Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność
w województwie kujawsko-pomorskim
1 września 2016 r., Górzno
Instrument RLKS oparty jest na metodzie LEADER
stosowanej w perspektywie finansowej Unii
Europejskiej (UE) 2007-2013 w ramach:
II filara wspólnej
polityki rolnej jako
„podejście
LEADER”
• czyli obowiązkowa oś 4 Leader
programów rozwoju obszarów
wiejskich współfinansowanych
z EFRROW
wspólnej polityki
rybołówstwa jako
„zrównoważony
rozwój obszarów
zależnych głównie
od rybactwa”
• w ramach osi priorytetowej 4
programów operacyjnych
współfinansowanych ze środków
Europejskiego Funduszu Rybackiego
RLKS, w ramach perspektywy finansowej UE 2014-2020,
umożliwia zastosowanie metody LEADER także w ramach
polityki spójności w oparciu o wspólną podstawę prawną,
czyli art. 32-35 Rozporządzenia 1303/2013*
z wykorzystaniem:
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Europejskiego Funduszu Społecznego
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
* Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z
20.12.2013 r., str. 320, z późn. zm.)
RLKS zachowuje podstawowe założenia metody LEADER:
oddolność
(szeroki udział
społeczności lokalnej w
tworzeniu i realizacji
strategii)
terytorialność
(lokalna strategia
rozwoju przygotowana
dla danego, spójnego
obszaru)
zintegrowanie
(łączenie różnych
dziedzin gospodarki,
współpraca różnych grup
interesu)
partnerstwo
(lokalna grupa działania
jako lokalne partnerstwo,
w którym uczestniczą
różne podmioty z sektora
publicznego, społecznego
i gospodarczego)
innowacyjność
(w skali lokalnej)
decentralizacja
zarządzania i
finansowania
sieciowanie i współpraca
(wymiana doświadczeń i
rozpowszechnianie
dobrych praktyk)
W województwie kujawsko-pomorskim RLKS realizowany będzie w formule
bezpośredniej (polegającej na możliwości realizacji wielofunduszowych LSR
finansowanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-
2020 oraz RPO WK-P 2014-2020)
RPO WK-P
Oś 11
finansowani
e EFS
[ponad 36
mln euro]
PROW
[ponad 42
mln euro]
RPO WK-P Oś 7
finansowanie
EFRR
[ponad 39 mln
euro]
W ramach RPO WK-P 2014-2020 wsparcie w ramach RLKS
zaplanowano na następujących obszarach:
obszary wiejskie oraz miasta do 20 tys.
mieszkańców pełniące rolę centrów społecznogospodarczych w danym regionie
(na tych obszarach realizowana będzie interwencja zarówno
EFRR i EFS)
miasta powyżej 20 tys. mieszkańców
(realizowana będzie tu wyłącznie interwencja EFS)
W ramach zaplanowanych w RPO WK-P 2014-2020 dwóch odrębnych osi
priorytetowych dla RLKS będą realizowane następujące typy projektów:
Oś priorytetowa 7
Rewitalizacja
społecznogospodarcza
miejscowości
wiejskich
Wsparcie
inwestycyjne
mikro i małych
przedsiębiorstw
Tworzenie i rozwój
małych
inkubatorów
przedsiębiorczości
Oś priorytetowa 11
1. Działania na rzecz osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym:
Kluby
samopomocy
Świetlice
środowiskowe
Kluby
młodzieżowe
Kluby pracy
Aktywizacja
społecznozawodowa
2. Działania wspierające rozwiązania w zakresie organizowania społeczności lokalnej i
animacji społecznej z wykorzystaniem m.in.:
Usług
wzajemnościowych,
samopomocowych
Lidera lub animatora
aktywności lokalnej
oraz obywatelskiej
Innych rozwiązań w
zakresie
organizowania
społeczności lokalnej i
animacji społecznej
3. Działania wspierające rozwój gospodarki i przedsiębiorczości społecznej:
Działania
animacyjne
Budowa i rozwój
lokalnych
partnerstw
Wspieranie
rozwoju
gospodarki i
przedsiębiorczości
społecznej
4. Wsparcie przygotowawcze obejmujące budowanie potencjału i tworzenie
sieci kontaktów;
5. Bieżąca działalność związana z realizacją strategii oraz działania
animacyjne dotyczące LSR.
Dostępne będą tu trzy formuły realizacji projektów wskazane w Umowie
Partnerstwa 2014-2020:
Projekty grantowe
Projekty konkursowe
Konkurs ogłaszany przez LGD
• w osi 7 100% środków
przeznaczonych na wsparcie
inwestycyjne mikro i małych
przedsiębiorstw;
• w osi 11 minimum 70%
środków z działania.
Projekty własne LGD
Ogłaszanie pierwszych konkursów w ramach wdrażania Lokalnych
Strategii Rozwoju przewiduje się na IV kwartał 2016 r.
Przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego wzięli udział w konferencji poświęconej
wdrażaniu RLKS przy użyciu funduszy strukturalnych („Implementing CLLD across the
ESI Funds”), która odbyła się w dniach 8-10 grudnia 2015 r. w Edynburgu
W konferencji wzięli udział
przedstawiciele 21 krajów
(Bułgaria, Chorwacja, Czechy,
Dania, Estonia, Finlandia, Francja,
Grecja, Węgry, Włochy, Łotwa,
Litwa, Holandia, Polska, Portugalia,
Rumunia, Słowacja, Słowenia,
Hiszpania, Szwecja, Wielka
Brytania)
Polska delegacja liczyła 11
osób reprezentujących:
•
•
•
•
Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi;
Ministerstwo Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej;
Ministerstwo Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej;
Urząd Marszałkowski
Województwa Kujawsko-
Fot. https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/cms/farnet/implementing-clld-across-esi-funds-edinburgh-uk-8-10-december-2015
Uczestnicy konferencji mieli możliwość wymienić się doświadczeniami,
uczestniczyć w panelach dyskusyjnych, rozmowach kuluarowych oraz
oficjalnych prelekcjach zaprezentowanych w blokach tematycznych:
Francja
Polska
Anglia
Czechy
Grecja
Włochy
Holandia
Walia
• Instytucje Zarządzające: co chcą osiągnąć poprzez
RLKS - prezentacje różnych funduszy
• Dlaczego integracja? Przykłady różnych sposobów
wdrażania RLKS przy łączeniu funduszy lub
współpracy lokalnych i krajowych instytucji
• Ułatwienia w realizacji RLKS
Polska
Szwecja
Michał Heller – Naczelnik Wydziału Programowania Europejskiego w Departamencie
Rozwoju Regionalnego UM WKP, przedstawił oczekiwania IZ RPO WK-P w zakresie
wsparcia osób wykluczonych społecznie oraz zagrożonych ubóstwem przy udziale
środków EFS kierowanych poprzez RLKS
Michał Heller – „European
Social Fund (ESF) and
Community-Led Local
Development (CLLD) against
social exclusion in
Kujawsko-Pomorskie
POLAND”
Fot. https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/cms/farnet/implementing-clld-across-esi-funds-edinburgh-uk-8-10-december-2015
Zainicjowanie wdrażania RLKS należało do obowiązków Zarządu
Województwa, który:
Powołał komisję, która
wybrała Strategie rozwoju
lokalnego kierowanego przez
społeczność (LSR)
Ogłosił konkurs na wybór
Strategii rozwoju lokalnego
kierowanego przez
społeczność (LSR)
Podpisał umowy o warunkach
i sposobie realizacji strategii
rozwoju lokalnego
kierowanego przez
społeczność (umowy ramowe)
z Lokalnymi Grupami
Działania, których LSR
zostały wybrane do realizacji
Pierwsze środki w ramach RLKS zostały przyznane stowarzyszeniom, które
zdecydowały się przygotować LSR na perspektywę finansową 2014-2020
Ze środków EFS w ramach RPO WKP, na wsparcie przygotowawcze (opracowanie
LSR) dla LGD w miastach powyżej 20 tys. mieszkańców, przeznaczono 250 tys.
euro. Wnioski o dofinansowanie złożyło 7 Stowarzyszeń (6 otrzymało
dofinansowanie). Wszystkie 7 opracowało i złożyło LSR:
Brodnica - Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Miasta
Brodnicy – ponad 106 tys. PLN
Bydgoszcz - Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dwie
Rzeki” – 154 tys. PLN
Chełmno - Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Chełmno
- ponad 78 tys. PLN
Grudziądz - Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania
„Grudziądzki Spichlerz” - prawie 132 tys. PLN
Inowrocław - Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania
Inowrocław - ponad 130 tys. PLN
Toruń – Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Dla Miasta
Torunia” - prawie 146 tys. PLN
Włocławek – Lokalna Grupa Działania Miasto Włocławek
przygotowawczego)
(bez wsparcia
W odpowiedzi na ogłoszony przez Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego
konkurs na wybór Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność
(LSR) wnioski można było składać:
W przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany nie więcej niż przez
150 tys. mieszkańców oraz nie mniej niż przez 30 tys. (nie licząc
mieszkańców miast zamieszkanych przez więcej niż 20 tys. mieszkańców)
w przypadku LSR współfinansowanej ze środków EFRROW
W przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany nie więcej niż przez
150 tys. mieszkańców oraz nie mniej niż przez 30 tys. w pozostałych
przypadkach
• w terminie od 9 listopada do 30 grudnia 2015 r.
W przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany nie więcej niż przez
150 tys. mieszkańców oraz nie mniej niż przez 20 tys. w przypadku LSR
współfinansowanej wyłącznie ze środków EFS (której obszarem objęte jest
wyłącznie miasto lub część miast)
• w terminie od 4 stycznia do 29 lutego 2016 r.
W sumie w województwie kujawsko-pomorskim złożono 28 LSR.
19 LGD
wielofunduszowych
1 Lokalna
Grupa
Rybacka
1 LGD
jednofunduszowa
(EFRROW)
7 LGD w
miastach
powyżej 20
tys.
mieszkańców
Wszystkie zostały ocenione pozytywnie i wybrane do realizacji.
28 Lokalnych Strategii Rozwoju, wybranych do realizacji, swoim obszarem obejmuje
całą powierzchnie województwa.
Dla LSR, które będą współfinansowane ze środków więcej niż jednego spośród EFSI,
dokonano wyboru funduszu wiodącego (w celu wspierania kosztów bieżących
i animacji).
W ramach RPO WKP funduszem wspierającym koszty bieżące i animację będzie
wyłącznie EFS.
W ramach tych środków wsparcie uzyska:
7 jednofunduszowych Lokalnych Grup Działania
• w miastach powyżej 20 tys. mieszkańców
9 wielofunduszowych Lokalnych Grup Działania
• dla których wybrano EFS jako fundusz wiodący
Pozostałe koszty bieżące i animacja będą współfinansowane z EFRROW
iEFMR:
11 Lokalnych Grup Działania
• 10 wielofunduszowych dla których EFRROW jest funduszem wiodącym
i 1 mono funduszowa EFRROW
1 Lokalna Grupa Rybacka
• współfinansowana wyłącznie z Europejskiego Funduszu Rybactwo i Morze
Uroczyste podpisanie umów o warunkach i sposobie realizacji strategii
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność odbyło się
19 maja 2016 r. w Centrum Kulturalno-Kongresowym „Jordanki”
w Toruniu.
Fot. Andrzej Goiński
Fot. Andrzej Goiński
Obecnie trwają prace nad przygotowaniem przez Lokalne
Grupy Działania projektów na dofinansowanie kosztów
bieżących i animacji związanych głównie z:
Kosztami
spotkań
z
mieszkańc
ami
Kosztami
operacyjn
ymi
Kosztami
szkoleń
Kosztami
prowadzenia
akcji
informacyjno promocyjnych
Kosztami
personelu
Kosztami
utrzymani
ai
wyposażen
ia biura
W ramach kosztów bieżących i animacji dla LGD z wiodącym fundusze EFS:
25 lipca 2016 r.
Ministerstwo Rozwoju zaakceptowało zmiany w SzOOP (w tym
Załącznik nr 9 – Podręcznik dla LGD cześć 2 obejmujący
zasady udzielenia wsparcia na koszty bieżące i animację)
26 lipca 2016 r.
Przyjęcie przez Komitet Monitorujący Warunków
udzielenia wsparcia
26 sierpnia 2016 r.
Ogłoszenie naboru wniosków o dofinansowanie projektów
na koszty bieżące i animację
16 września 2016 r.
Ostateczny termin składania wniosków o dofinansowanie
kosztów bieżących i animacji
IV kwartał 2016r.
Ostateczny termin na ocenę projektów na koszty bieżące
i animację, złożenie wniosków o płatność oraz pierwsze
wypłaty środków
W ramach środków na koszty bieżące i animację, które
zostały Lokalnym Grupom Działania przyznane zgodnie
z zapisami umowy ramowej, zostaną zawarte trzy umowy:
Najważniejsze zasady dotyczące kosztów bieżących i animacji:
Koszty animacji muszą stanowić ponad 50% łącznych kosztów
funkcjonowania LGD poniesionych w ramach LSR
Rozliczenie kosztów bieżących i animacji w ramach każdego z trzech
projektów odbywa się na zasadach ogólnych tj. na podstawie rzeczywiście
poniesionych wydatków (niezależnie od wysokości przyznanego wsparcia)
Minimalna wartość wkładu publicznego w projekcie wynosi 50 tys. euro
Maksymalna wysokość środków finansowych przyznanych LGD na koszty
bieżące i animację nie może przekraczać 25% całkowitych wydatków
publicznych poniesionych w ramach LSR w całym okresie realizacji strategii
(kwota dotyczy sumarycznie trzech umów o dofinansowanie projektu na
koszty bieżące i animację)
Prace, które jeszcze należy wykonać aby sprawnie wdrażać RLKS :
październik 2016 r.
Przyjęcie przez Komitet Monitorujący warunków
udzielenia wsparcia dla projektów grantowych oraz
projektów własnych LGD współfinansowanych ze
środków EFS i EFRR
październik 2016 r.
Akceptacja przez Ministerstwo Rozwoju załącznika nr 9
do SzOOP (Podręcznik dla LGD część 2 – zasady
udzielania wsparcia w ramach projektów grantowych,
projektów własnych LGD oraz projektów realizowanych
przez podmioty inne niż LGD)
IV kwartał 2016 r.
Wezwanie LGD do składania wniosków o dofinansowanie
na projekty grantowe i własne LGD (dla których, tryb
konkursowy został zapewniony na etapie konkursu na
wybór LSR)
Terminy:
Pierwsze wnioski o dofinansowanie projektów wdrażanych w ramach RLKS:
IV kwartał 2016 r.
Pierwsze podsumowania i wnioski z realizacji RLKS przy wsparciu RPO
WKP:
I kwartał 2019 r.
rozliczenie ze wskaźników zaplanowanych w LSR
Dziękuję za uwagę
Barbara Jesionowska
Zastępca Dyrektora
Departamentu Rozwoju Regionalnego
Urząd Marszałkowski Województwa KujawskoPomorskiego w Toruniu