Tezy na konferencję prasową w dniu

Tezy na konferencję prasową w dniu …..
Postulat I – podwyżka o co najmniej 100 zł od 1 stycznia 2015 r. dla wszystkich
pracowników wojska (a nie tylko w dziale 752 Obrona narodowa).
Uzasadnienie
Od 2011 r. nie było podwyżek płac dla PC a inflacja w tym okresie wzrosła o 9,1 %. Zatem
podwyżka powinna wynieść 300 zł m-cznie (1.762,5 mln zł x 9,1 % inflacja w latach 20112014 x 43.505 PC x 12 m-cy).
Skąd środki:
Przesunięcie środków z funduszu uposażeń żołnierzy zawodowych na fundusz wynagrodzeń PC w oparciu
o postanowienia art. 10a ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń (poprzez uposażenia).
Postulat II – opracowanie i wdrożenie przez Radę Ministrów w 2015 r. Programu
„Modernizacja systemu wynagrodzeń pracowników wojska w latach 2016-2020 z
alternatywnym wykorzystaniem środków z Unii Europejskiej (kapitał ludzki)”, którego
celem byłoby opracowanie i wdrożenie nowoczesnego, czytelnego i spójnego systemu
wynagrodzenia pracowników z adekwatnym zwiększeniem funduszu wynagrodzeń
pracowników wojska w stosunku do 2015r..
Założenia:
1) wzrost udziału wydatków na wynagrodzenia pracowników o 0,48 punktu
procentowego rocznie aż do 7 % w 2020 roku udziału w budżecie MON (2016 – 5,9 %,
2017 – 6,4 %, 2018 – 6,9 %, 2019 – 7,4 % i 2020 – 7,9 %) tak aby osiągnąć poziom
wynagrodzeń dla Państwowej Sfery Budżetowej (PSB) z 2015 roku. Powyższe oznacza,
że wzrost wynagrodzeń rocznie dla PC wyniósłby ok. 10 % rocznie. Skutek roczny to w
2016 r o ok. 337 mln zł oraz o ok. 178 mln zł rocznie w latach 2017-2020 wg. warunków
2015 r. Za cały okres to ok. 1,05 mld zł wg. war. 2015 r. W ramach tej kwoty
uwzględniona zostałaby podwyżka dokonana w 2015 r., o której mowa w postulacie I.
2) przebudowa systemu – na wzór funkcjonującego w zakresie żołnierzy zawodowych od
2004 r. – wynagrodzeń PW
3) utworzenie w Urzędzie MON instytucji odpowiedzialnej za pozyskiwanie środków z UE
oraz reorganizacja dotychczasowych komórek w zakresie konsolidacji problematyki
płacowej w resorcie ON.
Skąd środki:

podwyżki dla sfery budżetowej, w tym w ramach formuły 2 % PKB dla wydatków obronnych

środki z Funduszu UE – np. „Program operacyjny Wiedza, Edukacja, Rozwój 2014-2020” (ok. 5,4 mld
EUR tj. ok. 23 mld zł) oraz np. rezerwa celowa (poz. 99) budżetu środków europejskich w wysokości
54,7 mln zł z przeznaczeniem na finansowanie wynagrodzeń (str. 159 uzasadnienie do projektu
budżetu na 2016 r.)
Efekt – niepogłębianie deficytu państwa tylko przekierunkowanie na beneficjentów tj. modernizacja
wynagrodzeń dla pracowników cywilnych wojska. W okresie 2007-2013 w Polsce wydatkowano w PO KL
środki wysokości 11,5 mld EURO (ok. 50 mld zł), w tym 9,7 mld EURO bezpośrednio to środki UE – 85 % zaplanowane w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
Uzasadnienie
Od 2011 roku nie było zwiększenia funduszu wynagrodzeń PC – 1,7 mld zł a środki
uzyskane z tytułu zwolnienia (per saldo) ok. 4,6 tys. PC w wysokości ok. 180 mln zł zostały
jedynie w 44% przeznaczone na poprawę wynagrodzeń. Pozostała kwota ok. 100 mln zł
została skierowana na utworzenie nowych etatów i nowych jednostek organizacyjnych w
MON np. NCK, 3ITO, wzrost struktury Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodni,
utworzenie Inspektoratu Wsparcia SZ w Bydgoszczy, Dowództwo Generalne RSZ, batalion
w Redzikowie, utworzenie nowych komórek w Urzędzie MON, wchłonięcie pracowników z
likwidowanych kasyn, stołówek, ambulatoriów oraz gospodarstw pomocniczych (zamiast
utworzenia Instytucji Gospodarki Budżetowej) jak również pokrycie wpłat do PFRON – ok.
34 mln zł.
Dlaczego jeszcze:
Pracownicy cywilni (PC) są tak jak i żołnierze zawodowi w odróżnieniu od innych grup
zawodowych w GN czy Sferze Budżetowej (SB) obarczeni dodatkowymi zadaniami
związanymi z przydziałami mobilizacyjnymi, za które nie otrzymują dodatkowego
wynagrodzenia. Natomiast resort ON przekazuje z budżetu MON ok. 0,2 mld zł na
utrzymanie mocy produkcyjnych w ramach PMG, które trafiają do polskiego przemysłu
obronnego.
Wzrost nakładów na modernizację wojska winien być także przeznaczony na wzrost
wynagrodzeń 43,5 tys. PC, bo oni też stanowią ważne ogniwo w zarządzaniu nowoczesną
techniką wojskową (w stosunku do lat 90-tych XX wieku wzrósł udział PC z wyższym
wykształceniem). W niektórych dziedzinach tj. np. informatyka i telekomunikacja oraz
łączność, prawo, zamówienia publiczne, zarządzanie, ochrona środowiska, psychologia,
komunikacja społeczna, ekonomia, odbiór jakościowy, dozór techniczny, metrologia,
kultura, energetyka ochrona ppoż, geografia wojskowa czy tez archiwa - PW w MON
posiadają wykształcenie na najwyższym poziomie, co nie idzie w parze z adekwatnością
ich wynagrodzeń w Gospodarce Narodowej (GN) a nawet w jednostkach organizacyjnych
Państwowej Sfery Budżetowej (PSB) tj. innych resortów.
Skutek – m.in. z tych stanowisk PW odchodzą do jednostek budżetowych w innych
resortach np. informatyk w MON wykonujący zadania administratora sieci niejawnych
zarabia ok. 2 tys. zł.