Baza eksploatacyjna

KTO ZYSKA A KTO STRACI
Praktyczna strona zmian w przepisach o dostępie
do zawodu przewoźnika drogowego
INFOR, Warszawa, 2011-10-19
Kogo dotyczy Ustawa
Zmiana ustawy o transporcie drogowym dotyczy przewoźników
drogowych ludzi i rzeczy.
Przewoźnicy rzeczy to w większości małe i średnie
przedsiębiorstwa dysponujące od 1 do 100 zestawów.
Jest kilku dużych przewoźników posiadających od 100 do 500
zestawów.
Kilka dużych firm pracuje z wieloma przewoźnikami związanymi
umowami.
2
Główne zmiany w Ustawie
Główne zmiany dotyczą dwóch punktów
1. Baza eksploatacyjna.
2. Osoba zarządzająca transportem.
Jaki może być wpływ tych dwóch punktów na rynek przewozów
drogowych rzeczy.
3
Baza eksploatacyjna
art.4 pkt 22
Baza eksploatacyjna – obiekt wyodrębniony poza drogą
publiczną, wyposażony w odpowiednie urządzenia i sprzęt
techniczny, który umożliwia prowadzenie w sposób rzeczywisty i
ciągły działalności związanej z pojazdami i odpowiednio
zabezpieczony przed dostępem osób postronnych oraz
spełniający warunki wynikające z prawa budowlanego i ochrony
środowiska.
art.41 ust.3 pkt 8
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 należy dołączyć: (…)
8) dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do
dysponowania bazą eksploatacyjną.
4
Baza eksploatacyjna c.d.
Z obu punktów wiemy, że baza eksploatacyjna ma być ogrodzona
i musi być własnością lub być wynajęta, dzierżawiona przez
przewoźnika.
• W co ma być wyposażona baza eksploatacyjna by spełniała
warunki zapisu w art. 4 w pkt 22?
• Jakie urządzenia i sprzęt techniczny?
Ustawodawca pozostawia dużą dowolność interpretacji organom
kontrolnym.
5
Baza eksploatacyjna c.d.
Baza ma być własnością lub być wynajmowana, dzierżawiona
przez przewoźnika.
• Nowa ustawa wymusza konieczność posiadania bazy
eksploatacyjnej, czyli przewoźnicy muszą wydać środki na
zakup i inwestycję lub na dzierżawę / wynajem bazy.
• Wydaje się, że umowy z operatorami logistycznymi mogą
zawierać punkt dotyczący bazy eksploatacyjnej, ale tu
wracamy do wyposażenia bazy.
6
Baza eksploatacyjna c.d.
Dziś przewoźnicy korzystają z wielu dostępnych możliwości
dbania o stan techniczny pojazdów.
• Umowy z przedsiębiorstwami, które specjalizują się w
naprawach pojazdów i naczep / przyczep,
• Umowy o obsługę taboru przez dilerów samochodów
ciężarowych,
• Długoterminowy wynajem taboru wskazuje wręcz punkty,
gdzie dokonuje się napraw,
• Co z przewoźnikami posiadającymi auta nowe – na gwarancji.
7
Zarządzający transportem
Nowa ustawa, w ślad za rozporządzeniem unijnym definiuje
osobę zarządzającą transportem.
Dotychczas wystarczał Certyfikat Kompetencji Zawodowych.
Teraz ustawodawca wymaga dużo więcej, wymaga osoby
zarządzającej transportem, która może pracować maksymalnie w
4 przedsiębiorstwach oraz zarządzać flotą do 50 pojazdów.
Osoba zarządzająca transportem musi się między innymi
legitymować Certyfikatem Kompetencji Zawodowych i
nieposzlakowaną opinią. Musi również w sposób ciągły
zarządzać transportem.
8
Zarządzający transportem c.d.
To oznacza, że większość małych, średnich i dużych
przewoźników będzie musiało zatrudnić bądź ustanowić, z
zachowaniem przepisów nowej ustawy, osobę bądź osoby
zarządzające transportem.
Zadania osoby zarządzającej transportem to:
• utrzymanie i konserwacja pojazdów,
• sprawdzanie umów i dokumentów przewozowych,
• podstawowa księgowość,
• przydzielanie ładunków lub usług kierowcom i pojazdom,
• sprawdzanie procedur związanych z bezpieczeństwem.
9
Ostatnie pytanie
Polski ustawodawca proponuje okres przejściowy w formie
dostosowania przedsiębiorstw do 4 grudnia 2012 roku.
Rozporządzenia nie dają takiej możliwości. W rozporządzeniach
okres przejściowy kończy się 4 grudnia 2011 roku.
Z czym się spotka polski przewoźnik międzynarodowy po
wyjeździe z granicę RP po 4 grudnia 2011 roku? Czy organa
kontroli w zachodniej Europie zaakceptują wypisy ze starych
licencji?
10
Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci
Kto straci?
• Polskie firmy przewozowe dla których propozycja nowej
ustawy oznacza zwiększone koszty,
• baza eksploatacyjna,
• osoba / osoby zarządzające transportem
• Małe firmy przewozowe, które nie będą w stanie przedstawić
wymaganych gwarancji finansowych, ani pokryć dodatkowych
kosztów
• Państwo Polskie, ponieważ ustawa w wielu miejscach
pozostawia dużą dowolność interpretacyjną dla urzędników,
czyli jest korupcjogenna.
11
Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci c.d.
Kto zyska?
Niewątpliwie zyskają zachodnie firmy transportowe, które
dotychczas przegrywały z przewoźnikami ze środkowej i
wschodniej Europy, m.in. z Polski.
12
Dziękuję
Marek Pomian-Biesiekierski
Dyrektor Operacyjny
PEKAES SA
13