Autor prognozy: Bogumiła Dąbrowska
advertisement
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO SPORZĄDZONA NA POTRZEBY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA SKIERNIEWICE Fragment miasta położony przy ulicy Warszawskiej Autor prognozy: Bogumiła Dąbrowska Opracowanie graficzne: Michał Ziębiński lipiec 2015 r. Spis treści Rozdział I. Informacje wstępne 1. Przedmiot opracowania 2. Cel i zakres opracowania 3. Podstawowe przepisy prawne 4. Metoda zastosowana przy sporządzaniu prognozy II. Ocena istniejącego stanu środowiska 1. Warunki klimatyczne 2. Rzeźba terenu 3. Uwarunkowania gruntowe 4. Warunki hydrologiczne 5. Warunki glebowe 6. Zasoby naturalne, walory krajobrazowe i ich ochrona prawna III. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego IV. Potencjalne zmiany w środowisku przy dotychczasowym użytkowaniu V. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym, istotne z punktu widzenia projektowanego planu oraz sposoby, w jakich zostały one uwzględnione podczas opracowywania projektu planu VI. Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. Przewidywane skutki wpływu ustaleń projektu zmiany planu na środowisko przyrodnicze oraz na cele i przedmiot ochrony Obszaru Natura 2 000 z uwzględnieniem zależności między tymi elementami i między oddziaływaniami na te elementy 2. Ogólna ocena potencjalnych skutków wpływu realizacji ustaleń projektu planu na środowisko i jakość życia i zdrowia ludzi VII. Propozycje rozwiązań ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko oraz propozycja rozwiązań alternatywnych VIII. Propozycje rozwiązań mających na celu zapobieganie ograniczenie, lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko mogące być rezultatem realizacji planu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru natura 2000 oraz na integralność tego obszaru IX. Metody analizy skutków realizacji postanowień projektu planu oraz częstotliwość jej przeprowadzania X. Streszczenie w języku niespecjalistycznym XI. Wnioski końcowe Literatura 2 Strona 3 3 4 5 5 6 6 6 7 7 7 7 10 13 14 17 17 18 28 29 30 31 33 34 I. INFORMACJE WSTĘPNE Przedmiotem niniejszego opracowania jest Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzonego dla fragmentu miasta Skierniewice położonego przy ulicy Warszawskiej, na osiedlu Rawka Północ”. Projekt uchwały dotyczy trzech nieruchomości o numerach ewidencyjnych 26/2, 26/3, 26/4 położonej w bezpośrednim sąsiedztwie ul. Warszawskiej na osiedlu „Rawka Północ”. W obrębie dwóch nieruchomości ( na działkach nr 26/2 i 26/3) znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne. W ramach budynku usytuowanego na działce 26/2 funkcjonuje kwiaciarnia. Działka nr 26/4 jest niezabudowana. Z wnioskiem o sporządzenie zmiany planu zwrócił się właściciel działki nr 26/3, który zainteresowana jest przeznaczeniem istniejącego budynku mieszkalnego na lokal gastronomiczny w części przekraczającej 30 % istniejącej powierzchni zabudowy. Obszar opracowania posiada powierzchnię ok. m2. O potrzebie sporządzenia takiego planu zadecydowała Rada Miasta Skierniewice w Uchwale Nr VI/45/2015 z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W obrębie analizowanego obszaru, obowiązują regulacje planu przyjętego uchwałą Nr XXIX/89/04 Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 r. obejmujący fragment miasta Skierniewice położony w rejonie ulic: S. Domarasiewicza, Warszawskiej, Św. M. Kolbe i rzeki Rawki. Przedmiotowa nieruchomość jest częścią terenu opisanego symbolem 16.41.MN – o przeznaczeniu „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej”. W terenie nie jest możliwa realizacja samodzielnych obiektów usługowych i lokali usługowych w budynku mieszkalnych o powierzchni większej od przewidzianej w przepisach prawa budowlanego – powyżej 30%. Dokonanie zmiany planu obowiązującego ma na celu realizację wniosku Wnioskodawcy. Dla ujednolicenia przeznaczenia w terenie przyulicznym projektem objęto również dwie sąsiednie nieruchomości. W obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewice, uchwalonym Uchwałą Nr L/42/2014 z dnia 25 kwietnia 2014 r., obszar objęty zmianą planu jest częścią obszaru funkcjonalnego o symbolu 76MN – obszar o dominującej funkcji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Przy dokonaniu zmiany planu zachowana będzie zgodność z ustaleniami Studium. 1. Przedmiot opracowania Podstawą opracowania prognozy jest: art. 51 ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227) . Prognoza stanowi załącznik do ww. projektu planu i stanowi realizację zapisów art. 17 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) w związku z art. 51. ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Do każdego planu zagospodarowania przestrzennego sporządza się prognozę oddziaływania skutków ustaleń projektu planu na środowisko naturalne, uwzględniając ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 54. ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poddaje się opiniowaniu przez właściwe organy. 3 Zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w niniejszej prognozie został uzgodniony zgodnie z art. 53 ww. ustawy z właściwymi organami tzn. Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska (pismo znak: WOOŚII.411.53.2015.AJ.3 z dnia 27 marca 2015 r.) i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Skierniewicach (pismo znak: PSSE-ZNS-470/4Rp/15 z dnia 20 marca 2015 r.). Ponadto organ opracowujący projekt dokumentu poprzez wyłożenie go do publicznego wglądu daje możliwość zapoznania się społeczeństwu z dokumentem planistycznym a tym samym wnoszenia uwag i wniosków. Narzędziem wspomagającym prognozę jest Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe sporządzone dla obszaru położonego w rejonie osiedla „Rawka-Północ”, lipiec 2003 r., które stanowi podstawowe źródło informacji faktograficznej o środowisku, a w szczególności o tych jego cechach, które mają zasadniczy wpływ na rozwiązania planistyczne. 2. Cel i zakres opracowania Celem prognozy jest określenie stanu funkcjonowania środowiska oraz wpływu i zakresu potencjalnych zmian w środowisku i warunków życia człowieka, jakie mogą nastąpić w wyniku ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przedstawienie rozwiązań eliminujących lub ograniczających negatywny wpływ na środowisko, spowodowany realizacją ustaleń zawartych w planie. Zgodnie z art. 46 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza oddziaływania na środowisko stanowi element procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymaganej dla projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Analiza przekształceń środowiska prowadzona równolegle z pracami planistycznymi, daje możliwość wpływu na ostateczny zakres ustaleń planu. Wszystkie zawarte w niej wnioski i zalecenia opierają się na zasadach logicznego wnioskowania i prawdopodobieństwa. Prognoza oddziaływania na środowisko obejmuje kompleksową ocenę warunków biotycznych i abiotycznych środowiska naturalnego, przy uwzględnieniu jego aktualnego stanu i odporności na zmiany antropogeniczne oraz wpływu na środowisko sposobu użytkowania terenu, ponadto określa wpływ i zakres potencjalnych zmian i przedstawia rozwiązania eliminujące lub ograniczające negatywny wpływ na środowisko spowodowany realizacją ustaleń zawartych w planie. Miejscowy plan jest powiązany merytorycznie i formalnie z następującymi dokumentami planistycznymi: Uchwała Nr VI/45/2015 z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przyjęty uchwałą Nr XXIX/89/04 Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 r. obejmujący fragment miasta Skierniewice położony w rejonie ulic: S. Domarasiewicza, Warszawskiej, Św. M. Kolbe i rzeki Rawki. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Skierniewice II edycja – Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr L/42/2014 Rady Miasta Skierniewice z dnia 25 kwietnia 2014 r., Opracowaniem ekofizjograficznym podstawowym sporządzonym do Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Skierniewice – II edycja (tekst opracowania wraz z planszami tematycznymi), 2014 r. Opracowaniem ekofizjograficznym podstawowym sporządzonym w lipcu 2003 r. dla obszaru położonego w rejonie osiedla „Rawka-Północ” Oceną aktualności Opracowania ekofizjograficznego podstawowego sporządzonego dla obszaru położonego w rejonie osiedla „Rawka-Północ” obowiązującymi planami miejscowymi dla terenów otaczających obszar opracowania, 4 projekt Uchwały Rady Miasta Skierniewice w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - fragment miasta Skierniewice położony przy ulicy Warszawskiej. W obrębie analizowanego obszaru, obowiązują regulacje planu przyjętego uchwałą Nr XXIX/89/04 Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 r. obejmujący fragment miasta Skierniewice położony w rejonie ulic: S. Domarasiewicza, Warszawskiej, Św. M. Kolbe i rzeki Rawki. Przedmiotowa nieruchomość jest częścią terenu opisanego symbolem 16.41.MN – o przeznaczeniu „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej”. 3. Podstawowe przepisy prawne Podstawę prawną dla proponowanych w prognozie działań ochronnych stanowi obecnie ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) oraz ustawy szczegółowe i przepisy wykonawcze do podanych poniżej ustaw: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska ( tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1235), Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zmianami), Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 z późn. zmianami), Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz. U. z 2013 r. poz. 1205 /, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z dnia 8 października 2012 r., poz. 1109), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2008, Nr 47, poz. 281), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pół elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. z 2003 r. Nr 192, poz.1883). 4. Metoda zastosowana przy sporządzaniu prognozy „Prognoza oddziaływania na środowisko” jest kameralnym opracowaniem autorskim, sporządzonym w oparciu o dostępne materiały tj. publikacje, dokumenty, raporty i inne opracowania. Przyjęta w niniejszym dokumencie metoda opracowania, podyktowana była następującymi przesłankami: we wstępnym etapie prac nad planem, zapoznano się z opracowaniem ekofizjograficznym podstawowym sporządzonym dla obszaru położonego w rejonie osiedla „Rawka-Północ” w lipcu 2003 r. W prognozie przeprowadzono analizę porównawczą uwarunkowań ekofizjograficznych z przyjętymi w ustaleniach planu regulacjami dotyczącymi ochrony środowiska. Niniejsze opracowanie zawiera część opisową oraz załącznik graficzny, ramowy zakres prognozy określony został ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w niniejszej prognozie został uzgodniony zgodnie z art. 53 ww. ustawy z właściwymi organami tzn. 5 Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym, zakres opracowania określony został charakterem ustaleń planu oraz skalą rysunku planu. Za wiodące zasady sporządzenia dokumentu prognozy uznano: a) prognoza ma oceniać skutki wpływu ustaleń planu na środowisko, czyli określać wpływ wynikający z przeznaczenia terenów na określone rodzaje użytkowania oraz z określenia warunków zagospodarowania tych obszarów, b) ustalenia planu dotyczą konkretnej rzeczywistości obejmującej środowisko o zróżnicowanej wartości (specyficznych dla tego miejsca cechach i wartościach) wraz z istniejącym zainwestowaniem i użytkowaniem, które na to środowisko oddziałuje negatywnie, stwarzając zagrożenia lub pozytywnie, stanowiąc szansę dla istniejących zasobów środowiska, c) istota prognozy zawiera się w ocenie na ile ustalenia planu pozwolą na zachowanie istniejących wartości zasobów środowiska, na ile wzbogacą lub odtworzą obniżone lub zdegradowane wartości oraz w jakim stopniu ustalenia planu mogą spotęgować istniejące zagrożenia, mogą osłabić te zagrożenia lub stwarzają możliwość pojawienia się nowych szans dla ukształtowania, jakości środowiska, d) tak, więc prognoza nie jest dokumentem rozstrzygającym o słuszności realizacji zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych nowymi ustaleniami planu, a jedynie przedstawia prawdopodobne skutki, jakie niesie za sobą realizacja ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska w ich wzajemnym powiązaniu, ekosystemy, krajobraz a także na ludzi i dobra materialne oraz dobra kultury. Położenie obszaru planu określono na planszy poglądowej obejmującej fragment miasta, która stanowi załącznik nr 1 do niniejszego opracowania. II. OCENA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA Charakterystyka ważniejszych elementów przyrodniczych środowiska dla obszaru opracowania stanowi wyciąg z opracowania ekofizjograficznego podstawowego sporządzonego w lipcu 2003 r. oraz z Opracowania ekofizjograficznego podstawowego sporządzonego do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewice - II edycja, 2014 r. 1. Warunki klimatyczne Tereny charakteryzują się dobrymi warunkami klimatycznymi, położone są poza zasięgiem okresowego zalegania zimnego i wilgotnego powietrza. Dobre warunki solarne, wietrzne oraz wilgotnościowe. Nieco gorsze warunki termiczne z uwagi na okresowe występowanie podwyższonych amplitud temperatury spowodowanych występowaniem w przewadze utworów piaszczystych na powierzchni. Obszary bez przeciwskazań dla obiektów o charakterze usługowo – składowym w przypadku gruntów piaszczystych wskazana jest uprawa roślin odpornych na dobowe wahania temperatury. 2. Rzeźba terenu Obszar opracowania znajduje się w obrębie tarasu wysokiego młodo plejstoceńskiego rzeki Rawki i wyniesiony jest na ok. 107 – 112,5 m n.p.m. W obszarze znajduje się obniżenie bezodpływowe o głębokości 1-2 m. Obecnie ciek jest przykryty. 6 3. Warunki gruntowe W obrębie obszaru opracowania występują utwory akumulacji rzecznej i rzecznolodowcowej. Są to piaski średnie i grube rzadziej drobne z domieszką żwirów, o miąższości > 4,5 m, średnio zagęszczone. Na powierzchni znajdują się nasypy - grunty antropogeniczne. Są to głównie nasypy piaszczyste i piaszczysto-gruzowe Pd, Pś, kamienie i humus. W tej części obszaru gdzie występują ww. utwory występują korzystne warunki budowlane. Wzdłuż cieku występują piaski próchniczne, namuły, torfy, piaski przewarstwione namułami i mułkami. Są to piski drobne i pylaste z domieszką humusu – luźne namuły organiczne pylaste i piaszczyste – plastyczne lokalnie przewarstwione torfem, miejscami występują torfy. Grunty te są o miąższości większej niż 4,0 m. Są to grunty słabonośne, nienadające się do bezpośredniego posadowienia. 4. Warunki hydrologiczne Teren poddany analizie znajduje się w zlewni rzeki Rawki. Obszar opracowania znajduje się w odległości ok. 370 m od ww. rzeki w kierunku na zachód (w linii prostej). Obszar zbudowany z gruntów łatwo przepuszczalnych o zmiennej miąższości od 1,5 do ponad 5 m (piasków rzecznych wodnolodowcowych i lodowcowych o różnej granulacji i różnym współczynniku filtracji. Brak wody gruntowej w utworach piaszczystych lub występuje głębiej niż 4,0 m p.p.t. Studnie kopane czerpią wodę głównie z głębokości 4-8 m p.p.t. Wzdłuż cieku obszar zbudowany z utworów łatwo i trudno przepuszczalnych (piasków próchnicznych pisków przewarstwionych namułami, torfami, pyłami lokalnie z torfów i namułów. Zwierciadło wody występuje w strefie głębokości 1-2 m od powierzchni terenu. Warunki wodne w obrębie obszaru opracowania przedstawiono na załączniku nr 3 w opracowaniu ekofizjograficznym. 5. Warunki glebowe Charakterystyczne dla terenu miasta jest znaczne zróżnicowanie warunków glebowych, charakteryzowanych poprzez oznaczenie typów genetycznych gleb, rodzajów gleb, klasy rolniczej przydatności gleb. Wynika ono przede wszystkim ze zróżnicowania podłoża mineralnego i stosunków wodnych. W obrębie obszaru opracowania występują gleby bielicowe i brunatne wytworzone z piasków. Są to gleby bardzo lekkie w typie gleb brunatnych kwaśnych lub wyługowanych. Są one niestrukturalne, trwale za suche. Należą do VI klasa gruntów ornych – gleby najsłabsze. Przynależność rolnicza jest bardzo ograniczona. Zaliczane do 7-go kompleksu uprawowego żytniego najsłabszego (łubinowego). Uprawa żyta możliwa przy stosowaniu silnego nawożenia organicznego. Gleby niechronione 6. Zasoby naturalne (bioróżnorodność), walory krajobrazowe i ich ochrona prawna Obszar poddany ocenie znajduje się w obrębie osiedla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w sąsiedztwie ul. Warszawskiej (Rawka - Północ). W terenach zabudowy mieszkaniowej dominują zbiorowiska roślinności ruderalnej. Rośliny te zasiedlają siedliska zmienione przez człowieka. W efekcie oddziaływania powstają często układy nieustabilizowane, które podlegają ciągłym przemianom sukcesyjnym. W obrębie analizowanego obszaru nie zaobserwowano chronionych zbiorowisk roślinnych. W sąsiedztwie ogrodzeń znajduje się roślinność ozdobna, wprowadzona w formie szpalerów. Są to głównie żywotniki i sosny zwyczajne. Zieleń ta charakteryzuje ubogą różnorodnością 7 gatunkową. Na działce niezabudowanej dominuje roślinność niska, głównie trawy i różnorodne byliny. W obrębie kompleksu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej występują zbiorowiska związane z ogródkami przydomowymi. Są to głównie zbiorowiska z klasy Stellarietea mediae z dominacją roślin jednorocznych na siedliskach ruderalnych, głównie z rzędu Polygono-chenopodietalia - zbiorowiska chwastów upraw okopowych i ogrodowych. Roślinność synantropijna występuje w miejscach, gdzie oddziaływania antropogeniczne przejawiają się ze znacznym nasileniem między innymi w sąsiedztwie zabudowy. W luźnej zabudowie i na działce wolnej od zabudowy dominują zbiorowiska z rzędu muraw dywanowych reprezentowany przez zespół Lolio-Polygonetum arenastri (życicy i rdestu ptasiego) reprezentowany głównie przez: rumianek bezpłomieniowy (Chamomilla suaveolens),) ·, rdest ptasi (Polygonum aviculare L.), tasznik pospolity (Capsella bursapastoris) i babkę zwyczajną (Plantago major). Wzdłuż ciągów pieszych i ogrodzeń poszczególnych nieruchomości występują zbiorowiska roślin wieloletnich na terenach ruderalnych z klasy Klasa: Artemisietea vulgaris reprezentowane głównie przez zespół pięciornika i bylicy piołun Potentillo-Artemisietum absinthii oraz przez zespół bylicy i wrotycza pospolitego Artemisio-Tanacetetum vulgaris. Spośród roślin ruderalnych dominują rośliny: krwawnik pospolity (Achillea millefolium L.), cykoria podróżnik (Cichorium intybus L.), wrotycz pospolity (Tanacetum vulgare L.), bylica (Artemisia L.), wyka ptasia (Vicia cracca L.), glistnik jaskółcze ziele (Chelidonium majus L, jaskier (Ranunculus L.), tasznik pospolity (Capsella bursa pastoris), fiołek polny (Viola arvensis Murr.), rogownica polna (Cerastium arvense L.), mydelnica lekarska (Saponaria officinalis L.), ponadto gwiazdnica pospolita (Stellaria media (L.) Vill.) W klasyfikacji zbiorowisk roślinnych gatunek charakterystyczny dla Cl. Stellarietea mediae ( zbiorowiska pól uprawnych i terenów ruderalnych) oraz pokrzywa zwyczajna (Urtica dioica L.). W klasyfikacji zbiorowisk roślinnych jest w Europie Środkowej gatunkiem charakterystycznym dla Cl. Artemisietea vulgaris (zbiorowiska roślin wieloletnich na terenach ruderalnych, pęciornik gęsi (Potentilla anserina L.) z klasy: Agropyretea intermedio-repentis – (półruderalne zbiorowiska pionierskie głównie z udziałem roślin kłączowych i rozłogowych), komonica zwyczajna (Lotus corniculatus L.) i mniszek lekarski (Taraxacum officinale F. H. Wigg.). W klasyfikacji zbiorowisk roślinnych gatunki charakterystyczne dla rzędu (O.) Arrhenatheretalia z klasy Molinio-Arrhenatheretea. Silnie przekształcone przez człowieka naturalne zbiorowiska roślinności nie przedstawiają walorów przyrodniczych ważnych dla funkcjonowania środowiska przyrodniczego miasta. W obrębie analizowanego obszaru nie stwierdzono występowania stanowisk chronionych gatunków roślin ujętych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. i chronionych gatunków grzybów ujętych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów. Nie zinwentaryzowano również siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty ujętych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia, jako obszary Natura 2 000. Pod względem regionalizacji faunistycznej A.S. Kostrowickiego zawartej w Atlasie RP teren znajduje się w centralnej części Okręgu Środkowopolskiego i w centralnej części podokręgu Wielkopolsko - Podlaskiego. W obrębie analizowanego terenu nie prowadzono obserwacji i nie dokonano inwentaryzacji występującej tam fauny. Biorąc pod uwagę znaczne przekształcenia antropogeniczne ( częściowa zabudowa terenu i funkcjonowanie ulicy Warszawskiej należy spodziewać się, że istniejąca na terenie fauna może być uboga. Uwzględniając charakter terenu poddanego analizie i sąsiedztwo z terenami zabudowy mieszkaniowej można domniemywać, że występujące tam gatunki zwierząt związane są z osiedlami ludzkimi. W związku ze specyficznym charakterem ekosystemu, miasta zasiedlane są przez gatunki zwierząt charakterystyczne dla ekosystemów zlokalizowanych głównie na terenach podmiejskich. 8 W obszarze opracowania można spodziewać się występowania takich gatunków jak: wiewiórka (Sciurus vulgaris) - gatunek objęty ochroną prawną, nornica ruda (Clethrionomys glareolus), mysz polna (Apodemus agrariusz) i mysz leśna (Apodemus flavicollis), jaszczurka żyworodna (Zootoca vivipara), żaba trawna (Rana temporaria), ropucha szara (Bufo bufo). Niektóre z ww. zwierząt w poszukiwaniu pokarmu, kryjówek czy miejsc rozrodu podążają nawet do centrów miast. Natrafiając na odpowiednie warunki siedliskowe rozmnażają się i tworzą lokalne populacje na stałe bytujące na terenie blokowisk czy osiedlach domów jednorodzinnych. Najbardziej zauważalną grupą zwierząt w miastach są ptaki. Charakteryzuje je niska antropofobia (strach przed człowiekiem). W miastach ptaki są też często dokarmiane, a warunki klimatyczne pozwalają na dłuższy czas odbywania lęgów, przez co zwiększa się rozrodczość i liczebność populacji. Wiele gatunków to typowe synantropijne zwierzęta, związane od dawna z człowiekiem i zależne od niego, np. wróbel. Coraz więcej ptaków żyje w miastach, nie przywiązując się do samego człowieka. Przykładem może być gawron. Zasiedlanie obszarów zurbanizowanych przez nowe gatunki ogranicza się do gatunków o dużej elastyczności ekologicznej, które są w stanie znieść zmiany jakie niesie postępująca antropopresja. Adaptacja do określonych warunków spowodowała wytworzenie się charakterystycznych miejskich populacji, różniących się od populacji ze środowisk naturalnych pod względem ekologicznym i etologicznym. Wśród tych cech znajdują się również takie, które mogą wpływać na różnorodność genetyczną populacji: osiadłość, ograniczenie liczby osobników przystępujących do rozrodu, wysoki stopień reokupacji stanowisk lęgowych, mniejsza selekcja naturalna, wydłużona długość życia osobników. Populacje miejskie mogą być ponadto izolowane od innych, pozamiejskich i tym samym narażone na efekt dryfu genetycznego i krzyżowania wsobnego, co z kolei wpływa na obniżenie zróżnicowania genetycznego. Dla ptaków miasto jest niezwykle atrakcyjne ze względu na dostępność pożywienia. Źródłem są nie tylko śmietniki i wysypiska śmieci, ujścia ściekowych kolektorów do rzek, miejsca stałego dokarmiania jak park i zalew. Spore znaczenie ma również bezpieczeństwo - w miastach jest zdecydowanie mniej drapieżników. Najczęstszymi ptasimi bywalcami miasta i terenów zadrzewionych są: wróble, mazurki i sikory, gołębie, kosy, szpaki, jerzyki, sroki, gawrony i zięby, sierpówki oraz kukułki i śpiewaki. Wszystkie wymienione wyżej zwierzęta wpisane są do Czerwonej Księgi Zwierząt do kategorii niskiego ryzyka – LC (Least Concern). Spośród nich wyróżnić można te, które objęte są ochroną prawną w trybie przepisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt. Są to zwierzęta wymagające ochrony ścisłej: mazurek (Passer montanus), wróbel (Passer domesticus), szpak (Sturnus vulgaris), jerzyk (Apus apus), sierpówka (Streptopelia decaocto), pleszka (Phoenicurus phoenicurus), kopciuszek (Phoenicurus ochruros), zięba zwyczajna (Fringilla coelebs), kawka (Coloeus monedula) oraz zwierzęta wymagające częściowej ochrony: bogatka zwyczajna (Parus major), kos (Turdus merula), gołąb miejski (Columba livia forma urbana), wiewiórka (Sciurus vulgaris), jaszczurka żyworodna (Zootoca vivipara), żaba trawna (Rana temporaria), ropucha szara (Bufo bufo). Tylko jedno z ww. zwierząt ujęte jest w załącznikach Dyrektywy Siedliskowej 92/43/EWG Unii Europejskiej – załącznik V, jest to żaba trawna (Rana temporaria). Spośród wymienionych ptaków nie występują gatunki ujęte w Załącznikach Dyrektywy Rady 79/409/EWG z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (tzw. Dyrektywa Ptasia). Przekształcanie obszaru na tereny budowlane doprowadziło do powstania zabudowy wraz z ogrodzeniami i towarzyszącą im infrastrukturą, co z kolei spowodowało nieodwracalne zmiany w całym środowisku faunistycznym obszaru opracowania i terenów doń przyległych. Fragment obszaru opracowania stanowi fragment strefy zabudowy miejskiej, w obrębie, której nie występują obiekty prawnie chronione ani kwalifikujące się do objęcia ochroną prawną, w trybie przepisów ustawy o ochronie przyrody. 9 III. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Projekt planu dotyczy fragmentu miasta położonego na terenie osiedla mieszkaniowego pn. Rawka Północ w północno - wschodniej części, w bezpośrednim sąsiedztwie ul. Warszawskiej. Zakres opracowania zdeterminowany został głównie rodzajem zmian wprowadzonych projektem uchwały. Dokonanie zmiany planu obowiązującego ma na celu umożliwienie realizacji samodzielnego obiektu usługowego na działce nr 26/3. Dla ujednolicenia przeznaczenia w terenie przyulicznym projektem objęto również dwie sąsiednie nieruchomości. Dokonanie zmiany planu obowiązującego ma na celu realizację wniosku właściciela ww. nieruchomości. Projekt planu miejscowego składa się z części opisowej (tekst planu – uchwały Rady Miasta) oraz graficznej – ( rysunku, jako załącznika do planu nr 1 w skali 1: 1000) dla całego obszaru objętego projektem planu. Ponadto zawiera: rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu, stanowiące załącznik numer 2 oraz rozstrzygnięcie o sposobie realizacji i zasadach finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, stanowiące załącznik numer 3. Ustalenia projektu planu znajdują się w trzech rozdziałach zawierających: przepisy ogólne (rozdział. 1), zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, warunki kształtowania zabudowy i zagospodarowania wyodrębnionego terenu (rozdział 2), postanowienia końcowe (rozdział 3). W rozdziale 1 zawarto przepisy ogólne, w których znajdują się informacje dotyczące określeń stosowanych w uchwale planu, oznaczeń graficznych stosowanych na rysunkach planu oraz kategoriach przeznaczenia terenu. Do obowiązujących ustaleń projektu planu należą następujące oznaczenia graficzne: a) granice obszaru objętego planem, b) teren określony symbolem cyfrowym i symbolem literowym dotyczącym przeznaczenia terenu, c) linie rozgraniczające terenu, d) punkty identyfikacyjne przebiegu linii rozgraniczających terenu, e) nieprzekraczalna linia zabudowy, f) punkty identyfikacyjne przebiegu linii zabudowy, g) zwymiarowanie linii rozgraniczającej tereny lub linii zabudowy – w metrach, h) przebieg osi sieci infrastruktury technicznej, i) symbole oznaczenia sieci elektroenergetycznej i sieci kanalizacji deszczowej j) symbole przeznaczenia terenów sąsiednich. Z uwagi na uwarunkowania, na obszarze objętym planem nie określa się: 1) zasad ochrony dziedzictwa kulturowego, zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 2) wymagań wynikających z potrzeb kształtowania obszarów przestrzeni publicznych; 3) granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów; 4) granic i sposobów zagospodarowania obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszarów osuwania się mas ziemnych; 5) granic obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości; 6) sposobów i terminów tymczasowego zagospodarowania, urządzenia i użytkowania terenów. Zakres planu zgodny jest z art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.). 10 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest dokumentem właściwym do określenia szczegółowych rozwiązań i parametrów technicznych zainwestowania poszczególnych terenów funkcjonalnych. W planie zakłada się uwzględnienie przy realizacji poszczególnych inwestycji zapisów przepisów odrębnych. W obszarze planu, który położony jest w granicach obszaru urbanistycznego nr 16 „Rawka Północ” wyodrębniono teren oznaczony symbolem cyfrowym (numerem) 16.61. i symbolem literowym MN - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z usługami. W projekcie planu poprzez: zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami, oznaczoną symbolem „MNu” należy rozumieć działania ograniczone do utrzymania istniejących oraz realizacji zaprojektowanych (z niezbędnymi do ich funkcjonowania budynkami o pomieszczeniach technicznych, gospodarczych, biurowych i socjalnych, garażami, a także dojściami, dojazdami, urządzeniami budowlanymi, infrastrukturą techniczną oraz zielenią): a) budynków mieszkalnych jednorodzinnych, b) obiektów budowlanych służących działalności usługowej w zakresie: administracji, kultury, obsługi finansowej, usług poczty, handlu (z wyłączeniem obiektów o powierzchni sprzedaży większej niż 200 m2 i obiektów stanowiących otwarte place składowo-handlowe), gastronomii oraz usług bytowych świadczonych bezpośrednio na rzecz ludności, takich jak: usługi krawieckie, fryzjerskie, kosmetyczne i zegarmistrzowskie, biura projektowe, geodezyjne i rachunkowe, kancelarie prawnicze, pojedyncze gabinety lekarskie i gabinety przeznaczone do nauczania i opieki nad dziećmi, usługi napraw artykułów użytku osobistego i domowego oraz inne o zbliżonym charakterze – realizowanych, jako zabudowa towarzysząca istniejącemu lub projektowanemu budynkowi mieszkalnemu jednorodzinnemu lub jako lokalu w budynku mieszkalnym; Dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami w projekcie planu ustalono: Przeznaczenie terenu, zasady i warunki MNu – zabudowa mieszkaniowa zagospodarowania jednorodzinna z usługami (16.61.). Zakaz budowy w obrębie jednej działki budowlanej, nie więcej niż jednego budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Ograniczenie odnosi się również do zmiany sposobu użytkowania budynków, Forma zabudowy przy budowie obiektów o funkcji usługowej (z zakresu określonego przeznaczeniem terenu) wymagane jest zachowanie możliwości realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub budynku o funkcji łączonej - mieszkaniowousługowego Budynek mieszkalny wolno stojący Wysokość zabudowy (ilość kondygnacji) Zasady i standardy kształtowania 11 budynki mieszkalne, mieszkalnousługowe lub usługowe o wysokości do 9 m (do dwóch kondygnacji naziemnych) pozostałe budynki o wysokości do 4,5 m dachy na budynkach o nachyleniu geometrii dachów na budynkach Maksymalny wskaźnik zabudowy działki Wskaźnik intensywność zabudowy Minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej połaci od 250 do 400 0,5 od 0,01 do 0,8 25 % Projekt planu w zakresie zasad obsługi systemów infrastruktury technicznej ustala: zaopatrzenie w wodę z miejskiej sieci wodociągowej, odprowadzenie ścieków bytowych do miejskiej sieci kanalizacyjnej, a w sytuacji braku sieci - do zbiorników bezodpływowych nieczystości ciekłych, zachowaniem przepisów odrębnych, odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do zewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej lub do ziemi, przy zachowaniu przepisów odrębnych, zaopatrzenie w energię elektryczną – w oparciu o istniejące i projektowane linie elektroenergetyczne niskiego napięcia, zaopatrzenie w energię cieplną – z wykorzystaniem zewnętrznych sieci: ciepłowniczej, gazowej i elektroenergetycznej lub w oparciu o inne źródła, z preferencją dla nie węglowych czynników ciepła, usuwanie odpadów komunalnych w oparciu o niezbędne urządzenia służące gromadzeniu odpadów (z uwzględnieniem segregacji i selektywnej zbiórki odpadów) w celu ich przygotowania do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Projekt planu w zakresie zasad i warunków obsługi komunikacyjnej ustala: dostępność komunikacyjną do terenu zapewnia ulica publiczna – ulica Warszawska, realizacja budynku mieszkalnego jednorodzinnego (lub lokalu mieszkalnego w budynku usługowym), także realizacja obiektów o funkcji usługowej, wymagają urządzenia w obrębie działki budowlanej miejsc postojowych dla samochodów użytkowników tej zabudowy; powyższy obowiązek dotyczy zarówno budowy obiektu budowlanego, jak i zmiany sposobu użytkowania istniejącego obiektu budowlanego, przy realizacji obiektów, o których mowa powyżej, obowiązują następujące wskaźniki wyposażenia w miejsca postojowe dla samochodów osobowych w ilości, minimum: - w przypadku realizacji budynku usługowego – jedno stanowisko na każde 20 m2 ogólnodostępnej powierzchni użytkowej budynku, - w przypadku realizacji budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego – 1 stanowisko na 1 mieszkanie, z uwzględnieniem miejsc postojowych w garażach, - w przypadku budynku mieszkalno-usługowego – w ilości łącznej, określonej powyżej, przy urządzaniu miejsc postojowych dla obsługi obiektów o funkcji usługowej w liczbie 5 stanowisk i większej, co najmniej jedno miejsce winno być przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową, zakaz realizacji w garażach więcej niż czterech stanowisk dla samochodów, Projekt planu w zakresie ochrony powierzchni ziemi, krajobrazu i przyrody ustala: wyodrębniony niniejszym planem teren uznano, jako teren o dopuszczalnym poziomie hałasu w środowisku, o których mowa w przepisach prawa ochrony środowiska: tereny, których przeznaczenie określa się symbolem „MNu” to “teren zabudowy mieszkaniowo-usługowej”, ochronę wartości krajobrazowych obszaru opracowania poprzez ustalenia dot. 12 - parametrów budynków, w tym: maksymalnej rzędnej najwyższego punktu w dachu budynku mieszkalnego, mieszkalno-usługowego i usługowego nie większa niż 9 m, budynków pozostałych o wysokości do 4,5 m – - minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej na poziomie - 25% - maksymalnego wskaźnika zabudowy działki na poziomach: 0,5 - intensywności zabudowy na poziomie od 0,01 do 0,8, - wygląd ogrodzeń: wysokość ogrodzeń nie może przekraczać 1,6 m, licząc od poziomu terenu, przęsła ażurowe z minimalnymi prześwitami 60% powierzchni ogrodzenia wykluczono zastosowanie, jako wypełnienia powierzchni przęseł ogrodzeń – prefabrykowanych elementów betonowych i żelbetonowych oraz z płyt blaszanych, - tablice i urządzenia reklamowe mogą być wykonywane, wyłącznie, jeśli związane z działalnością usługową prowadzoną na działce budowlanej i winny być umieszczane w płaszczyźnie ściany budynku, jako przylegające do ściany, - powierzchnia tablicy reklamowej lub powierzchnia reklamowa na urządzeniu reklamowym nie może być większa niż 2 m2, - wykluczono stosowanie pulsacyjnego oświetlenia tablic reklamowych lub urządzeń reklamowych, a także reklam świetlnych o zmiennym natężeniu oświetlenia, Projekt planu w zakresie bezpieczeństwa i ochrony, jakości życia ustala: usytuowanie budynków względem drogi publicznej – ulicy Warszawskiej wg nieprzekraczalnej linii zabudowy na odległość 5 m i 3,5 m. ustalono zasadę równoczesnego lub wyprzedzającego wykonania elementów infrastruktury technicznej zapewniających ochronę wód przed zanieczyszczeniem, w stosunku do realizacji zabudowy, wyznaczonym w planie terenom, przypisano przywilej ochrony przed hałasem kwalifikując je do rodzaju terenów o dopuszczalnym poziomie hałasu, o których mowa w przepisach prawa ochrony środowiska: - tereny, których przeznaczenie określa się symbolem „MNu” to “tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną”, ustalono wielkości minimalnej do zachowania powierzchni biologicznie czynnej, opisane powyżej, ustalono wielkości maksymalnej powierzchni zabudowy, opisane powyżej, ustalono, w celu ochrony powietrza preferencje dla zastosowanie nie węglowych czynników grzewczych tzn. ogrzewanie obiektów paliwami o możliwie najniższym poziomie emisji substancji szkodliwych dla środowiska poprzez zaopatrzenie w energię cieplną – z wykorzystaniem zewnętrznych sieci: gazowej i elektroenergetycznej lub w oparciu o źródło własne, ustalono, iż minimalny program wyposażenia terenów przeznaczonych pod zabudowę, obejmuje sieci i urządzenia: zaopatrzenia w wodę, zaopatrzenia w energię elektryczną, odprowadzenia i oczyszczania ścieków bytowych, telekomunikacyjne. dopuszczono wyposażenie terenów w sieci i urządzenia infrastruktury technicznej innych mediów, niewymienionych powyżej pod warunkiem, że zachowane zostaną pozostałe ustalenia planu. IV. POTENCJALNE ZMIANY W ŚRODOWISKU PRZY DOTYCHCZASOWYM UŻYTKOWANIU W obrębie analizowanego obszaru, obowiązują regulacje planu przyjętego uchwałą Nr XXIX/89/04 Rady Miasta Skierniewice z dnia 26 sierpnia 2004 r. obejmujący fragment miasta Skierniewice położony w rejonie ulic: S. Domarasiewicza, Warszawskiej, Św. M. Kolbe i rzeki 13 Rawki. Przedmiotowa nieruchomość jest częścią terenu opisanego symbolem 16.41.MN – o przeznaczeniu „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej”. W terenie, nie jest obecnie możliwa realizacja samodzielnych obiektów usługowych i lokali usługowych w budynku mieszkalnych o powierzchni większej od przewidzianej w przepisach prawa budowlanego – powyżej 30%. Z wnioskiem o sporządzenie zmiany planu zwrócił się właściciel działki nr 26/3, który zainteresowany jest przeznaczeniem istniejącego budynku mieszkalnego na lokal gastronomiczny w części przekraczającej 30 % istniejącej powierzchni zabudowy. Zakres zmiany w stosunku do ustaleń planu z 2004 r. polega na przeklasyfikowaniu przedmiotowych terenów z „zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na mieszkaniowousługową”. Dla ujednolicenia przeznaczenia w terenie przyulicznym, projektem objęto również dwie sąsiednie nieruchomości. W przypadku niewprowadzania na analizowany obszar ustaleń projektu planu, tereny przyuliczne zachowałyby przywilej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Stan środowiska nie uległby istotnym przekształceniom. Część nieruchomości zabudowanych w granicach opracowania, funkcjonowałaby na dotychczasowych warunkach, bez większego negatywnego wpływu na poszczególne komponenty środowiska. Istniejące zainwestowanie nie jest związane z negatywnym oddziaływaniem na środowisko. W przypadku nie podejmowania działań inwestycyjnych stan środowiska nie uległby istotnym negatywnym przekształceniom. V. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I LOKALNYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO PLANU ORAZ SPOSOBY, W JAKICH ZOSTAŁY ONE UWZGLĘDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA PROJEKTU PLANU Ze względu na przynależność Polski do Unii Europejskiej, Polska zobowiązana jest do przestrzegania prawa Unii oraz brania udziału w działaniach zapobiegawczych i regulujących w zakresie ochrony środowiska, wynikające z dokumentów rangi międzynarodowej. Dokumentem nadrzędnym jest „Strategia Zrównoważonego Rozwoju Unii Europejskiej” (Strategia z Göteborga), w której wśród siedmiu kluczowych wyzwań w sferze polityki gospodarczej, ekologicznej i społecznej znalazły się m.in.: ograniczanie zmian klimatu oraz promowanie czystszej energii, zapewnienie, by systemy transportowe odpowiadały wymogom ochrony środowiska oraz spełniały gospodarcze i społeczne potrzeby społeczeństwa, promowanie wysokiej jakości zdrowia publicznego, aktywne promowanie zrównoważonego rozwoju. Do dokumentów rangi międzynarodowej ujmujących cele ochrony środowiska należą: 1) Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z dnia 9 maja 1992r. (Dz. U z 1996r. Nr 53, poz. 238) wprowadzająca zapisy mające na celu ograniczanie antropogenicznej emisji gazów cieplarnianych; 2) Protokół z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzony w Kioto dnia 11 grudnia 1997r. (Dz. U. z 2005r. Nr 203 poz. 1684) ustalająca redukcję emisji poprzez propagowanie wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz stosowania zaawansowanych i innowacyjnych technologii przyjaznych dla środowiska; 3) Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Arhus dnia 25 czerwca 1998r. (Dz. U. z 2003r. Nr 78 poz. 706), której podstawowym celem jest ochrona prawa każdej osoby do życia w środowisku odpowiednim dla jej zdrowia; 4) Dyrektywa Rady z dnia 27 września 1996r. w sprawie oceny i zarządzenia 14 jakości otaczającego powietrza (96/62/WE), która jako główny cel wyznacza utrzymanie jakości powietrza tam, gdzie jest ona dobra oraz jej poprawę w przypadkach pozostałych; 5) Dyrektywa Rady z dnia 2 kwietnia 1979r. w sprawie ochrony dzikich ptaków (79/409/EWG), Dyrektywa Rady z dnia 21 maja 1992r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (92/43/EWG) oraz Konwencja Brneńska o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz ich siedlisk naturalnych z 1979r., ratyfikowana 31 stycznia 1996r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 58, poz. 264), których głównym celem jest wspieranie zachowania różnorodności biologicznej przy uwzględnieniu wymagań gospodarczych, społecznych, kulturowych i regionalnych. Na poziomie krajowym, strategiczne cele ochrony środowiska, oparte o prawo międzynarodowe, zawarte są w dokumentach rządowych takich jak: „II Polityka Ekologiczna Państwa, uaktualniona Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, dokument sporządzony na zlecenie Ministerstwa Środowiska. W dokumencie tym określono potrzebę regulowania w aktach planowania przestrzennego niższych szczebli zagadnień dotyczących m.in.: Obszarów o przekroczonych dopuszczalnych stężeniach zanieczyszczeń środowiska lub natężeniach innego rodzaju uciążliwości, Terenów zdegradowanych i zdewastowanych, wymagających przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji, potrzeb w zakresie rozbudowy infrastruktury ochrony środowiska, w szczególności infrastruktury do zagospodarowania ścieków i odpadów, kształtowania granicy i proporcji pomiędzy obszarami zainwestowanymi i przeznaczonymi pod inwestycje oraz terenami otwartymi (zwłaszcza w kontekście zieleni miejskiej i innych terenów otwartych na obszarach zurbanizowanych). Celami realizacyjnymi „Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2009-2012 z perspektywą do roku 2016” jest: działania na rzecz realizacji zasady zrównoważonego rozwoju, przystosowanie do zmian klimatu, ochrona różnorodności biologicznej. Ponadto od 2007 r., istnieje „Krajowa Strategia Ochrony i Zrównoważonego Użytkowania Różnorodności Biologicznej” oraz Program działań na lata 2007-2013. Wszystkie te dokumenty są oparte na przepisach wspólnotowych i przyjętych przez Polskę konwencjach międzynarodowych. „Krajowa Strategia Ochrony i Zrównoważonego Użytkowania Różnorodności Biologicznej” ustala wiodącą zasadę polityki ekologicznej państwa tj. zasadę zrównoważonego rozwoju ustanowionej w Rio de Janeiro w 1992r. Podstawowym założeniem zrównoważonego rozwoju jest takie prowadzenie polityki i działań w poszczególnych sektorach gospodarki i życia społecznego, aby zachować zasoby i walory środowiska w stanie zapewniającym trwałe możliwości korzystanie z nich przez obecne i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjonowania procesów przyrodniczych oraz naturalnej różnorodności biologicznej na poziomie krajobrazowym, ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Cele ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i ogólnokrajowym stanowią z kolei podstawę konstruowania celi szczegółowych na szczeblu krajowym – regionalnym i lokalnym. Postulaty zawarte w „Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego” (aktualizacja z września 2010 r.) przyjętego przez Sejmik Województwa Łódzkiego uchwałą Nr LX/1648/10 z dnia 21 września 2010 r., odnoszące się do potrzeb w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego koncentrują się na potrzebie poprawy stanu środowiska, poprzez podjęcie działań mających na celu: ochronę i wzrost różnorodności biologicznej, zwiększenie i wzbogacenie zasobów leśnych, 15 ochronę powierzchni ziemi i gleb, zwiększenie zasobów wodnych i poprawę ich jakości, racjonalizację gospodarki odpadami, poprawę klimatu akustycznego, Poprawę, jakości powietrza, ograniczenie zagrożenia promieniowaniem elektromagnetycznym. Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenia „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Skierniewice - II edycja”, które określają politykę przestrzenną, w tym zasady zagospodarowania przestrzennego miasta równocześnie uwzględniają ustalenia określone w „Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego”. W zakresie powiązań środowiskowych i kulturowych celem głównym, zapisanym w Planie Województwa, jest kształtowanie tożsamości regionalnej w oparciu o walory przyrodnicze, kulturowe i turystyczne regionu, a kierunkami działań są: Ochrona najcenniejszych zasobów przyrodniczych i krajobrazowych oraz zapewnienie ciągłości systemu ekologicznego, Zachowanie i ochrona materialnych i niematerialnych zasobów dziedzictwa kulturowego i krajobrazu kulturowego województwa. Założenia zawarte w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewice – II edycja” tworzone były w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju. Podstawowym celem polityki jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego mieszkańcom, infrastruktury społecznej i zasobów przyrodniczych. Cele szczegółowe polityki ekologicznej państwa ujęto w dwóch grupach: w sferze racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych, w zakresie, jakości środowiska. Wśród nich, w kontekście zakresu ustaleń Studium wymienić należy: racjonalizację użytkowania wody, ochronę gleb, wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, gospodarowanie odpadami, jakość wód, jakość powietrza, zmiany klimatu, hałas i promieniowanie elektromagnetyczne, różnorodność biologiczną i krajobrazową. „Program ochrony środowiska dla województwa łódzkiego 2012” definiuje cel nadrzędny oraz cele główny i cele uzupełniające. Cel nadrzędny brzmi: „Podniesienie świadomości ekologicznej mieszkańców województwa łódzkiego oraz zagwarantowanie szerokiego dostępu do informacji o środowisku”. Cel główny: Ochrona i poprawa środowiska Priorytet I – Ochrona zasobów naturalnych, Priorytet II – Ochrona, jakości powietrza, Priorytet III – Ochrona zasobów wód podziemnych i powierzchniowych oraz ochrona przed powodzią i suszą, Priorytet IV – Racjonalizacja gospodarka odpadami, Priorytet V – Oddziaływanie hałasu, Priorytet VI – Oddziaływanie pól elektromagnetycznych, Priorytet VII – Edukacja ekologiczna, Priorytet VIII – Poważne awarie. Cele ochrony środowiska ustanowione w odniesieniu do obszaru Skierniewic zawarte zostały w dwóch podstawowych dokumentach określających potrzeby i zasady kształtowania środowiska przyrodniczego miasta: „Programie Ochrony Środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla Miasta Skierniewice w latach 2013 -2016” przyjęty przez Radę Miasta Skierniewice uchwałą Nr XXXIX/67/2013 Rady Miasta Skierniewice z dnia 21 czerwca 2013 r. oraz w Strategii Rozwoju Miasta Skierniewice do roku 2015 - dokumentu przyjętego przez Radę Miasta Skierniewice uchwałą nr XI/76/11 z dnia 27 maja 2011 r. (stanowi 16 aktualizację strategii Rozwoju Miasta Skierniewice na lata 2000-2015 uchwalonej przez Radę Miasta Skierniewice w czerwcu 2000 r.), Po dokonaniu aktualizacji diagnozy stanu środowiska na terenie Skierniewic dokonano wyboru najistotniejszych zagadnień, których rozwiązanie przyczyni się do poprawy stanu środowiska i rozwiązania najistotniejszych kwestii jego ochrony. Cele strategiczne (główne) to: poprawa stanu środowiska, minimalizacja zagrożeń dla środowiska, rozwój gospodarczy w oparciu o wysoką świadomość ekologiczną mieszkańców. Na realizacje celów strategicznych składają się działania we wszystkich komponentach ochrony środowiska. Założenia planu zadań na lata 2013-2016 i lata 2017-2020 przeprowadzono w podziale na grupy: 1. Ochrona powietrza atmosferycznego, 2. Ochrona przed hałasem, 3. Ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym, 4. Ochrona wód podziemnych i powierzchniowych, 5. Gospodarka odpadami, 6. Ochrona gleb i powierzchni ziemi, 7. Ochrona środowiska przyrodniczego, 8. Minimalizacja zagrożeń dla środowiska, 9. Przyjazny środowisku naturalnemu rozwój gospodarczy, 10. Edukacja ekologiczna Ważnymi dokumentami, mającymi wpływ na ochronę środowiska przyrodniczego na szczeblu samorządowym są lokalne plany rozwoju, inwentaryzacje przyrodnicze, programy gospodarki odpadami, opracowania ekofizjograficzne i inne. VI. PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 1. Przewidywane skutki wpływu ustaleń projektu planu na środowisko oraz na cele i przedmiot ochrony Obszaru Natura 2 000 z uwzględnieniem zależności między tymi elementami i między oddziaływaniami na te elementy W obrębie analizowanego obszaru nie występują ani nie są wskazywane do objęcia ochroną obszary, które mogłyby zasilić Sieć Obszarów Natura 2000. W zasięgu ok. 560 m od wschodniej granicy obszaru opracowania, w linii prostej w kierunku na wschód, w sąsiedztwie granicy administracyjnej miasta znajduje się Obszar Natura 2 000 pn. „Dolina Rawki” wchodzący w skład Europejskiej Sieci Ekologicznej. Pozostałe obszary objęte ochroną prawną znajdują się na obrzeżach miasta w następujących odległościach od wschodniej granicy obszaru opracowania: rezerwat przyrody pn. „Rawka” – ok. 360 m w linii prostej w kierunku na wschód, Bolimowski Park Krajobrazowy – ok. 250 m w linii prostej w kierunku na północ, Bolimowsko-Radziejowicki Obszar Chronionego Krajobrazu z doliną Środkowej Rawki ok. 15 m w linii prostej w kierunku na północ (granica OCHK przebiega po przeciwnej stronie ulicy Warszawskiej w stosunku do obszaru opracowania), Zespół przyrodniczo-krajobrazowy pn. „Zwierzyniec Królewski” – ok. 7,3 km w linii prostej w kierunku na zachód. Prognozuję, iż z uwagi na planowany sposób zagospodarowania obszaru opracowania, przewidywane oddziaływania wynikające z realizacji ustaleń planu, nie będą mieć wpływu na Obszary Natura 2 000 i pozostałe obszary chronione, w trybie przepisów ustawy o ochronie przyrody. Ustalenia planu nie przyczynią się do pogorszenia stanu siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono te obszary. Charakter planu, założenia i przyszła realizacja jego ustaleń ze względu na niewielkie rozmiary przekształceń, nie będzie mieć znaczącego wpływu na ekosystem miasta i na 17 krajobraz. Prognozuje się, że powstające zmiany dotyczące poszczególnych komponentów środowiska będą miały charakter lokalny. 2. Ocena potencjalnych skutków wpływu realizacji ustaleń projektu planu na środowisko naturalne oraz na jakość życia i zdrowia ludzi Wpływ ustaleń projektu planu na gleby i powierzchnię ziemi Prognozowane zmiany mogą nastąpić w obrębie terenów, które dotychczas były niezagospodarowane, zaś na chwilę obecną zostały predestynowane do zabudowy o charakterze mieszkaniowo-usługowym. W przypadku realizacji nowej zabudowy mieszkaniowo-usługowej bądź mieszkaniowej dojdzie do niewielkich zmian (jedna z działek jest wolna oz zabudowy). W okresie prowadzenia robót budowlanych, przemieszczeniu i wykorzystaniu ulegnie istniejąca warstwa glebowa na odcinku przeznaczonym do posadowienia budynków i budowy sieci infrastruktury technicznej. Wierzchnie warstwy gleby zostaną zdewastowane i zastąpione przez nasypy antropogeniczne. W terenach gdzie dopuszczono zabudowę należy liczyć się z przekształceniami związanymi z oddziaływaniami bezpośrednimi krótkoterminowymi takimi jak: ingerencja w środowisko gruntowe podczas prowadzenia prac budowlanych, powstawaniem nasypów z gruntu wybranego pod fundamenty budynków i w trakcie realizacji obiektów infrastruktury podziemnej i naziemnej, przemieszanie mas ziemnych, co skutkować będzie powstaniem gruntów nasypowych (składających się z przemieszanych składników mineralnych rodzimych i sztucznych), wymiana gruntów lub/i ich zagęszczenie. Nowe inwestycje mogą skutkować oddziaływaniem bezpośrednim stałym takimi jak: uszczelnieniem podłoża, przeobrażeniami gruntów, zmniejszenie areału terenów aktywnych biologicznie, wzrost ilości odpadów, wytwarzanych na terenie przeznaczonym w planie pod nową zabudowę (odpady budowlane związane z procesem realizacji inwestycji oraz odpady komunalne związane z funkcjonowaniem nowych obiektów budowlanych). Zwiększenie udziału terenu zabudowanego i utwardzonego przyczyni się w konsekwencji do minimalnych zmian w zakresie intensyfikacji spływu powierzchniowego (w niewielkim zakresie). Prognozuję, iż zmiany, które mogą zaistnieć w obrębie obszaru opracowania, wystąpią w terenie do tej pory niezabudowanym, przy czym uwzględniając zapisy projektu planu w zakresie ochrony środowiska i proponowane rozwiązania projektowe oraz charakter i wielkość inwestycji (zmian) nie prognozuje się znaczącego negatywnego oddziaływania na powierzchnię ziemi i gleby. Wpływ ustaleń projektu planu na środowisko wodno-gruntowe, wody powierzchniowe i podziemne Przez działkę nr 26/2 przebiega ciek, który na długości przedmiotowej nieruchomości został skanalizowany. W projekcie planu ustalono zakaz zabudowy w odległości 5 m od ww. cieku. W obrębie obszaru opracowania inne cieki wód powierzchniowych nie występują. Dlatego też projekt planu nie odnosi się do zagadnień związanych z zasobami wód powierzchniowych. W efekcie realizacji zabudowy mieszkaniowej i infrastruktury mogą powstać oddziaływania długoterminowe takie jak: trwałe uszczelnienie terenu przeznaczonego przez planowane budynki, ograniczenie powierzchni umożliwiającej infiltrację wód opadowych lub roztopowych, 18 zmniejszenie ilości wody infiltrującej do gruntu związane ze zmniejszeniem powierzchni biologicznie czynnej, ograniczenie retencji wód w wierzchniej warstwie gleby, zwiększenie odpływu wód opadowych i roztopowych. Skutki wprowadzenia nowej zabudowy, na jakość wód gruntowych i podziemnych można ocenić, jako niewielkie. Nastąpi głównie zwiększenie ilości wytwarzanych ścieków oraz zwiększenie poboru wody związane z funkcjonowaniem zabudowy mieszkaniowej lub mieszkaniowo-usługowej. Zgodnie z ustaleniami projektu planu zaopatrzenie w wodę odbywać się będzie z sieci wodociągowej. Co pozwoli na wyeliminowanie budowy i korzystania z indywidualnych ujęć wody. Zabezpieczy to proces przenikania zanieczyszczeń do środowiska gruntowo-wodnego. Brak sieci kanalizacji sanitarnej sprawia, iż ryzyko zanieczyszczenia środowiska wodnogruntowego istnieje w przypadku ich nieszczelności. Projekt planu zezwala na funkcjonowanie zbiorników, do czasu budowy miejskiej sieci kanalizacyjnej. Zatrzymanie części wód opadowych ( plan umożliwia odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do zewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej lub do ziemi) ogranicza degradację środowiska spowodowaną uszczelnieniem terenu, powoduje podniesienie zwierciadła wód gruntowych. W zakresie zapewnienia warunków infiltracji wód ważne są zapisy planu w zakresie zachowania odpowiednich powierzchni biologicznie czynnych ( nie mniej niż 20% powierzchni działki budowlanej), co ma za zadanie ograniczyć uszczelnianie powierzchni gruntów oraz zachowanie możliwie największej powierzchni biologicznie aktywnej umożliwiającej naturalną filtrację wód do gruntu oraz zapobieganie odpływowi wód z terenu. W związku z powyższym nie prognozuję znacząco negatywnego oddziaływania ustaleń projektu planu na środowisko wodne. Wpływ ustaleń projektu planu na kopaliny Na terenie objętym projektem planu nie występują żadne udokumentowane złoża surowców naturalnych. Dlatego też ustalenia planu nie dotyczą tego zagadnienia. Wpływu ustaleń projektu planu na klimat akustyczny Dla analizowanego obszaru brak jest pomiarów dotyczących natężenia hałasu w terenie, dlatego też niniejsza prognoza opiera się na własnych obserwacjach i ocena jest wielce subiektywna. Wraz z realizacją ustaleń planu powstawać mogą nowe źródła hałasu komunikacyjnego związane z dojazdem nowych użytkowników do wydzielonej nieruchomości. Niewielki wzrost hałasu możliwy jest również na etapie realizacji inwestycji. Działania dotyczące fazy budowy inwestycji są krótkoterminowe. Możliwość wzrostu poziomu hałasu zamykać się powinien w poziomach dopuszczalnych, określonych w przepisach odrębnych. Zapisy projektu planu wprowadzają klasyfikację terenów pod względem wymaganego standardu, jakości klimatu akustycznego. W projekcie planu ustalono teren o dopuszczalnych poziomach hałasu w środowisku, o których mowa w przepisach prawa ochrony środowiska. Jest to teren, którego przeznaczenie określa się symbolem „MNu” - tereny mieszkaniowo-usługowe. Klimat akustyczny rejonu obszaru opracowania nie ulegnie istotnym zmianom na skutek realizacji zapisów planu. Nie mniej jednak można przewidywać wzrost hałasu związanego z funkcjonowaniem lokalu gastronomicznego, głównie na skutek zwiększonej liczby osób korzystających z lokalu oraz hałasu emitowanego z racji organizowania imprez okolicznościowych. Przy czym nie prognozuje się przekroczenia norm dopuszczalnych w tym zakresie. Reasumując powyższe oceniam, iż projekt planu w dostatecznym stopniu uwzględnia działania minimalizujące ewentualne uciążliwości hałasowe, zarówno poprzez sposób 19 zagospodarowania terenu, jak i zapisy szczegółowe w planie dotyczące ograniczenie uciążliwości w granicach nieruchomości. Projekt planu właściwie przewiduje zabezpieczenia przed uciążliwością hałasu w zakresie, jaki może być przedmiotem jego postanowień. Wpływ ustaleń projektu planu na lokalny klimat i zanieczyszczenie powietrza W wyniku realizacji ustaleń projektu planu w obrębie obszaru opracowania możliwe jest sytuowanie budynków zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkaniowo-usługowych i usługowych, mogących potencjalnie powodować wzrost emisji zanieczyszczeń do atmosfery. Wprowadzenie nowej, niewielkiej zabudowy kubaturowej nie powinno przyczynić się do zmian w kształtowaniu warunków termiczno-wilgotnościowych przedmiotowego terenu tj. zwiększenia deficytu wilgoci i tlenu w powietrzu, czy też pogorszenia warunków nawietrzania i przewietrzania obszaru opracowania. Wpływ poszczególnych inwestycji na stan atmosfery będzie największy na etapie budowy, kiedy nastąpi czasowo zwiększona emisja zanieczyszczeń do atmosfery i substancji ropopochodnych z pojazdów oraz maszyn. Mając na uwadze niewielki zakres zmian, wpływ ten można uznać za marginalny i pomijalny. Plan nie przewiduje wprowadzenia terenów o funkcji produkcyjnej. Wpływ na stan powietrza atmosferycznego ma również układ komunikacyjny. Udział nowych funkcji i intensywność zagospodarowania terenu jest niewielka, a oddziaływanie na stan atmosfery przy dobrych warunkach przewietrzenia. W związku z powyższym nie przewiduję się znaczącego negatywnego oddziaływania realizacji ustaleń projektu planu na stan powietrza atmosferycznego. W celu zminimalizowania uciążliwości w zakresie emisji projekt planu dopuszcza zaopatrzenie w ciepło poprzez dostarczenie energii cieplnej za pomocą: sieci gazowej i elektroenergetycznej lub w oparciu o źródło własne z preferencja do nie węglowych czynników ciepła. Podsumowując realizacja ustaleń planu nie wpłynie w znaczącym stopniu na zmianę warunków klimatycznych i powietrza atmosferycznego, a prognozowane oddziaływania będą miały wyłącznie charakter lokalny o niskiej sile oddziaływania. Wpływ ustaleń projektu planu na krajobraz Powstająca nowa zabudowa, dzięki ustaleniom projektu planu powinna w sposób harmonijny wpisywać się w zabudowę istniejącą, zachowując przy tym walory estetyczne. Plan dopuszcza budowę obiektów w sąsiedztwie zabudowy istniejącej. Dlatego też za wysoce pozytywne należy ocenić, ustalenie w projekcie planu maksymalnych wysokości obiektów budowlanych oraz szczegółowych zasad w odniesieniu do geometrii dachów (kąta nachylenia i układu połaci dachowych, wysokości i kierunku głównej kalenicy dachu) oraz maksymalnej i minimalnej intensywności zabudowy). Zapisy te mogą złagodzić ingerencje w krajobraz oraz zapewnić dostosowanie nowopowstającej zabudowy do otoczenia. Projekt planu wprowadza ustalenia dotyczące ochrony i kształtowania ładu przestrzennego wraz z zasadami sytuowania i rozmieszczania tablic i urządzeń reklamowych oraz wyglądu ogrodzeń działek od ulic publicznych. Takie zapisy nie dopuszczają do powstania chaosu przestrzennego negatywnie wpływającego na krajobraz. Ponadto dla istniejących napowietrznych linii elektroenergetycznych średniego napięcia (15 kV) projekt planu dopuszcza utrzymanie tych sieci oraz przewiduje możliwość budowy podziemnych kablowych linii w miejsce istniejących, z zastrzeżeniem, że zachowana zostanie możliwość realizacji przeznaczenia terenu z uwzględnieniem zasad i warunków oraz standardów zabudowy i zagospodarowania ustalonych w planie i w przepisach szczegółowych. Należy stwierdzić, iż zapisy ustaleń planu dążą do ochrony wartości krajobrazowych obszaru opracowania w zakresie, jakie może stanowić przedmiot planu. 20 Reasumując - siła wprowadzanych zmian i zmiana struktury krajobrazu będzie zależna nie tylko od ustaleń projektu planu, ale od realizacji indywidualnych inwestycji i zagospodarowania nieruchomości w czasie. Kontrolowany rozwój zabudowy umożliwi zachowanie istniejącego charakteru osiedla z zabudową mieszkaniową jednorodzinną, eliminując ewentualne elementy dysharmonijne w krajobrazie. Wpływu ustaleń projektu planu na świat roślin i zwierząt W fazie prac modernizacyjnych i budowlanych wystąpią niekorzystne czasowe oddziaływania na szatę roślinną. Główne zagrożenie spowodowane jest fizycznym usuwaniem roślinności w pasie technicznym robót oraz możliwością zmiany warunków siedliskowych poprzez naruszenie stosunków wodnych, przekształcenie gleby i utwardzanie podłoża. Zapisy planu wprowadzają minimalny wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej (min. 25 % powierzchni działki budowlanej) ograniczający uszczuplenie powierzchni, na których występuje roślinność. Dewastacji ulegną głównie zbiorowiska roślinności ruderalnej porastającej tereny przeznaczone pod zabudowę. W związku z realizacją ustaleń planu należy spodziewać się procesu zubożenia różnorodności biologicznej. W związku ze zmianą użytkowania fragmentów obszaru opracowania należy liczyć się ze stopniowym przekształceniem istniejących zbiorowisk roślinnych zarówno w obszarze opracowania jak i w terenach przyległych. W związku z zajęciem przestrzeni może nastąpić degradacja roślinności. W konsekwencji nastąpić może zmiana warunków bytowania powszechnie występujących tam gryzoni. Zmiana charakteru zagospodarowania, głównie ze względu na niewielką powierzchnię obszaru opracowania, nie powinna przyczynić się do znacznego naruszenia naturalnych procesów zachodzących w środowisku przyrodniczym. Oddziaływania w związku z realizacją projektu planu spowodują zmiany w zakresie szaty roślinnej i spowodują niewielkie uszczuplenie zbiorowisk roślinności ruderalnej. Oddziaływania te nie dotyczą siedlisk objętych ochroną prawną w trybie przepisów ustawy o ochronie przyrody. Skala powstałych oddziaływań środowiskowych jest przede wszystkim uzależniona od stopnia realizacji ustaleń planu. Prawdopodobnie zmiany wynikające z przedmiotowej zmiany projektu planu będą następowały stopniowo, a ich rozłożenie w czasie spowoduje, iż presja na środowisko będzie ciągła lub tymczasowa, lecz o umiarkowanej sile. Najbardziej drastyczną zmianą dla stanu i funkcjonowania flory będzie pełna realizacja ustaleń projektu planu w zakresie realizacji inwestycji, kiedy to zostanie zniszczona istniejąca pokrywa roślinna (na działce nr 26/4, które obecnie jest wolna os zabudowy. Prawdopodobnie część roślinności zostanie zastąpiona przez nasadzenia ozdobne, co stanowi pewnego rodzaju rekompensatę dla środowiska przyrodniczego analizowanego obszaru i terenów w sąsiedztwie. Reasumując: oddziaływanie na szatę roślinną i zwierzęta będą bezpośrednie, trwałe i negatywne, rekompensatę stanowić mogą nasadzenie z roślinności ozdobnej wprowadzone na obszar opracowanie, a szczególnie na działce nr 26/4, która obecnie porośnięta jest roślinnością ruderalną. Wpływ ustaleń projektu planu na bioróżnorodność Bioróżnorodność jest pojęciem wyrażającym pełny dynamizm przyrody: skład genetyczny gatunków zmienia się w czasie i przestrzeni wskutek naturalnego i antropogenicznego oddziaływania selekcyjnego. Występowanie i liczebność gatunków w zespołach ekologicznych uzależnione są od czynników biotycznych i fizycznych. Wpływ realizacji ustaleń planu na bioróżnorodność obszaru opracowania można uznać za umiarkowany. W terenach poddanych pod zabudowę dochodzić będzie do oddziaływań o charakterze bezpośrednim, takich jak: zniszczenie gleby - wierzchniej warstwy ziemi pokrytej 21 roślinnością, zmniejszenie powierzchni aktywnych biologicznie, utwardzanie powierzchni ziemi. Reasumując powyższe można przyjąć, iż w wyniku realizacji ustaleń planu nastąpi nieznaczne zmniejszenie udziału terenów aktywnych biologicznie, a tym samym zmniejszeniu ulegnie przestrzeń życiowa dla wielu gatunków roślin ruderalnych. Nastąpić może wzrost udziału gatunków synurbijnych. Emisja promieniowania elektromagnetycznego Projekt planu nie przewiduje żadnych nowych, znaczących emitorów promieniowanie elektromagnetycznego. Dla istniejących napowietrznych linii elektroenergetycznych średniego napięcia (15 kW) projekt planu dopuszcza utrzymanie tych sieci oraz przewiduje możliwość budowy podziemnych kablowych linii w miejsce istniejących, z zastrzeżeniem, że zachowana zostanie możliwość realizacji przeznaczenia terenu z uwzględnieniem zasad i warunków oraz standardów zabudowy i zagospodarowania ustalonych w planie i w przepisach szczegółowych. Projekt planu nie odnosi się do możliwości lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej, stanowiących źródło promieniowania elektromagnetycznego. Dopuszczenia i ograniczenia w tym zakresie uregulowane zostały w Ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnej, która jest aktem nadrzędnym w stosunku do planu miejscowego. Skutki wpływu na zabytki i dobra materialne Na terenie objętym projektem planu nie występują obiekty czy obszary o szczególnych wartościach kulturowych, objęte ochroną na podstawie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Również w bezpośrednim sąsiedztwie terenu objętego planem nie występują obszary lub obiekty o szczególnych wartościach kulturowych. W związku z powyższym ustalenia projektu planu nie dotyczą powyższego zagadnienia. Skutki wpływu ustaleń projektu planu na ludzi Ponadto zmiana planu zawiera szereg ustaleń dotyczących ochrony środowiska, które w sposób bezpośredni i pośredni wpływają korzystnie na warunki życia i zdrowie ludzi. Projekt planu wprowadza ustalenia, które pozwalają na zapewnienie kompleksowej ochrony zdrowia mieszkańców terenu objętego analizą. Są to ustalenia, dotyczące ochrony i kształtowania, jakości powietrza atmosferycznego, regulacji z zakresu gospodarki wodnościekowej, ochrony i kształtowania terenów zieleni, ochrony przed hałasem, czy też ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz wartości krajobrazowej analizowanego obszaru. W projekcie planu dokonano klasyfikacji obszaru opracowania pod względem wymaganego standardu jakości klimatu akustycznego. Projekt planu nie przewiduje lokalizacji obiektów niosących ze sobą obciążenia dla środowiska w rozumieniu przepisów Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 17 lipca 2013 r., poz. 817). W obszarze opracowania nie przewiduje się znacznego wzrostu zanieczyszczeń pyłowych i gazowych do powietrza oraz znaczącego wzrostu natężenia hałasu. W związku z planowaną zabudową nieruchomości nie można wykluczyć dyskomfortu wywołanego pracami budowlanymi. Na skutek prowadzenia prac budowlanych należy spodziewać się zwiększonej emisji hałasu, której źródłem będą pracujące maszyny i urządzenia oraz zwiększonej emisji pyłowych, generowanych podczas prowadzenia prac ziemnych. Prace te prawdo podobnie prowadzone będą etapowo, w porze dziennej, co nie powinno stanowić źródeł emisji ponadnormatywnego hałasu w godzinach nocnych. 22 Ze względu na charakter oddziaływań - krótkotrwałe i chwilowe nie przewiduje się ich istotnego wpływu na kształtowanie klimatu akustycznego. Zasięg oddziaływania prowadzonych prac powinien zamykać się w granicach przedmiotowych nieruchomości. Realizacja nowej zabudowy kubaturowej, ze względu na niewielki rozmiar zabudowy, nie powinna znacząco wpłynąć na zmianę stosunków wodnych w obszarze opracowania i w sąsiedztwie. Nie mniej jednak lokalizacja każdego budynku skutkować będzie trwałym uszczelnieniem podłoża terenów bezpośrednio pod budynkami oraz ograniczeniem powierzchni umożliwiającej infiltrację wód opadowych i roztopowych. Zgodnie z ustaleniami projektu planu zaopatrzenie w wodę odbywać się będzie z sieci wodociągowej. Co pozwoli na wyeliminowanie budowy i korzystanie z indywidualnych ujęć wody. Zabezpieczy to proces przenikania zanieczyszczeń do środowiska gruntowowodnego. W zakresie zapewnienie warunków infiltracji wód istotne są zapisy planu w zakresie parametrów zabudowy obszaru opracowania w tym: zachowanie powierzchni biologicznie czynnej na poziomie 25 %. Służyć ma to ograniczeniu uszczelniania gruntu oraz zachowanie możliwie dużej powierzchni „przyrodniczo-aktywnej”. Umożliwiających naturalną filtrację wód do gruntu oraz nadmiernemu odpływowi wód deszczowych z analizowanego obszaru. W celu poprawy walorów krajobrazowych projekt planu umożliwia skablowanie linii średniego napięcia. Powyższe ustalenia w znacznym stopniu eliminują zagrożenia związane ze zanieczyszczeniem środowiska i zaburzeniem jego funkcjonowania, a więc pośrednio chronią i utrzymują korzystne warunki życia ludzi. Ustalenia z zakresu ochrony środowiska, ładu przestrzennego minimalizują w stopniu wystarczającym uciążliwości wynikające z funkcjonowania terenów zurbanizowanych. Projekt planu właściwie przewiduje rozwiązania chroniące środowisko życia i zdrowia ludzi w zakresie, jaki może być przedmiotem postanowień planu, związku z powyższym nie prognozuję negatywnego znaczącego oddziaływania na życie ludzi. Oddziaływanie transgraniczne Projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć ani nie stwarza możliwości, w wyniku, których mogłoby wystąpić transgraniczne oddziaływanie na środowisko. Reasumują powyższe stwierdza się, że realizacja ustaleń planu nie przyniesie oddziaływania o zasięgu transgranicznym. Przewidywane skutki oddziaływania ustaleń projektu planu na środowisko i jego prawidłowe funkcjonowanie są zróżnicowane, co do charakteru zmian, trwałości przekształceń, natężenia zachodzących zmian, częstotliwości zmian i ich zasięgu przestrzennego. Spodziewane przeobrażenia w środowisku w związku z wprowadzeniem ustaleń planu miejscowego będą prawdopodobnie niewielkie, bez znaczącego negatywnego oddziaływania na ogólny stan środowiska obszaru opracowania i terenów przyległych. Analiza ustaleń projektu planu, będącego przedmiotem niniejszego opracowania pozwala określić zmiany, jakie wprowadza ten projekt w możliwe przyszłe zagospodarowanie obszaru. Wprowadzane zmiany polegają przede wszystkim na powiększeniu terenu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. W części terenu gdzie będzie realizowana „nowa zabudowa” należy liczyć się z faktem wpływu ustaleń projektu planu przede wszystkim na: glebę, rośliny i zwierzęta oraz różnorodność biologiczną. Oddziaływania, będące skutkiem realizacji ustaleń planu w zakresie realizacji nowej zabudowy, będą występowały głównie w fazie ich budowy, częściowo podczas eksploatacji, a ich natężenie będzie zróżnicowane. Skala wzrostu ilości emitowanych zanieczyszczeń do powietrza, hałasu, wytwarzanych odpadów będzie zależna od ilości użytkowników terenów zabudowy. 23 Wśród oddziaływań na środowisko w kontekście ustaleń projektu planu przeanalizowane zostały następujące znaczące oddziaływania: 1. Charakter zmian: obojętne, pozytywne, negatywne, bez znaczenia 2. Pod względem bezpośredniości: bezpośrednie, pośrednie ( w sensie dalsze), wtórne (w rozumieniu pochodne, występujące jako skutek w późniejszym okresie), 3. Pod względem okresu trwania chwilowe (ograniczonym do maksimum 1 doby), krótkoterminowe ( do 1 roku), długoterminowe ( kilkudziesięcioletnim np. powyżej 50 lat), 4. Pod względem częstotliwości: stałe, zmienne, 5. Pod względem trwałości przekształceń: o skutkach odwracalnych, o skutkach nieodwracalnych, 6. Intensywność przekształceń; znaczne, nieznaczne, obojętne, skumulowane (nakładające się oddziaływanie pochodzące z różnych źródeł) 7. Zasięg przestrzenny oddziaływania: lokalnie, (miejscowe), w terenach przyległych. Brak definicji tych pojęć w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska powodują, że ocena w dużej mierze jest subiektywna. Dla przedsięwzięć, przewidzianych w projekcie planu bezpośrednie oddziaływanie na środowisko nie będzie ograniczone do najbliższego sąsiedztwa. Przed określeniem konkretnych lokalizacji inwestycji możliwe jest tylko wskazanie kluczowych czynników, które będą lub potencjalnie mogą wpływać na zmiany stanu środowiska. Planowane przedsięwzięcia będą miały negatywne oddziaływanie długotrwałe (długoterminowe), głównie ograniczone do miejsca występowania, najczęściej – bezpośrednie i o charakterze nieodwracalnym. Najbardziej obciążające dla środowiska są negatywne oddziaływania stałe, długotrwałe i skumulowane o skutkach nieodwracalnych, o szerokim zasięgu oddziaływania (w miejscu ich występowania i w terenach przyległych), które w tym przypadku nie występują. Ewentualne uciążliwości ograniczane są poprzez ustalenia ujętymi w projekcie planu. W związku z tym ważna jest jego realizacja w zakresie systemów zaopatrzenia w wodę, odprowadzenia ścieków bytowych, komunalnych i wód opadowych, systemów i sposobów ogrzewania, segregowania odpadów stałych w miejscach ich powstawania, zachowania parametrów zabudowy, odpowiednich wskaźników terenów biologicznie czynnych, rozwoju i rewitalizacji zieleni. Zagrożenie dla środowiska może wynikać przede wszystkim z braku kompleksowej realizacji ustaleń ujętych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. 24 Tabela nr 1. Ogólna ocena potencjalnych skutków wpływu realizacji ustaleń projektu planu na środowisko i jakość życia i zdrowia ludzi KOMPONENTY ŚRODOWISKA OBJĘTE PROGNOZĄ RODZAJ ODDZIAŁYWAŃ Charakter zmian Gleby i powierzchnia terenu Zwierzęta Szata roślinna negatywne - degradacja gleb i likwidacja pokrywy glebowej - przekształcenie powierzchni ziemi (w terenach predysponowanych do zabudowy) negatywne - występowanie zwierząt ograniczone do terenów biologicznie czynnych negatywne - zniszczenie roślinności, a tym samym roli którą pełni w środowisku Pod Okres trwania względem bezpośredniości Częstotliwości Trwałość Intensywność Zasięg przekształceń przekształceń oddziaływania bezpośrednie długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczna lokalnie, na terenach przeznaczonych pod zainwestowanie bezpośrednie i pośrednie długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczne, miejscowe i w terenach przyległych bezpośrednie i pośrednie długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczne, lokalnie, na terenach przeznaczonych pod zainwestowanie 25 Różnorodność biologiczna Krajobraz Wody zanieczyszczenie wód na skutek zrzutu ścieków ograniczenie infiltracji wód do gruntu wtórne długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczne, miejscowe i w terenach przyległych bezpośrednie długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczne miejscowe pośrednie krótkoterminowe epizodyczne odwracalne nieznaczne miejscowe bez znaczenia wtórne długoterminowe stałe nieodwracalne nieznaczne miejscowe i w terenach przyległych negatywne ewentualne uciążliwości związane z bezpośrednie długoterminowe, zmienne w zależności rodzaju procesu zmienne odwracalne nieznaczne miejscowe negatywne zubożenie bioróżnorodności na wszystkich trzech poziomach negatywne niewielkie zubożenie krajobrazu negatywne (brak sieci kanalizacji sanitarnej) - odprowadzenie ścieków bytowych do miejskiej sieci kanalizacyjnej, w sytuacji jej braku do zbiorników bezodpływowych. negatywne zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej i zastąpienie jej powierzchnią utwardzoną, nieprzepuszczalną Klimat lokalny (mikroklimat) Powietrze atmosferyczne (emisja zanieczyszczeń 26 do powietrza) Klimat akustyczny (emisja hałasu) Środowisko życia człowieka emisją (niską) zanieczyszczeń do powietrza funkcjonujących obiektów oraz podczas realizacji budowy w związku z dostawą sprzętu i materiałów budowlanych bez większego znaczenia bez większego znaczenia na skutek prowadzenia prac budowlanych należy spodziewać się zwiększonej emisji hałasu, której źródłem będą pracujące maszyny i urządzenia oraz zwiększonej emisji pyłowych, generowanych podczas prowadzenia prac ziemnych spalania paliw w budynkach, o zmiennym rocznym natężeniu bezpośrednie bezpośrednie krótkoterminowe o zmiennym dobowym natężeniu, związane z pracą maszyn i urządzeń budowlanych krótkoterminowe 27 zmienne odwracalne nieznaczne miejscowe zmienne odwracalne nieznaczne, miejscowe Powstanie odpadów pozytywne w przypadku zagospodarowania odpadów zgodnie z ustaleniami planu bezpośrednie długoterminowe 28 stałe odwracalne nieznaczne miejscowe VII. PROPOZYCE ROZWIĄZAŃ OGRANICZAJĄCYCH NEGATYWNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO ORAZ PROPOZYCJA ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH Oddziaływania negatywne mogą być skutkiem wprowadzenia zabudowy, w tym zabudowy kubaturowej na obszar dotychczas wolny od zabudowy. Projekt planu zawiera ustalenia, które mają na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań na krajobraz, szatę roślinną, zwierzęta, różnorodność biologiczną, na powietrze, glebę i wody wynikające z procesów zainwestowania w przedmiotowe tereny. Tabela nr 2. Ustalenia projektu planu mające na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań na środowisko Rodzaj negatywnego oddziaływania 1. Zmiany w krajobrazie 2. Zubożenie szaty roślinnej i zwierząt 3. Emisja zanieczyszczeń do powietrza 5. Emisja hałasu 6. Wytwarzanie odpadów komunalnych 7. Odprowadzanie ścieków bytowych i wód opadowych lub roztopowych Ustalenia projektu planu eliminujące lub ograniczające negatywne oddziaływanie na środowisko Projekt planu dla ograniczenia potencjalnych negatywnych oddziaływań wprowadza ustalenia, które mają służyć harmonijnemu wpisaniu budynków w krajobraz, m.in. ujednolica formę architektoniczną budynków z bryłami budynków w sąsiedztwie, określa obowiązujące i nieprzekraczalne linie zabudowy, zasady budowy ogrodzeń oraz stosowania szyldów, reklam i tablic informacyjnych W cela zachowania zieleni w obrębie działki ustalono minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej oraz maksymalny wskaźnik zabudowy działki. Ustalone ww. parametry mają między innymi zadanie nie dopuszczenie do całkowitej zabudowy działki budowlanej Projekt planu dla ograniczenia potencjalnych negatywnych oddziaływań na powietrze atmosferyczne, w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną ustala preferencje dla zastosowania nie węglowych czynników ciepła Plan kwalifikuje teren do odpowiedniej kategorii pod względem ochrony akustycznej. Projekt planu nakłada obowiązek usuwania odpadów komunalnych - w oparciu o niezbędne urządzenia służące gromadzeniu odpadów (z uwzględnieniem segregacji i selektywnej zbiórki odpadów) w celu ich przygotowania do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, z zachowaniem przepisów odrębnych. Projekt planu ustala: • odprowadzenie ścieków bytowych do zewnętrznej sieci kanalizacyjnej, a w sytuacji jej braku do zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe, z zachowaniem przepisów odrębnych, • odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych do zewnętrznych sieci kanalizacji deszczowej lub do ziemi, w myśl przepisów odrębnych. Analizowany projekt planu podtrzymuje zapisy obowiązującego Studium umożliwiające zmniejszenie skali oddziaływania, jakie pojawią się na skutek realizacji ustaleń dotyczących zmiany przeznaczenia funkcji terenów. 29 VIII. PROPOZYCJE ROZWIĄZAŃ MAJĄCYCH NA CELU ZAPOBIEGANIE OGRANICZENIE LUB KOMPENCACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIALYWAŃ NA ŚRODOWISKO MOGĄCE BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ NA INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU Ustalenia projektu planu miejscowego są wynikiem kompromisu pomiędzy wymogami ochrony środowiska i życia człowieka, a koniecznością rozwoju urbanistycznego i ekonomicznego miasta. Przyjęte w planie rozwiązania dotyczące sposobu zagospodarowania i zainwestowania terenów, służące ograniczeniu negatywnych oddziaływań na środowisko pozwalają na stwierdzenie, że w zakresie polityki przestrzennej i kierunków rozwoju nie naruszają one ustaleń „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewice – II edycja”. Ustalenia planu nie ingerują w tereny o wysokich walorach przyrodniczych i krajobrazowych. Obszar opracowania znajduje się poza obszarami Natura 2 000. Najbliżej usytuowanym obiektem jest obszar Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2 000: pn. „Dolina Rawki” o kodzie PLH 100015, który znajduje się w odległości ok. 560 m w linii prostej od obszaru pracowania w kierunku na wschód. Jest to specjalny obszar ochrony siedlisk (SOO), które określone są na podstawie Dyrektywy Siedliskowej dla ochrony typów siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków roślin i zwierząt. Ustalenia planu zawierają rozwiązania korzystne dla środowiska, dlatego prognoza nie prezentuje rozwiązań alternatywnych do proponowanych w ustaleniach planu uznając, że zaproponowane ustalenia są najkorzystniejsze dla środowiska w kontekście istniejących uwarunkowań i kierunków rozwoju Skierniewic. Rozwiązania przyjęte w projekcie planu miejscowego są warunkami ograniczającymi dowolność realizacji zagospodarowania w przestrzeni. Z racji swej funkcji plan jest wyłącznie przepisem prawa uzupełniającym przepisy zawarte w ustawach i rozporządzeniach wykonawczych. W projekcie planu przyjęto następujące zasady regulujące inwestowanie w terenach, których celem jest przeciwdziałanie pogorszeniu jakości poszczególnych elementów środowiska. W zakresie zasad ochrony środowiska w projekcie planu ustalono: zaopatrzenie w wodę z zewnętrznej sieci wodociągowej, odprowadzanie ścieków bytowych do miejskiej sieci kanalizacyjnej, a w sytuacji braku sieci – do zbiorników bezodpływowych nieczystości ciekłych, z zachowaniem przepisów odrębnych, odprowadzenie wód opadowych i roztopowych do zewnętrznej sieci kanalizacji deszczowej lub do ziemi, przy zachowaniu przepisów odrębnych, preferencje dla zastosowania nie węglowych czynników grzewczych, zakwalifikowano obszar opracowania do terenu o dopuszczalnych poziomach hałasu w środowisku, zgodnie z przepisami ustawy Prawo Ochrony Środowiska, jako teren przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami”, nakaz usuwania odpadów komunalnych w oparciu o niezbędne urządzenia służące gromadzeniu odpadów ( z uwzględnieniem segregacji i selektywnej zbiórki odpadów) w celu ich przygotowania do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwienia. minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, zharmonizowanie form architektonicznych z krajobrazem oraz podporządkowanie 30 rozwiązań technicznych: budowli i urządzeń infrastruktury technicznej ochronie walorów krajobrazowych środowiska, lokalizowanie zabudowy na działce zgodnie z ustaleniami rysunku planu dotyczącymi nieprzekraczalnej linii zabudowy, obsługę komunikacyjną działek zgodnie z ustaleniami planu, zapewniono miejsca parkingowe na działkach budowlanych. Zastosowanie wszystkich zaleceń zawartych w uchwale, w tym szczególnie z zakresu ochrony środowiska i infrastruktury technicznej będzie gwarantem ograniczenia do minimum ewentualnych, negatywnych wpływów planowanych inwestycji na środowisko. IX. METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚĆ JEJ PRZEPROWADZANIA Ze względu na charakter i niewielką skalę zmian, jakie niesie ze sobą realizacja planu nie przewiduje się konieczności szczególnej analizy skutków postanowień ww. dokumentu. Oddziaływanie na środowisko ( nawet przy realizacji wszystkich zapisów planu) nie powinno zmieniać się na tyle silnie by konieczne było wprowadzenie nowych narzędzi i metod obserwacji środowiska). Nie mniej jednak sprawdzenie, jakości środowiska może odbywać się w ramach indywidualnych zamówień lub w ramach monitoringu środowiska województwa łódzkiego. Metoda analizy skutków realizacji postanowień projektowanego planu powinna polegać na: ocenie oddziaływania realizacji projektowanego zagospodarowania poszczególnych terenów na środowisko, ocenie przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ładu przestrzennego, warunków kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej oraz ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego. W zakresie oceny oddziaływań i skuteczności proponowanych w planie rozwiązań wskazane jest prowadzenie monitoringu stanu środowiska, w tym m.in.: parametrów jakości powietrza, gleb, zagrożeń akustycznych. Monitoring powinien zawierać kontrolę takich elementów jak m.in. stan wyposażenia obszaru sieci infrastruktury technicznej w tym kanalizacji sanitarnej i wodociągowej, zachowanie odpowiedniego udziału powierzchni biologicznie czynnej. Okresowe przeglądy zainwestowania terenów i realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny być przeprowadzane przez właściwe organy administracji. Badania monitoringowe mogą być również prowadzone w oparciu o pomiary, oceny i analizy wykonywane w ramach państwowego monitoringu środowiska przez ustawowo wyznaczone do tego organy i instytucje. Działania tych instytucji w zakresie monitoringu środowiska pozwolą na ocenę skutków realizacji ustaleń mpzp i umożliwią reakcje na ewentualne negatywne zjawiska zachodzące w środowisku. Ponieważ z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika obowiązek wykonywania przez organ wykonawczy jednostki samorządowej oceny aktualności studium i planów zagospodarowania przestrzennego proponuje się, aby analizę skutków realizacji postanowień planu wykonać w ramach oceny przedmiotowej analizy. Ocenę aktualności studium i planów sporządza się, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą częstotliwością wykonywana byłaby analiza skutków realizacji postanowień danego planu. Monitoring skutków realizacji ustaleń danego planu powinien rozpocząć się niezwłocznie po jego uchwaleniu, co pozwoli na uzyskanie danych wyjściowych do dalszych analiz, a następnie proponuje się coroczne badanie efektów zmian zachodzących w środowisku i gospodarowaniu przestrzenią z zastrzeżeniem, iż w sytuacji zaangażowania w prowadzony monitoring instytucji kontrolnych zobowiązanych do prowadzenie monitoringu 31 w określonym przepisami zakresie (np. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska czy Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny) można zachować częstotliwość badań do stosowanych przez dane instytucje. X. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Prognoza nie jest dokumentem rozstrzygającym o słuszności realizacji zamierzeń inwestycyjnych przewidzianych ustaleniami planu. Ma ona na celu wykazać, czy przyjęte w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego rozwiązania, niezbędne dla zapobiegania powstawania zagrożeń środowiska, spełniają swoją rolę oraz w jakim stopniu warunki realizacji ustaleń planu mogą oddziaływać na środowisko. Zgodnie z zapisami ustawowymi rolą prognozy nie jest ocena przyjętych w planie rozwiązań planistycznych, a sprawdzenie czy w przyjętych rozwiązaniach zabezpieczony został, we właściwy sposób, interes środowiska przyrodniczego i kulturowego. Ponadto prognoza ma za zadanie określić wpływ i zakres potencjalnych zmian na warunki życia człowieka, jakie mogą nastąpić w wyniku ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przedstawić rozwiązania eliminujące lub ograniczające negatywny wpływ na środowisko, spowodowany realizacją ustaleń zawartych w projekcie planu. Niniejsza prognoza dotyczy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie obejmującym obszar miasta położony w sąsiedztwie ulicy Warszawskiej, na terenie osiedla z zabudową mieszkaniową jednorodzinną pn. „ Rawka Międzytorze”. Zakres zmiany, w stosunku do ustaleń planu obowiązującego z 2004 r., polega na przeklasyfikowania terenów przyulicznych z „zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na mieszkaniowo-usługową”. Ponieważ w analizowanym obszarze, nie ma możliwości realizacji samodzielnych obiektów usługowych i lokali usługowych w budynku mieszkalnym o powierzchni większej od przewidzianej w przepisach prawa budowlanego – tzn. powyżej 30%, właściciel działki nr 26/3 wystąpił z wnioskiem o sporządzenie zmiany planu, umożliwiającego przeznaczenie istniejącego budynku mieszkalnego na lokal gastronomiczny w części przekraczającej 30 % istniejącej powierzchni zabudowy lub w całości. Dokonanie zmiany planu obowiązującego ma na celu umożliwienie realizacji zagospodarowania przedmiotowej działki, zgodnie z wnioskiem zainteresowanego. W obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewice, uchwalonym Uchwałą Nr L/42/2014 z dnia 25 kwietnia 2014 r., obszar objęty zmianą planu stanowi część obszaru funkcjonalnego o symbolu 16.41.MN – o przeznaczeniu „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej”. Przy dokonaniu zmiany planu zachowana będzie zgodność z ustaleniami Studium. Sporządzenie niniejszej prognozy poprzedziła wizja lokalna, której celem było rozpoznanie sposobu użytkowania i zagospodarowania terenów objętych projektem planu i terenów sąsiednich oraz określenie najistotniejszych zagrożeń, jakie na przedmiotowych terenach występują oraz mogą wystąpić w związku z realizacją ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie obserwacji i dostępnej literatury dokonano opisu poszczególnych komponentów środowiska. Ocenę przewidywanych skutków dla środowiska naturalnego, które mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu i rozwiązań funkcjonalnoprzestrzennych, ujętych w projekcie planu, odniesiono do aktualnego stanu środowiska, opisanego w opracowaniu ekofizjograficznym, które poprzedziło sporządzenie projektu planu miejscowego. W „Prognozie…” opisano również tendencje zmian w środowisku w sytuacji braku realizacji ustaleń planu. Zdefiniowano zagrożenia dla środowiska. Przedstawione zostały 32 szczegółowe założenia projektowanego dokumentu, łącznie z parametrami urbanistycznymi określającymi formę i rodzaj zabudowy. Opisano skutki realizacji ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska oraz na obszary objęte ochroną prawną w trybie przepisów ustawy o ochronie przyrody. W prognozie określono częstotliwość i sposób monitorowania skutków realizacji ustaleń planu. Obszar objęty opracowaniem, pod względem krajobrazowym, zasobów przyrodniczych oraz różnorodności biologicznej jest antropogenicznie przekształcony. Analizowany obszar nie jest objęty ochroną prawną, w trybie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. W obrębie analizowanego obszaru nie stwierdzono występowania stanowisk chronionych gatunków roślin ujętych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. i grzybów ujętych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 lipca 2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną prawną. Najbliżej zlokalizowanym obszarem chronionym w sieci Natura 2 000 znajdującym się w odległości ok. 360 m (w linii prostej w kierunku na wschód) jest obszar pn. „Dolina Rawki” o kodzie PLH 100015. Z uwagi na bariery w postaci ciągów komunikacyjnych i zabudowy osiedlowej, powiązania przyrodnicze i ciągłość przestrzenna terenów chronionych z obszarem opracowania nie występuje. Skutki oddziaływań bezpośrednich i pośrednich ustaleń projektu planu będą ograniczone głównie do miejsca występowania zmian. Przed określeniem konkretnych lokalizacji inwestycji możliwe jest tylko wskazanie kluczowych czynników, które będą lub potencjalnie mogą wpływać na zmiany stanu środowiska w zakresie: zajęcie przestrzeni, uszczelnienia niewielkiej powierzchni gruntów poprzez zabudowę, przekształcenie warunków siedliskowych wywołanych przekształceniem gleby, stworzenie dodatkowych barier technicznych dla migrujących zwierząt, co może powodować niewielkie zubożenie populacji zwierząt występujących w obszarze opracowania i w terenach przyległych, uszczuplenie niektórych siedlisk przyrodniczych (oddziaływania te nie dotyczą siedlisk objętych ochroną prawną w trybie przepisów ustawy o ochronie przyrody) uszczuplenie powierzchni i zmniejszenie liczebności składu gatunkowego (zubożenie) poszczególnych zbiorowisk roślinnych, głównie roślinności ruderalnej ( ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej do min. 25 % powierzchni działki) bez istotnego oddziaływania na stosunki wodne, niewielkie zubożenie różnorodności biologicznej, nieznaczne pogorszenie stanu higieny atmosfery i warunków akustycznych związane z budową nowych budynków, wzrost zapotrzebowania na wodę, zwiększenie ilości wytwarzanych odpadów i ścieków. Skala powstałych oddziaływań środowiskowych jest przede wszystkim uzależniona od stopnia realizacji ustaleń planu. Prawdopodobnie zmiany wynikające z przedmiotowych zmian projektu planu będą następowały stopniowo, a ich rozłożenie w czasie spowoduje, iż presja na środowisko będzie ciągła lub tymczasowa, o niewielkiej sile. Najbardziej drastyczną zmianą dla stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego będzie pełna realizacja ustaleń projektu planu w zakresie nowych inwestycji, kiedy to zostanie zniszczona istniejąca pokrywa roślinna w terenach niezabudowanych. Prawdopodobnie część roślinności zostanie zastąpiona przez nasadzenia ozdobne, co stanowi pewnego rodzaju rekompensatę dla środowiska przyrodniczego. Wśród oddziaływań na środowisko w kontekście ustaleń projektu planu przeanalizowano charakter zmian pod względem: bezpośredniości, okresu trwania, 33 częstotliwości, trwałości i intensywności przekształceń oraz określono zasięg przestrzenny oddziaływania. Dla zabudowy, przewidzianej w projekcie planu bezpośrednie oddziaływanie na środowisko ograniczone będzie do najbliższego sąsiedztwa, więc przed określeniem natężenia oddziaływań możliwe jest tylko wskazanie kluczowych czynników, które będą lub potencjalnie mogą wpływać na zmiany stanu środowiska. Z reguły przyjmuje się, iż nowe zainwestowanie czy zagospodarowanie terenu zawsze powodują zmiany w środowisku przyrodniczym. Najczęściej jest to wpływ niekorzystny, którego całkowite wykluczenie jest niemożliwe. Realizacja ustaleń planu może oddziaływać na środowisko w sposób stały, ograniczony do miejsca występowania, najczęściej – bezpośredni i o charakterze nieodwracalnym. Brak definicji powyższych pojęć w stosownych ustawach powoduje, że ocena taka jest w dużej mierze subiektywna i intuicyjna. Wypełnienie wszystkich obowiązków podanych w planie miejscowym oraz późniejsze ich przestrzeganie pozwoli na zminimalizowanie zagrożeń zarówno w obrębie terenów będących przedmiotem planu jak i na terenach sąsiednich. Ze względu na lokalizację obszaru opracowania oraz brak znaczących oddziaływań na środowisko o charakterze ponadregionalnym nie przewiduje się transgranicznego oddziaływania na środowisku przewidzianym art. 108 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z dnia 7 listopada 2008 r. z póżn zm.). Prognozuję, iż realizacja ustaleń planu, przy zastosowaniu przedsięwzięć ochronnych, zgodnie z przepisami szczególnymi, nie powinna doprowadzić do znaczącego pogorszenia istniejącego stanu środowiska przyrodniczego lub pogorszenia jakości życia ludzi. Rozwiązania przyjęte w projekcie planu miejscowego są warunkami ograniczającymi dowolność realizacji zagospodarowania w przestrzeni. Z racji swej funkcji plan jest wyłącznie przepisem prawa uzupełniającym przepisy zawarte w ustawach i rozporządzeniach wykonawczych. Oddziaływanie na środowisko ( nawet przy realizacji wszystkich zapisów planu) nie powinno zmieniać się na tyle silnie by konieczne było wprowadzenie nowych narzędzi i metod obserwacji środowiska). XI. WNIOSKI KOŃCOWE Przy spełnieniu wymagań wynikających z ustaleń planu oraz przepisów szczególnych dotyczących ochrony środowiska i ochrony przyrody, plan nie budzi obaw o spowodowanie zagrożenia dla środowiska naturalnego. Przyszłe zagospodarowanie nie wpłynie degradująco na środowisko, w szczególności na przyrodę w tym na Obszar Natura 2000 „Dolinę Rawki”. Ustalenia projektu miejscowego planu nie naruszają zasad i kierunków rozwoju przestrzennego przyjętych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skierniewic – II edycja. W związku z powyższym można stwierdzić, iż realizacja ustaleń projektu planu nie stanowi istotnych zagrożeń dla środowiska naturalnego w skali ponad lokalnej, a przewidywane negatywne skutki w skali lokalnej mieszczą się w formule strat nieuniknionych. W świetle przedstawionej analizy ustaleń projektu planu oraz zawartych w powyższej prognozie uwag, projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru miasta Skierniewice położony na terenie osiedla mieszkaniowego „Rawka Północ” należy uznać za poprawny. 34 LITERATURA Kistowski M., Korwel-Lejkowska B. - Problemy metodyczne i proceduralne sporządzania prognoz oddziaływania na środowisko projektów planów zagospodarowania przestrzennego województw na tle dotychczasowych doświadczeń polskich, Kondracki J. - Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1994, Czerwieniec M., Lewińska J. - Zieleń w mieście, Instytut Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej, Kraków 2000, Atlas Rzeczypospolitej. Główny Geodeta Kraju 1993-1997 r. Falińska K. – Ekologia roślin. PWN, Warszawa 1997 r. Kozłowski S. – Przyrodnicze kryteria gospodarki przestrzennej. KUL Lublin 1997. Szafer W., Zarzycki K. – Szata roślinna Polski .PWN, W-wa,1972, Rychling A., Solon J. – Ekologia krajobrazu. PWN 1998., Pospolite rośliny środkowej Europy, PWRiL, Warszawa 1990, Materiały archiwalne. Plansza "Roślinność rzeczywista m. Skierniewice" Opracowanie: R. Olaczek, U. Warcholińska i K. Krzywański, Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET-POLSKA – praca zbiorowa pod redakcją A. Liro – Fundacja IUCN Poland Warszawa, 1999, Smogorzewski J. System terenów otwartych jako element konstrukcji miasta, Instytut Planowania Przestrzennego Politechniki Warszawskiej. Dokumenty i inne dostępne opracowania: - Uchwała Nr LVI/45/2015 Rady Miasta z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe sporządzone dla obszaru położonego w rejonie osiedla „Północ”, lipiec 2003 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Skierniewice II edycja – Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr L/42/2014 Rady Miasta Skierniewice z dnia 25 kwietnia 2014 r., Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe sporządzone do Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Skierniewice – II edycja (tekst opracowania wraz z planszami tematycznymi), 2014 Program Ochrony Środowiska dla Miasta Skierniewice na lata 2013-2016 z uwzględnieniem lat 2017-2020, Program ochrony środowiska i plan gospodarki odpadami dla miasta Skierniewice na lata 2009-2012 z uwzględnieniem lat 2013-2016 - aktualizacja Raport o stanie środowiska w województwie łódzkim w 2013 r. Ekologiczny system miejskich terenów zieleni i krajobrazu (materiały pokonferencyjne), Łódź 1995 r., Koncepcja rozwoju terenów zieleni w Skierniewicach, MPU, 2007 r. Inne źródła: aktualna mapa zasadnicza terenu objętego opracowaniem oraz terenów sąsiednich w skali 1: 1 000 wizje w terenie, www.natura 2000.mos.gov.pl 35 36
