implementacja programu w polsce

Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Monitorowanie na poziomie
lokalnym - cele i korzyści
wynikające z prowadzenia
monitorowania
Konferencja w ramach projektu
„Wsparcie środowisk lokalnych w przeciwdziałaniu narkomanii.
System lokalnego monitoringu”
Nowy Sącz, 17 kwietnia 2009
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Status i mandat Europejskiego
Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
(EMCDDA) http://www.emcdda.europa.eu
 Powołany decyzją Komisji Europejskiej
 Niezależność merytoryczna od Komisji
 Instytucja koordynująca zbieranie, analizy i
rozpowszechniania danych na temat narkomanii na
poziomie Unii Europejskiej
 Wszystkie kraje Unii + Norwegia
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Status i mandat Centrum Informacji
o Narkotykach i Narkomanii (NFP)
 Instytucja koordynująca zbieranie i analizowanie danych na




poziomie ponadresortowym oraz rozpowszechnianie informacji na
temat narkomanii
Usytuowanie w Krajowym Biurze ds. Przeciwdziałania Narkomanii
Zapis w Ustawie o Przeciwdziałaniu Narkomanii jako podstawa
prawna
Regulacje prawne związane z procesem akcesyjnym do Unii
Europejskiej
Efektem prowadzonych prac jest coroczny raport dla EMCDDA
http://www.narkomania.gov.pl/emcdda2008.pdf
oraz artykuły w pismach zajmujących się problemem narkotyków i
narkomanii. Powyższy materiał służy do przygotowywania
wniosków i rekomendacji.
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Pięć podstawowych wskaźników
EMCDDA
 Rozpowszechnienie używania narkotyków w populacji




generalnej i w jej segmentach (np. młodzież)
Oszacowania liczby narkomanów
Zgłaszalność do leczenia z powodu narkomanii
Zgony w związku z narkotykami
Zakażenia chorobami infekcyjnymi (HIV, HBV, HCV,
itp.)
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Struktura monitorowania problemu
narkotyków i narkomanii
EMCDDA
Grupy robocze
......
NFP
Polski NFP -CINN
Sieć instytucji centralnych
NFP
Sieć ekspertów wojewódzkich
Sieci lokalne
......
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Dotychczasowe doświadczenia w
monitorowaniu lokalnym
 Idea monitoringu lokalnego rozwijana w Polsce od




połowy lat dziewięćdziesiątych
Warszawa i Gdańsk uczestniczyły w projekcie Multi-City
Study (Pompidou Group) od 1994 r.
Monitoring lokalny zainicjowany w Poznaniu i w
Krakowie od 1998 r.
KBPN zlecało szkolenia w zakresie szybkiej oceny i
reakcji na problem narkotyków dla kilkudziesięciu miast
Te doświadczenia stanowiły dobrą okazję do
opracowania i przetestowania metodologii monitoringu
lokalnego
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Działania KBPN
 Prowadzenie monitorowania na poziomie województw w ramach




sieci ekspertów wojewódzkich
Kampania adresowana do poziomu lokalnego nacelowana na
wsparcie procesu budowania gminnych programów jako punkt
wyjścia zaprojektowania monitoringu
Monitoring lokalny jako podstawa do opracowywania, wdrażania i
ewaluacji programów gminnych
Stworzenia sieci gmin prowadzących monitoring lokalny jako cel
zrealizowanej umowy bliźniaczej z Hiszpanią
Rozpoczęcie szkoleń dla nowych gmin z monitorowania w 2008
roku w województwie łódzkim oraz w 2009 roku w województwie
małopolskim
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Korzyści z monitoringu
 Prowadzenie działań w oparciu o wyniki analiz
i badań
 bardziej efektywna alokacja środków
 mobilizacja społeczeństwa i władz
 Możliwość podejmowania szybkich i elastycznych
działań
 Podstawa do ewentualnych modyfikacji GPPN
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Cele monitoringu
 Praktyczny cel monitoringu – dostarczenie wniosków i
rekomendacji użytecznych praktycznie dla polityków
społecznych różnych szczebli i profesjonalistów
zajmujących się problemem narkomanii
 Dostarczenie podstaw do planowania szeroko pojętych
działań profilaktycznych oraz przesłanek do oceny ich
skuteczności
 Możliwość porównania trendów w różnych gminach
pozwala lepiej rozumieć procesy zachodzące na scenie
narkotykowej a także stwarza podstawy do lepszej
koordynacji działań na poziomie kraju
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Korzyści z monitoringu
 Dane z monitoringu jako podstawa diagnozy
ocena skali zjawiska oraz jego dynamiki
 identyfikacja nowych zjawisk na „scenie
narkotykowej”
 rozpoznanie potrzeb w zakresie profilaktyki,
lecznictwa i redukcji szkód
 wybór priorytetów
 podstawa do formułowania GPPN

Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Korzyści z monitoringu
 Rola monitoringu w ewaluacji – dostarczanie
przydatnych danych potrzebnych do dokonania oceny
 zmiany w rozpowszechnieniu zjawiska oraz
problemów z nim związanych jako wskaźnik efektów
działań
 trendy w dostępności narkotyków jako wskaźnik
efektów działań
 dane z monitoringu jako podstawa do oceny realizacji
działań
 identyfikacja ewentualnych skutków ubocznych
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Zalety monitoringu
 Stałe zbierania i analizowanie danych, które nie
zawsze są przedmiotem naszego zainteresowania
 Monitorowanie jest tańsze od badań
 Wyniki monitorowania otrzymujemy szybciej niż wyniki
badań
 Uchwycenie lokalnej specyfiki, która może się różnić
od sytuacji w innych gminach
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Używanie jakiejkolwiek substancji nielegalnej w czasie
12 miesięcy wg wieku – wyniki badań ankietowych
27,8
30
(odsetki badanych)
Poznań
Wrocław
Warszawa
25
20
14,9
15
10,4
10
8,5
3,5
5
5,2
0,8 0,7 1,7
0
16-24
25-34
35-44
0,9 0,6 0,3
45+
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Używanie przetworów konopi – wyniki badań
ankietowych z 2002 r.
16
15,9
O
d 14
s
e 12
t
k
10
i
b
a
d
a
n
y
c
h
9,6
8
6,3
7,3
6
4
2
3,3
2,8
0
ko
y
ed
i
K
ek
i
lw
12
1,5
ęc
i
s
ie
m
y
30
3,8
i
dn
1,5
Po
zn
ań
Wa
rsz
Wr
aw
oc
a
ław
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Używanie jakiejkolwiek substancji nielegalnej
w czasie ostatnich 12 miesięcy (wiek 18-64)
8
7,6
2002
2006
(odsetki badanych)
6
5,2
3,0
4
2
0
Warszawa
Polska
3,2
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Zgony z powodu przedawkowania narkotyków
(współczynniki na 100 tys. mieszkańców)
2,5
2,5
2,4
Warszawa
Polska
2,1
2
1,7
1,7
1,7
1,5
1,2
1
0,5
0,70,7
0,60,6
0,8
0,8
0,8
0,9
0,7
0,8
0,6
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Zgony z powodu przedawkowania narkotyków
Wskaźnik zgonów na 100 000 mieszkańców w wieku 15-64 lata
40
37,8
35
30
27,3
25
23,2
20
15
11,9
10
8,6
5
8,7
10,0
6,4
4,7
2,9
sl
o
O
am
Lo
nd
M
yn
an
ch
es
te
Ed
r
in
bu
rg
h
A
m
st
er
d
zy
m
R
op
en
ha
ga
H
am
bu
rg
A
te
ny
W
ie
de
ń
K
W
ar
sz
aw
a
0
8,4
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Przyjęci do lecznictwa stacjonarnego z powodu
narkotyków w 2005 r. (wskaźniki na 100 tys. mieszk.)
0
10
20
30
40
17,4
68,2
LUBUSKIE
38,6
ŁÓDZKIE
12,1
50,5
MAZOWIECKIE
22,2
OPOLSKIE
PODKARPACKIE
12,3
34,9 Polska
34,7
33,2
28,7
PODLASKIE
POMORSKIE
ŚLĄSKIE
ŚWIĘTOKRZYSKIE
17,4
46,1
WARMIŃSKO-MAZURSKIE
WIELKOPOLSKIE
ZACHODNIOPOMORSKIE
70
24,2
KUJAWSKO-POMORSKIE
MAŁOPOLSKIE
60
46,8
DOLNOŚLĄSKIE
LUBELSKIE
50
33,1
46,3
80
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Przyjęci do lecznictwa stacjonarnego z powodu
narkotyków w latach 1997-2005 (wskaźniki dynamiki)
500
Warszawa - przyjęci ogółem
Index 1997 = 100
Warszawa - przyjęci pierwszy raz
Polska - przyjęci ogółem
Polska - przyjęci pierwszy raz
400
300
200
100
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Podsumowanie
 Monitoring lokalny przyczynia się do lepszego
rozumienia lokalnej specyfiki problemu
narkotyków i narkomanii, a tym samym
formułowania bardziej trafnych sposobów
przeciwdziałania
 Monitoring lokalny dostarcza danych do
formułowania, ewaluacji oraz ewentualnych
modyfikacji GPPN
Artur Malczewski, Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii
Dziękuję za uwagę
[email protected]
[email protected]
http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index36235EN.html