowych, w szczególności
na powierzanie/wspieranie realizacji zadań gminy zlecanych organizacjom pozarządowym i
innym podmiotom, zostanie określona w uchwale budżetowej.
§ 15
1.Zlecanie realizacji zadań gminy organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania,
które Program określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu
otwartego konkursu ofert.
2. Wójt Gminy może również zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotom wymienionym
w art. 3 ust. 3 ustawy z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania
publicznego w trybie i na warunkach określonych w ustawie.
§ 16
Na wniosek organizacji pozarządowych lub podmiotu z art.3 ust.3 ustawy
§ 16
1. Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy i
wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze w celu powierzenia lub wsparcia realizacji
zadania publicznego przez organizacje pożytku publicznego, organizacje pozarządowe oraz
podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego.
2. Powołanie komisji konkursowej, zasady przeprowadzania konkursów, a w szczególności
tryb oceny ofert i kontroli wykonania zadań publicznych zlecanych do realizacji podmiotom
prowadzącym działalność pożytku publicznego określi Wójt Gminy w drodze zarządzenia.
Rozdział VII
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert
§ 17
1. Gmina ogłaszając otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową w celu
opiniowania złożonych ofert.
2. Skład Komisji Konkursowej oraz regulamin jej pracy określi Wójt Gminy Olszanica w
drodze zarządzenia.
3. W skład komisji konkursowej powołanej przez organ jednostki samorządu
terytorialnego wchodzą przedstawiciele organu wykonawczego tej jednostki.
4. W skład komisji konkursowej wchodzą osoby reprezentujące organizacje
pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, ustawy z wyłączeniem osób
reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3
ustawy, biorące udział w konkursie.
5. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym,
osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań
publicznych, których konkurs dotyczy.
6. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert
stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.6))
dotyczące wyłączenia pracownika.
6. Komisja konkursowa zobowiązana jest do traktowania na równych prawach
wszystkich oferentów i do prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący
zachowanie zasad uczciwej konkurencji.
7. Dla skutecznego działania Komisji wymagany jest udział co najmniej 2/3 jej składu.
8. Posiedzenia Komisji odbywają się przy drzwiach zamkniętych. Mogą w nich brać
udział osoby – pracownicy urzędu – nie będące członkami Komisji, wykonujące
czynności związane z obsługą Komisji.
9. Z posiedzeń Komisji sporządzany jest protokół, który przedkładany jest Wójtowi.
Rozdział VIII
Ewaluacja Programu
§ 18
1. Propozycje, uwagi i wnioski dotyczące realizowanych przez organizacje pozarządowe we
współpracy z Gminą projektów, będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej
współpracy.
2. Wskaźnikami efektywności Programu będą dane dotyczące w szczególności:
a) liczby organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne na rzecz lokalnej
społeczności,
b) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych
zadań,
c) łącznej wielkości środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez
organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych na rzecz mieszkańców,
d) liczby osób, które były uczestnikami różnych działań publicznych realizowanych
przez organizacje pozarządowe,
e) systemowych rozwiązań problemów ważnych dla mieszkańców lub funkcjonowania
Gminy z udziałem organizacji pozarządowych,
3. Wójt Gminy Olszanica składa Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji programu
współpracy w terminie do 30 kwietnia 2011 roku .