Prawne aspekty związane z robotami ziemnymi i zmianą stosunków

PRAWNE ASPEKTY
związane z robotami ziemnymi
i zmianą stosunków wodnych
Anita Starzycka
Warszawa, maj 2012
MOŻLIWE SKUTKI ŚRODOWISKOWE
Możliwe przekształcenia środowiska w wyniku przekształcania powierzchni
terenu:
•
Zmiany utworów powierzchniowych i gleb:
– zmiana struktury gruntu i jego właściwości fizycznych w wyniku nadsypania materiału.
Szczególnie silna degradacja dotyczy gruntów organicznych, dla których zmiany będą
miały charakter nieodwracalny – ich właściwości uzależnione są od stosunków
wodnych,
– zniszczenie warstwy gleby i przerwanie procesów glebotwórczych.
•
Zmiany rzeźby terenu:
– zaburzenie stosunków wysokościowych (zmiana rzędnych terenu) oraz układu
nachyleń i przebiegu naturalnych granic rzeźby.
•
Zmiany wód powierzchniowych i podziemnych:
– istotne zmiany stosunków wodnych – ulegną zmianie warunki zasilania i drenażu wód
podziemnych,
– ograniczenie procesu infiltracji opadów atmosferycznych do wód podziemnych – może
zmniejszyć się zdolność gruntów do przewodzenia wody,
– utrudnienia w odprowadzaniu nadmiaru wód opadowych i/lub roztopowych do
cieków.
MOŻLIWE SKUTKI ŚRODOWISKOWE
•
Zmiany szaty roślinnej:
– zniszczenie istniejącej roślinności i siedlisk,
– zubożenie składu gatunkowego siedlisk,
– pojawienie się roślinności synantropijnej świadczącej o silnym przekształceniu terenu
przez człowieka,
– pogorszenie stanu zdrowotnego drzew w wyniku podniesienia poziomu gruntu –
korzenie tych drzew znajdą się dużo głębiej niż rosły do tej pory, a także na skutek
gromadzenia się w utworzonych zagłębieniach, wokół pni drzew, zastoisk wody, co
przyczynić się może do prawie całkowitego zahamowania oddychania korzeniowego i
wstrzymania pobierania wody z substancjami mineralnym.
•
Zmiany dziko żyjącej fauny:
– zlikwidowanie miejsc rozrodu dla płazów,
– zlikwidowanie miejsc bytowania dziko żyjącej fauny,
– zlikwidowanie lokalnych korytarzy ekologicznych, co ogranicza warunki bytowania dziko
żyjącej fauny.
Prawo – narzędziem
Obawa przed karą staje się głównym motywem
przestrzegania prawa ???
AKTY PRAWNE
•
•
•
Zagadnienie podwyższania powierzchni terenu nie ma kompleksowego uregulowania
proceduralnego
Zagadnienia te regulują m.in. następujące akty prawne (8 ustaw, 4 rozporządzonie):
ustawa Prawo ochrony środowiska (z dnia 27 kwietnia 2001 r., tekst jednolity Dz.U. z 2008 r., Nr 25
poz. 150 z późn. zm.),
•
•
ustawa Prawo wodne (z dnia 18 lipca 2001 r. tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. Nr 0, poz. 154 z późn. zm.),
ustawa Prawo budowlane (z dnia 7 lipca 1994 r., tekst jednolity Dz.U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 z
późn. zm.),
•
•
ustawa o odpadach (z dnia 27 kwietnia 2001 r., Dz.U. z 2010 r. nr 185, poz. 1243 z późn. zm.),
ustawa Kodeks cywilny (z dnia 23 kwietnia 1964 r., Dz.U. z 1964 r., Nr 16, poz. 93 z późn. zm.)
•
ustawa o ochronie przyrody (z dnia 16 kwietnia 2004 r. tekst jednolity Dz.U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220 z
późn. zm.),
ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych (z dnia 3 lutego 1995 r., Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266),
ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (z dnia 27 marca 203 r., Dz.U. z 2003 r., Nr 80,
poz. 717 z późn. zm.),
rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie (z dnia 12 kwietnia 2002 r. , Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.) ,
rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi
(z dnia 9 września 2002 r., Dz.U. z 2002 r., Nr 165, poz. 1359),
rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie odzysku lub unieszkodliwienia odpadów poza
instalacjami lub urządzeniami (z dnia 21 marca 2006 r., Dz.U. z 2006 r., Nr49, poz. 356),
rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie procesu odzysku R10 (z dnia 5 kwietnia 2011 r., Dz.U. z
2011, Nr 86, poz. 476
•
•
•
•
•
•
MOśLIWOŚCI WALKI PARAGRAFEM
• Krok 1 - Ustalenie, czy spełnione są wymagane prawem pozwolenia i
decyzje planistyczne
• Krok 2 - Ustalenie, czy zostały spełnione wymogi wynikające z prawa
budowlanego
• Krok 3 - Ustalenie, czy nawieziony materiał jest odpadem i jeśli tak, czy
został użyty zgodnie z przepisami
• Krok 4 - Ustalenie, czy nie zostały naruszone przepisy wynikające z ustawy
prawo ochrony środowiska
• Krok 5 - Ustalenie, czy nie zostały naruszone przepisy ustawy o ochronie
przyrody
• Krok 6 - Ustalenie, czy nie zostały naruszone przepisy prawa wodnego
• Krok 7 - Dochodzenie odszkodowania, zadośćuczynienia, itp. na drodze
postępowania cywilnego (kodeks cywilny)
KROK 1 - USTAWA O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM
Sprawdzenie zapisów w mpzp i studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego
Art. 59. 1. Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca
na (…) wykonaniu innych robót budowlanych wymaga ustalenia, w drodze decyzji,
warunków zabudowy. (…)
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga
pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania
terenu, trwającej do roku.
3. W przypadku zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w ust. 2, bez uzyskania decyzji
o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze decyzji,
nakazać właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości:
•
1) wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy wystąpić z
wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, albo
•
2) przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.
KROK 1 - DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY
•
•
•
•
•
•
Wydawana w oparciu o przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja WZ ustala sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy
Wydawana tylko dla terenów, na których nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego
Decyzję o warunkach zabudowy wydaje, z zastrzeżeniem ust. 3, wójt, burmistrz albo prezydent miasta po
uzgodnieniu z właściwymi organami
Decyzja zawiera warunki i wymagania dotyczące ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, w tym
warunki ochrony środowiska i zdrowia ludzi.
Celem decyzji jest ustalenie, czy dane zamierzenie inwestycyjne nie naruszy ładu przestrzennego.
Przykładowo:
•
planowana inwestycja musi spełniać warunki wynikające z:
•
•
•
•
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. Ustawa o ochronie przyrody,
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska,
ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych,
ustawy z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne.
Decyzja zawiera także wyciąg z postanowienia regionalnego dyrektora ochrony środowiska uzgadniające
przedmiotową inwestycję pod warunkiem:
•
•
iż nie spowoduje ona zmiany rzędnych terenu,
maksymalnej ochrony istniejących zadrzewień śródpolnych.
KROK 1 - Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego
• Na wybranych obszarach Studium może ustalić m. in. zakaz dokonywania
trwałych zmian stosunków wodnych, a w szczególności prowadzenia
odwodnień i innych robót powodujących trwałe obniżenie poziomu wód
podziemnych lub ograniczenie zasilania poziomów wodonośnych,
cieków i zbiorników wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona
przyrody i racjonalna gospodarka wodna.
• Na wybranych obszarach można wprowadzić zakaz wykonywania prac
ziemnych trwale zniekształcających naturalne formy rzeźby terenu
obniżających walory krajobrazowe, za wyjątkiem prac związanych z
zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym, z
utrzymaniem, budową, odbudową i modernizacją urządzeń wodnych oraz
przedsięwzięć infrastrukturalnych służących obsłudze mieszkańców.
KROK 2 - PRAWO BUDOWLANE
Art. 35.
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ sprawdza m.in. zgodność
projektu budowlanego z ustaleniami mpzp albo decyzji o warunkach zabudowy, a także
wymaganiami ochrony
W razie stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym w ust. 1, właściwy organ nakłada
postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin
ich usunięcia, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia
projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
ROZPORZĄDZENIE Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Art. 28.
Działka budowlana, na której sytuowane są budynki, powinna być wyposażona w kanalizację
umożliwiającą odprowadzenie wód opadowych do sieci kanalizacji deszczowej lub
ogólnospławnej.
W razie braku możliwości przyłączenia do sieci kanalizacji deszczowej lub ogólnospławnej,
dopuszcza się odprowadzanie wód opadowych na własny teren nieutwardzony, do
dołów chłonnych lub do zbiorników retencyjnych.
Art. 29
Dokonywanie zmiany naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren
sąsiedniej nieruchomości jest zabronione.
(Prowadzenie budowy w sposób naruszający ten przepis, a więc skutkujący odprowadzaniem
wód opadowych na nieruchomości sąsiednie, stanowi przesłankę do ingerencji organów
nadzoru budowlanego oraz wstrzymania, w drodze postanowienia, wykonywania robót)
KROK 6 - USTAWA PRAWO WODNE
Art. 29. Właściciel gruntu, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, nie może:
•
zmieniać stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na jego gruncie
wody opadowej ani kierunku odpływu ze źródeł - ze szkodą dla gruntów sąsiednich,
•
odprowadzać wód oraz ścieków na grunty sąsiednie.
•
Na właścicielu gruntu ciąży obowiązek usunięcia przeszkód oraz zmian w odpływie wody,
powstałych na jego gruncie wskutek przypadku lub działania osób trzecich, ze szkodą dla
gruntów sąsiednich.
•
Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie
wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji,
nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń
zapobiegających szkodom.
(ale tylko wtedy, gdy zostanie wykazane niezbicie, że właściciel gruntu istotnie zmienił stan
wód na gruncie a nadto, że zmiana ta szkodliwie wpływa na grunty sąsiednie.)
Art. 30. Właściciele gruntów mogą, w drodze pisemnej ugody, ustalić zmiany stanu wody na
gruntach, jeżeli zmiany te nie wpłyną szkodliwie na inne nieruchomości lub na gospodarkę
wodną; ugoda nie może dotyczyć wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi.
•
Realizacja postanowień ugody jest możliwa po zatwierdzeniu, w drodze decyzji, odpowiednio
przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta; z wnioskiem o zatwierdzenie ugody występują
umawiający się właściciele gruntów.
KROK 6 - USTAWA PRAWO WODNE
Art. 40. 1. Zabrania się:
1) wprowadzania do wód odpadów, w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628), oraz ciekłych odchodów zwierzęcych
Art. 65. 1. Zabrania się:
1) niszczenia lub uszkadzania urządzeń wodnych,
2) utrudniania przepływu wody w związku z wykonywaniem lub utrzymywaniem
urządzeń wodnych
KROK 6 - USTAWA PRAWO WODNE
• Zabronione są tylko takie zmiany stosunków wodnych na gruncie, które
szkodzą gruntom sąsiednim. Pojęcie gruntów sąsiednich należy rozumieć
szeroko, nie ograniczając się tylko do nieruchomości graniczących z
nieruchomością, na której dokonywana jest zmiana stosunków wodnych.
Skutki tej zmiany, z uwagi na hydrogeologiczną budowę ziemi, mogą
bowiem ujawnić się w znacznej odległości od miejsca jej dokonania.
• Odprowadzanie wód, zabronione w art. 29 ust. 1 pkt 2 pr. wod., należy
odróżnić od odpływu wód, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 tego przepisu.
Odpływ wód ma charakter naturalny, natomiast odprowadzanie jest
efektem czynności wykonanych przez człowieka.
• Nienależyte utrzymywanie urządzeń melioracyjnych może skutkować
naruszeniem stosunków wodnych wywołującym szkodę na gruntach
sąsiednich, w stosunku do gruntu, na którym to urządzenie się znajduje,
które to naruszenie regulowane jest przez art. 29 pr. wód.
KROK 6 - USTAWA PRAWO WODNE
Art. 190. 1. Kto wbrew postanowieniom art. 65 ust. 1 pkt 3, art. 85 ust. 1 oraz art. 107 ust. 2 pkt
2 wykonuje w pobliżu urządzeń wodnych roboty lub czynności zagrażające tym urządzeniom
– podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
2. Jeżeli następstwem czynu określonego w ust. 1 jest znaczna szkoda – sprawca podlega
grzywnie i karze pozbawienia wolności do lat 2.
Art. 191. Kto niszczy lub uszkadza brzegi śródlądowych wód powierzchniowych, tworzące brzeg
wody budowle lub mury niebędące urządzeniami wodnymi oraz grunty pod śródlądowymi
wodami powierzchniowymi albo utrudnia przepływ wody w związku z wykonywaniem lub
utrzymywaniem urządzeń wodnych – podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo
pozbawienia wolności do roku.
Art. 193. Kto wbrew obowiązkowi:
1) nie utrzymuje w należytym stanie wód lub urządzeń wodnych,
4) nie wykonuje lub nie utrzymuje w należytym stanie urządzeń zapobiegających szkodom, o
których mowa w art. 133 ust. 1 pkt 2
- podlega karze grzywny.
Art. 194. Kto:
1) zmienia stan wody na gruncie,
- podlega karze grzywny.
Art. 195. Postępowanie w sprawach, o których mowa w art. 192-194, prowadzi się na podstawie
przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
KROK 3 - USTAWA O ODPADACH
Art. 2. 1. Przepisy ustawy stosuje się także do postępowania z masami ziemnymi lub skalnymi,
jeżeli są usuwane albo przemieszczane w związku z realizacją inwestycji lub prowadzeniem
eksploatacji kopalin.
2. Przepisów ustawy nie stosuje się do:
• 1) mas ziemnych lub skalnych usuwanych albo przemieszczanych w związku z realizacją
inwestycji, jeżeli miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, decyzja o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzja o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenie
robót budowlanych określają warunki i sposób ich zagospodarowania, a ich zastosowanie
nie spowoduje przekroczeń wymaganych standardów jakości gleby i ziemi
Art. 13. 1. Zabrania się odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami lub
urządzeniami spełniającymi określone wymagania.
•
Możliwe jest wykorzystywanie poza instalacjami i urządzeniami jedynie odpadów
gromadzonych selektywnie i posiadających określoną charakterystykę jakościową (zgodnie
z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami - Dz. U. Nr 49, poz. 356 z późn.
zm.).
•
6. W razie niedopełnienia przez posiadacza odpadów, prowadzącego odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów, obowiązków, o których mowa w ust. 1 lub 5 lub w art. 11, w
art. 12 lub w art. 25 ust. 2, wojewódzki inspektor ochrony środowiska, kierując się stopniem
zagrożenia dla środowiska lub zdrowia lub życia ludzi, może wydać decyzję o wstrzymaniu
tej działalności. Posiadacz odpadów pomimo wstrzymania prowadzonej działalności jest
obowiązany do usunięcia jej skutków na własny koszt.
KROK 3 - USTAWA O ODPADACH
Art. 26. 1. Posiadacz odpadów, który prowadzi odzysk lub unieszkodliwianie odpadów
obowiązany jest do uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej działalności.
•
Zezwolenie na prowadzenie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów wydawane jest po
zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właściwych ze względu na
miejsce prowadzenia odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.
Art. 79b. ust.2 pkt.5. Jeżeli posiadacz odpadów lub transportujący odpady:
•
prowadzi działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów bez wymaganego
zezwolenia lub z naruszeniem jego warunków,
- podlega karze pieniężnej w wysokości 10 000 zł.
Art. 79d. 1. Kary pieniężne, o których mowa w art. 79b, wymierza, w drodze decyzji, właściwy
wojewódzki inspektor ochrony środowiska.
Art. 34. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji, nakazuje posiadaczowi
odpadów usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub
magazynowania, wskazując sposób wykonania tej decyzji.
•
Decyzja, o której mowa w ust. 1, wydawana jest z urzędu.
KROK 3 - USTAWA O ODPADACH
Art. 33. Posiadacz odpadów może przekazać określone rodzaje
odpadów w celu ich wykorzystania osobie fizycznej lub
jednostce organizacyjnej, niebędącym przedsiębiorcami,
na ich własne potrzeby.
• prowadzenie działalności w zakresie wykorzystania odpadów
na własne potrzeby przez osoby fizyczne lub jednostki
organizacyjne, niebędące przedsiębiorcami, nie wymaga
zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku.
KROK 3 - ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA w sprawie listy rodzajów odpadów, które
posiadacz odpadów moŜe przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym
niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku
Do utwardzania powierzchni dopuszczono 16 rodzajów odpadów, m.in..
odpadowe piaski i iły, popiół i żużel, odpady budowlane (beton, gruz,
gleba i ziemia), urobek z pogłębiania, tłuczeń torowy.
Warunki dopuszczenia do odzysku (utwardzania powierzchni):
• po rozkruszeniu, jeśli jest to konieczne do wykorzystania odpadów,
• w sposób uniemożliwiający pylenie przez ich zestalenie lub przykrycie
warstwą niepylącą,
• z zachowaniem przepisów odrębnych w szczególności przepisów prawa
wodnego i prawa budowlanego
• do budowy fundamentów, wykorzystania jako podsypki pod posadzki na
gruncie po rozkruszeniu pod warunkiem, że zostało to uwzględnione w
planie zagospodarowania przestrzennego, w decyzji wydanej na
podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
lub prawa budowlanego bądź też wynika ze zgłoszenia robót budowlanych
KROK 3 - ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 21 marca 2006
w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami
i urządzeniami
Utwardzanie powierzchni terenów, do których posiadacz ma tytuł prawny, z tym że
utwardzanie to nie powinno zakłócać stanu wody na gruncie - zgodnie z art. 29 ustawy z
dnia 18 lipca 2001 r. -Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 i Nr 267, poz. 2255).
Do odzysku dopuszczono 34 rodzaje odpadów
Odpady z podgrupy 17 01 oraz odpady o kodach 10 12 06, 10 12 08, 10 13 82, w przypadku
konieczności dostosowania ich składu granulometrycznego do realizacji przedsięwzięcia,
przed zastosowaniem poddaje się kruszeniu.
Budowa (…) budowli i obiektów budowlanych, w tym fundamentów, pod warunkiem, że
zostało to uwzględnione w decyzji wydanej na podstawie przepisów o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym lub prawa budowlanego.
Do odzysku dopuszczono 35 rodzajów odpadów
Odpady z grupy 17 oraz odpady o kodach 10 12 08, 10 13 82 mogą być wykorzystane pod
warunkiem poddania ich procesowi kruszenia.
KROK 4 - USTAWA PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA
Art 75 ust. 1 W trakcie prac budowlanych inwestor realizujący przedsięwzięcie jest obowiązany
uwzględnić ochronę środowiska na obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby,
zieleni, naturalnego ukształtowania terenu i stosunków wodnych.
Art. 100. Przy planowaniu i realizacji przedsięwzięcia powinny być stosowane rozwiązania, które
ograniczą zmianę stosunków wodnych do rozmiarów niezbędnych ze względu na specyfikę
przedsięwzięcia. Jeżeli konieczna jest czasowa zmiana stosunków wodnych, jest ona dopuszczalna
wyłącznie w okresie niezbędnym. Każdy, kto czasowo doprowadził do zmiany stosunków wodnych,
jest obowiązany do podjęcia działań w celu ich przywrócenia, gdy zmiana ta przestanie być
niezbędna.
Art. 101. Ochrona powierzchni ziemi polega na zapewnieniu jak najlepszej jej jakości, w szczególności
poprzez: (…) ograniczanie zmian naturalnego ukształtowania.
Art. 104. Gleba i ziemia używane do prac ziemnych, w tym używane do tego celu osady pochodzące z
dna zbiorników powierzchniowych wód stojących lub wód płynących, nie mogą przekraczać
standardów jakości, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 105.
Art. 336. Kto używa do prac ziemnych glebę lub ziemię, która przekracza standardy jakości określone
na podstawie art. 105, podlega karze grzywny.
Art. 363. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać osobie fizycznej,
której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie
czynności zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko.
KROK 4 - PRZEGLĄD EKOLOGICZNY
Art. 237. W razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego
oddziaływania instalacji na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji,
zobowiązać prowadzący instalację podmiot korzystający ze środowiska do sporządzenia i
przedłożenia przeglądu ekologicznego.
Art. 241. 1. Jeżeli możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko wynika z działalności
podmiotu korzystającego ze środowiska innej niż eksploatacja instalacji, art. 237, 239 pkt 2 i
art. 240 stosuje się odpowiednio.
DECYZJA
Na podstawie art. 237, 238 i 239 w zw. z art. 241 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. -Prawo
ochrony środowiska zobowiązuję
Państwa xxxxx, zamieszkałych w xxxxx, do:
1. wykonania przeglądu ekologicznego, dotyczącego wpływu nagromadzonych mas ziemnych i
zmiany naturalnego ukształtowania powierzchni terenu działek xxx na działki sąsiednie.
Przegląd powinien zawierać określenie:
a. ilości zmagazynowanych mas ziemnych,
b. wpływu nagromadzonych mas ziemnych na stosunki wodne,
c. stanu gleby lub ziemi, w miejscu magazynowania mas ziemnych, zgodnie z
rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości
gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz. U. z 2002 r. Nr 165, poz. 1359),
oraz opis działań mających na celu zapobieganie i ograniczenie oddziaływania
nagromadzonych mas ziemnych na środowisko.
2. przedłożenia ww. przeglądu ekologicznego w xxx, w terminie do xxx r.
KROK 4 - ROZPORZADZENIE MNISTRA ŚRODOWISKA z dnia 9 marca 2002 r. w sprawie
standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi
§ 1. 1. Glebę lub ziemię uznaje się za zanieczyszczoną, gdy stężenie co najmniej jednej substancji
przekracza wartość dopuszczalną
(z zastrzeżeniem: jeżeli przekroczenie wartości dopuszczalnej stężenia substancji w badanej glebie lub ziemi
wynika z naturalnie wysokiej jej zawartości w środowisku, uważa się, że przekroczenie dopuszczalnej
wartości stężeń w glebie lub ziemi nie nastąpiło)
•
2. Wartości dopuszczalne stężeń w glebie lub ziemi, o których mowa w ust. 1, są określone
w załączniku do rozporządzenia.
•
3. Wartość dopuszczalną ustala się w trzech etapach:
•
1) etap pierwszy — ustalenie listy substancji, których wystąpienie jest spodziewane ze
względu na prowadzoną na danej nieruchomości lub w jej sąsiedztwie działalność;
•
2) etap drugi — przeprowadzenie pomiarów wstępnych, których celem jest ustalenie czy
substancje, o których mowa w pkt 1, faktycznie występują;
•
3) etap trzeci — badania szczegółowe w celu określenia stężeń substancji ustalonych i
wskazanie zakresu i sposobu przeprowadzenia rekultywacji gleby lub ziemi.
§ 3. Gleba lub ziemia używane w pracach ziemnych oraz używane do tego celu osady pochodzące
z dna zbiorników powierzchniowych wód stojących lub wód płynących, powinny spełniać
kryteria dopuszczalnych wartości stężeń, wskazanych w załączniku do rozporządzenia, dla
gruntów występujących w miejscu przeznaczenia.
KROK 5 - USTAWA O OCHRONIE PRZYRODY
Art. 24. 1. Na obszarze chronionego krajobrazu mogą być wprowadzone następujące zakazy:
(…)
•
5) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu
•
6) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeŜeli słuŜą innym celom niŜ ochrona przyrody lub
zrównowaŜone wykorzystanie uŜytków rolnych i leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub
rybacka;
•
7) likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych
Art. 45. 1. W stosunku zespołu przyrodniczo-krajobrazowego mogą być wprowadzone następujące
zakazy:
(…)
•
1) niszczenia, uszkadzania lub przekształcania obiektu lub obszaru;
•
2) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu;
•
3) uszkadzania i zanieczyszczania gleby;
•
4) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeŜeli zmiany te nie słuŜą ochronie przyrody albo
racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej, wodnej lub rybackiej;
•
5) likwidowania, zasypywania i przekształcania naturalnych zbiorników wodnych,
starorzeczy oraz obszarów wodno-błotnych;
Art. 118. 1. Prowadzenie (…) innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne — na terenach o
szczególnych wartościach przyrodniczych (…) następuje na podstawie decyzji regionalnego
dyrektora ochrony środowiska, który ustala warunki prowadzenia robót.
•
2. Wydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, następuje przed uzyskaniem pozwolenia na
budowę na podstawie ustawy Prawo budowlane
WARSZAWSKI OBSZAR CHRONIONEGO KRAJOBRAZU
Na terenie Warszawskiego Obszaru Chronionego krajobrazu zabrania się:
• wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu,
wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym
lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą
lub remontem urządzeń wodnych;
• dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż
ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i
leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka;
• likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów
wodnobłotnych;
• lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 10 m od linii
brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń
wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki
rolnej, leśnej lub rybackiej oraz ogrodzeń w odległości mniejszej niż 5m od
linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń
wodnych oraz obiektów służących.
KROK 5 - USTAWA O OCHRONIE PRZYRODY
Art. 127. Kto umyślnie:
•
•
•
•
1) narusza zakazy obowiązujące w:
a) obszarach chronionego krajobrazu,
2) narusza zakazy obowiązujące w stosunku do:
d) zespołów przyrodniczo-krajobrazowych,
— podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 131. Kto:
•
•
8) bez decyzji regionalnego dyrektora ochrony środowiska lub wbrew ustalonym w niej warunkom
prowadzi na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych (…) oraz inne roboty ziemne
zmieniające stosunki wodne,
— podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 129. W razie ukarania za wykroczenie określone w art. 127 albo w art. 131 lub skazania za
przestępstwo określone w art. 127a, art. 128 albo w art. 128a sąd moŜe orzec:
•
2) obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego, a jeśli obowiązek taki nie byłby wykonalny
— nawiązkę do wysokości 10 000 złotych na rzecz organizacji społecznej działającej w
zakresie ochrony przyrody lub właściwego, ze względu na miejsce popełnienia wykroczenia lub
przestępstwa, wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
KROK 7 - KODEKS CYWILNY
Jeśli właściciel zalewanej działki zechce zgłosić inne roszczenie niż żądanie przywrócenia stanu poprzedniego
lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom (np. odszkodowanie za straty), to powinien zwrócić
się z nim do sądu cywilnego. Powodowanie szkody na gruncie sąsiednim na skutek działań
podejmowanych na własnym gruncie stanowi czyn niedozwolony.
Art. 144. Właściciel nieruchomości powinien przy wykonywaniu swego prawa powstrzymywać się od działań,
które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę, wynikającą ze
społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych.
Art. 222. § 2. Przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli przez pozbawienie właściciela
faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z
prawem i o zaniechanie naruszeń.
Art. 415 Kodeksu Cywilnego: Kto z winy swej wyrządził drugiemu szkodę, obowiązany jest do jej naprawienia.
Art. 424. Kto zniszczył lub uszkodził cudzą rzecz (…) w celu odwrócenia od siebie lub od innych
niebezpieczeństwa grożącego bezpośrednio od tej rzeczy, ten nie jest odpowiedzialny za wynikłą stąd
szkodę, jeżeli niebezpieczeństwa sam nie wywołał, a niebezpieczeństwu nie można było inaczej zapobiec i
jeżeli ratowane dobro jest oczywiście ważniejsze aniżeli dobro naruszone.
Art. 480. § 3. W wypadkach nagłych wierzyciel może, zachowując roszczenie o naprawienie szkody, wykonać
bez upoważnienia sądu czynność na koszt dłużnika lub usunąć na jego koszt to, co dłużnik wbrew
zobowiązaniu uczynił.
Dziękuję za uwagę