ZARZĄDZENIE Nr 25 WOJEWODY LUBUSKIEGO z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie zasad przygotowania i zapewnienia działania Wojewódzkiego Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz Wojewódzkiego Systemu Wykrywania i Alarmowania w województwie lubuskim. Na podstawie § 3, pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, Szefów Obrony Cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), art. 16, pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz. 1415) oraz art. 138, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 25 października 2004 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje: § 1.1. W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania ludności w sytuacji ich wystąpienia, tworzy się na terenie województwa lubuskiego nadzorowany przez wojewodę: 1) Wojewódzki System Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach (SWO) – funkcjonujący w czasie pokoju; 2) Wojewódzki System Wykrywania i Alarmowania (SWA) – działający w stanie kryzysu i stanie wojny; 2. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej lub stanów nadzwyczajnych SWO wchodzi w skład SWA jako jego integralna część. § 2. Do głównych zadań realizowanych w ramach działań systemów należą w szczególności: 1) wykrywanie, rozpoznawanie i monitorowanie zagrożeń, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu zagrożenia w oparciu o przyjęte normy i standardy krajowe; 2) powiadomienie właściwych organów administracji publicznej o zagrożeniach; 3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia; Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, 711 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176, poz. 1242. 1 4) zabezpieczenie obiegu informacji za pośrednictwem dostępnych środków łączności; 5) opracowywanie ocen eksperckich stanu zagrożenia i przygotowywanie zaleceń postępowania ochronnego; 6) doradztwo specjalistyczne w zakresie ograniczenia zasięgu i skutków oddziaływania zagrożeń; 7) wprowadzenie przedsięwzięć dotyczących ochrony przed zagrożeniami i związanych z tym stanów alarmowych zgodnie z procedurami określonymi w wykazie przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego (NSPK); 8) uruchomienie działań interwencyjnych. § 3.1. W skład Wojewódzkiego SWO wchodzą: 1) Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK); 2) powiatowe/miejskie centra zarządzania kryzysowego (P/M/CZK); 3) gminne/miejskie centra zarządzania kryzysowego (G/M/CZK) lub komórki organizacyjne urzędów gmin (miast) właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego zwane dalej gminnymi/miejskimi ośrodkami alarmowania (G/M/OA); 4) jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numery alarmowe oraz prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń, nadzorowane odpowiednio przez Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji i Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej; 5) centra powiadamiania ratunkowego, przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 112; 6) Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej w Poznaniu, Szczecinie, Wrocławiu; 7) jednostki nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych – nadzorowane przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego; 8) jednostki państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej – Oddział IMGW w Poznaniu i Wrocławiu; 9) jednostki monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz badań kontrolnych zakażeń zwierząt – nadzorowane przez Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii; 10) jednostki monitoringu środowiska – nadzorowane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska; 11) nadawcy programów radiowych i telewizyjnych; 12) jednostki organizacyjne zobowiązane w myśl przepisów o ochronie środowiska do sporządzania zewnętrznych planów ratowniczych; 13) Aeroklub Ziemi Lubuskiej. 2. Jednostki i instytucje wchodzące w skład wojewódzkiego SWO zobowiązuje się do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń ludności lub środowiska. 3. Włączenie jednostek i instytucji do wojewódzkiego SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań. 4. Zadania wojewódzkiego SWO: 1) zbieranie i weryfikacja oraz wstępna analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz zagrożeń środowiska; 2) pozyskiwanie informacji, co do rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń (w tym skażeń); 3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach; 4) koordynacja likwidacji skutków zagrożeń. 5. Schemat organizacyjny wojewódzkiego SWO oraz obiegu informacji przedstawia Załącznik Nr 1 § 4. 1. W skład wojewódzkiego SWA wchodzą: 1) wszystkie jednostki organizacyjne wojewódzkiego SWO; 2) wojewódzka Lotnicza Formacja Obrony Cywilnej (LFOC); 2. Zadania wojewódzkiego SWA: 1) wykrywanie i rozpoznawanie skażeń; 2) pobieranie próbek i określanie stopnia skażenia i zakażenia produktów żywnościowych, wody, powietrza i gleby; 3) oznaczanie stref niebezpiecznych; 4) wstępna prognoza skutków zagrożeń; 5) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających; 6) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił ratowniczych; 7) określanie skutków zdarzeń oraz prognozowanie ich rozwoju; 8) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania; 9) opracowywanie wniosków i propozycji dla organów kierowania w województwie; 10) wymiana informacji z sąsiednimi województwami i innymi jednostkami organizacyjnymi według przyjętych procedur. 3. Schemat organizacyjny SWA oraz obiegu informacji przedstawia Załącznik Nr 2. § 5.1. Starostowie - Szefowie Obrony Cywilnej powiatów - przygotują i zapewnią działanie powiatowych elementów wojewódzkiego SWA. 2. Starostowie - Szefowie OC powiatów – zapewniają nieprzerwaną pracę SWA, z chwilą jego uruchomienia, na swoich obszarach działania. 3. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania wojewódzkiego SWA, należy jego elementom organizacyjnym nadać status formacji obrony cywilnej, lub obsady osobowe tych elementów reklamować od obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. § 6. 1. Tworzenie formacji obrony cywilnej odbywa się w pierwszej kolejności z wykorzystaniem przeszkolonych kadr dotychczasowych ośrodków analizy danych i alarmowania. 2. Zadania i struktury organizacyjne formacji wykrywania i alarmowania obrony cywilnej Wojewódzkiego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania przedstawia Załącznik Nr 3. 3. Zadania i struktury organizacyjne formacji wykrywania i alarmowania obrony cywilnej Powiatowych Ośrodków Analizy Danych i Alarmowania przedstawia Inspektorowi Sanitarnemu poleca Załącznik Nr 4 4. Państwowemu Wojewódzkiemu się zorganizowanie Wojewódzkiej Kompanii Analiz Laboratoryjnych zgodnie ze strukturą organizacyjną przedstawioną w Załączniku nr 5. 5. Starostowie, prezydenci miast – Szefowie Obrony Cywilnej powiatów - struktury organizacyjne Powiatowych Ośrodków Analizy Danych i Alarmowania pozostawić na dotychczasowych zadaniach. § 7. 1. Informacje uzyskane w ramach działania systemów, dotyczące występowania zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności, organy i jednostki organizacyjne wymienione w § 3 ust. 1 i § 4 ust. 1, niezwłocznie przekazują do właściwego centrum zarządzania kryzysowego. 2. Każde centrum zarządzania kryzysowego informuje centra funkcjonujące na wyższym i/lub niższym szczeblu administracji publicznej o posiadanych lub uzyskanych danych o zagrożeniach. 3. Informowanie publiczne odbywa się poprzez Wojewodę Lubuskiego za pośrednictwem Rzecznika Prasowego Wojewody. Rzecznicy prasowi szefów służb, straży i inspekcji wojewódzkich przekazują informacje według swoich kompetencji, informując jednocześnie Rzecznika Prasowego Wojewody. § 8. Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa w § 2, odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne je tworzące, w szczególności przez: 1. Działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące: 1) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach głównego planu reagowania kryzysowego wraz z załącznikami funkcjonalnymi oraz planów resortowych; 2) doskonalenia procedur podnoszenia gotowości tych systemów - stosownie do poziomu zagrożeń; 3) doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu, prognozowania, rozpoznawania i oceny zagrożeń; 4) organizacji i utrzymania łączności oraz wymiany informacji w systemach; 5) tworzenie warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach; 6) doskonalenia procedur uruchamiania i wdrażania zadań z wykazu przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego (NSPK); 2. Organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyki dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków zagrożeń oraz prawnych rozwiązań ochrony przed tymi zagrożeniami. 3. Organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalających funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udział w ćwiczeniach i treningach. § 9. Organy administracji publicznej, tworzące elementy wojewódzkiego SWA wymienione w § 4 ust. 1 zorganizują ścisłą współpracę z elementami krajowego systemu wykrywania skażeń i alarmowania odpowiednio do swojego zakresu działania. § 10. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego stanowi integralną cześć składową stanowiska kierowania Wojewody Lubuskiego. § 11.1. Rozwinięcie wojewódzkiego SWA następuje w przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa, stanów nadzwyczajnych, czasu kryzysu, czasu wojny, a także w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalających funkcjonowania systemu przez: 1) wojewodę – Szefa Obrony Cywilnej województwa – na terenie, co najmniej dwóch powiatów lub obszarze całego województwa; 2) starostę – Szefa Obrony Cywilnej powiatu (prezydenta miasta na prawach powiatu) – na terenie, co najmniej dwóch gmin lub obszarze całego powiatu; 3) wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – Szefa Obrony Cywilnej gminy (miasta i gminy oraz miasta) na terenie gminy. 2. Czas rozwinięcia wojewódzkiego SWA i osiągnięcia przez system gotowości do działania wynosi 48 godzin. Po rozwinięciu, jednostki wojewódzkiego SWA wykonują zadania na zasadzie dyżurów. § 12.1. Do przekazywania ustalonych dla syren alarmowych, dźwiękowych sygnałów alarmowych, należy wykorzystywać Wojewódzki Radiowy System Włączania Syren (RSWS) oraz pojedyncze syreny alarmowe. 2. Łączność w systemie wojewódzkiego SWA jest organizowana przy wykorzystaniu środków łączności przewodowej i bezprzewodowej. 3. Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach ( w tym o skażeniach) odbywa się poprzez: 1) scentralizowane systemy alarmowe sterowane radiowo (zespoły syren alarmowych podłączone do central sterujących); 2) rozgłośnie radiowe i ośrodki telewizyjne (na zasadzie porozumień z wojewodą o wykonywaniu zadań na rzecz wojewódzkiego SWA i SWO); 3) urządzenia nagłaśniające stacjonarne i na pojazdach. 4. W celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, w ostatni czwartek każdego kwartału, w godzinach 12.00 – 12.30 należy przeprowadzić głośną próbę syren alarmowych. 5. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemów możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialne organy administracji publicznej, z 24 godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informację o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu i ćwiczenia. § 13.1. W ramach wojewódzkiego SWA i SWO prowadzona jest wymiana informacji z jednostkami MON, WSzW, Policji, Straży Pożarnej, służb sanitarno-epidemiologicznych, hydrologiczno-meteorologicznych, ochrony środowiska, weterynaryjnych. Natychmiast przekazywane są dane dotyczące awarii, katastrof, skażeń, zakażeń i innych nadzwyczajnych zagrożeń dla ludności i środowiska. Okresowo przekazywane są dane dotyczące warunków meteorologicznych, pomiarów mocy dawki w terenie, kontroli napromieniowania, skażeń komponentów środowiska i żywności. 2. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego przekazuje (pocztą internetową) raz na dobę informacje o zagrożeniach do Departamentu Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych MSWiA oraz oficera operacyjnego MSWiA. § 14. Szefowie Obrony Cywilnej jednostek samorządu terytorialnego (starostowie, prezydenci miast na prawach powiatu) złożą Szefowi Obrony Cywilnej Województwa, pisemną informację, o gotowości elementów systemów do działania na swoich obszarach działania w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego Zarządzenia. § 15. Wykonanie Zarządzenia oraz nadzór nad przygotowaniem systemów do realizacji zadań jak i wykonanie dokumentów normujących organizację systemów, organizację treningów dla elementów systemów, powierza się Dyrektorowi Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. § 16. Traci moc Zarządzenie Nr 291 Wojewody Lubuskiego z dnia 16 listopada 2004 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania w województwie lubuskim. § 17. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego z dnia 7 lutego 2008 r. SCHEMAT ORGANIZACYJNY SWO ORAZ OBIEGU INFORMACJI Minister SWiA Rządowe Centrum Bezpieczeństwa WSSE w Gorzowie Wlkp. WIWet. w Zielonej Górze WIOŚ w Zielonej Górze IMGW w Poznaniu, Wrocławiu RZGW Szczecin, Poznań, Wrocław KWP w Gorzowie Wlkp. Elementy SWO sąsiadów Szczecin Poznań Wrocław Wojewoda Lubuski Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) KW PSP w Gorzowie Wlkp. WSzW w Zielonej Górze Środki masowego przekazu o zasięgu regionalnym Aeroklub Ziemi Lubuskiej Starosta/Prezydent Miasta na prawach powiatu Elementy SWO sąsiadów Elementy powiatowe/miejskie Powiatowe/Miejskie/ Centra Zarządzania Kryzysowego (P/M/CZK) Wójt/Burmistrz, Prezydent Miasta/ Elementy SWO sąsiadów Gminne/Miejskie/Centra Zarządzania Kryzysowego(G/M/CZK) Gminne/Miejskie Ośrodki Alarmowania (G/M/OA) Elementy gminne - Koordynacja i współdziałanie - Obieg informacji Załącznik nr 2 do Zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego z dnia 7 lutego 2008 r. SCHEMAT ORGANIZACYJNY SWA ORAZ OBIEGU INFORMACJI Minister SWiA Organ Sztabowy Szefa OC Kraju Elementy SWO sąsiadów Szczecin Poznań Wrocław Wojewoda Lubuski (Szef OCW) Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) /WOADA/ Wszystkie jednostki organizacyjne wojewódzkiego SWO LFOC Starosta/Prezydent Miasta na prawach powiatu (szef OCP/OCM) Elementy SWO sąsiadów Powiatowe/Miejskie/ Centra Zarządzania Kryzysowego (P/M/CZK) /POADA/ Elementy powiatowe/miejskie Wójt/Burmistrz, Prezydent Miasta/ (Szef OCG) Elementy SWO sąsiadów Gminne/Miejskie/Centra Zarządzania Kryzysowego(G/M/CZK) Gminne/Miejskie Ośrodki Alarmowania (G/M/OA) Elementy gminne - Koordynacja i współdziałanie - Obieg informacji Załącznik nr 3 do Zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego z dnia 7 lutego 2008 r. ZADANIA I STRUKTURY ORGANIZACYJNE FORMACJI WYKRYWANIA I ALARMOWANIA OBRONY CYWILNEJ I. Zadania Wojewódzkiego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania (WOADA). 1. Zbieranie i opracowywanie danych o skażeniach, zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia (NBC) i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludności i środowiska występujących na obszarze województwa oraz województw sąsiednich. 2. Prowadzenie nasłuchu w sieci ostrzegania 3 Korpusu Obrony Powietrznej. 3. Utrzymanie sprawnej łączności z Powiatowymi Ośrodkami Analizy Danych i Alarmowania, oraz Wojewódzkim Sztabem Wojskowym w Zielonej Górze. 4. Utrzymanie sprawnej łączności z lotniczą formacją obrony cywilnej. 5. Prognozowanie i określanie rzeczywistej sytuacji zagrożeń. 6. Opracowanie wniosków i propozycji do decyzji wojewody - Szefa Obrony Cywilnej województwa. 7. Ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności. 8. Przekazywanie danych o zagrożeniach do CZK sąsiednich województw. Zbieranie informacji meteorologicznych i przekazywanie ich na potrzeby elementów systemu. 9. Przekazywanie decyzji Szefa OC województwa w zakresie wykrywania, rozpoznania i alarmowania ludności. WOJEWÓDZKI OŚRODEK ANALIZY DANYCH I ALARMOWANIA (WOADA – stan osobowy 29) KOMENDANT 1 osoba ZASTĘPCA KOMENDANTA 1 osoba SEKCJA ANALIZY ZAGROŻEŃ 15 osób SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA 12 osób Załącznik nr 4 do Zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego z dnia 7 lutego 2008 r. II. Zadania Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania (POADA). 1. Zbieranie i opracowywanie danych o skażeniach, zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia (NBC) i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludności i środowiska występujących na obszarze własnego powiatu oraz sąsiednich powiatów. 2. Utrzymanie sprawnej łączności z jednostkami systemu wykrywania i alarmowania (SWA) w terenie, jednostkami współdziałającymi, szefami OC gmin oraz Wojewódzkim Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania. 3. Prognozowanie i określanie rzeczywistej sytuacji zagrożeń. 4. Powiadamianie o zagrożeniach oraz opracowywanie wniosków i propozycji dla szefa OC powiatu oraz szefów OC gmin. 5. Ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności za pomocą scentralizowanych systemów alarmowych, a także za pośrednictwem drużyn wykrywania i alarmowania, drużyn wykrywania zagrożeń oraz punktów alarmowych. 6. Przekazywanie danych o zagrożeniach do WOADA, sąsiednich ośrodków i jednostek współdziałających. 7. Prowadzenie rozpoznania zagrożeń i warunków atmosferycznych w najbliższym otoczeniu ośrodka za pomocą posiadanych urządzeń. POWIATOWY OŚRODEK ANALIZY DANYCH I ALARMOWANIA (POADA – stan osobowy 14) KOMENDANT 1 osoba ZASTĘPCA KOMENDANTA 1 osoba SEKCJA ANALIZY ZAGROŻEŃ 6 osób SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA 6 osób Załącznik nr 5 do Zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego z dnia 7 lutego 2008 r. I. Zadania wojewódzkiej Kompanii Analiz Laboratoryjnych (kal). 1. Prowadzenie analiz laboratoryjnych próbek komponentów środowiska w zakresie określonym dla każdego pododdziału przez komendanta kompanii, zależnie od zadań określonych w systemie. 2. Organizowanie pobierania próbek materiałów skażonych na terenie województwa przy wykorzystaniu: - sił własnych; - powiatowych plutonów analiz laboratoryjnych; - drużyn pobierania próbek; - drużyn wykrywania i alarmowania; - drużyn wykrywania zagrożeń. 3. Przekazywanie do WOADA informacji o wynikach analiz i rozkładzie skażeń, zakażeń w województwie oraz propozycji do decyzji Szefa OC Województwa. WOJEWÓDZKA KOMPANIA ANALIZ LABORATORYJNYCH (KAL) KOMENDANT Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny Pluton Sanitarno-Epidemiologiczny Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna Pluton Ochrony Środowiska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Drużyna Higieny Weterynaryjnej Wojewódzka Inspekcja Weterynaryjna Drużyna Ochrony Roślin Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa