Budowa Zbiorczej Drogi Południowej
advertisement
PREZYDENT MIASTA LEGNICY GOS.RS.6220.7.2016.XVII Legnica, dnia 15 lipca 2016 r. POSTANOWIENIE Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, art. 87 oraz art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. - Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) oraz oraz § 3 ust. 1 pkt 60 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71) art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. - Dz. U. z 2016 r. poz. 23), po rozpatrzeniu wniosku Pana Remigiusza Rolnika, Egis Polska Inżynieria Sp. z o. o. Pracowania Projektowa w Katowicach, ul. Korfantego 193, 02–153 Katowice, reprezentującego Gminę Legnica, w sprawie zmiany decyzji Prezydenta Miasta Legnicy znak: OŚR.XI.7624/27/08 z dnia 19 marca 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia p.n.: „Budowa Zbiorczej Drogi Południowej w Legnicy – Etap II od ul. Wojska Polskiego do al. Rzeczypospolitej z budową mostu na rzece Kaczawie” oraz po zasięgnięciu opinii organów o których mowa w art. 64 ust.1 pkt 1 i 2 i art. 78 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy z dnia 3 października 2008 roku. postanawiam 1) 2) 3) 4) 5) 6) I. stwierdzić potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pn.: „Budowa Zbiorczej Drogi Południowej w Legnicy – Etap II od ul. Wojska Polskiego do al. Rzeczypospolitej z budową mostu na rzece Kaczawie” dla zmiany decyzji Prezydenta Miasta Legnicy znak: OŚR.XI.7624/27/08 z dnia 19 marca 2009 r., II. określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien zawierać: opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: a) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania, b) przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia; opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane; opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia; opis analizowanych wariantów, w tym: a) wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego, b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru; 1 7) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów; 8) uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: a) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze, b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, c) dobra materialne, d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, da) krajobraz, e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-da; 9) opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnioi długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z: a) istnienia przedsięwzięcia, b) emisji; 10) opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru; 11) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej; 12) przedstawienie zagadnień w formie graficznej; 13) przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko; 14) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem; 15) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru; 16) wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport; 17) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu; 18) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport; 19) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu. II.1 Raport w szczególności powinien zawierać analizę wpływu ww. zamierzenia na środowisko w zakresie: 1) ochrony przed hałasem: szczegółowo przedstawić wpływ planowanej inwestycji na klimat akustyczny wraz z przedstawieniem zasięgu oddziaływania hałasu na tereny chronione akustycznie za pomocą izofon oraz proponowane rozwiązania techniczne i organizacyjne ograniczające emisję hałasu. 2 2) ochrony wód: informacje wynikające z Ramowej Dyrektywy Wodnej; należy zidentyfikować scaloną część wód, jednolitą część wód powierzchniowych (JCWP), w obrębie której jest zlokalizowane przedsięwzięcie, podać jej typ, status, stan, ocenę ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych, ewentualne derogacje, analizę wpływu przedsięwzięcia na cele środowiskowe w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. 3) ochrony środowiska przyrodniczego: analizę wpływu inwestycji na środowisko przyrodnicze, w tym wpływ na ewentualne znajdujące się w zasięgu inwestycji stanowiska i siedliska chronionych gatunków roślin i zwierząt. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji. UZASADNIENIE Pan Remigiusz Rolnik, Egis Polska Inżynieria Sp. z o. o. Pracowania Projektowa w Katowicach, ul. Korfantego 193, 02–153 Katowice, reprezentujący Gminę Legnica, wystąpił z wnioskiem do Prezydenta Miasta Legnicy o zmianę decyzji znak: OŚR.XI.7624/27/08 z dnia 19 marca 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia p.n.: „Budowa Zbiorczej Drogi Południowej w Legnicy – Etap II od ul. Wojska Polskiego do al. Rzeczypospolitej z budową mostu na rzece Kaczawie”. Do wniosku załączono Kartę informacyjną przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. - Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) przepisy działu V oraz działu VI stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przepis art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na którego została przeniesiona decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach. Na podstawie § 3 ust. 1 pkt 60 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz.71), planowaną inwestycję należy zaliczyć do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 59 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Ponieważ, w powyższej sprawie liczba stron przekracza 20, zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. - Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) oraz art. 49 K.p.a. – zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie w publicznie dostępnym wykazie danych na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Legnicy www.um.bip.legnica.eu, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta Legnicy Pl. Słowiański 8 oraz na terenie inwestycji. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt. 1 i 2 oraz ust. 2 i art. 78 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wystąpiono 3 do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Legnicy o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby – co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Legnicy postanowieniem nr 90/16, znak: ZNS-710-1-25/5019/16 z dnia 4 lipca 2016 r. stwierdził, że nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu postanowieniem nr WOOŚ.4240.521.2016.JS.1 z dnia 5 lipca 2016 r. ( wpł. do tut. organu 11 lipca 2016 r.) wyraził opinię, że dla ww. przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Planowane przedsięwzięcie polega na budowie Zbiorczej Drogi Południowej w Legnicy w ramach etapu II od ul. Jaworzyńskiej do al. Rzeczypospolitej wraz z budową mostu na rzece Kaczawie. Inwestycja obejmuje swoim zakresem przebudowę istniejących fragmentów ulicy Bielańskiej (na odcinku od ul. Topolowej do Al. Rzeczypospolitej) oraz budowę nowej drogi na odcinku pomiędzy ul. Jaworzyńską i ul. Bielańską z przekroczeniem koryta rzeki Kaczawy i Młynówki. Długość planowanego odcinka Zbiorczej Drogi Południowej w Legnicy wynosi ok. 1302 m. Przedsięwzięcie będzie realizowane w Legnicy na działkach nr: 344/1, 341, 392, 391/3, 342/1, 342/2, 339/2, 340/1, 335/1, 335/2, 335/3 obręb Bartniki, 343, 342/4, 348/1, 342/6, 349/1, 346, 426 obręb Ochota, 11/1, 16/1, 300, 17/3dr, 32dr, 22,1dr, 30dr, 10/3, 10/4, 10/6, 300, 17/2, 16/7, 16/11, 16/12, 16/17, 16/32 obręb Nowe Osiedle, 291dr, 154dr, 100/6, 101/43, 101/44, 101/5, 104/6, 467 obręb Winiary, 65dr,173 obręb Bielany. Czasowo zajęte będą działki nr 385/3, 390/2 – obręb Bartniki oraz 33/1, 31/1 obręb Nowe Osiedle. Pozostałe działki dotyczą terenu na ul. Grabskiego gdzie droga została już przebudowana i oddana do użytku. W ramach planowanego przedsięwzięcia przewiduje się m.in.: budowę mostu (przepustu) na rz. Młynówce, w ciągu projektowanej Zbiorczej Drogi Południowej (konstrukcja podatna z blach falistych), budowę mostu (przepustu) na rz. Młynówce, w ciągu drogi parkowej ul. Sempołowskiej (konstrukcja podatna z blach falistych), budowę mostu (przepustu) na rz. Młynówce, w ciągu drogi z parkingu na teren basenów (konstrukcja podatna z blach falistych), budowę mostu (przepustu) na rz. Młynówce, w ciągu ul. Stromej (konstrukcja podatna z blach falistych), regulację koryta rz. Młynówki na odcinku pomiędzy mostem (przepustem) w ciągu drogi parkowej ul. Sempołowskiej oraz mostem (przepustem) w ciągu drogi z parkingu na teren basenów, z przebudową murów oporowych (ścianki szczelne z płaszczem żelbetowym), budowę pięcioprzęsłowego mostu drogowego nad rzeką Kaczawą, całkowita długość obiektu 119 m, budowę przepustów w ciągu rowu melioracyjnego, na skrzyżowaniu projektowanej Zbiorczej Drogi Południowej z ul. Topolową (konstrukcje podatne z blach falistych), podziemne przejście dla pieszych, jezdnie i parkingi, chodniki, ścieżki rowerowe, nasadzenia zieleni. 4 Dla przedmiotowej inwestycji (uwzględniającej odcinek ul. Grabskiego od ul. Wojska Polskiego do skrzyżowania z ul. Jaworzyńską) Prezydent Miasta Legnicy dnia 19 marca 2009 r. wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach znak: OŚR.XI.7624/27/08. Niniejsze postępowanie dotyczy zmiany tej decyzji. Na etapie realizacji inwestycji wpływ na środowisko związany będzie z prowadzeniem prac ziemnych, budowlanych i instalacyjnych. Wystąpią typowe uciążliwości takie jak: emisja do powietrza gazów i pyłów, hałas spowodowany samochodami, odpady budowlane i zagrożenia środowiska gruntowo-wodnego. Emisje te będą krótkotrwałe i miejscowe oraz ustąpią po zakończeniu prac budowlanych. Wytwarzane w czasie budowy odpady będą czasowo gromadzone w sposób selektywny, a następnie przekazywane odbiorcom posiadającym stosowne zezwolenie w zakresie gospodarowania odpadami. Na etapie eksploatacji występować będzie emisja zanieczyszczeń do powietrza pochodząca ze spalania paliw w silnikach pojazdów oraz emisja oddziaływania akustycznego na środowisko. Zmiana parametrów obiektów inżynierskich oraz zmiana konstrukcji jezdni może mieć istotny wpływ na oddziaływanie akustyczne inwestycji na środowisko. Po przeanalizowaniu dokumentacji oraz opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w związku z tym, że zmiany dotyczą parametrów obiektów inżynierskich, konstrukcji nawierzchni i zmianę odwodnienia, biorąc pod uwagę zasięg oddziaływania przedsięwzięcia wykraczający poza zakres inwestycji (przedstawiony na załączniku graficznym) i tym samym ryzyko przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu na terenach chronionych akustycznie, tutejszy organ uznał, że zmiana planowanego przedsięwzięcia może znacząco oddziaływać na środowisko i w związku tym niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko określono na podstawie art. 66 ust. 1.ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. - Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.). W raporcie należy przeanalizować wpływ przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze w tym na ewentualne znajdujące się w zasięgu inwestycji stanowiska i siedliska chronionych gatunków roślin i zwierząt – wymienionych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1348) i w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409), a także wpływ na ciągłość lokalnych korytarzy migracyjnych. Z uwagi na wprowadzenie zmian w zakresie odwodnienia, raport winien zawierać informacje dotyczące ochrony wód, wynikając z Ramowej Dyrektywy Wodnej. W tym celu należy identyfikować scaloną część wód, jednolitą część wód powierzchniowych (JCWP), w obrębie której zlokalizowane jest przedsięwzięcie, podać jej typ, status, stan, ocenę ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych, ewentualne derogacje. Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko pozwoli na weryfikację skuteczności rozwiązań projektowych mających na celu ograniczenie wpływu zamierzenia inwestycyjnego na środowisko jak również nałożenie warunków koniecznych do realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia oraz wymagań dotyczących ochrony środowiska koniecznych do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art.72 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Biorąc pod uwagę rodzaj i zakres inwestycji, zasadnym jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w celu umożliwienia społeczeństwu wzięcia czynnego udziału w postępowaniu oraz umożliwienie zapoznania się z raportem 5 o oddziaływaniu inwestycji na środowisko zawierającym m. in.: opis inwestycji, analizę parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia, warunków środowiskowych i terenowych oraz wpływ inwestycji na poszczególne komponenty środowiska, głównie na klimat akustyczny. Na podstawie art. 59 ust.1. pkt 2) ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: Przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1. Zgodnie z art. 63. ust 1. ww. ustawy obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Po przeanalizowaniu Karty informacyjnej przedsięwzięcia, opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Legnicy i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz biorąc pod uwagę charakter przedsięwzięcia, jego lokalne i możliwe do przewidzenia oddziaływanie, postanowiono jak w sentencji. Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, za pośrednictwem tut. organu, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Otrzymują: 1. Pan Remigiusz Rolnik, Egis Polska Inżynieria Sp. z o. o., Pracowania Projektowa w Katowicach ul. Korfantego 193, 02 – 153 Katowice, 2. Pozostałe strony przez obwieszczenie, 3. GOS.UM a/a. Do wiadomości: 1. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Legnicy ul. Mickiewicza 24, 59-220 Legnica. 2. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu Pl. Powstańców Warszawy 1, 50-951 Wrocław. Sprawę prowadzi: Anna Szymańska – główny specjalista, tel. 76 72 12 346 6
