cel strategiczny nr - Starostwo Powiatowe w Działdowie
advertisement
SEKTOROWA STRATEGIA ROZWOJU W SFERZE ZATRUDNIENIA I GOSPODARKI W POWIECIE DZIAŁDOWSKIM DZIAŁDOWO, GRUDZIEŃ 2003 R. Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim SPIS TREŚCI WSTĘP 3 Obszar 1. ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W POWIECIE DZIAŁDOWSKIM 11 1.1. Analiza problemów w zakresie rozwoju przedsiębiorczości 12 1.2. Cele strategiczne i operacyjne 12 1.3. Cele i działania w obszarze rozwoju przedsiębiorczości 13 1.3.1. Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej powiatu działdowskiego 14 1.3.2. Wspieranie powstania i rozwoju podmiotów gospodarczych 28 1.3.3. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin 46 1.3.4. Wspieranie współpracy pomiędzy organizacjami i instytucjami działającymi 58 na rzecz rozwoju przedsiębiorczości Obszar 2. ROZWÓJ RYNKU PRACY W POWIECIE DZIAŁDOWSKIM 65 2.1. Analiza problemów w zakresie rozwoju rynku pracy 66 2.2. Analiza celów w zakresie rozwoju rynku pracy 66 2.3. Cele i działania w obszarze rozwój rynku pracy 68 2.3.1. Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia 69 2.3.2. Wyrównanie szans kobiet na rynku pracy 81 2.3.3. Dostosowanie kwalifikacji zasobów pracy do potrzeb lokalnego rynku pracy 95 2.3.4. Zaktywizowanie społeczności lokalnej na rzecz rozwoju rynku pracy 111 115 PODSUMOWANIE I WNIOSKI 2 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim WSTĘP Rozwój społeczno-gospodarczy jest to proces przemian ilościowych i jakościowych zachodzących na terenie powiatu działdowskiego. Ocena tych przemian i uznanie ich za korzystne wynika ze zgodności ich z potrzebami, priorytetami i preferencjami oraz z systemami wartości kształtującymi pożądany poziom i sposób życia społeczności lokalnych. Ukierunkowanie tego rozwoju odbywa się w oparciu o strategię stanowiącą narzędzie zarządzania i sterowania przemianami gospodarczymi i społecznymi zachodzącymi na danym terenie, celem stworzenia możliwie najlepszego środowiska życia mieszkańców. Celem rozwoju jest zatem tworzenie korzystnych warunków zamieszkania, pracy, obsługi ludności oraz optymalne wykorzystanie walorów środowiska naturalnego. Tak, aby społeczność lokalna nie tylko nie odczuwała dyskomfortu i poczucia krzywdy z powodu zamieszkania na danym terenie, lecz wręcz przeciwnie, by uznała, że poziom rozwoju tego obszaru jest wyższy niż innych. Cechą skutecznego zarządzania strategicznego jest między innymi jego kompleksowość, oznaczająca konieczność objęcia tym zarządzaniem wszystkich obszarów i poziomów zarządzania. Potrzebna jest także wewnętrzna zgodność, spójność i harmonia celów oraz działań w sferze społeczno-gospodarczej, ekologiczno-przestrzennej, finansowej i czasowej na różnych poziomach organizacyjnych (wieś, gmina, powiat, region) oraz w poszczególnych funkcjach: planowania i realizacji, warunków pracy i życia, produkcji i usług infrastruktury technicznej i społecznej, sfery bytowej i kulturowej itd. Strategie sektorowe są elementem strategii ogólnej i są konstruowane na zasadzie wewnętrznej zgodności celów. Racjonalność, realność i spójność celów cząstkowych stanowiących strategie sektorowe powinny zapewnić realizację celu głównego wyznaczonego przez strategię główną. Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki obejmuje dwa obszary rozwoju lokalnego: przedsiębiorczość i rynek pracy. Są one wzajemnie współzależne. Strategia rynku pracy obejmuje bowiem dwa elementy, tj. popyt na pracę zależny od tempa rozwoju gospodarki, czyli od liczby i rodzaju miejsc pracy oraz podaż pracy wyznaczaną przez liczbę ludności w wieku produkcyjnym i różne aspekty struktury społeczno-demograficznej. Celem tej strategii jest równoważenie popytu na pracę z podażą pracy. Cele cząstkowe z kolei koncentrują się na likwidacji ograniczeń tę równowagę zakłócających oraz na wzmocnieniu korzystnych procesów sprzyjających osiąganiu równowagi. 3 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Uspołeczniony proces tworzenia tej strategii zwiększa zarówno prawdopodobieństwo trafności diagnozy obecnego i przyszłego stanu gospodarki oraz zatrudnienia w powiecie, jak i poprawności przyjętych celów i środków działania. Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego ze szczególnym uwzględnieniem rynku pracy jest spójna z celami Europejskiej Strategii Zatrudnienia i rzeczywistymi potrzebami powiatu działdowskiego oraz z Narodową Strategią Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich, która zawiera następujące cele operacyjne: 1. poprawa zatrudnialności, 2. rozwój przedsiębiorczości, 3. promowanie adaptacji przedsiębiorstw i ich pracowników do warunków zmieniającego się rynku 4. wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy. Strategia jest również spójna z celami Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego do 2015 roku oraz Wojewódzkiego programu operacyjnego do funduszy strukturalnych na lata 2004-2006, w zakresie spójności społecznej, rozwoju zasobów ludzkich, a także wspierania rozwoju przedsiębiorczości (wzrost potencjału gospodarczego, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw i poprawa konkurencyjności) oraz restrukturyzacji obszarów wiejskich (tworzenie miejsc pracy poza rolnictwem, podnoszenie poziomu wykształcenia). W Wojewódzkim programie operacyjnym priorytet 3 dotyczy rozwoju zasobów ludzkich i wskazuje na takie cele jak: poprawa jakości zasobów ludzkich i wzrost przedsiębiorczości. Nieodpowiedni i nieadekwatny do potrzeb poziom wykształcenia mieszkańców oraz brak w województwie warmińsko-mazurskim wysoko wykwalifikowanej kadry i wysoki poziom bezrobocia są wymienione w analizie SWOT wśród jego słabych stron. Tymczasem w nowoczesnej gospodarce rynkowej dobra jakość zasobów ludzkich, rozumiana jako kwalifikacje zawodowe i wiedza ogólna, umożliwiająca ich zmianę w toku życia zawodowego, znajduje się wśród najważniejszych czynników konkurencyjności regionu, zwiększających konkurencyjność firm oraz dynamizujących ich rozwój. Polepszenie jakości zasobów ludzkich, pojmowanej jako zdolność do bycia zatrudnionym, prowadzić będzie do wzrostu przedsiębiorczości w województwie warmińsko-mazurskim, a w połączeniu ze zwiększoną mobilnością przestrzenną mieszkańców, przyczyni się do korzystnych zmian rozwojowych w regionie przede wszystkim na obszarach wiejskich i małych miast. Dostosowanie kwalifikacji kadr do potrzeb i kierunków rozwoju regionu umożliwi im zatrudnianie się, a w konsekwencji poprawę warunków życia we wszystkich aspektach, zbliżającą do standardów życia występujących w krajach Unii Europejskiej. 4 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działanie 3.1. Wspieranie działań na rzecz rozwoju zawodowego dostosowującego zasoby ludzkie do potrzeb rynku pracy Cele: - zapewnienie rynkowi pracy wykwalifikowanych kadr, - upowszechnienie edukacji ustawicznej wśród osób dorosłych. Zmieniający się rynek oczekuje i nadal będzie oczekiwał od pracowników nie tylko dobrego przygotowania zawodowego, ale również umiejętności i chęci ustawicznego doskonalenia się w zawodzie, a nawet gotowości do wielokrotnej jego zmiany. Stąd wspieranie rozwoju powszechnej edukacji ustawicznej oraz dostosowywania kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy będzie w województwie warmińsko-mazurskim działaniem permanentnym, stale obecnym w kolejnych programach operacyjnych rozwoju regionalnego. Działanie niniejsze polegać będzie z jednej strony na promowaniu ustawicznego kształcenia zawodowego wśród osób dorosłych i wspieraniu unowocześniania procesów dydaktycznych, w szczególności w zakresie wykorzystania najnowszych technik komputerowych. Z drugiej strony, interwencja obejmie sam proces dydaktyczny, uwarunkowany jednak potrzebą dostosowania kierunków szkoleń do potrzeb rynku pracy. W tym zakresie oczekiwane są zwłaszcza projekty nakierowane na doskonalenie umiejętności zawodowych kadr poprzez zdobywanie dodatkowych kwalifikacji oraz przedsięwzięcia przystosowujące zasoby ludzkie na rynku pracy do wyzwań, które rodzi era społeczeństwa informacyjnego. Ponadto planuje się realizowanie projektów, których przedmiotem będzie rozwój wszelkich form praktycznego kształcenia zawodu, w który powinni włączyć się pracodawcy. Pomoc skierowana będzie na uzupełnienie braków w edukacji dorosłych. Działanie 3.2.: Rozwój kadr regionalnej gospodarki Cel: - zwiększenie konkurencyjności MŚP w regionie poprzez wspomaganie procesów przystosowywania się MŚP do zmieniającego się rynku. Jednym z warunków przetrwania i dynamicznego rozwoju podmiotów gospodarczych na rynku jest poprawa potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników. Umiejętność szybkiej reorientacji na nowe potrzeby tego rynku umożliwi dostosowywanie się warmińsko-mazurskich przedsiębiorstw i ich pracowników do zmian rynkowych i technologicznych. Dla niniejszego działania kluczowa będzie pomoc w przygotowaniu oceny zapotrzebowania na pracowników o określonych kwalifikacjach i analiza stanu zatrudnienia w regionie. Wsparcie otrzymają projekty, które wynikną z przedmiotowej oceny i analizy. 5 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działanie 3.3.: Rozwój przedsiębiorczości – działania na rzecz osób rozpoczynających działalność gospodarczą Cel: - poprawa zdolności do samozatrudnienia. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych i innowacyjnych skutkuje wywołaniem aktywności gospodarczej zasobów ludzkich, skłaniając do podejmowania działalności i tworzenia miejsc pracy. Słaba strona województwa warmińsko-mazurskiego określona w analizie SWOT, jako „słabo rozwinięta przedsiębiorczość”, w połączeniu z niskimi kwalifikacjami zasobów ludzkich i wysokim poziomem bezrobocia obligują do podjęcia interwencji w tym obszarze. Wsparcie w zakresie niniejszego działania, przeznaczone będzie więc dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą, ułatwiając im zdobywanie umiejętności uruchamiania i prowadzenia własnych firm. Pomoc przyjmie następujące formy: szkoleń w zakresie przedsiębiorczości, w tym prowadzenia działalności gospodarczej, doradztwa ekonomiczno-finansowego, dotacji dla osób samozatrudniających się, dotacji na tworzenie miejsc pracy. Opracowana strategia jest również zgodna z dokumentami UE, w tym z: Europejską Strategią Zatrudnienia. Zwiększenie zatrudnienia i wzrost udziału osób aktywnych zawodowo jest jednym z głównych celów Unii Europejskiej. W czerwcu 1997 r. podpisany został Traktat Amsterdamski, który wprowadził do Traktatu Rzymskiego nowy rozdział, dotyczący zatrudnienia. Są to podstawy prawne Europejskiej Strategii Zatrudnienia (European Employment Strategy). Zawarto tam postanowienie, że Kraje Członkowskie określając i realizując politykę zatrudnienia, zmierzać będą do realizacji wspólnych celów określonych w Strategii Zatrudnienia. Rada Europejska zobowiązana jest, aby co roku dokonać oceny sytuacji w zatrudnieniu (na podstawie Wspólnego Raportu o Zatrudnieniu) i określić Wytyczne w sprawie zatrudnienia (Employment Guidelines). Na podstawie tych Wytycznych każdy Kraj Członkowski jest zobowiązany opracować Narodowy Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia (National Action Plan for Employment - NAP). Co roku każdy kraj winien złożyć raport z realizacji polityki zatrudnienia, co jest podstawą przygotowania przez Komisję Europejską kolejnego Wspólnego Raportu o Zatrudnieniu. Rada uzyskała uprawnienia do kierowania do krajów członkowskich zaleceń, dotyczących realizowanej przez nie polityki. Pierwsze Wytyczne w sprawie zatrudnienia przyjęte zostały podczas Szczytu Luksemburskiego w Sprawie Zatrudnienia (listopad 1997). 6 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Wytyczne oparte zostały na 4 filarach Europejskiej Strategii Zatrudnienia: poprawa zdolności do uzyskiwania i utrzymania poprzez rozwój jakości zasobów ludzkich, rozwój przedsiębiorczości, poprawa zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i pracowników, wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy. Rada Europejska wytyczyła strategiczne cele unijnej polityki zatrudnienia. Ustalono, że do roku 2010 osiągnięte zostanie w Unii pełne zatrudnienia, co wyrażać się ma osiągnięciem wskaźnika zatrudnienia na poziomie 70% (60% w przypadku kobiet). Zwrócono przy tym uwagę na szczególne znaczenie kwalifikacji zawodowych, mobilności i dostępu do szkolenia ustawicznego oraz na potrzebę wzmocnienia działań na rzecz umożliwienia kobietom łączenia funkcji zawodowych i rodzinnych. Fundusze strukturalne Unii Europejskiej Fundusze strukturalne mają na celu wzmocnienie spójności ekonomicznej i społecznej poprzez promowanie harmonijnego i zrównoważonego rozwoju działalności gospodarczej, wysokiego poziomu zatrudnienia, równego traktowania kobiet i mężczyzn oraz wysokiego poziomu ochrony i poprawy stanu środowiska. Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest głównym instrumentem wspierającym działania podejmowane w ramach Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz rocznych Wytycznych w sprawie zatrudnienia. Środki EFS przeznaczone są także na realizację Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL poświęconej przeciwdziałaniu dyskryminacji i nierówności szans na rynku pracy. Priorytety EFS realizowane są w ramach pięciu obszarów wsparcia, które określają zakres działań mogących otrzymać wsparcie ze strony ES, obejmują: 1. Aktywną politykę rynku pracy mającą na celu przeciwdziałanie i zapobieganie bezrobociu, przeciwdziałanie zjawisku długotrwałego bezrobocia wśród mężczyzn i kobiet, ułatwianie ponownej integracji długotrwale bezrobotnych z rynkiem pracy, a także wspieranie integracji zawodowej ludzi młodych oraz osób powracających na rynek pracy po okresie nieobecności na nim. 2. Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego mające na celu ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego. Skierowane jest ono do osób, które ze względu na trudną sytuację życiową nie potrafią samodzielnie odnaleźć się na rynku pracy, nie potrafią rozwiązać osobistych, społecznych i zawodowych problemów korzystając długotrwale w sposób bierny ze świadczeń pomocy społecznej. 7 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 3. Kształcenie ustawiczne mające na celu ułatwienie i polepszenie dostępu do rynku pracy oraz integrację z rynkiem pracy, podwyższenie i utrzymanie potencjału zatrudnieniowego osób oraz promowanie mobilności zawodowej, poprzez zwiększanie dostępu do szkoleń zawodowych, edukacji oraz doradztwa. 4. Doskonalenie kadr gospodarki (promocja potencjału adaptacyjnego) oraz rozwój przedsiębiorczości poprzez promocję wykwalifikowanej, przeszkolonej i zdolnej do adaptacji do zmiennych warunków rynku pracy kadry pracowniczej, popieranie innowacyjności i potencjału adaptacyjnego w zakresie organizacji pracy, rozwijanie przedsiębiorczości oraz warunków sprzyjających tworzeniu miejsc pracy i podwyższaniu kwalifikacji, rozwój potencjału ludzkiego w sferze badań, nauki i technologii. 5. Zwiększanie dostępu i uczestnictwa kobiet na rynku pracy, włącznie z możliwością rozwijania kariery zawodowej, zwiększeniem dostępu kobiet do nowych miejsc pracy, pomocą w uruchamianiu działalności gospodarczej, a także działania zakładające zmniejszenie dysproporcji, których podstawą jest dyskryminacja ze względu na płeć zarówno w ramach pionowych, jak i poziomych struktur rynku pracy. Narodowy Plan Rozwoju koncentruje się na pięciu osiach rozwoju: 1. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw; 2. Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia; 3. Tworzenie warunków dla zwiększenia poziomu inwestycji, promowanie zrównoważonego rozwoju i spójności przestrzennej; 4. Przekształcenia strukturalne w rolnictwie i rybołówstwie, rozwój obszarów wiejskich; 5. Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów. Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) SPO RZL będzie realizował powyższe cele poprzez działania określone w trzech priorytetach: Priorytet 1: Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej; Priorytet 2: Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy: Priorytet 3: Pomoc techniczna. 8 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działania w ramach SPO RZL: Działanie 1.1 Rozwój i modernizacja instrumentów i instytucji rynku pracy (finansowane jest bezpośrednio z budżetu państwa oraz ze środków Funduszu Pracy). Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży i 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia (finansowane jest z Funduszu Pracy). Działanie 1.4 Integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych (finansowane jest z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz środków prywatnych). Działanie 1.5 Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wsparcie grup szczególnego ryzyka (finansowane jest z budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, środków prywatnych i środków będących w dyspozycji Ochotniczych Hufców Pracy). Działanie 1.6 Integracja i reintegracja zawodowa kobiet (finansowane jest z budżetu państwa, Funduszu Pracy, budżetów jednostek samorządu terytorialnego i źródeł prywatnych). Działania 2.1 Zwiększenie dostępu do edukacji – promocja kształcenia przez całe życie i 2.2 Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracy (finansowane są z rezerwy celowej budżetu państwa, będącej w dyspozycji MENiS). Działanie 2.3 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki (finansowane jest głównie ze środków Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości oraz ze środków prywatnych). Źródła współfinansowania krajowego dla działań 2.1, 2.2 i 2.3 ZPORR pochodzą z budżetu państwa i środków prywatnych. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) Celem ZPORR jest tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską”. Cel programu zostanie osiągnięty poprzez koncentrację środków krajowych i towarzyszącego im współfinansowania ze strony funduszy strukturalnych (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego) na trzech priorytetach: Priorytet 1: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów, Priorytet 2: Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich, Priorytet 3: Rozwój lokalny. Finansowanie Dofinansowanie z ERDF i ESF może wynosić maksymalnie do 75% kwalifikującego się kosztu projektu, a w przypadku, gdy np. inwestycje infrastrukturalne generują znaczny zysk – 50 %. Pozostałe środki muszą być zapewnione ze źródeł krajowych. 9 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Przyjęte w strategii cele oraz działania zgodne są z zidentyfikowanymi w diagnozie sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu działdowskiego ze szczególnym uwzględnieniem rynku pracy (stanowiącą integralną część strategii) podstawowymi problemami rozwojowymi. Cele strategiczne mają na celu: Zwiększenie zainteresowania kapitału obcego (strategicznych inwestorów) inwestowaniem na terenie gmin powiatu. Zmniejszenie społecznych skutków bezrobocia, wyrażające się pauperyzacją i deprawacją dużej części mieszkańców powiatu oraz kształtujące się niekorzystne postawy. Zwiększenie lokalnego popytu. Zwiększenie ilości terenów uzbrojonych pod działalność gospodarczą. Uzupełnienie braków w infrastrukturze technicznej na obszarach wiejskich. Podniesienie kwalifikacji osób pozostających bez pracy. Dopasowanie kwalifikacji bezrobotnych do rynku pracy. Podniesienie kwalifikacji kadry kierowniczej przedsiębiorstw. Dopasowanie szkolnictwa zawodowego do rynku pracy. Strategia sektorowa powiatu działdowskiego w sferze rozwoju zatrudnienia i gospodarki uwzględnia omówione cele zawarte w aktach wyższego rzędu, a więc strategii regionalnej i programów krajowych. Powinno to zapewnić spójność celów i możliwości współdziałania w sferze pozyskiwania środków oraz uczestnictwa w przedsięwzięciach organizacyjnych. 10 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Obszar 1 ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W POWIECIE DZIAŁDOWSKIM 11 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.1. Analiza problemów w zakresie rozwoju przedsiębiorczości W zakresie rozwoju przedsiębiorczości w powiecie działdowskim zidentyfikowano następujące obszary problemowe tzn. zbiór czynników negatywnie wpływających na wzrost liczby nowych podmiotów gospodarczych i rozwój działalności przedsiębiorstw już istniejących. W procedurze wyłaniania tych obszarów uznano, iż spełniają one kryteria niekorzystnego wpływu, są prawdziwe (rzeczywiste) i najważniejsze spośród wielu innych. Są to następujące problemy: 1. mała atrakcyjność inwestycyjna powiatu; 2. zły stan infrastruktury drogowej; 3. słabo rozwinięta działalność gospodarcza (mała liczba podmiotów gospodarczych); 4. słaba promocja i lobbing powiatu; 5. mała aktywność organizacji i instytucji na rzecz rozwoju przedsiębiorczości. 1.2. Cel strategiczny i cele operacyjne Cele są rozumiane, jako kierunki strategicznego działania eliminującego niekorzystne oddziaływanie czynników uznanych za obszary problemowe. Z technicznego punktu widzenia polega to na przeformułowaniu problemów, tak aby wyeliminować ich negatywny charakter i stworzyć pozytywny stan w przyszłości. Sformułowane cele spełniają trzy podstawowe wymagania tzn. są mierzalne (weryfikowalne), osiągalne i realne. Oprócz spełnienia tych wymagań, cele powinny być sformułowane: zrozumiałe, określone w czasie, ambitne, konkretne, łatwe do modyfikowania. Istotną kwestią w projektowaniu celów jest zapewnienie, by były wewnętrznie zgodne. W zakresie rozwoju przedsiębiorczości w powiecie działdowskim sformułowano następujący cel strategiczny: ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W POWIECIE DZIAŁDOWSKIM. W ramach tak sformułowanego celu strategicznego zidentyfikowano następujące cele operacyjne: 1. Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej powiatu działdowskiego. 2. Wspieranie powstawania i rozwoju podmiotów gospodarczych. 3. Poprawa identyfikacji marketingowej powiatu. 4. Wspieranie współpracy pomiędzy organizacjami i instytucjami działającymi na rzecz rozwoju przedsiębiorczości. 12 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.3. Cele operacyjne i działania w obszarze rozwój przedsiębiorczości Numer celu Cel operacyjny Numer działania Działania Rozwój infrastruktury lokalnej 1 1 Stworzenie powiatowej bazy danych o terenach Wzrost atrakcyjności przeznaczonych pod inwestycje inwestycyjnej powiatu działdowskiego Modernizacja infrastruktury drogowej 2 3 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i społeczeństwa informacyjnego 4 Opracowanie bazy danych o możliwości korzystania z preferencyjnych źródeł finansowania przedsiębiorstw i rolników 5 Usprawnienie procedur wydawania pozwoleń na działalność gospodarczą w gminach (pakiet startowy) 6 Wprowadzenie ulg podatkowych dla podmiotów oferujących nowe miejsca pracy 7 Stworzenie systemu szkoleń dla przedsiębiorców 2 Wspieranie powstawania i rozwoju podmiotów gospodarczych 8 Organizacja targów promujących przedsiębiorców – lokalne produkty 4 9 Wspieranie współpracy pomiędzy lokalnymi i zagranicznymi przedsiębiorcami na bazie istniejącej współpracy zagranicznej powiatu 10 Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości w sektorze rolnym i jego otoczeniu 11 Wspieranie rozwoju turystyki w powiecie 12 towarowego powiatu – Opracowanie stron internetowych ofertami inwestycyjnymi, powiatu z Opracowanie znaku wypracowanie marki 3 lokalnych Poprawa identyfikacji Stworzenie cyklicznej imprezy charakteryzującej marketingowej powiatu powiat Wspieranie współpracy pomiędzy organizacjami i instytucjami działającymi na rzecz rozwoju przedsiębiorczości 13 14 15 Udział w targach promujących regiony 16 Wydanie atlasu gospodarczego powiatu 17 Stworzenie systemu informacji pomiędzy samorządami lokalnymi a organizacjami 18 Zaangażowanie organizacji non-profit na rzecz rozwoju przedsiębiorczości 19 Stworzenie organizacji systemu promowania istniejących 20 13 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.3.1. Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej powiatu działdowskiego 1.CEL OPERACYJNY WZROST ATRAKCYJNOŚCI INWESTYCYJNEJ POWIATU DZIAŁDOWSKIEGO Rozwój gospodarczy jest najlepszym sposobem eliminacji większości problemów społecznych (takich jak bezrobocie, ubóstwo, przestępczość itp.) przed jakimi staje władza lokalna. Rozwój gospodarczy na szczeblu lokalnym oznacza przyrost możliwości, które pozwalają lokalnej władzy i mieszkańcom lepiej zaspokajać większą liczbę potrzeb na wyższym poziomie. Podkreślenia przy tym wymaga fakt, że jedynie w warunkach rozwoju gospodarczego udaje się osiągnąć tak pożądane zjawisko jak uczestnictwo prywatnego kapitału w przedsięwzięciach istotnych dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców. 2. DZIAŁANIE NR 1 ROZWÓJ INFRASTRUKTURY LOKALNEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Umożliwienie inwestorom zewnętrznym oraz lokalnym przedsiębiorcom inwestowania na terenach przeznaczonych w Studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin do rozwoju przemysłu lub usług poprzez uzbrojenie ich we wszystkie niezbędne elementy infrastruktury. Zmiana wizerunku powiatu – uatrakcyjnienie powiatu działdowskiego w oczach inwestorów. Wzrost znaczenia powiatu jako miejsca inwestycji i koncentracji działalności gospodarczej, społecznej i kulturalnej. Poprawa dostępu mieszkańców do infrastruktury technicznej i społecznej decydującej o możliwościach rozwojowych powiatu. Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej gmin powiatu działdowskiego poprzez kompleksowe uzbrojenie terenów przewidzianych pod inwestycje. 14 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Jednym z głównych problemów rozwoju przedsiębiorczości w powiecie jest niewystarczająca ilość terenów uzbrojonych pod działalność gospodarczą. Uzbrojenie terenów przeznaczonych pod inwestycje na terenach gmin, pozwoli zwiększyć atrakcyjność inwestycyjną tych obszarów. Stanowić to również będzie podstawę do rozwoju przedsiębiorczości. Znaczne obszary powiatu zagrożone są zjawiskami trwałej marginalizacji ekonomicznej. Ich przejawem jest utrzymujące się długotrwałe bezrobocie, niski poziom wykształcenia ludności, niskie dochody ludności, duży udział przychodów ze źródeł socjalnych oraz niski poziom inwestycji. Skutkuje to tym, iż podstawowe potrzeby infrastrukturalne na tych obszarach nie są zaspokajane w odpowiednim stopniu. Działanie zgodne z priorytetem 3 „Rozwój lokalny” zawartym w ZPORR (Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006) - działanie 3.1. Infrastruktura lokalna. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 1. Polepszenie warunków życia mieszkańców oraz funkcjonowanie podmiotów gospodarczych. Cel 1.2. Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/ LUB ROZWÓJ BRANŻY Doprowadzenie do uzbrojenia terenów przeznaczonych pod inwestycje powinno doprowadzić do zwiększenia aktywności gospodarczej. Nowopowstałe przedsiębiorstwa powinny przyczynić się do zwiększenia zatrudnienia szczególnie na obszarach wiejskich. Realizacja działania będzie miała pozytywny wpływ na zwiększenie zatrudnienia, zarówno bezpośrednio przy obsłudze niektórych nowych obiektów infrastrukturalnych, jak również pośrednio poprzez stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju gospodarczego, a zatem powstawania nowych przedsiębiorstw i nowych miejsc pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: W ramach działania powinny być realizowane następujące projekty inwestycyjne: Budowa lub modernizacja urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków: 1. sieci kanalizacyjne, w tym podłączenie do sieci indywidualnych użytkowników, 2. oczyszczalnie ścieków. 3. inne urządzenia do oczyszczania, gromadzenia, odprowadzania i przesyłania ścieków. 15 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Budowa lub modernizacja urządzeń zaopatrzenia w wodę 1. sieci wodociągowe, 2. ujęcia wody (w tym ochrona ujęć i źródeł wody pitnej), 3. urządzenia służące do gromadzenia, przechowywania i uzdatniania wody, 4. urządzenia regulujące ciśnienie wody. Budowa lub modernizacja urządzeń zaopatrzenia w energię 1. urządzenia zaopatrzenia w energię, 2. lokalne systemy pozyskiwania energii z alternatywnych źródeł (energia wiatrowa, wodna, słoneczna, energia uzyskiwana z wykorzystania biomasy), 3. lokalne sieci elektroenergetyczne (reelektryfikacja), 4. gminne systemy oświetlenia ulic. Gospodarka odpadami stałymi 1. rozbudowa, modernizacja i rekultywacja składowisk odpadów stałych, 2. budowa lub modernizacja miejsc utylizacji opakowań i nieużytych środków ochrony roślin, 3. likwidacja dzikich wysypisk, 4. kompleksowe systemy zagospodarowania odpadów na poziomie lokalnym, obejmujące m.in. odbiór posegregowanych odpadów od mieszkańców, odzyskiwanie surowców wtórnych, recykling, kompostowanie odpadów organicznych, itp. Kompleksowe uzbrojenie terenu pod inwestycje projekty kompleksowego uzbrojenia terenu przeznaczonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod inwestycje – uzbrojenie związane z dostarczeniem podstawowych mediów – kanalizacji, wodociągu, instalacji elektrycznych, gazowych itp. Faza 1. Inwentaryzacja obszarów przeznaczonych pod inwestycje. Faza 2. Określenie stanu zagospodarowania infrastrukturalnego terenów. Faza 3. Przygotowanie niezbędnej dokumentacji. Faza 4. Uzbrojenie terenów przeznaczonych pod inwestycje. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada 16 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI ZADANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Starostwo Powiatowe Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Z zasobów EFRR 75% Zzasobów budżetu państwa na projekty realizowane w gminach o najniższych 10% dochodach własnych. 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: UZBROJENIE TERENÓW PRZEZNACZONYCH POD INWESTYCJE Czas realizacji Fazy Inwentaryzacja obszarów przeznaczonych pod inwestycje. Określenie stanu zagospodarowania infrastrukturalnego terenów. od do 01.2004 06.2004 01.2004 Jednostka odpowiedzialna etap za Źródła finansowania Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Przygotowanie niezbędnej dokumentacji. 01.2004 Uzbrojenie terenów przeznaczonych pod inwestycje 06.2004 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Budowa i modernizacja urządzeń do odprowadzania o oczyszczania ścieków 06.2004 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Budowa i modernizacja zaopatrzenia w wodę urządzeń 06.2004 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Budowa i modernizacja zaopatrzenia w energię urządzeń 06.2004 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe 06.2004 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Budowa i modernizacja urządzeń służących gospodarce odpadami 17 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 1 WZROST ATRAKCYJNOŚCI INWESTYCYJNEJ POWIATU DZIAŁDOWSKIEGO 2. DZIAŁANIE NR 2 STWORZENIE POWIATOWEJ BAZY DANYCH O TERENACH PRZEZNACZONYCH POD INWESTYCJE 3. CEL DZIAŁANIA: Stworzenie bazy danych o wolnych terenach przeznaczonych pod inwestycje. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Baza danych zawierająca informacje o wolnych terenach przeznaczonych pod inwestycje z całego powiatu, zwiększy dostępność tych terenów i możliwość najlepszego wyboru zgodnego z preferencjami zainteresowanego przedsiębiorcy. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 4. Cel 3.4.1. Stworzenie atrakcyjnego inwestycyjnie wizerunku powiatu. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Lepsza informacja o terenach przeznaczonych pod inwestycje powinna spowodować szybszy napływ podmiotów gospodarczych i związany z tym rozwój zatrudnienia w nowopowstałych przedsiębiorstwach. 6. OPIS DZIAŁANIA: Zebranie informacji o terenach pod inwestycje w powiecie. Określenie stanu zagospodarowania poszczególnych działek. Selekcja terenów wolnych nadających się pod inwestycje. Sporządzenie bazy danych o wolnych terenach przeznaczonych pod inwestycje. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 18 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA(PROMOTOR DZIAŁANIA) Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo - Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżety Gmin, Budżet Powiatu 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: STWORZENIE POWIATOWEJ BAZY DANY O TERENACH PRZEZNACZONYCH DO INWESTYCJI czas realizacji etapy (opis) od do jednostka źródła odpowiedzialna za etap finansowania Faza 1. Zebranie informacji o terenach w Urzędy Gmin, Starostwo Budżety gmin, 01.2004 12.2004 powiecie. Powiatowe budżet powiatu Faza 2. Określenie stanu zagospodarowania Urzędy Gmin, Starostwo Budżety gmin, 06.2004 12.2004 poszczególnych działek. Powiatowe budżet powiatu Faza 3. Selekcja terenów wolnych nadających Urzędy Gmin, Starostwo Budżety gmin, 06.2004 06.2005 się pod inwestycje. Powiatowe budżet powiatu Faza 4. Sporządzenie bazy danych o wolnych Urzędy Gmin, Starostwo Budżety gmin, terenach przeznaczonych pod 01.2005 06.2005 Powiatowe budżet powiatu inwestycje. 19 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 1 WZROST ATRAKCYJNOŚCI INWESTYCYJNEJ POWIATU DZIAŁDOWSKIEGO 2. DZIAŁANIE NR 3 MODERNIZACJA INFRASTRUKTURY DROGOWEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Celem działania jest rozbudowa i modernizacja sieci dróg, które poprawią dostępność komunikacyjną powiatu, umożliwią szybsze i bezpieczniejsze powiązania pomiędzy ośrodkami centralnymi a pozostałymi obszarami województw oraz umożliwiają dostęp do sieci dróg krajowych, w celu zwiększenia atrakcyjności lokalizowania działalności gospodarczej, unikania zatłoczenia na drogach oraz zmniejszenia obciążeń środowiskowych. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Modernizacja infrastruktury drogowej niewątpliwie poprawi dostęp komunikacyjny w powiecie. Zniesie również jedną z największych barier hamujących dochodowe inwestycje, którym zły stan dróg uniemożliwia rozwój. Zatem niniejsze działanie jest skierowane na rozbudowę i modernizację sieci transportowych koniecznych do: rozwoju gospodarczego, społecznego poprzez m.in.: udostępnienie nowych i zwiększenie atrakcyjności istniejących terenów inwestycyjnych, wzmocnienie w zakresie rozwoju zasobów ludzkich i polityki społecznej poprzez poprawę mobilności i warunków podróżowania oraz stworzenie nowych możliwości w zakresie zatrudnienia, poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Istniejący układ sieci transportowej, aczkolwiek uważany w kategoriach przestrzennych za poprawny, nie zapewnia jednakże właściwej jakości obsługi ruchu przewozów pasażerskich i towarowych w powiecie. Ten stan rzeczy hamuje wymianę handlową, wpływa negatywnie na zainteresowanie lokalizowaniem nowych inwestycji na obszarze powiatu. Stanowi także istotną barierę zwiększania mobilności mieszkańców, co utrudnia proces aktywizacji i restrukturyzacji obszarów zmarginalizowanych. Działanie zgodne z priorytetem 3 ZPORR Działanie 3.2.1.. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 1. Polepszenie warunków życia mieszkańców oraz funkcjonowanie podmiotów gospodarczych. Cel 1.2. Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej. 20 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Modernizacja i poprawa jakości komunikacyjnej w powiecie zwiększy atrakcyjność terenów przeznaczonych pod inwestycje i spowoduje większe zainteresowanie podmiotów gospodarczych rozwojem i zatrudnianiem ludności w regionie. Realizacja działania przyczyni się do intensyfikacji rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez umożliwienie bezpieczniejszego, szybszego i wygodniejszego transportu. Działanie ma zachęcać do tworzenia nowych przedsiębiorstw, jak również wspierać rozwój już istniejących na obszarach nim objętych poprzez podnoszenie atrakcyjności inwestycyjnej terenu. Działanie będzie zatem miało bardzo pozytywny wpływ na tworzenie stałych miejsc pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: Działanie powinno zawierać projekty polegające na: poprawie jakości dróg na wybranych odcinkach pomiędzy centrami gospodarczymi a pozostałymi obszarami województwa, poprawie jakości dróg na wybranych odcinkach zwiększających dostępność do krajowych sieci budowie i modernizacji mostów, wiaduktów, obwodnic miast, (Działdowa i Lidzbarka) wzmocnieniu nawierzchni regionalnej sieci dróg celem osiągnięcia standardów UE w zakresie dopuszczalnego nacisku na oś, bezpieczeństwa i ochrony środowiska, poprawie dostępności do istniejących i planowanych obiektów przemysłowych. Działanie to powinno się składać z następujących czynności: Określenie stanu infrastruktury drogowej w powiecie. Wyznaczenie odcinków koniecznych do modernizacji. Określenie możliwości finansowych powiatu wraz z możliwościami pozyskania środków na konkretną inwestycję. Ogłoszenie przetargu na wykonanie robót remontowych. Wybór wykonawcy i przystąpienie do modernizacji. 21 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Urząd Miasta i Gminy Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalne podmioty gospodarcze 8. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Dofinansowanie z EFRR: 75% kwalifikującego się kosztu 50% kwalifikującego się kosztu - w przypadku, gdy inwestycje infrastrukturalne generują znaczący zysk netto Budżety lokalnych 25% samorządów 9. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: MODERNIZACJA INFRASTRUKTURY DROGOWEJ Etapy (opis) Czas realizacji od do Jednostka odpowiedzialna za etap Faza 1. Określenie stanu infrastruktury drogowej w 2004 powiecie. Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin Faza 2. Wyznaczenie odcinków koniecznych do 2004 modernizacji. Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin Faza 3. Określenie możliwości finansowych powiatu wraz z możliwościami pozyskania 2004 środków na konkretną inwestycję Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin Faza 4. Ogłoszenie przetargu na wykonanie robót 2004 remontowych. Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin Faza 5. Wybór wykonawcy i przystąpienie do 2004 modernizacji. Starostwo Powiatowe Urzędy Gmin Źródła finansowania Budżety gmin, Budżet starostwa. środki pozabudżetowe Budżety gmin, Budżet starostwa. środki pozabudżetowe Budżety gmin, Budżet starostwa. środki pozabudżetowe Budżety gmin, Budżet starostwa. środki pozabudżetowe Budżety gmin, Budżet starostwa. środki pozabudżetowe 22 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 1 WZROST ATRAKCYJNOŚCI INWESTYCYJNEJ POWIATU DZIAŁDOWSKIEGO 2. DZIAŁANIE NR 4 ROZWÓJ INFRASTRUKTURY INFORMACYJNEGO EDUKACYJNEJ I SPOŁECZEŃSTWA 3. CEL DZIAŁANIA Celem działania jest wspieranie rozwoju powiatu poprzez rozbudowę lokalnej infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, a także wyrównanie dysproporcji w zakresie dostępu i wykorzystania Internetu oraz innych technik informacyjnych. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Problemem występującym w powiecie działdowskim jest zróżnicowanie w publicznym dostępie do internetu w układzie przestrzennym. Wpływa to na wyraźne zmniejszenie szans rozwojowych. Inną ważną kwestią jest także niedostateczne upowszechnienie wykorzystania technologii społeczeństwa informacyjnego w pracy administracji samorządowej i instytucji publicznych oraz rozwój elektronicznych usług dla ludności. Działanie zgodne z priorytetem 1. ZPORR, działanie 1.5. Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. Działanie zgodne z priorytetem 3 ZPORR działanie 3.5.. Infrastruktura edukacyjna. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA ZATRUDNIENIE: Działanie ma zachęcać do zdobywania niezbędnych informacji, polepszenia jakości i szybkości ich przepływu oraz usprawnienia pracy administracji publicznej w celu łatwiejszego rozwoju tworzenia nowych przedsiębiorstw, jak również pracy już istniejących. Realizacja działania przyczyni się pozytywnie na tworzenie nowych miejsc pracy. 23 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Niniejsze działanie dotyczyć powinno rozbudowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego niezbędnych dla poprawy warunków na rzecz rozwoju gospodarczego, społecznego lub kulturalnego i będzie realizowane poprzez: tworzenie lokalnych projektów sieci infrastruktury teleinformatycznej, realizowanych w powiązaniu z przedsięwzięciami o charakterze krajowym i regionalnym, wykorzystanie technologii społeczeństwa informacyjnego do działań administracji samorządowej, w szczególności do modernizacji infrastruktury teleinformatycznej, elektronicznego obiegu dokumentów, elektronicznej archiwizacji dokumentów i rozwoju publicznych elektronicznych usług dla ludności z wykorzystaniem podpisu elektronicznego, tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: 1. 2. 3. 4. 5. Samorząd powiatowy Samorządy gminne Placówki edukacyjne, kulturalne, naukowo-badawcze, ochrony zdrowia, rynku pracy. Organizacje pozarządowe Podmioty prywatne 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA: Starostwo Powiatowe Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA:: Dofinansowanie z ERDF, uzależnione od rodzaju beneficjenta: 75% kwalifikującego się kosztu 50% kwalifikującego się kosztu - w przypadku, gdy inwestycje infrastrukturalne generują znaczący zysk netto 10. CZAS REALIZACJI Działanie ciągłe w horyzoncie czasowym strategii 24 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.3.2. Wspieranie powstawania i rozwoju podmiotów gospodarczych 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH Prawidłowe funkcjonowanie systemu wspierania powstawania i rozwoju podmiotów gospodarczych wymaga stabilności systemu prawnego oraz zakreślenia nie tylko krótko, ale i długoterminowych celów gospodarczych. Oczywiście wiele kwestii związanych z wspieraniem przedsiębiorczości leży poza możliwościami bezpośredniego oddziaływania samorządów lokalnych (przy czym kwestia jaka rola w tym względzie powinna przypadać administracji centralnej, jaka zaś samorządom lokalnym powinna być przedyskutowana i dokładnie przemyślana). Zgodnie z modelem kostki wspierania przedsiębiorczości, pomoc dla tego sektora powinna ograniczać się do trzech zasadniczych celów (zwiększenia konkurencyjności, wzrostu eksportu oraz wzrostu nakładów inwestycyjnych w tym sektorze), wykorzystując przy tym instrumenty finansowe i niefinansowe (przede wszystkim transfer informacji i wiedzy), przy odpowiedniej koordynacji działań instytucji centralnych, regionalnych oraz lokalnych (rys.1). Wspieranie przedsiębiorczości: model kostki MŚP Środki wspierania Transfer wiedzy Mierzalne cele Wzrost eksportu Centralny (rząd) Zwiększenie konkurencyjności Lokalny (powiat, gmina) Transfer informacji samorządowy) Transfer finansowy niefinansowe Regionalny (wojewódzki, finansowe Wzrost nakładów inwestycyjnych Poziom zarządzania 25 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Poza tym budując efektywny system wsparcia rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw należy pamiętać, że powinien on charakteryzować się prostotą i celowością (tzn. brakiem nadmiernego rozbudowania struktur i dublowania zadań). W przeciwnym razie bowiem możemy mieć do czynienia ze zwykłym marnotrawieniem środków (a pamiętać trzeba, że znaczna ich część pochodzi ze źródeł publicznych, co oznacza, że ich nieefektywne wykorzystanie jest marnotrawieniem zasobów należących do całego społeczeństwa). 2. DZIAŁANIE NR 5 OPRACOWANIE BAZY DANYCH O MOŻLIWOŚCI KORZYSTANIA Z PREFERENCYJNYCH ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA DLA PRZEDSIĘBIORSTW I ROLNIKÓW 3. CEL DZIAŁANIA: Stworzenie bazy danych wspierających różnorodne formy lokalnej przedsiębiorczości poprzez zwiększenie dostępności ofert instytucji finansujących działalność gospodarczą. Wzrost przedsiębiorczości poprzez wsparcie dla podejmowania i rozwijania działalności gospodarczej. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Podmioty gospodarcze z obszaru powiatu otrzymają możliwość szerszego dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania. Zwiększy to ich możliwości inwestycyjne oraz podniesie ich konkurencyjność. Zdecydowaną większość zarejestrowanych w powiecie przedsiębiorstw, podobnie jak w Unii Europejskiej, stanowią mikroprzedsiębiorstwa. Ich udział w całkowitej liczbie przedsiębiorstw stanowi 95%. W obecnej sytuacji szczególnym wyzwaniem jest zachęcanie do podjęcia działalności gospodarczej osób, które w wyniku procesów restrukturyzacji są zmuszone do poszukiwania nowych źródeł utrzymania. Realizacja niniejszego działania ma przyczynić się do zwiększenia liczby przedsiębiorstw oraz do zwiększenia skłonności do podejmowania ryzyka prowadzenia działalności gospodarczej przez pracowników sektorów poddawanych restrukturyzacji, w szczególności wychodzących z rolnictwa. Dlatego też przedmiotem interwencji w ramach niniejszego działania jest wspieranie tworzenia na tych obszarach nowych mikroprzedsiębiorstw (zatrudniających włącznie do 9 osób) i możliwości ich rozwoju poprzez umożliwienie im korzystania z usług dla przedsiębiorczości. 26 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działanie zgodne z priorytetem 2: wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich działanie 3.4. Mikroprzedsiębiorstwa i start-up’y zawartym w ZPORR Działanie zgodne z celem strategicznym 1. dobrze rozwinięta przedsiębiorczość zawartym w Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego do 2015 oraz z celem operacyjnym: 1. skuteczna polityka wspierania małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie samorządu. Polegać ona będzie na: pozyskiwaniu środków Unii Europejskiej (przedakcesyjnych i strukturalnych) na upowszechnianie idei przedsiębiorczości i pomocy w tworzeniu przedsiębiorstw oraz wspomaganiu rozwoju nowo utworzonych firm. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 1. Polepszenie warunków życia mieszkańców oraz funkcjonowanie podmiotów gospodarczych. Cel 1.1.5. Pozyskanie środków zewnętrznych na wspomaganie rozwoju firm. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Zwiększenie możliwości finansowania zewnętrznego powinno doprowadzić do powstania nowych podmiotów gospodarczych, co w efekcie wykreuje nowe miejsca pracy. Realizacja działania będzie miała bezpośredni pozytywny wpływ na powstawanie nowych miejsc pracy. Wsparcie w ramach działania otrzymają m.in. osoby zamierzające rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej. Bezpośrednim efektem udzielonej pomocy będzie powstanie nowych przedsiębiorstw, a zatem także nowych miejsc pracy. Pomoc inwestycyjna dla dokonania pierwszych inwestycji materialnych w przedsiębiorstwach wpłynie na rozwój tych przedsiębiorstw, a także na zwiększenie możliwości tworzenia nowych miejsc pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: Identyfikacja wszystkich możliwych funduszy oraz programów (zagranicznych, w tym zwłaszcza unijnych, jak również krajowych), z których mogą korzystać przedsiębiorcy. Pogrupowanie ich w określone grupy według logicznych kryteriów ułatwiających szybkie wyszukiwanie określonego programu. Rozpropagowanie istniejącego systemu informacji wśród przedsiębiorców. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Lokalne podmioty gospodarcze Działdowska Agencja Rozwoju S.A. 27 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Starostwo Powiatowe Urząd Miasta Działdowo. Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica. Urząd Gminy Rybno Urząd Iłowo Osada 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Dofinansowanie ze środków EFRR: 75% kwalifikującego się kosztu - jeśli pomoc kierowana jest dla osób, które zamierzają podjąć działalność gospodarczą; 45% kwalifikującego się kosztu – jeśli pomoc przeznaczona jest dla mikroprzedsiębiorców (do 9 osób zatrudnionych). 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: OPRACOWANIE BAZY DANYCH O MOŻLIWOŚCI KORZYSTANIA Z PREFERENCYJNYCH ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA DLA PRZEDSIĘBIORSTW czas realizacji Fazy od do jednostka źródła odpowiedzialna finansowania za etap 12.2004 Starostwo Powiatowe, DAR S.A. ODR, ARiMR Budżet Powiatu 01.2004 12.2004 Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu 01.2004 12.2004 Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu Faza 1. Identyfikacja wszystkich możliwych funduszy oraz programów (zagranicznych – w tym zwłaszcza unijnych jak również krajowych), z których mogą korzystać przedsiębiorcy 01.2004 Faza 2. Pogrupowanie ich w określone grupy według logicznych kryteriów ułatwiających szybkie wyszukiwanie określonego programu Faza 3. Rozpropagowanie istniejącego systemu informacji wśród przedsiębiorców 28 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 6 USPRAWNIENIE PROCEDUR WYDAWANIA POZWOLEŃ NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ (PAKIET STARTOWY) 3. CEL DZIAŁANIA: Zwiększenie liczby chętnych do uruchomienia własnej działalności gospodarczej poprzez stworzenie miłej i fachowej obsługi w urzędach zajmujących się rejestrowaniem oraz obsługą podmiotów gospodarczych. Utworzenie Centrum Wspierania Przedsiębiorczości przy DAR S.A. na bazie CKU i PKD zajmującego się między innymi: organizacją szkoleń i doradztwa w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej, pozyskiwania funduszy, opracowywaniem baz informacji o funduszach UE wspierających m.in. rozwój przedsiębiorczości. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Ilość formalności, które trzeba załatwić przed rozpoczęciem działalności gospodarczej, może zniechęcić wielu początkujących biznesmenów. W Polsce, w porównaniu z innymi krajami rozwiniętymi procedura ta jest zarówno czasochłonna jak i skomplikowana. Dodatkowo urzędnicy, z którymi potencjalni przedsiębiorcy spotykają się w trakcie rejestracji działalności mogą okazać się niemili i zdenerwowani niewiedzą zakładających działalność gospodarczą. Sytuacja taka zniechęca również „na starcie” samych przyszłych przedsiębiorców. Działanie zgodne z wojewódzkim programem operacyjnym do funduszy strukturalnych na lata 2004-2006. Działanie 3.3.: Rozwój przedsiębiorczości – działania na rzecz osób rozpoczynających działalność gospodarczą, którego celem jest poprawa zdolności do samozatrudnienia. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych i innowacyjnych skutkuje wywołaniem aktywności gospodarczej zasobów ludzkich, skłaniając do podejmowania działalności i tworzenia miejsc pracy. Słaba strona powiatu- słabo rozwinięta przedsiębiorczość w połączeniu z niskimi kwalifikacjami zasobów ludzkich i wysokim poziomem bezrobociaobligują do podjęcia interwencji w tym obszarze. Wsparcie, w zakresie niniejszego działania, przeznaczone będzie więc dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą, ułatwiając im zdobywanie umiejętności uruchamiania i prowadzenia własnych firm. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 1.1. aktywizacja społeczna w zakresie rozwoju przedsiębiorczości. 29 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Zwiększenie stanu zatrudnienia przede wszystkim poprzez samozatrudnienie oraz stworzenie małych i średnich przedsiębiorstw. 5. OPIS DZIAŁANIA: Przygotowanie fachowego pakietu informacyjnego w postaci zwartego opracowania, które otrzymywaliby rozpoczynający procedurę rejestracyjną. Przeszkolenie pracowników samorządowych, których zadaniem byłoby doprecyzowywanie oraz objaśnianie informacji zawartych w pakiecie. Akcja promocyjna pakietu. Monitoring funkcjonowania programu. 6. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada DAR S.A. 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Starostwo Powiatowe Organizacje pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe Budżety Gmin 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: USPRAWNIENIE PROCEDUR WYDAWANIA POZWOLEŃ NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ (PAKIET STARTOWY) czas realizacji etapy (opis) od do Faza 1. Przygotowanie fachowego pakietu informacyjnego w postaci zwartego opracowania, 2004 które otrzymywaliby rozpoczynający procedurę rejestracyjną Faza 2. Przeszkolenie pracowników samorządowych, których zadaniem byłoby Działanie ciągłe doprecyzowywanie oraz objaśnianie informacji zawartych w pakiecie jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania DAR S. A. Budżety gmin, środki pozabudżetowe Urzędy Gmin, DAR S.A. Budżety gmin, środki pozabudżetowe Faza 3. Akcja promocyjna pakietu Działanie ciągłe Urzędy Gmin Faza 4. Monitoring funkcjonowania programu Działanie ciągłe Urzędy Gmin Budżety gmin, środki pozabudżetowe Budżety gmin, środki pozabudżetowe 30 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 7 WPROWADZENIE ULG PODATKOWYCH DLA PODMIOTÓW OFERUJĄCYCH NOWE MIEJSCA PRACY 3. CEL DZIAŁANIA: Zmniejszenie obciążenia podatkowego firm mających siedzibę na terenie powiatu w zamian za inwestycje zwiększające miejsca pracy. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: System fiskalny w Polsce jest uznawany przez przedsiębiorców za jeden z najważniejszych hamulców rozwoju przedsiębiorczości (dotyczy to zarówno wysokości płaconych podatków jak i nieprzejrzystości systemu podatkowego). Każde działania mające na celu obniżenie oraz wprowadzenie przejrzystości tegoż systemu (również na poziome lokalnym) będzie miało korzystne efekty ekonomiczne dla regionu. Działanie zgodne z cel strategicznym 1. dobrze rozwinięta przedsiębiorczość zawartym w Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego do 2015 oraz z celem operacyjnym: 1. skuteczna polityka wspierania małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie samorządu. Polegać ona będzie na: stabilnych i długotrwałych regulacjach ulg i zwolnień podatkowych w gminach, Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 1.1. aktywizacja społeczna w zakresie rozwoju przedsiębiorczości. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Powiązanie systemu preferencji ulg podatkowych z warunkiem tworzenia miejsc pracy bezsprzecznie spowoduje wzrost zatrudnienia w przedsiębiorstwach. Z kolei utracone korzyści gmin z tytułu określonych rodzajów podatków mogą zostać zrekompensowane mniejszymi wydatkami socjalnymi ponoszonymi przez samorządy dla osób bezrobotnych. oraz zwiększonym udziałem samorządów w podatku dochodowym od osób fizycznych 31 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Ustalenie przejrzystych i precyzyjnych kryteriów przyznawania ulg dla podmiotów, które zobligowały się do stworzenia dodatkowych miejsc pracy. Skonsultowanie tego systemu z fachowcami oraz wszystkimi gminami powiatu. Wdrożenie systemu. Kontrola skuteczności systemu pod względem miejsc pracy. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Urząd Miasta Działdowo. Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica. Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Budżety Gmin (wskutek zmniejszenia wpływu z podatków) 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: WPROWADZENIE ULG PODATKOWYCH DLA PODMIOTÓW OFERUJĄCYCH NOWE MIEJSCA PRACY etapy (opis) czas realizacji od do Faza 1. Ustalenie przejrzystych i precyzyjnych kryteriów przyznawania ulg dla podmiotów, które 2004 zobligowały się do stworzenia dodatkowych miejsc pracy. Faza 2. Skonsultowanie tego systemu z fachowcami oraz 2004 wszystkimi gminami powiatu. Faza 3. Wdrożenie systemu. 2005 Faza 4. Kontrola skuteczności systemu pod względem Działanie miejsc pracy. ciągłe jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania Urzędy Gmin Budżety gmin Urzędy Gmin Budżety gmin Urzędy Gmin Budżety gmin Urzędy Gmin Budżety Gmin 32 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 8 STWORZENIE SYSTEMU SZKOLEŃ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW 3. CEL DZIAŁANIA: Wzrost umiejętności kadry i pracowników zatrudnionych w sektorach decydujących o perspektywach rozwojowych powiatu. Cele szczegółowe obejmują między innymi: podniesienie kwalifikacji zawodowych wśród zatrudnionych w sektorach kluczowych dla powiatu, zidentyfikowanych na poziomie regionalnym, dostosowanie umiejętności kadr przedsiębiorstw odgrywających kluczową rolę w powiecie do zmian technologicznych i rynkowych. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: W wyniku realizacji powyższych działań nastąpi podwyższenie i dostosowanie kwalifikacji kadry i pracowników kluczowych przedsiębiorstw działających na rynkach lokalnych do potrzeb i przyszłych kierunków rozwoju powiatu. Mając na uwadze, iż we współczesnej gospodarce wydajność, konkurencyjność i efektywność w coraz mniejszym stopniu zależy od materialnych czynników produkcji, a w coraz większym stopniu od zasobów wiedzy technicznej, ekonomicznej i organizacyjnej, pozwalającej tworzyć nowe technologie, produkty i usługi, konieczne jest podnoszenie poziomu wiedzy kadry przedsiębiorstw. Ponieważ wielu pracodawców z różnych przyczyn nie tworzy warunków do poprawy i podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników – najistotniejszego czynnika wytwórczego – niezbędne staje się zastosowanie zachęt i mechanizmów prowadzących do inwestowania w rozwój pracowników jako najkorzystniejszej formy inwestycji w rozwój firmy w celu utrzymania jej na odpowiednim poziomie, zwiększenia stopnia jej konkurencyjności lub możliwości wejścia na rynki międzyregionalne i zagraniczne. Działanie zgodne z Priorytetem 2. Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich zawartym ZPORR. Działanie 2.3 Rozwój kadr regionalnej gospodarki. Działanie zgodne z priorytetem 2 SPO RZL w działaniu 2.3. Rozwój kadry nowoczesnej gospodarki. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia oraz 2.2. Poprawa jakości zasobów ludzkich w powiecie. Działanie zgodne z Strategią rozwoju województwa warmińsko-mazurskiego w zakresie Celu operacyjnego 2. Podniesienie poziomu wykształcenia. 33 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Realizacja działania będzie miała pozytywny wpływ na zwiększenie zatrudnienia poprzez podwyższenie i dostosowanie kwalifikacji kadry i pracowników przedsiębiorstw do wymogów regionalnego rynku. W wyniku uzupełnienia i dostosowania kwalifikacji do potrzeb i przyszłych kierunków rozwoju regionu pracownicy będą mieli większe możliwości utrzymania dotychczasowego zatrudnienia bądź znalezienia nowego miejsca pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: W ramach działania realizowane będą projekty w zakresie podwyższania i dostosowywania kwalifikacji kadry zarządzającej i pracowników przedsiębiorstw do potrzeb lokalnych i kierunków rozwoju powiatu. W zakres wchodzić mogą: szkolenia ogólne i specjalistyczne dla pracowników przedsiębiorstw (podwyższenie kwalifikacji, nabycia nowych umiejętności zawodowych) podyktowane zmianami technologicznymi i wynikające z potrzeb rozwojowych przedsiębiorstwa, szkolenia i kursy dla pracowników w zakresie wykorzystania i zastosowania technologii informacyjnych, szkolenia i kursy dla pracowników i kadry zarządzającej w zakresie wykorzystania IT, studia podyplomowe dla pracowników przedsiębiorstw, staże dla pracowników przedsiębiorstw w instytucjach naukowo-badawczych, doradztwo i szkolenia dla kadr zarządzających w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem, w tym zarządzania zasobami ludzkimi, poprawy organizacji pracy. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Jednostki szkoleniowe Szkoły ponadgimnazjalne Działdowskie Centrum Edukacji i Kształcenia Ustawicznego 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Starostwo Powiatowe Lokalne podmioty gospodarcze Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada 9. DOFINANSOWANIE Z EFS: 75% kwalifikującego się kosztu - jeśli beneficjent nie jest przedsiębiorcą 35% kwalifikującego się kosztu - jeśli beneficjent jest przedsiębiorcą 34 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 9 ORGANIZACJA TARGÓW PROMUJĄCYCH LOKALNYCH PRZEDSIĘBIORCÓW – LOKALNE PRODUKTY 3. CEL DZIAŁANIA: Promowanie najlepszych przedsiębiorców oraz zwiększenie świadomości społeczności lokalnej, co do uzasadnienia potrzeb korzystania z produktów lokalnych przedsiębiorców. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Większość społeczności lokalnych w państwach wysoko rozwiniętych rozumie mechanizm „konkurowania regionów”, co ma przełożenie na nabywanie produktów lokalnych przedsiębiorstw, dających zatrudnienie właśnie temu a nie innemu regionowi. W tym zakresie „edukacja” społeczności lokalnych naszego kraju znacznie odbiega od innych państw. Promowanie najlepszych lokalnych przedsiębiorców ma w krajach wysoko rozwiniętych również o wiele dłuższą tradycję niż w Polsce. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Zwiększenie popytu na lokalne wyroby jak również fachowa promocja najlepszych produktów i przedsiębiorców z regionu, ułatwi firmom rozwój – czyli inwestycje, które przełożą się na wzrost zatrudnienia. Poza tym odpowiednio nagłośniona akcja informacyjna, co do wyłonionych na targach najlepszych przedsiębiorstw spowoduje ich promocje również na zewnątrz powiatu (co również może spowodować przyrost klientów dla konkretnych firm). 6. OPIS DZIAŁANIA: Ustalenie formuły targów. Terminu targów, opracowania harmonogramu targów. Rozpropagowanie idei wśród miejscowych przedsiębiorców. Organizacja targów. Promocja targów w kraju. 35 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe – programy Ministerstwa Gospodarki i Polityki Społecznej; Budżet powiatu, Budżety gmin 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: Organizacja targów promujących lokalnych przedsiębiorców – lokalne produkty czas realizacji Etapy (opis) Ustalenie formuły targów. Ustalenie terminu targów. Opracowanie harmonogramów targów. od 1.01.2004 1.01.2005 do 31.12.2004 1.12.2005 jednostka odpowiedzialn a za etap Starostwo powiatowe Starostwo powiatowe Rozpropagowanie idei wśród miejscowych przedsiębiorców. DZIAŁANIE CIĄGŁE Starostwo powiatowe Organizacja targów DZIAŁANIE CYKLICZNE Starostwo powiatowe Promocja targów w kraju. DZIAŁANIE CIĄGŁE Starostwo powiatowe źródła finansowania Środki pozabudżetowe; budżet powiatu; Budżety gmin Środki pozabudżetowe; budżet powiatu; Budżety gmin Środki pozabudżetowe; budżet powiatu; Budżety gmin Środki pozabudżetowe; budżet powiatu; Budżety gmin Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Budżety gmin 36 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 10 WSPIERANIE WSPÓŁPRACY POMIĘDZY PRZEDSIĘBIORCAMI LOKALNYMI I ZAGRANICZNYMI NA BAZIE ISTNIEJĄCEJ WSPÓŁPRACY ZAGRANICZNEJ POWIATU 3. CEL DZIAŁANIA: Zwiększenie intensywności współpracy lokalnych podmiotów z zagranicznymi partnerami. Pozyskanie nowych kapitałów zagranicznych. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Postępująca integracja Polski z Unią Europejską oraz procesy globalizacyjne na świecie wymuszają włączenie się w światową gospodarkę, na co najlepszym sposobem jest nawiązywanie współpracy i kooperacji z podmiotami zagranicznymi. Poza tym wiele programów pomocowych może być uruchomionych pod warunkiem posiadania zagranicznego partnera, współpracującego w ramach danego programu. Działanie zgodne z cel strategicznym 1. dobrze rozwinięta przedsiębiorczość zawartym w Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego do 2015 oraz z celem operacyjnym: 1. skuteczna polityka wspierania małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie samorządu. Polegać ona będzie na: wsparciu działań proeksportowych, ze szczególnym uwzględnieniem Obwodu Kaliningradzkiego oraz partnerów z powiatów niemieckich. Stosunki gospodarcze z Obwodem Kaliningradzkim, z racji jego położenia, są istotną szansą rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw województwa warmińsko-mazurskiego. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Współpraca oraz kooperacja z firmami zagranicznymi może przyczynić się do rozwoju lokalnych firm. Poza tym fakt zacieśnienia związków z zagranicznymi partnerami może przyczynić się do lepszego poinformowania społeczności lokalnej co do możliwości i warunków podejmowania pracy za granicą. 37 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Faza 1. Opracowanie bazy danych na temat zagranicznych partnerów współpracujących lub wyrażających chęć współpracy z powiatem. Faza 2. Określenie zasad udzielania informacji lokalnym przedsiębiorcom. Faza 3. Określenie zasad monitorowania oraz wszelkiej niezbędnej pomocy w trakcie współpracy lokalnych podmiotów z zagranicznymi partnerami. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: WSPIERANIE WSPÓŁPRACY POMIĘDZY LOKALNYMI PRZEDSIĘBIORCAMI ZAGRANICZNYMI NA BAZIE ISTNIEJĄCEJ WSPÓŁPRACY ZAGRANICZNEJ POWIATU Etapy (opis) czas realizacji od jednostka odpowiedzialna za etap do Faza 1. Opracowanie bazy danych na temat zagranicznych partnerów 2004współpracujących lub wyrażających chęć współpracy z powiatem. Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 2. Określenie zasad udzielania 2004informacji lokalnym przedsiębiorcom Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Faza 3. Określenie zasad monitorowania oraz wszelkiej niezbędnej pomocy w trakcie współpracy lokalnych 2004podmiotów z zagranicznymi partnerami. Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Faza I 38 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 11 WSPIERANIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W SEKTORZE ROLNYM I JEGO OTOCZENIU 3. CEL DZIAŁANIA Wzrost konkurencyjności rolnictwa w powiecie oraz ułatwienie w dostosowaniu produkcji rolniczej do funkcjonowania na jednolitym rynku Unii Europejskiej 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA Niekorzystna sytuacja dochodowo-majątkowa w sektorze rolniczym ma wielorakie skutki ekonomiczne i społeczne na terenie obszarów wiejskich. Między innymi uniemożliwia akumulację kapitału niezbędnego dla podjęcia inwestycji mogących podnieść efektywność gospodarstw. Oprócz elementów „twardej” pomocy (np. dopłaty dla rolników) uzupełnieniem działań w tym zakresie powinno być również podniesienie poziomu wiedzy rolników ( i to zarówno fachowej specjalistycznej wiedzy jak również ogólnej – w tym przede wszystkim ekonomicznej), jako warunek przekształceń w rolnictwie , tj. dobrze funkcjonujące doradztwo prawno-merytoryczne, kształcenie rolnicze, system szkoleń, lepszy przepływ informacji. Działanie zgodne z priorytetem 2 ZPORR działanie 2.2. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa oraz 2.3. Reorientacja zawodowa osób dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, oraz SPO RZL Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego i rozwój zasobów wiejskich. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/ LUB ROZWÓJ BRANŻY Rozwój usług specjalistycznych dla rolnictwa powinien wspomóc wprowadzanie nowych rozwiązań i technologii umożliwiających lepsze dostosowanie do wymogów rynku, jak również powinien wspierać racjonalizację oraz restrukturyzacji sektora. Wzmocnienie grup producentów rolnych i ich związków powinno natomiast pomóc w szybszym i sprawniejszym rozwijaniu usług okołobiznesowych dla rolnictwa. 39 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA Działanie to powinno przede wszystkim uwzględnić najpilniejsze potrzeby samych rolników, odnośnie kierunku i rodzaju świadczonych na ich rzecz usług oraz: Utworzenie punktu informacji przy Starostwie dotyczącego odnawialnych źródeł energii Pomoc w rozwoju alternatywnych kierunków produkcji w rolnictwie Zorganizowanie systemu szkoleń dla rolników Działania promocyjne gospodarstw towarowo-specjalistycznych 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Lokalne podmioty gospodarcze Gospodarstwa rolne 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Starostwo Powiatowe w Działdowie Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Iłowo-Osada Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Lokalne podmioty gospodarcze ODR ARiMR 9. ŹRÓDŁO FINANSOWANIA Dofinansowanie z Programu SAPARD do 50% kwalifikującego się kosztu. Środki EFOiGR oraz EFS do 75%. 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie ciągłe w horyzoncie czasowym strategii. 40 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 2 WSPIERANIE POWSTAWANIA I ROZWOJU PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH 2. DZIAŁANIE NR 12 WSPIERANIE ROZWOJU TURYSTYKI W POWIECIE 3. CEL DZIAŁANIA Tworzenie warunków dla rozwoju i wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw sektora turystycznego, w tym tworzenie warunków dla rozwoju gospodarstw agroturystycznych Zwiększenie udziału sektora turystyki w tworzeniu dochodu i zatrudnienia na poziomie powiatu, w oparciu o wykorzystanie regionalnych warunków. Promocja powiatu jako obszaru atrakcyjnego turystycznie. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA Celowe wydaje się także stworzenie przejrzystej lokalnej polityki wobec miejscowego sektora turystycznego, stworzenie systemu ulg i zwolnień w celu zachęcania do podejmowania działalności gospodarczej w sektorze turystycznym. Dynamizacja rozwoju turystyki i skuteczne nią zarządzanie wymaga w pierwszej kolejności wnikliwego rozpoznania szeroko rozumianych, wewnętrznych zasobów turystycznych, a w konsekwencji maksymalizację ich wykorzystania dla rozwoju społeczno-gospodarczego. W powiecie konieczna jest poprawa wewnętrznej informacji komunikacyjnej o potencjale turystycznym (mapy, szlaki, drogowskazy, tablice informacyjne, itp.), oraz działania z zakresu turystyki podejmowanych przez różnorodne podmioty (podmioty gospodarcze, władze lokalne, placówki kulturalne, różnorodne organizacje społeczne). 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/ LUB ROZWÓJ BRANŻY Realizacja działania będzie miała bezpośredni pozytywny wpływ na powstawanie nowych miejsc pracy w sektorze turystyki. 6. OPIS DZIAŁANIA: Opracowanie i utworzenie systemu informacji turystycznej, w tym nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej umożliwiającej np. rezerwację lub zakup usług turystycznych. Opracowanie bazy dotyczącej możliwości finansowania inwestycji w zakresie turystyki. Organizacja masowych imprez promocyjnych. Organizacja imprez /wydarzeń turystycznych umożliwiających przyciągnięcie turystów z innych regionów lub turystów zagranicznych. Działania promocyjno-informacyjne, w tym wykorzystujące nowoczesne techniki informowania. Przygotowanie i realizacja programów rozwoju i promocji lokalnych i regionalnych markowych produktów turystycznych. Specjalistyczne szkolenia 41 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim pracowników w sektorze usług turystycznych. Stworzenie kalendarza stałych imprez kulturalno-rekreacyjnych organizowanych przez różnorodne podmioty w powiecie. Zgodnie z ZPORR działania powinny dotyczyć: infrastruktury służący rozwojowi aktywnych form wypoczynku, w tym baza sportowo-rekreacyjna; (np. ścieżki zdrowia, szlaki turystyczne, edukacyjne, tematyczne, ośrodki jeździeckie, pola golfowe, kluby rekreacyjne, ścieżki rowerowe, przystanie jachtowe, itd.); adaptacja zabytków techniki i architektury na cele związane z promocją turystyczną regionu; infrastruktura informacyjno-recepcyjna (np. centra i punkty informacji turystycznej, punkty informacji o regionie wraz z ekspozycją i sprzedażą wydawnictw, map i folderów, lokalnych wyrobów, pamiątek, itp. zlokalizowane w zajazdach, barach przydrożnych, a także w obiektach wolnostojących, zabytkach techniki, np. młynach wodnych, kuźniach, itp.); infrastruktura noclegowa (m.in. rozbudowa, adaptacja i modernizacja istniejących obiektów noclegowych, wprowadzenie funkcji hotelowej do pałaców, dworów, obiektów podworskich, folwarcznych, itp.), z wyłączeniem kosztów bieżącego utrzymania; infrastruktura gastronomiczna, m.in. w powiązaniu z obiektami noclegowymi, wykorzystująca specyfikę regionalną lub lokalną, itp. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze regionalne i lokalne organizacje turystyczne, samorządy zawodowe sektora turystyki, organizacje pozarządowe o charakterze non-profit, działające w sektorze turystyki (w tym stowarzyszenia, fundacje) 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁO FINANSOWANIA 75% kwalifikującego się kosztu – jeśli beneficjent nie jest przedsiębiorcą (organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, Parki Narodowe) 50% kwalifikującego się kosztu - w przypadku, gdy beneficjent nie jest przedsiębiorcą, a inwestycje infrastrukturalne generują znaczący zysk netto 35% kwalifikującego się kosztu – jeśli beneficjent jest przedsiębiorcą 10. HARMONOGRAM REALIZACJI: Działanie ciągłe w horyzoncie czasowym strategii 42 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.3.3. Poprawa identyfikacji marketingowej powiatu 1. CEL OPERACYJNY NR 3 STWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PROMOCJI POWIATU I GMIN Transformacja systemowa dotyczy również układów regionalnych. Sprawia to, iż proces rozwoju regionalnego, w tym także pod względem gospodarczym, staje się procesem wielokrotnie złożonym. W związku z czym, tak jak przedsiębiorcy chcący po roku 1989 przetrwać na rynku, musieli w szybkim tempie przyswoić i zastosować w swoich przedsiębiorstwach elementarne zasady marketingu, tak również wydaje się, że proces ten nie ominie samorządów lokalnych (czyli władz, które - tak jak przedsiębiorcy w swych firmach zarządzają rozwojem swych powiatów i gmin). W porównaniu z marketingiem dóbr konsumpcyjnych, marketing terytorialny (do, którego zalicza się również marketing powiatu) jest dziedziną stosunkowo młodą. Przyjmując marketing terytorialny jako całokształt skoordynowanych działań podmiotów lokalnych zmierzających do wykreowania procesów wymiany i oddziaływania poprzez rozpoznanie, kształtowanie i zaspokojenie potrzeb oraz pragnień mieszkańców, widać jak szeroko jest to pojęcie pojmowane. W praktyce poprawa identyfikacji marketingowej powiatu sprowadza się do dwóch zasadniczych kwestii: - promowania produktów regionalnych (np. walorów turystycznych, produktów poszczególnych przedsiębiorców lokalnych), - promowania regionu pod kątem pozyskiwania inwestorów zagranicznych, jak i krajowych. Istotnym elementem promocji gmin z obszaru powiatu może być udział konkursie organizowanym przez Instytutu Badań nad Demokracją i Przedsiębiorstwem Prywatnym „Gmina Fair Play”. Korzyści jakie osiągną gminy z terenu obszaru mogą dotyczyć: szerokiej promocji i możliwości zaprezentowania własnych dokonań oraz planów gminy; mobilizacji do przeprowadzenia samooceny gminy w wielu dziedzinach; możliwości wymiany informacji, doświadczeń, nawiązania współpracy i kontaktów z innymi samorządami, które osiągają sukcesy na polu przyciągania inwestorów; zapoznania się z opinią inwestorów działających na terenie danej gminy dzięki badaniu losowo wybranych inwestorów (przedsiębiorców, którzy na terenie danej gminy zrealizowali bądź realizują inwestycje); możliwości wprowadzenia zmian w procedurach i organizacji obsługi inwestorów. 43 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2. DZIAŁANIE NR 13 OPRACOWANIE ZNAKU TOWAROWEGO POWIATU 3. CEL DZIAŁANIA: Opracowanie znaku towarowego, który pozwoli na szybkie utożsamienie go z najważniejszymi czynnikami rozwojowymi powiatu. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Stworzenie marki powiatu, podobnie jak marki produktu znacznie ułatwi zainteresowanym przedsiębiorcom identyfikację najważniejszych czynników charakteryzujących powiat, a także podkreśli jego atrakcyjność. Godny znak towarowy, który kojarzyć się będzie przykładowo z terenami bogatymi w surowce mineralne lub czystymi jeziorami lub też wykwalifikowaną kadrą, jest rozpoznawany w całym kraju, z pewnością przyciągnie rzesze zainteresowanych inwestycjami przedsiębiorców. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Łatwe skojarzenie atrakcyjnych cech powiatu dzięki stworzonemu znakowi towarowemu da jasny obraz przyszłym inwestorom i zachęci ich do odważniejszych działań w regionie. 6. OPIS DZIAŁANIA: Identyfikacja mocnych i słabych stron powiatu. Selekcja i wybór kluczowych czynników rozwoju powiatu. Opracowanie znaku towarowego poprawiającego identyfikację marketingową produktów z terenu powiatu. Przekonanie do idei znaku towarowego lokalnych przedsiębiorstw. Promocja znaku towarowego na zewnątrz powiatu. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 44 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁO FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe; Budżet Powiatu. 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: OPRACOWANIE ZNAKU TOWAROWEGO POWIATU czas realizacji Etapy (opis) Identyfikacja mocnych i słabych stron powiatu. Selekcja i wybór kluczowych czynników rozwoju powiatu. Opracowanie znaku towarowego poprawiającego identyfikację marketingową produktów z terenu powiatu. Przekonanie do idei znaku towarowego lokalnych przedsiębiorstw. Promocja znaku towarowego na zewnątrz powiatu. od 01.2004 01.2004 06.2006 01.2004 01.2004 do 06.2004 06.2004 12.2004 jednostka odpowiedzialna za etap Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe źródła finansowania Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu 12.2004 Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżet powiatu 12.2004 Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżet powiatu 45 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 3 STWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PROMOCJI POWIATU I GMIN 2. DZIAŁANIE NR 14 OPRACOWANIE STRON INTERNETOWYCH POWIATU Z OFERTAMI INWESTYCYJNYMI 3. CEL DZIAŁANIA Zwiększenie dostępności do informacji o powiecie i ofertach inwestycyjnych poprzez opracowanie własnych stron internetowych. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA Strony internetowe zawierające dane o powiecie to jedno z podstawowych narzędzi promocyjnych i jedno z głównych punktów planów marketingowych. Strony zawierające dane o powiecie, o możliwościach inwestycyjnych, planach zagospodarowania i modernizacji terenów stanowić będą podstawową bazę informacyjną o powiecie i pozwolą uzyskać wszystkie niezbędne informacje w jednym punkcie informacyjnym. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Dobrze opracowana strona internatowa zawierająca informacje o ofertach inwestycyjnych w powiecie ułatwi przyszłym inwestorom szybkie rozeznanie się w prezentowanych ofertach i podjęcie decyzji o wyborze działalności gospodarczej i rozwoju przedsiębiorstwa. 6. OPIS DZIAŁANIA: Zebranie wszystkich danych charakteryzujących powiat. Selekcja najbardziej atrakcyjnych cech powiatu. Zgromadzenie interesujących zdjęć miejsc, widoków, zabytków w powiecie. Opracowanie stron internetowych powiatu w szacie graficznej wraz z ofertami inwestycyjnymi. 46 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżet powiatu 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: OPRACOWANIE STRON INTERNETOWYCH POWIATU Z OFERTAMI INWESTYCYJNYMI czas realizacji Etapy (opis) Zebranie wszystkich charakteryzujących powiat. Selekcja powiatu. najbardziej atrakcyjnych danych cech Zgromadzenie interesujących zdjęć miejsc, widoków, zabytków w powiecie. Opracowanie stron internetowych powiatu w szacie graficznej wraz z ofertami inwestycyjnymi. Od do 01.2004 06.2004 08.2004 09.2004 10.2004 12.2004 12.2004 12.2004 jednostka źródła odpowiedzial finansowania na za etap Starostwo powiatowe Starostwo powiatowe Starostwo powiatowe Starostwo powiatowe Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; Budżet Powiatu Środki pozabudżetowe; Budżet Powiatu Środki pozabudżetowe; Budżet Powiatu 47 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 3 STWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PROMOCJI POWIATU I GMIN 2. DZIAŁANIE NR 15 STWORZENIE CYKLICZNEJ IMPREZY CHARAKTERYZUJĄCEJ POWIAT 3. CEL DZIAŁANIA: Szybsza identyfikacja powiatu oraz rozszerzenie kontaktów poprzez stworzenie cyklicznej imprezy dla zainteresowanych przedsiębiorców. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Stworzenie cyklicznej imprezy promującej powiat pozwoli podmiotom gospodarczym na lepszy monitoring ofert i działań podejmowanych w powiecie, natomiast władzom powiatu pozwoli na bezpośrednie przedstawienie interesujących możliwości rozwoju i zachęcenie do podejmowania inicjatyw gospodarczych na terenie powiatu. Cykliczne imprezy promujące powiat powinny mieć również charakter kulturalno-sportowo-rozrywkowy, pozwoli to przyciągnąć turystów, zwiększyć wykorzystanie bazy gastronomicznej i noclegowej. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Bezpośrednie, cykliczne spotkania i kontakty z przedsiębiorcami niewątpliwie zaowocują nowymi wspólnymi działaniami gospodarczymi, a także pozwolą na dialog o problemach i sposobach ich rozwiązywania. 6. OPIS DZIAŁANIA: Powołanie zespołu organizującego imprezy cykliczne oraz wyznaczenie miejsca ich odbycia. Wybór informacji, które powinny zostać zaprezentowane na spotkaniach. Opracowanie planu poszczególnych imprez. Stworzenie harmonogramu cyklicznych imprez. Rozesłanie zaproszeń przedsiębiorcom z regionu i umieszczenie ogłoszenia w internecie i gablotach urzędowych. 48 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżet powiatu, Budżety gmin 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: STWORZENIE CYKLICZNEJ IMPREZY CHARAKTERYZUJĄCEJ POWIAT czas realizacji Etapy (opis) od do Powołanie zespołu organizującego imprezy cykliczne oraz wyznaczenie miejsca ich odbycia. 01.2004 30.09.2004 Wybór informacji, które powinny zostać zaprezentowane na spotkaniach. 01.07.2004 Opracowanie imprez. Działanie ciągłe planu poszczególnych Stworzenie harmonogramu cyklicznych imprez. Rozesłanie zaproszeń przedsiębiorcom z regionu i umieszczenie ogłoszenia w Internecie i gablotach urzędowych. 31.12.2004 01.2004- 12.2004 Działanie ciągłe jednostka odpowiedzia źródła finansowania lna za etap Starostwo Powiatowe Starostwo Powiatowe Starostwo Powiatowe Starostwo Powiatowe Starostwo Powiatowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Starostwa Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Starostwa Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Starostwa Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Starostwa Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Starostwa 49 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 3 STWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PROMOCJI POWIATU I GMIN 2. DZIAŁANIE NR 16 OPRACOWANIE KALENDARZA UDZIAŁU I UDZIAŁ W TARGACH PROMUJĄCYCH REGION 3. CEL DZIAŁANIA: Udział i wystawianie oferty powiatu na targach krajowych i międzynarodowych w celu poprawy identyfikacji marketingowej. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Prezentacja oferty inwestycyjnej oraz wizerunku powiatu na targach w kraju i za granicą z pewnością pozwoli na poszerzenie wiedzy o powiecie, na ukształtowanie się znaku towarowego, poszerzy kontakty, które w przyszłości zaowocują nowymi inwestycjami w regionie. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Wystawienie strefy powiatu na targach poszerzy kontakty z przedsiębiorcami i innymi regionami, a także ułatwi transfer nowoczesnych rozwiązań jakościowych i organizacyjnych, które pomogą w rozwoju powiatu. 6. OPIS DZIAŁANIA: Zebranie informacji o wszystkich imprezach promujących mających się odbyć w kraju i za granicą. Selekcja targów pod względem atrakcyjności i możliwości uczestnictwa powiatu. Wybór najważniejszych targów promocyjnych. Opracowanie kalendarza udziału w targach promujących regiony. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe Podmioty gospodarcze i ich stowarzyszenia 50 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe Budżet Powiatu 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: OPRACOWANIE KALENDARZA UDZIAŁU W TARGACH PROMUJĄCYCH REGIONY Etapy (opis) czas realizacji od jednostka źródła odpowiedzialna za etap finansowania Do Zebranie informacji o wszystkich Działanie imprezach promujących mających się ciągłe odbyć w kraju i za granicą. Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Selekcja targów pod względem Działanie atrakcyjności i możliwości uczestnictwa ciągłe powiatu. Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Wybór najważniejszych promocyjnych. targów Działanie ciągłe Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Opracowanie kalendarza udziału w targach Działanie promujących regiony. ciągłe Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Udział w targach Działanie ciągłe Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu Środki pozabudżetowe; budżet powiatu 51 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 3 STWORZENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PROMOCJI POWIATU I GMIN 2. DZIAŁANIE NR 17 WYDANIE ATLASU GOSPODARCZEGO POWIATU 3. CEL DZIAŁANIA: Promocja powiatu poprzez wydanie w atrakcyjnej szacie graficznej atlasu gospodarczego, który ułatwi identyfikację działań gospodarczych możliwych do realizacji w powiecie. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Wydanie atlasu gospodarczego zwiększy dostępność informacji o powiecie każdej zainteresowanej inwestycjami jednostce. Znajdą się w nim zarówno dane o podmiotach istniejących, a także o możliwościach i ofertach przygotowanych w regionie. Atlas ułatwi kontakt poprzez podanie telefonów, adresów internetowych oraz terminów imprez cyklicznych i przetargów. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.4. Stworzenie zintegrowanego systemu promocji powiatu i gmin w powiecie. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Atrakcyjnie wydany atlas gospodarczy może stanowić rodzaj oferty lub biznes planu dla pozyskania środków zewnętrznych na rozwój powiatu, co niewątpliwie przyczyni się do napływu kapitału i przedsiębiorców oferujących nowe miejsca pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: Powołanie zespołu do opracowania atlasu gospodarczego. Zestawienie informacji i danych gospodarczych o powiecie. Wybór ciekawej i atrakcyjnej szaty graficznej (rysunki, zdjęcia).Wybór wydawnictwa, które zajmie się wydaniem atlasu. Wydaniu atlasu gospodarczego powiatu. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 52 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe Budżety Gmin Budżet Powiatu Lokalni przedsiębiorcy 10. HARMONOGRAM REALIZACJI działanie: WYDANIE ATLASU GOSPODARCZEGO POWIATU czas realizacji etapy (opis) od Powołanie zespołu gospodarczego. do opracowania atlasu Zestawienie informacji i danych gospodarczych o powiecie. Wybór ciekawej i atrakcyjnej szaty graficznej (rysunki, zdjęcia). Wybór wydawnictwa, które zajmie się wydaniem atlasu. Wydanie atlasu gospodarczego powiatu. 01. 2004 03. 2004 04. 2004 08.2004 09.2004 do 03. 2004 06. 2004 08. 2004 jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Powiatu Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Powiatu Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Powiatu Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin; budżet Powiatu Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Środki pozabudżetowe; budżety gmin budżet Powiatu 53 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1.3.4. Wspieranie współpracy pomiędzy organizacjami i instytucjami działającymi na rzecz rozwoju przedsiębiorczości 1. CEL OPERACYJNY NR 4 WSPIERANIE WSPÓŁPRACY POMIĘDZY ORGANIZACJAMI I INSTYTUCJAMI DZIAŁAJĄCYMI NA RZECZ ROZWOJU Skuteczność każdego programu wspierania przedsiębiorczości zależy w dużej mierze od instytucji, które opracowują i wdrażają taki program oraz ponoszą odpowiedzialność za jego realizację. Dlatego też, niezwykle istotną kwestią jaka stoi przed wszelkimi organizacjami wspierającymi przedsiębiorczość jest pomoc (zwłaszcza wszelkie formy pomocy niematerialnej w postaci szkoleń, doradztwa, pomocy w transferze oraz zaadaptowaniu nowych technologii itp.) w zakresie poprawy konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Ponieważ wspieranie przedsiębiorczości ma na celu doprowadzić do rozkwitu polskiej gospodarki i poprawy poziomu życia ludności ważne jest, aby polityka pomocy dla small businessu (bo ten sektor odzwierciedla stan i dynamikę przedsiębiorczości) była prowadzona nie tylko na szczeblu centralnym, czy władz samorządowych, ale również, aby aktywnie uczestniczyły w niej wszelkiego typu fundacje, stowarzyszenia oraz inne organizacje pozarządowe. 2. DZIAŁANIE NR 18 STWORZENIE SYSTEMU INFORMACJI POMIĘDZY SAMORZĄDAMI LOKALNYMI A ORGANIZACJAMI 3. CEL DZIAŁANIA: Umożliwienie lepszej komunikacji i wymiany informacji poprzez stworzenie systemu informacji pomiędzy samorządami lokalnymi a organizacjami. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Stworzenie systemu informacji pomiędzy samorządami lokalnymi a organizacjami pomoże w wymianie informacji, uprości i przyspieszy komunikację niwelując długie czekanie na decyzje, a także rozległą biurokrację. Działanie zgodne z celem strategicznym 1. Dobrze rozwinięta przedsiębiorczość zawartym w Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego do 2015 oraz z celem operacyjnym: 1. Skuteczna polityka wspierania małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie samorządu. Polegać ona będzie na: partnerstwie i współpracy z samorządem gospodarczym na poziomie lokalnym i regionalnym. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.3. Aktywizacja grup społecznych i środowisk lokalnych na rzecz rozwoju. 54 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Szybsze i sprawniejsze komunikowanie się z pewnością ułatwi pozyskiwanie informacji o planach powiatu i możliwościach zainteresowanych podmiotów gospodarczych, czego efektem powinno być tworzenie się nowych inicjatyw gospodarczych. Realizacja działania wpłynie pozytywnie na tworzenie nowych miejsc pracy zarówno w sposób pośredni jak i bezpośredni. Umożliwi zwiększenie konkurencyjności gospodarki lokalnej, a zatem pozytywnie wpłynie na rozwój istniejących i powstawanie nowych przedsiębiorstw, co będzie skutkowało powstawaniem nowych miejsc pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: Stworzenie bazy danych przedsiębiorstw działających na terenie powiatu. Sporządzenie systemu informacji o działaniach, ofertach realizowanych w powiecie. Skonfigurowanie systemu i bieżący monitoring. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo. Urząd Miasta i Gminy Lidzbark. Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica. 9.Urząd ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-0sada Środki pozabudżetowe Lokalne podmioty gospodarcze Budżety Gmin 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: STWORZENIE SYSTEMU ORGANIZACJAMI INFORMACJI etapy (opis) POMIĘDZY SAMORZĄDAMI czas realizacji od do Stworzenie bazy danych przedsiębiorstw działających na 01. 2004 terenie powiatu. 12 2004 Sporządzenie systemu informacji o działaniach, ofertach 01 2005 realizowanych w powiecie. 12 2005 LOKALNYMI jednostka odpowiedzialna za etap A źródła finansowania Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe Starostwo Powiatowe; Skonfigurowanie systemu i bieżący monitoring. 2006 Jednostki pozarządowe 55 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 4 WSPIERANIE WSPÓŁPRACY POMIĘDZY ORGANIZACJAMI I INSTYTUCJAMI DZIAŁAJĄCYMI NA RZECZ ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI 2. DZIAŁANIE NR 19 ZAANGAŻOWANIE ORGANIZACJI NON-PROFIT NA RZECZ ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI 3. CEL DZIAŁANIA: Wykorzystanie potencjału tkwiącego w organizacjach non-profit do skutecznego promowania przedsiębiorczości. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Organizacje non-profit mają bardzo duży wpływ na rozwój oraz promowanie konkretnych regionów (wydaje się, obserwując tendencje światowe, że wpływ tego typu organizacji będzie się zwiększał). Poza tym tego typu organizacje mogą okazać się bardzo użyteczne, pomagając przedsiębiorstwom (i nie tylko przedsiębiorstwom) efektywnie absorbować środki pomocowe Unii Europejskiej, których skala w najbliższym czasie będzie ulegać zwiększeniu. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.3. Aktywizacja grup społecznych i środowisk lokalnych na rzecz rozwoju. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Odpowiednie zsynchronizowanie działań organizacji non-profit może dać efekt synergii, co przełoży się na rozwój całego regionu. Jeśli organizacjom tego typu udałoby się zwiększyć absorpcję zewnętrznych środków pomocowych, pozytywny wpływ tego typu działań na stan zatrudnienia oraz rozwój konkretnych branż byłby bezsprzeczny. 6. OPIS DZIAŁANIA: Identyfikacja wszystkich aktywnych organizacji non-profit w powiecie. Określenie platformy współpracy pomiędzy nimi. 56 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Jednostki pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo- Osada Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Nie wymaga angażowania środków 10. HARMONOGRAM REALIZACJI ZAANGAŻOWANIE ORGANIZACJI PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NON-PROFIT NA RZECZ czas jednostka realizacji odpowiedzialna etapy (opis) od do za etap Starostwo Powiatowe; Identyfikacja wszystkich aktywnych organizacji 01 06 2004 2004 Jednostki non-profit w powiecie. pozarządowe Określenie platformy współpracy pomiędzy nimi. 07 2004 12 2004 ROZWOJU źródła finansowania Starostwo Powiatowe; Jednostki pozarządowe 57 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL OPERACYJNY NR 4 WSPIERANIE WSPÓŁPRACY POMIĘDZY ORGANIZACJAMI I INSTYTUCJAMI DZIAŁAJĄCYMI NA RZECZ ROZWOJU 2. DZIAŁANIE NR 20 STWORZENIE SYSTEMU PROMOWANIA ISTNIEJĄCYCH ORGANIZACJI I INSTYTUCJI GOSPODARCZYCH 3. CEL DZIAŁANIA:: Stworzenie w powiecie dogodnych warunków rozwoju poprzez rozbudowany system promocji dla istniejących organizacji. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Dobry system promowania w powiecie powinien mieć na celu zarówno tworzenie dogodnych warunków dla przyciągania nowych organizacji i przedsiębiorstw, ale także kreowanie i współdziałanie jednostek już istniejącyc . Powiat utożsamia się nie tylko z terenem, ale również z podmiotami gospodarczymi organizacjami pozarządowymi tworzącymi go. Promocja może odbywać się poprzez umieszczenie ofert przedsiębiorstw oraz organizacji pozarządowych w atlasach gospodarczych, na stronach internetowych powiatu, a także poprzez oferowanie atrakcyjnych miejsc na umieszczenie reklam . Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.3. Aktywizacja grup społecznych i środowisk lokalnych na rzecz rozwoju. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Przedsiębiorstwo wspierane referencjami władz lokalnych ma duże szanse rozwoju i ekspansji rynkowej. Dobrze rozpoznana faza rozwoju przedsiębiorstwa i odpowiedni dobór środków promocji z pewnością pomoże w rozwoju przedsiębiorstwa i związanym z nim tworzeniem nowych miejsc pracy. Realizacja działania wpłynie pozytywnie na rynek pracy zarówno w sposób pośredni jak i bezpośredni. Umożliwi zwiększenie konkurencyjności gospodarki regionalnej, a zatem pozytywnie wpłynie na rozwój istniejących i powstawanie nowych przedsiębiorstw. 6. OPIS DZIAŁANIA: Identyfikacja przedsiębiorstw i stowarzyszeń istniejących na rynku lokalnym. Dobór odpowiednich kryteriów do podziału przedsiębiorstw. Dobór odpowiednich metod promowania. Wdrażanie systemu i ciągła promocja. 58 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno. Urząd Gminy Iłowo-Osada Starostwo Powiatowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Jednostki pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Środki pozabudżetowe Budżety Gmin Budżet Powiatu 10. HARMONOGRAM REALIZACJI Działanie: STWORZENIE SYSTEMU PROMOWANIA ISTNIEJĄCYCH ORGANIZACJI etapy (opis) czas realizacji od do Identyfikacja przedsiębiorstw istniejących na rynku 01 2004 lokalnym. 12 2004 Dobór odpowiednich kryteriów do podziału 01 przedsiębiorstw (udział w rynku, faza rozwoju w 2005 której znajduje się przedsiębiorstwo, zysk). 06 2005 Dobór odpowiednich metod promowania 06 2005 12 2005 Wdrażanie systemu i ciągła promocja. DZIAŁANIE CIĄGŁE jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania Środki Urzędy Gmin; pozabudżetowe; Starostwo budżety gmin; Powiatowe budżet Powiatu Środki Urzędy Gmin; pozabudżetowe; Starostwo budżety gmin; Powiatowe Budżet Powiatu Środki Urzędy Gmin; pozabudżetowe; Starostwo budżety gmin; Powiatowe budżet Powiatu Środki Urzędy Gmin; pozabudżetowe; Starostwo budżety gmin; Powiatowe budżet Powiatu 59 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Obszar 2 Rozwój rynku pracy w powiecie działdowskim 60 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.1. Analiza problemów w zakresie rozwoju rynku pracy Identyfikacja głównych obszarów problemowych w sferze rozwoju przedsiębiorczości (problem: zbyt mały popyt na pracę) w powiecie działdowskim dokonano metodą MAPS (metoda aktywnego planowania strategicznego) na spotkaniu zespołu problemowego w sierpniu 2003 roku. Dokonując kolejnych przybliżeń, na zasadzie consensusu, wyodrębniono pięć głównych obszarów problemowych (załącznik 1). Problemy musiały dotyczyć analizowanej sfery. Przeprowadzenie analizy problemów obejmowało: przegląd istniejącej sytuacji w analizowanym obszarze oraz spisanie podstawowych problemów; weryfikacja problemów i ich jednoznaczne sformułowanie; wybór spośród problemów tych, które uznano za najważniejsze. W zakresie rozwoju rynku pracy w powiecie działdowskim zidentyfikowano następujące obszary problemowe: Długotrwałe bezrobocie. Niewystarczająca ilość miejsc pracy dla kobiet, osób po 40/50 roku życia. Nieodpowiednie, niskie kwalifikacje pracowników. Mała aktywność organizacji non-profit, liderów lokalnych, mieszkańców powiatu. 2.2. Analiza celów w zakresie rozwoju rynku pracy Cele są rozumiane jako kierunki strategicznego działania eliminującego niekorzystne oddziaływanie czynników uznanych za obszary problemowe. Z technicznego punktu widzenia polega to na przeformułowaniu problemów, tak by wyeliminować ich negatywny charakter i stworzyć pozytywny stan przyszłościowy. Sformułowanie celu powinno spełniać trzy podstawowe wymagania, tj. cel powinien być: mierzalny, osiągalny, realny. Oprócz spełnienia tych zasad, cele sformułowane powinny być: zrozumiałe, określone w czasie, ambitne, konkretne, łatwe do modyfikowania. Istotną kwestią w projektowaniu celów jest zapewnienie, by nie były wewnętrznie sprzeczne. 61 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim W zakresie rozwoju rynku pracy w powiecie działdowskim sformułowano następujące cele strategiczne: 1. Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia 2. Zwiększenie liczby miejsc pracy dla kobiet 3. Dostosowanie kwalifikacji zasobów pracy do potrzeb lokalnego rynku pracy 4. Zaktywizowanie społeczności lokalnej na rzecz rozwoju rynku pracy Realizacja celów w ramach tego obszaru współfinansowana będzie z ERDF oraz ESF, i ukierunkowana na wspomaganie procesu dostosowawczego powiatowych zasobów ludzkich do wymogów europejskiego rynku pracy oraz powstawanie i rozwój lokalnych mikroprzedsiębiorstw. Wsparcie publiczne, udzielane z zasobów funduszy strukturalnych i towarzyszącego im współfinansowania krajowego, udostępniane w ramach priorytetu ma za zadanie między innymi: 1. uelastycznienie i zwiększenie mobilności zawodowej zasobów ludzkich, w tym zwiększenie poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych mieszkańców, w szczególności dotyczy to mieszkańców obszarów wiejskich. 2. promowanie nowych form działalności gospodarczej umożliwiających zmianę zatrudnienia pracującym zwłaszcza w sektorze rolnictwa. 3. poprawa możliwości inwestycyjnych lokalnych firm oraz kwalifikacji zawodowych kadry zarządzającej i osób zatrudnionych, w szczególności w przodujących w powiecie branżach sektora wytwórczego i usług, 4. wspomaganie procesu tworzenia regionalnych systemów innowacyjnych opartych na współpracy regionalnych instytucji akademickich i naukowo-badawczych z lokalnymi firmami, 5. podniesienie jakości i dostępności zatrudnienia w regionie, 6. wspomaganie lokalizacji nowych inwestycji zewnętrznych. W realizację niniejszego obszaru zostaną zaangażowane środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, środki budżetu państwa, samorządów terytorialnych oraz środki własne odbiorców prywatnych. 62 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.3. CELE I DZIAŁANIA W OBSZARZE ROZWÓJ RYNKU PRACY Numer Cel strategiczny celu Działania Numer działania wprowadzenie systemu ulg przy zatrudnianiu osób uznanych za długotrwale pozostające bez 1 pracy 1 Ograniczenie zjawiska Przeprowadzanie szkoleń dla osób długotrwale długotrwałego bezrobotnych z zakresu aktywizacji 2 bezrobocia zawodowej Tworzenie lokalnych programów aktywizacji 3 zawodowej 2 Przeprowadzanie szkoleń dla tej grupy osób z 4 zakresu aktywizacji zawodowej Stworzenie systemu preferencji dla podmiotów gospodarczych zatrudniających kobiety oraz 5 Wyrównywanie szans osoby kobiet i osób 40+ na po 40 roku życia rynku pracy Tworzenie programów aktywizacji zawodowej 6 opartych na współpracy z pracodawcami Organizowanie klubów pracy kobiet – pracy 7 twórczej Dostosowanie kierunków kształcenia na poziomie zawodowym do potrzeb rynków 8 pracy 3 Stworzenie systemu uzupełniającego kształcenie zawodowe o formy kształcenia Dostosowanie 9 – utworzenie Centrum kwalifikacji zasobów ustawicznego pracy do potrzeb Kształcenia Ustawiczego lokalnego rynku pracy Promowanie zawodów i kwalifikacji zgodnych 10 z wymogami rynku pracy Tworzenie programów aktywizacji zawodowej 11 skierowanych do młodzieży 4 Zaktywizowanie Promowanie społeczności lokalnej stowarzyszeń na rzecz rozwoju powiatu rynku pracy tworzenia lokalnych na rzecz rozwoju obszaru 12 63 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.3.1. Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia 1. CEL STRATEGICZNY NR 1 OGRANICZENIE ZJAWISKA DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA Problem bezrobocia i skuteczności metod jego ograniczania są jednym z najistotniejszych dylematów rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu. W dużej mierze skuteczność działań podejmowanych na rynku pracy wpływać będzie na wyniki uzyskiwane w skali całej gospodarki lokalnej, a zatem także na realizację zapisów zawartych w Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego. Jak wskazują doświadczenia Polski i innych krajów skuteczną metodą redukowania bezrobocia, poza oczywistym wskazaniem na tworzenie nowych miejsc pracy przez rozwój gospodarczy, jest stosowanie instrumentów aktywizacji zawodowej. Instrumenty te stosowane są także obecnie, ale w skali dalece niewystarczającej. Ich realizacja w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich przy wsparciu środków Europejskiego Funduszu Społecznego w sposób istotny może się przyczynić zarówno ilościowo, jak i jakościowo do wzrostu aktywności zawodowej klientów instytucji rynku pracy i pomocy społecznej. Przyjęcie tego celu strategicznego zmierza do rozszerzenia zakresu stosowania aktywnych metod przeciwdziałania bezrobociu i stanowi znaczący element realizacji idei rozwoju zasobów ludzkich. Działania realizowane w ramach celu nakierowane będą na osoby bezrobotne długotrwale. Skuteczne zapobieganie długotrwałemu bezrobociu wymaga dokonania bilansu i reorientacji dotychczasowych przedsięwzięć adresowanych do tej kategorii klientów służb zatrudnienia. Działania wobec tej grupy wymagają zastosowania odrębnego instrumentarium, uwzględniającego różnorodne aspekty bezrobocia, w tym kwestie psychologiczne (świadomość utraconej pozycji społecznej, konsekwencje dla rodziny). Wykluczenie społeczne stanowi dla polskich instytucji jedno z największych wyzwań związanych z brakiem przystosowania do rynku pracy i bezrobociem, jest to równocześnie zagrożenie dla spójnego rozwoju kraju. Na szczególne ryzyko narażone są przede wszystkim osoby obarczone cechami uznawanymi powszechnie przez pracodawców za niepożądane. Często są to osoby korzystające długotrwale ze świadczeń pomocy społecznej, które pomimo podejmowanych wysiłków nie są w stanie samodzielnie przezwyciężyć trudności życiowych, znaleźć zatrudnienia i usamodzielnić się. Do grup szczególnego ryzyka należą osoby długotrwale bezrobotne, które utraciły uprawnienia do zasiłku dla bezrobotnych. 64 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim SPODZIEWANE EFEKTY REALIZACJI CELU Odpowiednio do zidentyfikowanych działań zakłada się następujące efekty: objęcie działaniami aktywizacyjnymi, podejmowanymi przez publiczne służby większej populacji osób bezrobotnych; w tym zwłaszcza osób długotrwale bezrobotnych; poprawa sytuacji młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznym i grup szczególnego ryzyka; zmniejszenie liczby osób korzystających długotrwale ze świadczeń pomocy społecznej; uzyskanie większej skuteczności działań poprzez aktywizację podmiotów pracujących na rzecz integracji społecznej i zawodowej grup szczególnego ryzyka. Oczekiwanym efektem realizacji celu będzie w szczególności zmiana postaw zarówno pracodawców, jak i osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zwiększenie mobilności zawodowej osób, a w rezultacie wzrost liczby osób podnoszących kwalifikacje zawodowe i uzyskujących zatrudnienie oraz zwiększenie liczby osób rozpoczynających działalność gospodarczą. Działania wspierane będą ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Sektorowy Program Operacyjny Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2004-2006. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju województwa warmińsko-mazurskiego w obszarze Cel strategiczny 6: Warmia i Mazury atrakcyjne, przyjazne i gościnne, Cel operacyjny: 1. Atrakcyjny rynek pracy. Tworzenie atrakcyjnego rynku pracy mierzone będzie spadkiem stopy bezrobocia oraz zbliżeniem średniej płacy w województwie do poziomu średniej krajowej. 65 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 1 OGRANICZENIE ZJAWISKA DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA 2. DZIAŁANIE NR 1 WPROWADZENIE SYSTEMU ULG PRZY ZATRUDNIANIU OSÓB UZNANYCH ZA DŁUGOTRWALE POZOSTAJĄCE BEZ PRACY („wspierania zatrudnienia osób długotrwale bezrobotnych”) 3. CEL DZIAŁANIA: Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia i jego przyczyn. Wprowadzenie systemu preferencji dla przedsiębiorców zatrudniających osoby długotrwale bezrobotne. Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Działanie zgodne z działaniem 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Obszar powiatu działdowskiego należy do terenów województwa warmińskomazurskiego o największym rejestrowanym bezrobociu. Gminy powiatu działdowskiego zostały zaliczone do obszarów zagrożonych trwałym bezrobociem strukturalnym. Negatywnym zjawiskiem wśród bezrobotnych jest zwiększanie się liczby długotrwale bezrobotnych. Osoby z tej grupy mają również utrudnioną aktywizacją zawodową. Szczególnie zjawisko to odczuwalne jest na obszarach wiejskich w tym zwłaszcza środowisko popegerowskie. Zjawisko długotrwałego bezrobocia wynika głównie z niedopasowania kwalifikacji, jak również z określonej filozofii życia. Potrzeba wprowadzenia systemu „wspierania zatrudnienia osób długotrwale bezrobotnych” zależy od sytuacji w tym zakresie w poszczególnych gminach. Wysokość ulg powinna zależeć od liczby zatrudnionych osób długotrwale bezrobotnych. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Wprowadzenie ulg w podatkach i opłatach lokalnych powinno zwiększyć zatrudnienie tej grupy bezrobotnych. Zwiększa to również konkurencyjność osób długotrwale pozostających bez pracy na rynku pracy. Zmniejszy się procentowy udział długotrwale bezrobotnych w ogóle bezrobotnych. 66 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Działanie dotyczy różnorodnych form wsparcia dla osób długotrwale bezrobotnych w zakresie: Faza 1. Zebranie informacji o liczbie osób pozostających długotrwale bez pracy. Faza 2. Opracowanie systemu wprowadzania ulg w opłatach i podatkach lokalnych. Faza 3. Promocja systemu wśród lokalnych przedsiębiorców. Faza 4. Wdrożenie systemu Faza 5. Monitoring liczby osób długotrwale bezrobotnych. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno. Urząd Gminy Iłowo-Osada Powiatowy Urząd Pracy w Działdowie 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Starostwo Powiatowe w Działdowie 9.Powiatowy ŚRODKI NIEZBĘDNE DO w WDROŻENIA Urząd Pracy DziałdowieDZIAŁANIA (KOSZTY, NAKŁADY RZECZOWE) Lokalne podmioty gospodarcze 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżety Gmin – mniejsze wpływy z tytułu podatków i opłat Budżet Powiatu – koszty związane z promocją systemu 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: WPROWADZENIE SYSTEMU ULG PRZY ZATRUDNIANIU DŁUGOTRWALE POZOSTAJĄCE BEZ PRACY („wspierania zatrudnienia osób długotrwale bezrobotnych”) czas realizacji Etapy od do OSÓB jednostka odpowiedzialna etap UZNANYCH za Zebranie informacji o liczbie osób 01.2004 pozostających długotrwale bez pracy. 03.2004 PUP Działdowo Opracowanie systemu wprowadzania ulg w opłatach i podatkach lokalnych 12.2004 Urzędy Gmin. Starostwo Powiatowe Promocja systemu przedsiębiorców. wśród lokalnych Wdrożenie systemu. Monitoring liczby bezrobotnych. osób długotrwale 03.2004 ZA źródła finansowania 01.2005 12.2006 Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu 01.2005 12.2006 Urzędy Gmin Budżety gmin 04.2004 12.2006 PUP Działdowo PUP Działdowo 67 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 1 OGRANICZENIE ZJAWISKA DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA 2. DZIAŁANIE NR 2 PRZEPROWADZANIE SZKOLEŃ DLA OSÓB DŁUGOTRWALE BEZROBOTNYCH Z ZAKRESU AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Zwiększenie aktywności zawodowej osób pozostających długotrwale bez pracy. Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego. Objęcie osób długotrwale bezrobotnych różnymi typami szkoleń ułatwiających powrót na rynek pracy. Objęcie długotrwale bezrobotnych różnymi formami indywidualnego wsparcia na rzecz aktywizacji zawodowej. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Jedną z przeszkód, które decydują o pozostaniu bez pracy w długim okresie są przeszkody związane z mentalnością osób pozostających bez pracy. Dlatego też, działania zmierzające do aktywizacji powinny dotyczyć w szczególności tematyki związanej z komunikowaniem się, kreatywnością, oraz samodzielnością w działaniu. Działanie zgodne z jednym z celów Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w punkcie: 3.2.1. Stworzenie i propagowanie nowych form i kierunków edukacji dorosłych i młodzieży oraz w punkcie: 2.1.3 Stworzenie warunków i możliwości kształcenia ustawicznego różnych grup i zawodów w powiecie. Działanie zgodne z działaniem 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Osoby biorące udział w szkoleniach posiadać będą większe szanse na zdobycie pracy lub rozpoczęcie działalności na własny rachunek. Zmniejszy się procentowy udział długotrwale bezrobotnych w ogóle bezrobotnych 68 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: W szkoleniach powinny brać udział osoby, które są bezrobotne dłużej niż rok. Warunkiem skuteczności działań jest wprowadzenie cykliczności spotkań szkoleniowych w cyklach sześciomiesięcznych. Etapy działania: określenie potrzeb szkoleniowych; opracowanie systemu kwalifikacji na szkolenia; opracowanie programów szkoleń; przeprowadzenie szkoleń, monitoring skuteczności szkoleń. Działaniem zostaną objęte osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, które nie są w stanie samodzielnie przezwyciężyć trudnych sytuacji życiowych, znaleźć zatrudnienie i usamodzielnić się. Działanie dotyczy: (1) wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w zakresie integracji zawodowej i społecznej; (2) rozwoju systemu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu; (3) uwrażliwienia środowisk lokalnych i pracodawców na konieczność podjęcia wspólnych działań na rzecz przeciwdziałania marginalizacji i jej skutkom. Działanie dotyczy różnorodnych form wsparcia dla bezrobotnych i osób bezpośrednio zagrożonych utratą pracy i realizowane będzie poprzez: wspieranie osób bezrobotnych poprzez zindywidualizowane programy wsparcia, obejmujące kreowanie motywacji do poszukiwania pracy i wyposażające uczestników w kwalifikacje ułatwiające uzyskanie zatrudnienia (w tym korzystanie z najnowszych osiągnięć technologicznych); promocja i wsparcie samozatrudnienia oraz prowadzenia działalności gospodarczej; wdrażanie programów specjalnych i innowacyjnych; organizowanie działań doradczych i aktywizujących bezrobotnych; promowanie inicjatyw samoorganizacji i samopomocy bezrobotnych oraz wsparcie techniczne tych inicjatyw; wspieranie otoczenia społecznego osób bezrobotnych (wspieranie członków rodzin i innych osób zależnych); wsparcie osób bezpośrednio zagrożonych utratą pracy. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Starostwo Powiatowe Organizacje pozarządowe 69 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Starostwo Powiatowe w Działdowie. Urząd Gminy Iłowo-Osada Działdowska Agencja Rozwoju S.A. Powiatowy Urząd Pracy w Działdowie. Agencja Nieruchomości Rolnych 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy UE w % kwalifikujących się kosztów 80% Budżet Powiatu Środki prywatne 20% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: PRZEPROWADZANIE SZKOLEŃ DLA OSÓB DŁUGOTRWALE BEZROBOTNYCH Z ZAKRESU AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ czas realizacji jednostka źródła Etapy odpowiedzialna za finansowania od Do etap Określenie potrzeb szkoleniowych. Opracowanie systemu kwalifikacji na szkolenia. 01.2004 04.2004 03.2004 06.2004 PUP Działdowo PUP Działdowo Opracowanie programów szkoleń. 04.2004 Przeprowadzanie szkoleń. 07.2004 (cykl półroczny) Jednostka szkoląca Monitoring skuteczności szkoleń. 07.2004 - PUP Działdowo Jednostka szkoląca 06.2004 Jednostka szkoląca Budżety jednostek szkolących EFS Środki budżetu państwa 70 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 1 OGRANICZENIE ZJAWISKA DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA 2. DZIAŁANIE NR 3 TWORZENIE LOKALNYCH PROGRAMÓW AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Zwiększenie szans na znalezienie zatrudnienia przez długotrwale bezrobotnych. Pomoc w poruszaniu się po rynku pracy dla osób z tej grupy bezrobotnych. Poprawa zdolności do samozatrudnienia. Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego. Objęcie większej liczby długotrwale bezrobotnych różnymi formami indywidualnego wsparcia na rzecz aktywizacji zawodowej. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Aktywizacja zawodowa osób długotrwale bezrobotnych będzie możliwa poprzez połączenie oferty szkoleń z systemem staży zawodowych przygotowujących do praktycznej nauki zawodu z możliwością późniejszego subsydiowania kosztów zatrudnienia dla osób, które pomyślnie zakończyły szkolenia i staże. Ważne będzie również zaangażowanie partnerów lokalnych oraz organizacji pozarządowych na etapie opracowania kompleksowej oferty dla poszczególnych grup oraz podczas wdrażania projektów. Działanie zgodne z wojewódzkim programem operacyjnym do funduszy strukturalnych na lata 2004-2006 w Priorytecie działanie 3.3.: Rozwój przedsiębiorczości – działania na rzecz osób rozpoczynających działalność gospodarczą. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych i innowacyjnych skutkuje wywołaniem aktywności gospodarczej zasobów ludzkich, skłaniając do podejmowania działalności i tworzenia miejsc pracy. Słabo rozwinięta przedsiębiorczość w połączeniu z niskimi kwalifikacjami zasobów ludzkich i wysokim poziomem bezrobocia obligują do podjęcia interwencji w tym obszarze. Wsparcie, w zakresie niniejszego działania, przeznaczone będzie między innymi dla osób chcących rozpocząć działalność gospodarczą, ułatwiając im zdobywanie umiejętności uruchamiania i prowadzenia własnych firm. Pomoc przyjmie następujące formy: szkolenia w zakresie przedsiębiorczości w tym prowadzenie działalności gospodarczej, doradztwa ekonomiczno-finansowego, dotacji dla osób samozatrudniających się, dotacji na tworzenie miejsc pracy. 71 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działanie zgodne z działaniem 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I /LUB ROZWÓJ BRANŻY Zwiększy się mobilność i kreatywność w poszukiwaniu pracy przez osoby z tej grupy bezrobotnych. Zwiększy ich szanse na zatrudnienie. Programy aktywizacji powinny spełnić następującą funkcje: wyrównawczą, polegającą na umożliwieniu uczestnikom wyrównania kwalifikacji zawodowych w odniesieniu do rynku pracy, renowacyjną, odbudowując kondycje zawodową, intelektualną, społeczną uczestników programu, ekonomiczną, związaną z udzieleniem pomocy w przywróceniu uczestników na rynek pracy, samorealizacyjną, związaną z zbudowaniem ścieżki zawodowej zgodnie z aspiracjami, predyspozycjami zawodowymi, opartą na realistycznych planach zawodowych. 6. OPIS DZIAŁANIA: W ramach tego działania, tworzone powinny być programy wspierające proces restrukturyzacji sektorów. Programy powinny być kierowane do jasno określonej pod względem statusu grupy osób. Programy muszą mieć jasno określony cel i horyzont czasowy. Podstawą realizacji programów powinny być partnerskie porozumienia różnego rodzaju podmiotów lokalnych. Założenia, do których nawiązuje program aktywizacji zawodowej, w dużym stopniu odwołują się do motywacji samych bezrobotnych i opierają się na następujących zasadach: motywację się tworzy, spadek motywacji nie powoduje wykluczenia z rynku pracy, ale wykluczenie z rynku pracy powoduje spadek motywacji, budowanie i pobudzenie motywacji jest możliwe; zasadzie adaptacyjnej oznaczającej ułatwienie osobom długotrwale bezrobotnym adaptację do wymagań rynku pracy. Rozwój i doskonalenie instrumentów rynku pracy: identyfikacja barier w aktywizowaniu osób bezrobotnych i wdrożenie mechanizmów ich eliminowania; badanie zmian w sferze zatrudnienia i zapotrzebowania na kwalifikacje na rynku pracy; doskonalenie systemu zachęt do inwestowania w szkolenia; budowanie strategii rozwoju kadr; ocena efektywności i trafności stosowanych instrumentów rynku pracy; identyfikacja programów rynku pracy o najwyższej skuteczności i ich upowszechnianie; ocena wpływu legislacji na rynek pracy. Programy powinny dotyczyć tylko przedsiębiorstw z terenu powiatu działdowskiego. Ważną rolę w programie mają do spełnienia różne instytucje, które są lub mogą być partnerami urzędu pracy i świadczyć pomoc osobom długotrwale bezrobotnym w rozwiązaniu ich problemów życiowych. 72 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Starostwo Powiatowe w Działdowie Powiatowy Urząd Pracy w Działdowie 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Działdowska Agencja Rozwoju S.A. Organizacje pozarządowe Lokalne podmioty gospodarcze Agencja Nieruchomości Rolnych 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy w % kwalifikujących się kosztów Budżet Powiatu 80% 20% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: TWORZENIE LOKALNYCH PROGRAMÓW AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ czas realizacji Etapy Dokonanie analizy potencjalnego zapotrzebowania na działania podtrzymujące aktywność zawodową. Dokonanie analizy utrzymania aktywności zawodowej osób z tej grupy wieku. 01.2004 06.2004 Starostwo Budżet powiatowe, PUP powiatu, 12.2004 PUP 06.2004 - 12.2004 Przeprowadzenie społecznych programu. 01.2005 03.2005 03.2005 każdorazowo zasad źródła finansowania do 06.2004 Promowanie szczegółowych realizacji programu. za Od Opracowanie programów aktywizacji zawodowej. konsultacji jednostka odpowiedzialna etap Jednostki realizująca program Jednostki realizująca program Budżet powiatu, Budżet powiatu, środki pozabudżetowe Budżet powiatu, środki pozabudżetowe Budżet Starostwo powiatu, środki powiatowe, PUP pozabudżetowe 73 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.3.2. Wyrównanie szans kobiet i osób 40+ na rynku pracy CEL STRATEGICZNY NR 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET NA RYNKU PRACY Szczególną kategorię, do której adresowany jest wyodrębniony cel stanowią kobiety, które pomimo lepszego wykształcenia, niejednokrotnie wykonują prace poniżej posiadanych kwalifikacji i na gorszych warunkach płacowych niż mężczyźni. W poszukiwaniu pracy wykazują większą niż mężczyźni aktywność, mając jednak znacznie mniejsze możliwości znalezienia zatrudnienia. Jednocześnie kwalifikacje kobiet, szczególnie powracających po długiej nieobecności na rynek pracy, wymagają ciągłej aktualizacji. Wyrównywanie szans w dostępie do rynku pracy i zatrudnienia stanowi główny cel integracji i reintegracji zawodowej kobiet. Równocześnie bez rozwoju sieci placówek opiekuńczo-wychowawczych, wspomagających oboje rodziców w opiece nad małym dzieckiem, aktywność, szczególnie młodych kobiet, nadal będzie ograniczona. Wyrównanie szans kobiet i mężczyzn w dostępie do rynku pracy, przy jednoczesnym zwiększeniu świadomości wszystkich partnerów o konieczności takich działań, a także upowszechnieniu wiedzy o istnieniu podstaw prawnych do ich funkcjonowania, pozwoli na zapewnienie harmonijnego rozwoju społeczeństwa przy zrównoważonym udziale kobiet i mężczyzn. Cel zgodny z działaniem 1.6. Integracja i reintegracja zawodowa kobiet zawartym w Sektorowym Programie Operacyjnym Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2004-2006. Udzielenie wielostronnego wsparcia kobietom w zakresie rynku pracy prowadzące do wzrostu stopy zatrudnienia kobiet oraz podwyższenia ich statusu ekonomicznego i społecznego. Działanie dotyczy: (1) wsparcia kobiet na rynku pracy i dążenia do wzrostu stopy ich zatrudnienia, (2) rozwoju systemu wspierania kobiet w sferze gospodarczej i edukacyjnej, zwiększającego ich szanse na rynku pracy, (3) tworzenia warunków sprzyjających godzeniu ról zawodowych i społecznych. 74 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET NA RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 4 PRZEPROWADZANIE SZKOLEŃ DLA TEJ GRUPY OSÓB Z ZAKRESU AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Ograniczenie zjawiska marginalizacji społecznej tej grupy społecznej i przygotowanie osób narażonych na wykluczenie społeczne do wejścia na rynek pracy, utrzymania zatrudnienia lub powrotu do czynnego życia zawodowego. Szkolenia mają na celu polepszenie pozycji konkurencyjnej tej grupy bezrobotnych na rynku pracy. Pozwolą również na wyzwolenie kreatywności w poszukiwaniu miejsc pracy przez tą grupę osób. Wspieranie dostępu kobiet do zdobywania wiedzy, efektywnych szkoleń zawodowych, usług doradczych i pośrednictwa pracy, także poza tradycyjnymi dla kobiet obszarami zatrudnienia. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Ponad połowa zarejestrowanych bezrobotnych w powiecie stanowią kobiety. Działanie ma za zadanie : - wspieranie dążenia do samodzielności, czyli wykształcenie takich postaw i umiejętności, które pozwolą na podejmowanie decyzji i działań umożliwiających rozwiązanie własnych problemów życiowych; - doskonalenia kwalifikacji zawodowych; - wsparcie zatrudnienia socjalnego. Działanie zgodne z działaniem 1.6 Integracja i reintegracja zawodowa kobiet zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 75 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Poprawa zatrudnialności osób przeszkolonych. Wzrost udziału kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych. Realizacja działania będzie miała pozytywny wpływ na zwiększenie zatrudnienia poprzez zmianę kwalifikacji mieszkańców i wyposażenie ich w umiejętności ułatwiające ponowne zatrudnienie. W wyniku zdobycia nowych kwalifikacji mieszkańcy będą mieli większe możliwości podjęcia zatrudnienia w przodujących w regionie branżach. 6. OPIS DZIAŁANIA: Wsparcie już istniejących systemów szkoleniowych, doradczych, pośrednictwa pracy jak i subsydiowanie części kosztów zatrudnienia oraz promowanie mobilności zawodowej i terytorialnej czy tworzenie pilotażowych systemów szkoleniowo – doradczych powinno być poparte odpowiednimi działaniami promocyjnymi oraz ekspertyzami świadczącymi, iż inwestycje w reorientację zawodową na danym terenie odpowiadają zapotrzebowaniom rynku pracy. Ważne będzie również zaangażowanie partnerów lokalnych oraz organizacji pozarządowych na etapie opracowania kompleksowej oferty dla poszczególnych grup oraz podczas wdrażania projektów. Preferencje powinny być przyznane projektom propagującym mobilność zawodową, preferencje dla kompleksowych rozwiązań szkoleniowo-doradczych powiązanych z systemem praktycznej nauki zawodu i staży zawodowych. Rozwój systemu szkoleń dla bezrobotnych, zagrożonych bezrobociem i poszukujących pracy: badanie potrzeb szkoleniowych osób bezrobotnych, zagrożonych bezrobociem i poszukujących pracy; rozwijanie standardów kwalifikacji zawodowych; rozwijanie modułowych programów szkoleń dla potrzeb rynku pracy; podnoszenie kwalifikacji kadr szkolących bezrobotnych, zagrożonych bezrobociem i poszukujących pracy; rozwijanie i promocja trójstronnych umów szkoleniowych na szkolenie bezrobotnych. Działaniem powinny zostać objęte osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, które nie są w stanie samodzielnie przezwyciężyć trudnych sytuacji życiowych, znaleźć zatrudnienie i usamodzielnić się. Działanie dotyczy: wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w zakresie integracji zawodowej i społecznej; rozwoju systemu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu; uwrażliwienia środowisk lokalnych i pracodawców na konieczność podjęcia wspólnych działań na rzecz przeciwdziałania marginalizacji i jej skutkom. 76 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Starostwo Powiatowe w Działdowie Powiatowy Urząd Pracy w Działdowie 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Działdowska Agencja Rozwoju S.A. Organizacje pozarządowe Agencja Nieruchomości Rolnych 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy w % kwalifikujących się kosztów Budżet Powiatu 75% 25% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: Przeprowadzanie szkoleń dla tej grupy osób z zakresu aktywizacji zawodowej czas realizacji Etapy od Określenie potrzeb szkoleniowych. Działanie ciągłe Opracowanie systemu kwalifikacji na szkolenia. 01.2004 do 06.2004 jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania PUP PUP, jednostka Budżet powiatu, środki pozabudżetowe szkoląca Jednostka szkoląca Budżet powiatu, środki pozabudżetowe Działanie ciągłe Jednostka szkoląca Budżet powiatu, środki pozabudżetowe Działanie ciągłe PUP Budżet powiatu Opracowanie programów szkoleń. 01.2004 Przeprowadzanie szkoleń. Monitoring skuteczności szkoleń. 06.2004 77 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET NA RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 5 STWORZENIE SYSTEMU PREFERENCJI DLA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH ZATRUDNIAJĄCYCH KOBIETY I OSOBY PO 40+ ROKU ŻYCIA 3. CEL DZIAŁANIA: Wprowadzenie systemu preferencji dla przedsiębiorców zatrudniających osoby z analizowanej grupy, ma na celu zwiększenie szans tej grupy osób na rynku pracy. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Negatywnym zjawiskiem wśród bezrobotnych jest zwiększanie się liczby kobiet i osób w wieku 40+. Osoby z tej grupy mają również utrudnioną aktywizacją zawodową. Zjawisko to wynika głównie z rozwiązań systemowych. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Spowoduje to zmniejszenie wydatków na pomoc socjalną dla tej grupy osób oraz poprawi konkurencyjność tej grupy bezrobotnych na rynku pracy. Stworzenie możliwości zatrudnienia powinno doprowadzić również do zmiany postaw i pozytywnej motywacji bezrobotnych kobiet i osób 40+ zwiększając tym samym ich szanse na powrót do zatrudnienia. Wzrost udziału kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych. 6. OPIS DZIAŁANIA: Zebranie informacji o liczbie osób pozostających bez pracy w analizowanej grupie. Opracowanie systemu wprowadzania ulg w opłatach i podatkach lokalnych (zależnie od skali zjawiska bezrobocia wśród tej grupy w poszczególnych gminach powiatu). Promocja systemu wśród lokalnych przedsiębiorców. Wdrożenie systemu. Monitoring liczby osób długotrwale bezrobotnych. 78 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): PUP Starostwo Powiatowe Organizacje pozarządowe 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżety gmin Budżet powiatu 10. HARMONOGRAM DZIAŁANIA: DZIAŁANIE: STWORZENIE SYSTEMU ZATRUDNIAJĄCYCH PREFERENCJI DLA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH czas realizacji Etapy Zebranie informacji o liczbie osób pozostających długotrwale bez pracy. Opracowanie systemu wprowadzania ulg w opłatach i podatkach lokalnych. od do jednostka odpowiedzialna źródła finansowania za etap 01.2004 03.2004 PUP Działdowo 03.2004 12.2004 Urzędy gmin, Starostwo Powiatowe Budżety gmin, budżet powiatu Budżet Powiatu Promocja systemu wśród lokalnych przedsiębiorców. 01.2005 12.2006 Starostwo Powiatowe Wdrożenie systemu. 01.2005 12.2006 Urzędy gmin Monitoring liczby osób długotrwale bezrobotnych. 04.2004 12.2006 PUP Działdowo Budżety gmin PUP Działdowo 79 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET NA RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 6 TWORZENIE PROGRAMÓW AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ OPARTYCH NA WSPÓŁPRACY Z PRACODAWCAMI 3. CEL DZIAŁANIA: Współpraca z pracodawcami w organizowaniu kształcenia i doskonalenia personelu. Włączenie lokalnych podmiotów gospodarczych na rzecz rozwoju rynku pracy w powiecie. Tworzenie warunków do równomiernego zatrudnienia dla kobiet (i osób po 40+ roku życia). Udzielenie wielostronnego wsparcia kobietom w zakresie rynku pracy prowadzące do wzrostu stopy zatrudnienia kobiet oraz podwyższenia ich statusu ekonomicznego i społecznego. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Działanie to jest komplementarne w stosunku do działań Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. Działanie realizowane w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego obejmuje grupy osób, które zostaną dotknięte negatywnymi skutkami zachodzących w regionie procesów restrukturyzacji przemysłu oraz modernizacji rolnictwa. Większość osób bezrobotnych nie znajdzie się ponownie na rynku pracy "spontanicznie", co oznacza, że należy im w tym pomóc, przedstawiając m.in. pełny wachlarz możliwych propozycji w zakresie motywacji do pracy. Wykluczenie z rynku pracy nie zawsze jest wynikiem braku motywacji, natomiast zawsze długotrwałe wykluczenie z rynku pracy powoduje spadek motywacji. Działanie zgodne z działaniem 1.6 Integracja i reintegracja zawodowa kobiet zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 80 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Działanie pozwoli zbudować ścieżki zawodowe zgodnie z aspiracjami, predyspozycjami zawodowymi, oparte na realistycznych planach zawodowych i realiach rynku pracy. Wzrost udziału kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych, 6. OPIS DZIAŁANIA: Dokonanie analizy potencjalnego zapotrzebowania na działania podtrzymujące aktywność zawodową. Dokonanie analizy utrzymania aktywności zawodowej osób z tej grupy wieku. Opracowanie programów aktywizacji zawodowej. Przeprowadzenie konsultacji społecznych programów. Promocja systemu wśród lokalnych przedsiębiorców. Promowanie szczegółowych zasad realizacji programu. Działanie powinno dotyczyć; (1) wsparcia kobiet na rynku pracy i dążenia do wzrostu stopy ich zatrudnienia, (2) rozwoju systemu wspierania kobiet w sferze gospodarczej i edukacyjnej, zwiększającego ich szanse na rynku pracy, (3) tworzenia warunków sprzyjających godzeniu ról zawodowych i społecznych. Wsparcie kobiet na rynku pracy: wspieranie dostępu kobiet do zdobywania wiedzy, efektywnych szkoleń zawodowych, usług doradczych i pośrednictwa pracy, także poza tradycyjnymi dla kobiet obszarami zatrudnienia; promowanie ustawicznego inwestowania w siebie i elastycznego podejścia do zawodu; wspieranie kobiet pracujących na własny rachunek oraz prowadzących małe i średnie przedsiębiorstwa; wspieranie szans kobiet w zakresie uzyskiwania dochodu, ze szczególnym uwzględnieniem kobiet z obszarów wiejskich; promowanie nowoczesnych standardów i form zatrudnienia ze szczególnym uwzględnieniem wykorzystania nowoczesnych technologii; promowanie wdrażania programów innowacyjnych; promowanie inicjatyw samoorganizacji i inicjatyw lokalnych na rzecz kobiet; umożliwienie szerszego dostępu do programów wsparcia i zatrudnienia poprzez działania towarzyszące np. organizowanie opieki nad osobami zależnymi. 81 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: PUP Organizacje pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Starostwo Powiatowe Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Agencja Nieruchomości Rolnych Dziadowska Agencja Rozwoju S.A. 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy w % kwalifikujących się kosztów Budżet Powiatu 75% 25% 10. HARMONOGRAM DZIAŁANIE: TWORZENIE PROGRAMÓW AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ OPARTYCH NA WSPÓŁPRACY Z PRACODAWCAMI czas realizacji Etapy od Dokonanie analizy potencjalnego zapotrzebowania na działania podtrzymujące aktywność zawodową. Dokonanie analizy utrzymania aktywności zawodowej osób z tej grupy. Opracowanie programów aktywizacji zawodowej w porozumieniu z przedsiębiorcami Promowanie szczegółowych realizacji programu. zasad do Działania ciągłe Działania ciągłe Działania ciągłe Działanie ciągłe jednostka odpowiedzialna za źródła etap finansowania Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu Starostwo Powiatowe Budżet Powiatu 82 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET NA RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 7 ORGANIZOWANIE KLUBÓW PRACY KOBIET – PRACY TWÓRCZEJ 3. CEL DZIAŁANIA: Zwiększanie aktywności kobiet w życiu gospodarczym i społecznym. Podstawowe cele działania klubów to: promocja aktywności i elastyczności zawodowej kobiet; doskonalenie kwalifikacji zawodowych kobiet; Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa zawodowego, prawnego oraz rodzinnego Udzielenie wielostronnego wsparcia kobietom w zakresie rynku pracy prowadzące do wzrostu stopy zatrudnienia kobiet oraz podwyższenia ich statusu ekonomicznego i społecznego. Promowanie inicjatyw samoorganizacji i inicjatyw lokalnych na rzecz kobiet. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Ze względu na szczególnie trudną sytuację kobiet na rynku pracy w powiecie, istnieje wyraźna potrzeba zapewnienia im wszechstronnej pomocy doradczo-szkoleniowej oraz wsparcia psychologicznego w celu poprawy ich szans na ponowne podjęcie zatrudnienia. Niskie wykształcenie, brak praktyki zawodowej ( w przypadku kobiet, które zdecydowały się pozostać w domu), wymaga specyficznego i zindywidualizowanego podejścia przy przekraczaniu kryzysu bezrobocia. Działanie zgodne z działaniem 1.6 Integracja i reintegracja zawodowa kobiet zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 2.1. Zmniejszenie poziomu bezrobocia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Stworzenie możliwości zmian postaw i pozytywnej motywacji bezrobotnych kobiet poprzez zastosowanie intensywnego treningu interpersonalnego i warsztatów ogólnorozwojowych prowadzonych w klubie, zwiększy tym samym ich szanse na powrót do zatrudnienia. Wzrost udziału kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych, 83 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Zapewnić kompleksową usługę dla kobiet bezrobotnych, w ramach której proponowane będą kursy kwalifikacyjne, profesjonalne doradztwo prawne i psychologiczne oraz zindywidualizowany i w miarę potrzeb - długotrwały kontakt z klientkami. Również adresowany będzie do tych kobiet, których pozycja na rynku pracy jest wyjątkowo niekorzystna. Przykładowe działania: stworzenie i aktualizacja bazy informacyjnej odnośnie miejsc pracy oraz trendów, udzielenie wielostronnego wsparcia kobietom w zakresie rynku pracy prowadzące do wzrostu stopy zatrudnienia kobiet oraz podwyższenia ich statusu ekonomicznego i społecznego. Grupy docelowe: kobiety mające problemy ze znalezieniem pracy, o niskich i zdezaktualizowanych kwalifikacjach, kobiety powracające na rynek pracy po długiej nieobecności, kobiety z obszarów wiejskich, kobiety posiadające kwalifikacje w zawodach nietradycyjnych, kobiety prowadzące własną działalność gospodarczą lub chcące ją rozpocząć, pracodawcy, partnerzy społeczni, organizacje pozarządowe; stworzenie punktu konsultacyjno – informacyjnego „Klubu” ( porady prawne, konsultacje psychologiczne, wspieranie ich przy działaniach podejmowanych na rynku pracy); monitoring i dokumentacja odnośnie prawnej sytuacji kobiet w kontekście prawa pracy i standardów obowiązujących pod tym względem w Unii Europejskiej; eliminowanie przypadków naruszania prawa w miejscu pracy w stosunku do kobiet; stworzenie klubu poszukiwania pracy - miejsca w którym możliwa będzie lektura prasy, dostęp do telefonu, internetu, drukarki, fax-u, kserokopiarki, komputera. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE: PUP Działdowo Organizacje pozarządowe Działdowska Agencja Rozwoju S.A. 84 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA: Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalni przedsiębiorcy 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy w % kwalifikujących się kosztów Budżet Powiatu 75% 25% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: ORGANIZOWANIE KLUBÓW KOBIET – PRACY TWÓRCZEJ czas realizacji Etapy Stworzenie punktu konsultacyjno informacyjno „klubu” Stworzenie i aktualizacja bazy informacyjnej odnośnie miejsc pracy oraz trendów obowiązujących na rynku pracy od do jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania 03 2004 09 2004 Organizacje pozarządowe Środki pozabudżetowe 2006 Organizacje pozarządowe Środki pozabudżetowe 2004 Stworzenie klubu poszukiwania pracy -12.2004 Organizacje pozarządowe Środki pozabudżetowe Monitoring skuteczności działań 2004+ Organizacje pozarządowe Środki pozabudżetowe 85 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.3.3. Dostosowanie kwalifikacji zasobów pracy do potrzeb lokalnego rynku pracy CEL STRATEGICZNY NR 3 DOSTOSOWANIE KWALIFIKACJI ZASOBÓW PRACY DO POTRZEB LOKALNEGO RYNKU PRACY Podejmowany w ramach strategii cel wynika z Narodowego Planu Rozwoju, w którym za jeden z podstawowych elementów osiągania wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki uznano konieczność wzrostu poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych oraz wspomaganie procesu zmniejszania się różnic w tym zakresie pomiędzy mieszkańcami dużych aglomeracji a mieszkańcami pozostałych obszarów, w tym w szczególności obszarów wiejskich. Działanie wynika również z kierunków i wstępnej oceny efektywności interwencji o charakterze regionalnym, podejmowanej w latach 2000 – 2003 w ramach realizacji Wstępnego Narodowego Planu Rozwoju (WNPR), a w szczególności programu rozwoju regionalnego PHARE Spójność Społeczna i Gospodarcza (SSG) w działaniu 2.1: rozwój zawodowy dostosowujący zasoby ludzkie do potrzeb regionalnego rynku pracy. Celem tej grupy działań jest zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców i możliwości ich zatrudnienia na regionalnym rynku pracy w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej. Cele szczegółowe obejmują między innymi: dostosowanie zasobów wiedzy mieszkańców do wymogów regionalnego rynku pracy, podniesienie poziomu wykształcenia, w szczególności mieszkańców obszarów wiejskich, podwyższenie kwalifikacji zawodowych w związku z przyszłym profilem gospodarczym powiatu. W wyniku realizacji powyższych celów nastąpi podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańców regionów, w szczególności: zwiększenie odsetka absolwentów kontynuujących naukę, zwłaszcza z obszarów wiejskich, zwiększenie udziału osób dorosłych w dokształcaniu się, zwłaszcza z obszarów wiejskich, zwiększenie zatrudnienia w powiecie. 86 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Cel zgodny z priorytetem 2: Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy zawartym w Sektorowy Program Operacyjny Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2004-2006 oraz priorytetem 2 ZPORR: Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich. Szczyt Lizboński podkreślił potrzebę lepszego dostosowania systemu edukacji i szkoleń do wymagań społeczeństwa opartego na wiedzy i poprawy jakości zatrudnienia. Warunkiem spełnienia tego postulatu jest znaczący wzrost inwestycji w rozwój zasobów ludzkich per capita, a w szczególności zwiększenie nakładów na wykorzystanie technologii informacyjnych i komunikacyjnych w procesie uczenia. Efektywny i dobrze funkcjonujący system kształcenia ustawicznego przyczynia się do zwiększenia poczucia bezpieczeństwa osób pozostających na rynku pracy, wyposaża je w umiejętność radzenia sobie w sytuacji zmian społecznych i gospodarczych, ułatwia przejście ze szkoły do zatrudnienia. Rozwój nowych przedsiębiorstw stwarza szansę na nowe miejsca pracy i zatrudnienie zwłaszcza ludzi młodych. Promocja edukacji w zakresie przedsiębiorczości i samozatrudnienia, elastyczne formy pracy, podnoszenie kwalifikacji zawodowych kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw, uwzględniając wprowadzanie innowacji i zwiększony dostęp do nowych technologii to najważniejsze zadania na najbliższe lata. Cel strategiczny zgodne ze Strategią rozwoju województwa warmińsko-mazurskiego w obszarze Cel operacyjny: 2. Podniesienie poziomu wykształcenia. Cel strategiczny 2: Sprawny system edukacji dostosowany do potrzeb gospodarki regionu, sprzyjający rozwojowi zasobów ludzkich W nowoczesnej gospodarce rynkowej jednym z najważniejszych czynników konkurencyjności regionu jest jakość zasobów ludzkich, rozumiana jako kwalifikacje zawodowe i wiedza ogólna, umożliwiająca ich zmianę w toku życia zawodowego. Kształcenie staje się procesem permanentnym, trwającym od młodości przez cały okres życia zawodowego. Wymaga to istnienia sprawnego systemu edukacji, dostosowanego do potrzeb indywidualnych i rynku pracy. 87 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 3 DOSTOSOWANIE KWALIFIKACJI ZASOBÓW PRACY DO POTRZEB LOKALNEGO RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 8 DOSTOSOWANIE KIERUNKÓW KSZTAŁCENIA NA POZIOMIE ZAWODOWYM DO POTRZEB RYNKÓW PRACY 3. CEL DZIAŁANIA: Doskonalenie systemu elastycznego reagowania szkół i placówek kształcenia ustawicznego zawodowego na potrzeby zmieniającego się rynku pracy, funkcjonującego w ramach konkurencyjnej gospodarki. Zapewnienie młodzieży warunków do nauki na poziomie ponadgimnazjalnym zgodnym z predyspozycjami i motywacjami. Przygotowanie koncepcji modernizacji kierunków kształcenia i założeń nowego systemu poradnictwa zawodowego. Doskonalenie systemu elastycznego reagowania szkół, uczelni i placówek kształcenia ustawicznego i zawodowego na potrzeby zmieniającego się rynku pracy funkcjonującego w ramach konkurencyjnej gospodarki. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Działanie zgodne z działaniem 2.1. Zwiększenie dostępu do edukacji – promowanie kształcenia ustawicznego zawartym w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. Działanie zgodne z działaniem 2.1. ZPORR Rozwój zawodowy dostosowujacy zasoby ludzkie do potrzeb regionalnego rynku pracy. Podaż odpowiednio wykwalifikowanej siły roboczej stanowi jeden z podstawowych czynników atrakcyjności obszaru dla działających na nim podmiotów gospodarczych i potencjalnych inwestorów zewnętrznych. Podaż ta pod względem jakościowym już obecnie nie odpowiada zapotrzebowaniu znacznej części podmiotów gospodarczych. Niedostosowanie profilu kształcenia do potrzeb lokalnego rynku pracy powoduje z jednej strony zjawisko „produkowania” przez system szkolny bezrobotnych absolwentów, z drugiej zaś niedobory wykwalifikowanych kadr. Dostosowując kierunki kształcenia na poziomie zawodowym niezbędna jest stała analiza rynku pracy i zapotrzebowania na absolwentów w określonych zawodach tak, aby w miarę elastycznie dostosować się do określenia profili kształcenia. Ponad połowa uczniów szkół średnich w powiecie stwierdziła, że nie czuje się 88 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim przygotowana do pracy w wyuczonym zawodzie. Najczęściej wymieniono jako przyczyny: za mało praktyk w programie nauczania, zawód niedostoswany do rynku pracy, słabe przygotowanie do zawodu, niski poziom praktycznych zajęć. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.2. Ustawiczny system kształcenia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Każdy system kształcenia zawodowego jest „krokiem” za potrzebami rynku pracy. Długość tego kroku uwarunkowana jest długością cyklu kształcenia. Wyjściem z takiej sytuacji powinno być sprzyjanie kontynuowaniu nauki na poziomie wyższym oraz stworzenie takich rozwiązań, które umożliwiają ustawiczne podnoszenie kwalifikacji zawodowych , bez względu na lepsze przygotowanie i mobilność zawodową pracowników na dotychczas zdobytym poziomie. Niższy poziom bezrobocia wśród absolwentów szkół. Realizacja działania będzie miała pozytywny wpływ na zwiększenie zatrudnienia poprzez dostosowanie kwalifikacji mieszkańców do wymogów regionalnego rynku pracy. Zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców, w tym podniesienie ich poziomu wykształcenia i kwalifikacji zawodowych związanych z przyszłym profilem gospodarczym regionu jest niezwykle ważne, zwłaszcza w kontekście zwiększenia możliwości ich zatrudnienia na regionalnym rynku pracy, w tym zdolności do podejmowania pracy w warunkach szybkich zmian specjalizacji i zawodów w zależności od etapu życia i sytuacji na rynku pracy. 6. OPIS DZIAŁANIA: Działanie dotyczy m. in.: (1) wyrównywania szans edukacyjnych uczniów w celu lepszego dostępu do rynku pracy, (2) edukacji na rzecz społeczeństwa informacyjnego, (3) rozwoju poradnictwa i doradztwa zawodowego, (4) podnoszenia jakości kształcenia, (5) rozwoju systemu kształcenia i doskonalenia zawodowego nauczycieli. Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów w celu lepszego dostępu do rynku pracy: - wyrównywanie poziomu wiedzy oraz wspieranie motywacji edukacyjnej uczniów pochodzących z terenów wiejskich i środowisk zaniedbanych. 89 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Edukacja na rzecz społeczeństwa informacyjnego: - wspieranie e-Edukacji, - wyposażenie szkół i placówek oświatowych w sprzęt komputerowy oprogramowanie do wykorzystania w procesie kształcenia Rozwój poradnictwa i doradztwa zawodowego: - wspieranie systemu doradztwa zawodowego w szkołach i placówkach oświatowych, - upowszechnianie i modernizacja systemu informacyjnego w zakresie poradnictwa zawodowego i orientacji zawodowej. Podnoszenie jakości kształcenia: - dostosowywanie podstaw programowych i programów nauczania do wymagań rynku pracy i nowych technologii, - modernizacja bazy techno-dydakycznej szkół i placówek umożliwiająca uzyskiwanie kwalifikacji dostosowanych do wymagań rynku pracy, - wspieranie systemu egzaminów zewnętrznych. Rozwój systemu kształcenia i doskonalenia zawodowego nauczycieli: - dostosowanie oferty edukacyjnej Działdowskiego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w zakresie kształcenia nauczycieli do aktualnych potrzeb , - doskonalenie czynnych zawodowo nauczycieli Dostosowanie kierunków kształcenia do zmieniającej się struktury gospodarki (w tym kształcenie dla sektora usług). Preferowanie w szkolnictwie sposobów i kierunków kształcenia dostosowanych do współczesnego rynku pracy (np. zdolności do zmiany kwalifikacji, do kształcenia ustawicznego). Stworzenie efektywnego systemu doradztwa zawodowego w szkołach. Wspieranie kształcenia wyższego. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo powiatowe Szkoły średnie Działdowska Agencja Rozwoju S.A. – Działdowski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli, Działdowskie Centrum Edukacji i Kształcenia Ustawicznego 90 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Powiatowy Urząd Pracy w Działdowie 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max udział środków EFS (%) w kwalifikujących się kosztach 75% Budżet Powiatu 25% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: DOSTOSOWANIE KIERUNKÓW KSZTAŁCENIA NA POZIOMIE ZAWODOWYM DO POTRZEB RYNKÓW PRACY czas realizacji Etapy Dostosowanie kierunków kształcenia do zmieniającej się struktury gospodarki (w tym kształcenie dla sektora usług). Preferowanie w szkolnictwie sposobów i kierunków kształcenia dostosowanych do współczesnego rynku pracy (np. zdolności do zmiany kwalifikacji, do kształcenia ustawicznego). Stworzenie efektywnego systemu doradztwa zawodowego w szkołach. Wspieranie kształcenia wyższego. jednostka odpowiedzialna za etap źródła finansowania Działania ciągłe Starostwo Powiatowe, szkoły średnie Budżet Powiatu Działania ciągłe Starostwo Powiatowe, szkoły średnie Budżet Powiatu Działania ciągłe Starostwo Powiatowe, szkoły średnie Budżet Powiatu Działania ciągłe Starostwo Powiatowe, gminy z terenu powiatu Działdowska Agencja Rozwoju S.A. Budżet Powiatu od do 91 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 3 DOSTOSOWANIE KWALIFIKACJI ZASOBÓW PRACY DO POTRZEB LOKALNEGO RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 9 STWORZENIE SYSTEMU UZUPEŁNIAJĄCEGO KSZTAŁCENIE ZAWODOWE O FORMY KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO – UTWORZENIE CENTRUM KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO 3. CEL DZIAŁANIA: Utworzenie Centrum Kształcenia Ustawicznego w powiecie; Zwiększenie efektywności kształcenia ustawicznego w celu przygotowania osób dorosłych do wymagań rynku pracy; Poszerzenie możliwości zdobycia wykształcenia drogą edukacji ustawicznej. Nawiązanie współpracy z lokalnymi firmami w celu szybkiego reagowania na zgłaszany przez nie popyt na pracowników. Zwiększenie możliwości przekwalifikowania zawodowego na obszarze powiatu działdowskiego. Rozwój form kształcenia ustawicznego dla dorosłych i szkoleń związanych z potrzebą reorientacji zawodowej (w tym bezrobotnych); Poprawa jakości zasobów ludzkich; Wzrost przedsiębiorczości. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Narodowa Strategia Wzrostu Zatrudnienia zakłada, że około 2/3 kształcenia zawodowego na poziomie robotniczym powinno odbywać się metodą praktycznej nauki zawodu u pracodawcy oraz w systemie centrum kształcenia ustawicznego i centrów kształcenia praktycznego. Działanie zgodne z celem 3.2. Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego: Ustawiczny system kształcenia. Działanie zgodne z wojewódzkim program operacyjnym do funduszy strukturalnych na lata 2004-2006 w Priorytecie 3.: Rozwój zasobów ludzkich. Działanie zgodne z działaniem 2.2. Podnoszenie jakości nauczania w odniesieniu do potrzeb rynku pracy Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich. 92 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Nieodpowiedni i nieadekwatny do potrzeb poziom wykształcenia mieszkańców oraz brak w województwie warmińsko-mazurskim, w tym w powiecie dziadowskim, wysoko wykwalifikowanej kadry i wysoki poziom bezrobocia są wymienione w analizie SWOT wśród jego słabych stron. Tymczasem w nowoczesnej gospodarce rynkowej dobra jakość zasobów ludzkich rozumiana jako kwalifikacje zawodowe i wiedza ogólna, umożliwiająca ich zmianę w toku życia zawodowego, znajduje się wśród najważniejszych czynników konkurencyjności powiatów – czynników zwiększających konkurencyjność firm oraz dynamizujących ich rozwój. Polepszenie jakości zasobów ludzkich, pojmowanej jako zdolność do bycia zatrudnionym, prowadzić będzie do wzrostu przedsiębiorczości w powiecie. W połączeniu ze zwiększoną mobilnością przestrzenną mieszkańców przyczyni się do korzystnych zmian rozwojowych. Dostosowanie kwalifikacji kadr do potrzeb i kierunków rozwoju powiatu umożliwi im zatrudnianie się, a w konsekwencji poprawę warunków życia we wszystkich aspektach, zbliżającą do standardów życia występujących w krajach Unii Europejskiej. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Rozwój kształcenia ustawicznego będzie podłożem do tworzenia miejsc pracy wysokiej jakości, które w bezpośredni sposób wpłyną na zmianę profilu gospodarczego powiatu. 6. OPIS DZIAŁANIA: Dezaktualizacja wiedzy, którą wyniesiono ze szkoły, czy uczelni następuje o wiele szybciej niż kilka, czy kilkanaście lat temu. Wynika to z postępu naukowo-technicznego oraz rozwoju technologii. Zmiany zachodzące w życiu społeczno – gospodarczym skutkują koniecznością odpowiedniego przygotowania ludzi, aby byli w stanie odnaleźć się w nowej sytuacji. Szczególnie ważne jest zlikwidowanie poczucia zagrożenia wywoływanego brakiem umiejętności niezbędnych do wykonywania nowych zadań i przystosowania się do nowych wymagań. Niedostateczna edukacja społeczeństwa szczególnie w kontekście postępu technologicznego, organizacyjnego oraz globalizacji, skutkuje negatywnymi konsekwencjami dla wszystkich przemian społeczno-gospodarczych. Podniesienie i zmiana kwalifikacji zawodowych osób bezrobotnych, zagrożonych bezrobociem, ludzi młodych oraz powracających na rynek pracy poprzez szkolenia i 93 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim doradztwo, poprzez stworzenie oferty praktycznego kształcenia zawodowego, dostosowanej do potrzeb rynku pracy. Należy zwrócić uwagę na konieczność dostosowania zasobów pracy rynku pracy do funkcjonowania w warunkach społeczeństwa informacyjnego poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii. Działanie dotyczy podniesienia jakości usług edukacyjnych oraz ułatwienia dostępu osobom dorosłym do zróżnicowanej oferty edukacyjnej i będzie obejmowało: wspierania rozwoju kwalifikacji zawodowych: doradztwo wspomagające kształtowanie kariery zawodowej osób dorosłych, szkolenia ogólne i specjalistyczne przeznaczone dla osób dorosłych (tj. w wieku powyżej 18 lat) podwyższające i dostosowujące ich kwalifikacje do potrzeb regionalnego rynku pracy, szkolenia dla osób dorosłych związane z umiejętnościami podstawowymi w szczególności w zakresie języków obcych i wykorzystania technik informacyjnych i komunikacyjnych, praktyki zawodowe dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów prowadzone w przedsiębiorstwach powiatu, związane z nabyciem umiejętności praktycznych i poznaniem specyfiki przyszłego zawodu. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Działdowska Agencja Rozwoju S.A. Powiatowy Urząd Pracy 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada ODR Szkoły ponad gimnazjalne 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Max wysokość pomocy w % kwalifikujących się kosztów Budżet Powiatu 75% 25% 94 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. CEL STRATEGICZNY NR 3 DOSTOSOWANIE KWALIFIKACJI ZASOBÓW PRACY DO POTRZEB LOKALNEGO RYNKU PRACY 2. DZIAŁANIE NR 10 PROMOWANIE ZAWODÓW Z KWALIFIKACJAMI ZGODNYCH Z WYMOGAMI RYNKU PRACY 3. CEL DZIAŁANIA: Zidentyfikowanie i propagowanie zawodów i kwalifikacji będących zgodnych z lokalnymi potrzebami rynku pracy. Podnoszenie kwalifikacji pracowników w zawodach już funkcjonujących na terenie powiatu. Zapewnienie rynkowi pracy wykwalifikowanych kadr. Upowszechnienie edukacji ustawicznej wśród osób dorosłych. Zmianę kwalifikacji zawodowych mieszkańców. Wyposażenie w umiejętności umożliwiające ponowne zatrudnienie i wykonywanie nowych zawodów osób zagrożonych i zmuszonych do zmiany profilu zatrudnienia, w wyniku procesów restrukturyzacyjnych i adaptacyjnych. Zapewnienie powszechnej dostępności do usług doradztwa zawodowego dla zmuszonych do reorientacji zawodowej we wszystkich regionach. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Działanie zgodne z wojewódzkim program operacyjnym do funduszy strukturalnych na lata 2004-2006 w Priorytecie 3.1. Wspieranie działań na rzecz rozwoju zawodowego dostosowującego zasoby ludzkie do potrzeb rynku pracy. Zmieniający się rynek oczekuje i nadal będzie oczekiwał od pracowników nie tylko dobrego przygotowania zawodowego, ale również umiejętności i chęci ustawicznego doskonalenia się w zawodzie, a nawet gotowości do wielokrotnej jego zmiany. Stąd wspieranie rozwoju powszechnej edukacji ustawicznej oraz dostosowywania kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy będzie w powiecie działaniem permanentnym, stale obecnym w kolejnych programach operacyjnych. 95 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Działanie niniejsze polegać będzie z jednej strony na promowaniu ustawicznego kształcenia zawodowego wśród osób dorosłych i wspieraniu unowocześniania procesów dydaktycznych w szczególności w zakresie wykorzystania najnowszych technik komputerowych .Z drugiej, interwencja obejmie sam proces dydaktyczny, uwarunkowany jednak potrzebą dostosowania kierunków szkoleń do potrzeb rynku pracy. W tym zakresie działania nakierowane powinny być na doskonalenie umiejętności zawodowych kadr poprzez zdobywanie dodatkowych kwalifikacji oraz przedsięwzięcia przystosowujące zasoby ludzkie na rynku pracy do wyzwań, które rodzi era społeczeństwa informacyjnego. Przedmiotem działania będzie rozwój wszelkich form praktycznego kształcenia zawodu, w który powinni włączyć się pracodawcy. Pomoc skierowana będzie na uzupełnienie braków w edukacji dorosłych. Zawodami jakich brakuje według pracodawców w powiecie są zawody budowlane (najczęściej wymieniane spośród nich to murarz, glazurnik, malarz oraz inni pracownicy z uprawnieniami budowlanymi). Można więc zaryzykować podział brakujących zawodów na dwie grupy. Zawody związane z budownictwem oraz wszelkie inne zawody. Z tej ostatniej grupy ze względu na dużą różnorodność wskazań nie da się wydzielić żadnej podgrupy. Praktycznie każde przedsiębiorstwo z grupy „Pozostałe zawody”, które potwierdziło fakt posiadania kłopotów z pozyskaniem pracowników, wymieniło inne właściwe swojej profesji specjalistyczne zawody. Działanie zgodne z działaniem 2.2. Podnoszenie jakości nauczania w odniesieniu do potrzeb rynku pracy w Sektorowym Operacyjnym Programie Rozwoju Zasobów Ludzkich oraz działaniem 2.3. Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki. Działanie zgodne z ZPORR w priorytecie 2 Wzmacnianie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich, działania 2.2 Reorientacja zawodowa i 2.3 Rozwój kadr regionalnej gospodarki. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu działdowskiego w priorytecie 3.2. Ustawiczny system kształcenia. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Dostosowanie kwalifikacji zawodowych do potrzeb lokalnych przedsiębiorstw. 6. OPIS DZIAŁANIA: Powodzenie procesów restrukturyzacji lokalnego rynku pracy oraz zmiany profilu gospodarki powiatowej zależy od systemu aktywizacji zawodowej bezrobotnych w kierunku 96 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim zawodów, na które występuje zapotrzebowanie na rynku. Promowane zawody powinny zniwelować problemy grup zawodowych, które ucierpiały w wyniku procesów restrukturyzacji przemysłu i zmian zachodzących w polskim rolnictwie w ostatnich dekadach. W zakres działania wchodzić powinny: - informacja zawodowa, - poradnictwo grupowe (zawodowe, prawne, psychologiczne), - indywidualne plany działań polegające na udzielaniu osobom zagrożonym utratą zatrudnienia pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia, - szkolenia, kursy, warsztaty związane z programem przekwalifikowywań i ukierunkowane na przyuczenie do nowego zawodu, zgodnie z potrzebami regionalnego rynku pracy, praktyki zawodowe i staże w przedsiębiorstwach ukierunkowane na przyuczenie do nowego zawodu zgodnie z potrzebami regionalnego rynku pracy, subsydiowanie miejsc pracy umożliwiających praktyczną naukę nowego zawodu. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa poprzez: wsparcie procesu przemian gospodarczych w rolnictwie i ograniczenie społecznie negatywnych skutków tego procesu w poszczególnych regionach, zmiana kwalifikacji zawodowych mieszkańców na obszarach wiejskich, zapewnienie takich umiejętności mieszkańcom terenów wiejskich, które umożliwią im ponowne zatrudnienie i wykonywanie nowych zawodów, zapewnienie powszechnej dostępności do usług doradztwa zawodowego dla osób zmuszonych do reorientacji zawodowej. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo powiatowe PUP Szkoły średnie Organizacje pozarządowe 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA): Urząd Miasta Działdowo Urząd Gminy Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalne podmioty gospodarcze DAR S.A. 97 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Dofinansowanie z EFS: - 75% kwalifikującego się kosztu Budżet Powiatu – 25% 10. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: PROMOWANIE ZAWODÓW I KWALIFIKACJAMI ZGODNYCH Z WYMOGAMI RYNKU PRACY czas realizacji Etapy od Opracowanie bazy danych poszukiwanych zawodach o Nawiązanie stałej współpracy podmiotami gospodarczymi z do 2004- działania ciągłe 2004- działania ciągłe jednostka odpowiedzialna za źródła finansowania etap PUP PUP Opracowanie sytemu przepływu informacji pomiędzy pracodawcy – pracownicy 2004- działania ciągłe PUP Promocja wybranych zawodów 2004- działania ciągłe PUP Środki budżetowe, programy pozabudżetowe Środki budżetowe, programy pozabudżetowe Środki budżetowe, programy pozabudżetowe Środki budżetowe, programy pozabudżetowe 98 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim CEL STRATEGICZNY NR 3 DOSTOSOWANIE KWALIFIKACJI ZASOBÓW PRACY DO POTRZEB LOKALNEGO RYNKU PRACY DZIAŁANIE NR 11 TWORZENIE PROGRAMÓW AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ SKIEROWANYCH DO MŁODZIEŻY 3. CEL DZIAŁANIA: Udzielenie wsparcia młodzieży, w tym absolwentom wszystkich typów szkół tak, aby nie stawali się i nie pozostawali bezrobotnymi. 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: Wyodrębnienie działań dla bezrobotnej młodzieży do 24 roku życia ma swoje uzasadnienie w sytuacji demograficznej powiatu oraz problemach na rynku pracy. Do roku 2005 przewidywany jest dalszy wzrost liczby absolwentów szkół wchodzących na rynek pracy w powiązaniu ze znaczącą stopą bezrobocia oraz towarzyszącą temu negatywnemu zjawisku dużą dynamiką zmian w strukturze gospodarki. Dodatkowe wsparcie potrzebne jest szczególnie dla ludzi młodych, którzy posiadają wykształcenie zawodowe, natomiast brak im praktycznych umiejętności w poruszaniu się po rynku pracy, jak i praktyki zawodowej, której najczęściej oczekują potencjalni pracodawcy. Działanie zgodne z priorytetem 1 SPO RZL działanie 1.2. Perspektywy dla młodzieży 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Działanie pozwoli zbudować ścieżki zawodowe zgodnie z aspiracjami, predyspozycjami zawodowymi młodzieży, oparte na realistycznych planach zawodowych i realiach rynku pracy. Wzrost udziału młodzieży w ogólnej liczbie zatrudnionych, 99 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Przyjęte działanie powinno być realizowane w dwóch schematach: a) Wspieranie młodzież na rynku pracy, w którym mieszczą się działania z zakresu: - subsydiowanie zatrudnienia młodzieży ze szczególnym uwzględnieniem subsydiowania zatrudnienia w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, - staże oraz szkolenia mające na celu dostosowanie kwalifikacji do potrzeb rynku pracy poprzez nabycie kwalifikacji, podniesienie kwalifikacji lub ich zmianę, - doradztwo, szkolenia oraz dotacje dla podejmujących własną działalność gospodarczą, - poradnictwo zawodowe i pośrednictwo pracy, - wsparcie realizacji programów specjalnych, - wsparcie realizacji programów innowacyjnych, w szczególności zawierających nowatorskie podejście do problematyki zwalczania bezrobocia wśród młodzieży, - wspieranie wolontariatu poprzez finansowanie określonych świadczeń oraz pokrywanie określonych kosztów związanych z pracą wolontariusza. B) Promocja - zatrudnienia młodzieży, w której zawierać się powinny działania z zakresu: opracowywania i rozpowszechniania informacji promującej źródła i miejsca dostępu do informacji o: ofertach zatrudnienia ze szczególnym uwzględnieniem sektora MSP oraz w trzecim sektorze, formach zatrudnienia ze szczególnym uwzględnieniem sektora MSP, możliwościach podnoszenia kwalifikacji i zdobywania doświadczenia, możliwościach uzyskania wsparcia finansowego, wolontariacie. - akcje informacyjne mające na celu: promowanie postaw aktywnych w tym promowanie samozatrudnienia, uświadomienie konieczności planowania kariery i rozwoju zawodowego, promowanie mobilności, elastyczności, przedsiębiorczości i konieczności dostosowywania się do zmieniających się warunków rynku pracy. - wspieranie inicjatyw lokalnych mających na celu pomoc młodzież w wejściu na rynek pracy. 7. REALIZATORZY DZIAŁANIA - pracodawcy i organizacje pracodawców, szkoły, organizacje pozarządowe publiczne i niepubliczne placówki kształcenia, instytucje użyteczności publicznej, PUP 100 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 8. PARTNERZY W REALIZACJI DZIAŁANIA (PROMOTOR DZIAŁANIA) Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Lokalne podmioty gospodarcze DAR S.A. 9. ŹRÓDŁO FINANSOWANIA Dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego: 75% Środki własne realizatorów działania: 25% 10. CZAS REALIZACJI W horyzoncie czasowym strategii. 101 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 2.3.4. Zaktywizowanie społeczności lokalnej na rzecz rozwoju rynku pracy CEL STRATEGICZNY NR 4 ZAKTYWIZOWANIE SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ NA RZECZ ROZWOJU RYNKU PRACY Zaktywizowanie społeczności lokalnej na rzecz rozwoju rynku pracy polegać powinno na osiągnięciu wyższego zaangażowania ludności w procesie poszukiwania pracy. Zakres działań obejmujących proces aktywizacji zawodowej ludności jest bardzo rozległy i ma m.in. na celu promowanie rozwoju obszarów z wysoką stopą bezrobocia. Działania powiatu i wchodzących w jego skład gmin powinny obejmować modernizacje rynku pracy poprzez szkolenia zawodowe, adaptację kadry do zmian rynkowych, ustawiczne kształcenie. Wydaje się, że ustawiczne kształcenie powinno dotyczyć wszystkich grup społecznych ze szczególnym uwzględnieniem promowania równych szans rozwoju dla tzw. grup szczególnie zagrożonych długotrwałym bezrobociem np. osób niepełnosprawnych, kobiet, osób 40 +, itp. 2. DZIAŁANIE NR 12 PROMOWANIE TWORZENIA LOKALNYCH STOWARZYSZEŃ NA RZECZ ROZWOJU OBSZARU POWIATU 3. CEL DZIAŁANIA: Wspieranie lokalnych organizacji w zakresie aktywizacji powiatowego rynku pracy. Promowanie liderów lokalnych. Zacieśnianie współpracy pomiędzy istniejącymi organizacjami. Stworzenie warunków zachęcających organizacje do większej aktywności w sferze rynku pracy. Rozwijanie dialogu społecznego i włączanie partnerów społecznych do działań na rynku pracy w szczególności poprzez: akcje promocyjne, szkolenia, warsztaty skierowane do różnych środowisk mające na celu m.in. popularyzowanie idei aktywizacji zawodowej oraz sprzyjające zwiększaniu oddziaływania organizacji pozarządowych na rynek pracy. 102 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 4. UZASADNIENIE DZIAŁANIA: W celu wykorzystania potencjału lokalnych organizacji funkcjonujących na rzecz rozwoju rynku pracy należy stworzyć efektywny system promowania ich działań. Aktywne środowisko społeczności lokalnej pozwala zwiększyć przedsiębiorczość, inicjatyw lokalnych i w konsekwencji może doprowadzić do poprawy stanu lokalnego rynku pracy. W praktyce wiele działań w zakresie szkolenia podejmowanych przez różne lokalne instytucje nie jest poprzedzonych właściwym rozpoznaniem miejscowych potrzeb. Rozproszone skromne środki nie pozwalają zapewnić odpowiednio wysokiego poziomu szkoleń a więc nie dają oczekiwanych efektów. Z tego samego powodu bardziej ambitne przedsięwzięcia nie są w ogóle brane pod uwagę. Działanie zgodne ze Strategią rozwoju województwa warmińsko-mazurskiego w obszarze Celu operacyjngo: 2. Tworzenie klimatu dla aktywnego społeczeństwa. Urzeczywistnienie tego celu operacyjnego jest istotne dla przyszłego rynku pracy i zmniejszania bezrobocia. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych i innowacyjnych, aktywności gospodarczej, powinno rozpocząć się już od poziomu szkoły średniej poprzez wprowadzenie odpowiednich programów nauczania. Równie ważne jest kreowanie lokalnych liderów - ich identyfikacja, wyszkolenie, stworzenie warunków pracy i monitorowanie osiągnięć. Uzupełnieniem działań jest szkolenie administracji publicznej w kierunku współpracy z potencjalnymi inwestorami, grupami podejmującymi inicjatywy lokalne oraz organizacjami pozarządowymi. Działanie zgodne ze strategią powiatu w priorytecie 3.3. Aktywizacja grup społecznych i środowisk lokalnych na rzecz rozwoju. 5. OCZEKIWANY WPŁYW NA STAN ZATRUDNIENIA I/LUB ROZWÓJ BRANŻY Zwiększenie działań tego typu organizacji będzie służyło aktywizacji społeczności lokalnej na rzecz rozwoju rynku pracy i przedsiębiorczości. Wsparcie instytucji i partnerów społecznych, czego efektem będzie poprawa skuteczności funkcjonowania tych podmiotów, zwiększenie oferty i lepsza koordynacja działań oraz większa otwartość na problemy i upowszechnienie rozwiązań służących reintegracji zawodowej i społecznej oraz wyrównywaniu szans osób niepełnosprawnych; 103 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 6. OPIS DZIAŁANIA: Stworzenie bazy danych o lokalnych instytucjach działających na rynku pracy. Stworzenie sieci powiązań pomiędzy poszczególnymi instytucjami (Samorządami – Powiatowym Urzędem Pracy – Firmami – Organizacjami non-profit. Zorganizowanie grupy w skład, której wejdą przedstawiciele zainteresowanych instytucji. Inspirowanie i promowanie inicjatyw prorozwojowych dotyczących rynku pracy. 7. JEDNOSTKI REALIZUJĄCE DZIAŁANIE Starostwo Powiatowe Urząd Miasta Działdowo Urząd Miasta i Gminy Lidzbark Urząd Gminy Działdowo Urząd Gminy Płośnica Urząd Gminy Rybno Urząd Gminy Iłowo-Osada Jednostki pozarządowe PUP 8. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA: Budżet Powiatu Środki pozabudżetowe 9. HARMONOGRAM REALIZACJI DZIAŁANIE: PROMOWANIE TWORZENIA LOKALNYCH STOWARZYSZEŃ NA RZECZ ROZWOJU POWIATU czas realizacji Etapy jednostka odpowiedzialna za etap Źródła finansowania Starostwo powiatowe Środki pozabudżetowe od do Stworzenie bazy danych o lokalnych instytucjach działających na rynku pracy. 01.2004 06.2004 Stworzenie sieci powiązań pomiędzy poszczególnymi instytucjami (Samorządami – Powiatowym Urzędem Pracy – Firmami – Organizacjami non-profit 06.2004 Starostwo powiatowe Środki pozabudżetowe Zorganizowanie grupy w skład, której wejdą przedstawiciele zainteresowanych instytucji 06.2004 Starostwo powiatowe Środki pozabudżetowe Inspirowanie i promowanie inicjatyw prorozwojowych dotyczących rynku pracy. 06.2004 Starostwo powiatowe Środki pozabudżetowe Ciągle 104 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim Podsumowanie i wnioski Przy realizacji strategii rozwoju powiatu należy pamiętać o wszystkich funkcjonalnych dziedzinach działania powiatu. Największy wpływ na rozwój ma jednak program rozwoju przedsiębiorczości lokalnej. W strategii rozwoju należy odchodzić od przyciągania branż i zmiany lokalizacji istniejących zakładów a wzmacniać rozwój lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw tzw. “swojskiego biznesu”. Wszystkie instrumenty wspierania i wzmacniania lokalnego “biznesu” powinny być skierowane na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnie tych które niedawno powstały lub są w okresie rozwoju. Powstanie lokalnej przedsiębiorczości na terenie powiatu przyniesie mieszkańcom powiatu korzyści społeczne i gospodarcze. Są to: poprawa jakości życia społeczności lokalnej poprzez uzyskanie dodatkowych dochodów, wzrost liczby przedsiębiorstw wyspecjalizowanych w dziedzinach najbardziej odpowiadających lokalnym uwarunkowaniom, pozyskiwanie nowych miejsc pracy, stworzenie nowej oferty usługowej dla lokalnej społeczności, wzrost przedsiębiorczości społeczności lokalnej, integrowanie się lokalnego “biznesu”, zmniejszanie odpływu lokalnej siły roboczej. Za priorytety w opracowanej strategii należy uznać te działania, które w bezpośredni wpływają na poprawę sytuacji podmiotów gospodarczych oraz pozwalają na rozwój rynku pracy. Realizacja sektorowej strategii rozwoju powiatu działdowskiego określona powinna być przedmiotem zainteresowania władz lokalnych oraz mieszkańców. Kierowanie rozwojem społeczno-gospodarczym zgodnie z założeniami niniejszej strategii zależy głównie od zaangażowania władz lokalnych w realizację tych założeń. Autorzy niniejszego opracowania określili główne cele rozwoju przedsiębiorczości i rozwoju rynku pracy w powiecie działdowskim oraz konkretne działania. Działania określają warunki niezbędne do realizacji strategii na terenie powiatu działdowskiego. Analizując możliwości realizacji strategii oraz przedstawiając najpilniejsze zadania w tym zakresie w powiecie nasunęły się następujące wnioski: 105 Sektorowa strategia w sferze zatrudnienia i gospodarki w powiecie działdowskim 1. Brak jest odpowiednich środków finansowych na realizację całości koncepcji strategii w powiecie działdowskim, dlatego też władze powinny ubiegać się o środki finansowe na realizację inwestycji związanych z jej rozwojem z funduszy pozabudżetowych. Za priorytet w tych działaniach należy uznać pozyskanie funduszy z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 2. Najpilniejszymi zadaniami stojącymi przed władzami powiatowymi jest poprawa stanu infrastruktury technicznej, w tym kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. 3. Brak jest stabilności warunków działania samorządów i przedsiębiorców wynikających z niejasności wielu przepisów oraz często z braku obowiązującej wykładni prawa. 4. Istotną rolę w realizacji opracowanej strategii spełnia współpraca w tej dziedzinie z gminami z terenu powiatu.. Sformułowana strategia rozwoju może przynieść wiele korzyści dla rozwoju społecznogospodarczego powiatu związanych między innymi z: szansami na wykorzystanie różnych zewnętrznych źródeł finansowania inwestycji, prowadzeniem harmonijnego rozwoju, skróceniem czasu realizacji wyznaczonych celów strategicznych, możliwością monitorowania procesów rozwojowych i prowadzenia zmian, tworzeniem warunków do rozwoju lokalnej przedsiębiorczości oraz może się stać źródłem wiedzy dla potencjalnych inwestorów zewnętrznych. 106
