Zarządzenie Nr 17/13 Burmistrza Żabna z dnia 25 marca 2013 r. w sprawie: przyjęcia Kodeksu etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie. Na podstawie art. 33 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.), uwzględniając również zalecenia Parlamentu Europejskiego zawarte w Europejskim Kodeksie Dobrej Praktyki Administracyjnej z dnia 6 września 2001 roku, zarządza się, co następuje: §1 Wprowadzam do stosowania Kodeks etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie, stanowiący Załącznik Nr 1 do niniejszego Zarządzenia. §2 Pracownicy zobowiązani są przestrzegać zapisów Kodeksu i kierować się jego zasadami. §3 Oświadczenie pracownika Urzędu o zapoznaniu się i przestrzeganiu postanowień Kodeksu etyki stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszego Zarządzenia. Podpisane oświadczenie przechowywane jest w aktach personalnych pracownika. §4 Wprowadza się procedurę postępowania w przypadku stwierdzenia nieprzestrzegania Kodeksu, stanowiącą Załącznik Nr 3 do niniejszego Zarządzenia. §5 Wykonanie Zarządzenia powierzam Kierownikom Referatów i samodzielnemu stanowisku ds. Kadr, Szkolenia i Kultury. §6 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 17/13 Burmistrza Żabna z dnia 25 marca 2013r. KODE KS ETYKI PRACOWNIKÓW URZĘDU MIEJSKIEGO W ŻABNIE 2 Rozdział I PREAMBUŁA §1 1. Kodeks etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie jest zbiorem wartości etycznych i zasad wyznaczających standardy postępowania pracowników Urzędu, w związku z wykonywaniem przez nich służby publicznej. 2. Poszanowanie tych wartości i przestrzeganie zasad służy budowaniu przyjaznej administracji samorządowej, a poprzez to kształtowaniu właściwych relacji pracowników Urzędu Miejskiego ze społecznością lokalną i innymi klientami. 3. Postanowienia Kodeksu etyki opierają się na fundamentalnych wartościach takich jak: uczciwość, sprawiedliwość, szacunek, prawda, godność, lojalność i rzetelność. Rozdział II Postanowienia wstępne §2 Ilekroć w Kodeksie etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie jest mowa o: a. Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Żabnie, b. pracowniku – należy przez to rozumieć pracownika Urzędu Miejskiego w Żabnie; c. etyce – należy przez to rozumieć zbiór norm i reguł, które stanowią, jakie są moralne powinności pracowników Urzędu, jakie sankcje mogą być zastosowane w sytuacji niewłaściwego zachowania, jakie metody podejmowane są w celu zapobiegania zjawiskom podważenia zaufania do realizowanej służby publicznej; d. Kodeksie etyki – należy przez to rozumieć Kodeks etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie; traktowany jako uporządkowany zbiór reguł wyznaczających obowiązki moralne związanych z czynnościami zawodowymi. 3 Rozdział III Funkcja i cele Kodeksu etyki §3 Naczelną funkcją przyjętego Kodeksu etyki jest doskonalenie w Urzędzie zasad przyjaznej administracji oraz rozwój etosu urzędnika administracji samorządowej. §4 Postawa pracownika administracji samorządowej: 1. pracownik Urzędu ma świadomość służebnej roli administracji samorządowej wobec społeczności lokalnej, 2. przy wykonywaniu swoich obowiązków pracownik Urzędu ma zawsze na względzie dobro wspólnoty samorządowej oraz chroni uzasadnione interesy każdej uprawnionej osoby, a w szczególności: a) działa tak, aby jego postępowanie mogło być wzorem praworządności i prowadziło do pogłębienia zaufania mieszkańców Gminy do Urzędu, b) wykonuje pracę z dbałością o zachowanie poczucia godności własnej, lecz z zachowaniem szczególnej staranności o poszanowanie godności innych, w szczególności klientów Urzędu, c) pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Gminie Żabno i jej organach oraz współtworzy wizerunek administracji samorządowej, d) przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska. §5 Celem Kodeksu etyki jest: 1. ustanowienie standardów postępowania, których powinni przestrzegać pracownicy Urzędu, wypełniając swoje obowiązki, 2. wspieranie pracowników Urzędu Miejskiego w prawidłowym wypełnianiu tych standardów, w zgodzie z oczekiwaniami społeczności lokalnej, 3. informowanie społeczności lokalnej o standardach postępowania, jakich mają prawo oczekiwać od pracowników Urzędu, 4. doskonalenie właściwych postaw społecznych opartych na budowie zaufania do państwa prawa. 4 §6 Kodeks etyki opracowany został z uwzględnieniem, w szczególności: a) ogólno przyjętych i stosowanych uniwersalnych wartości etycznych, b) przyjętych standardów etyki urzędniczej, c) przepisów zawartych w: ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 , ze zm.); ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.), d) zaleceń zawartych w Europejskim Kodeksie Dobrej Administracji, uchwalonym przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 r. Rozdział IV Zasady wyznaczające standardy postępowania pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie przy realizacji obowiązków służbowych §7 Pracownik Urzędu Miejskiego w Żabnie przy wykonywaniu swoich obowiązków służbowych kieruje się następującymi zasadami: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) zasada zasada zasada zasada zasada zasada zasada zasada zasada praworządności, rzetelności, bezstronności i bezinteresowności, profesjonalizmu, jawności, neutralności, odpowiedzialności, obiektywności, uprzejmości i godnego zachowania, 10)zasada ochrony danych osobowych. §8 Zasada praworządności Zasada praworządności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) wykonuje swoje obowiązki z zachowaniem najwyższej staranności, przestrzegając przepisów obowiązującego prawa, mając na względzie interes publiczny i słuszny interes mieszkańców, 5 2) zwraca w szczególności uwagę na to, aby decyzje dotyczące praw lub interesów jednostek posiadały podstawę prawną, a ich treść była zgodna z obowiązującym porządkiem prawnym, 3) przy załatwianiu spraw stosuje zasady zawarte w kodeksie postępowania administracyjnego, właściwych przepisach prawa powszechnego oraz miejscowego, przestrzega procedur wewnętrznych, przepisów Uchwał Rady Miejskiej, Zarządzeń Burmistrza i innych dokumentów. §9 Zasada rzetelności 1. Zasada rzetelności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) wykonuje swoje obowiązki sumiennie, wykorzystując w sposób najlepszy swoją wiedzę i umiejętności, 2) podejmowane działania opiera na prawidłowo dokonanych ustaleniach, a uzyskane informacje wykorzystuje wyłącznie do celów służbowych, 3) wie, iż interes publiczny wymaga działań rozważnych, ale skutecznych i realizowanych w sposób zdecydowany, 4) w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami, jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich błędów i do naprawienia ich konsekwencji, 5) dotrzymuje zobowiązań, kierując się prawem i przewidzianym trybem działania, 6) jest lojalny wobec Urzędu i zwierzchników, gotów do wykonywania poleceń służbowych, mając przy tym na względzie, aby nie zostało naruszone prawo lub popełniona pomyłka. 2 Osoby na stanowiskach kierowniczych mają szczególny obowiązek dbałości o przestrzeganie najwyższych norm uczciwości i rzetelności, a w szczególności: a) stanowią wzór etycznego zachowania, b) stwarzają i podtrzymują klimat otwartych kontaktów, przejrzystości postępowania oraz wzajemnego szacunku, c) zapewniają właściwe zrozumienie i przestrzeganie postanowień Kodeksu, d) dokonują ocen personalnych wyłącznie na podstawie kryteriów merytorycznych, w tym posiadanych kwalifikacji i umiejętności zawodowych, gwarantując równość szans kobiet i mężczyzn, e) nie demonstrują swoich przekonań politycznych oraz nie uzależniają od nich swoich decyzji, w tym w zakresie doboru i awansu kadr, 6 f) kierunkują działania w sytuacjach wymagających szczególnego procesu naprawczego lub decyzyjnego. § 10 Zasada bezstronności i bezinteresowności Zasada bezstronności i bezinteresowności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) działa bezstronnie i niezależnie, 2) w prowadzonych sprawach równo traktuje wszystkich uczestników, bez uprzedzeń ze względu na kolor skóry, płeć, stan cywilny, pochodzenie etniczne, język, religię, orientację seksualną, postawę, reputację lub pozycję społeczną; nie przyjmuje żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa, znajomości, pracy lub przynależności, 3) w przypadku konfliktu interesu w sprawach prywatnych i służbowych wyłącza się z działań mogących wywołać podejrzenia o stronniczość lub interesowność, 4) nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z obowiązkami służbowymi, 5) w związku ze swoją pracą, a w szczególności przy podejmowaniu rozstrzygnięć kieruje się wyłącznie obowiązującym porządkiem prawnym nie ulegając naciskom oraz nie przyjmując żadnych (pozapłacowych) korzyści materialnych ani osobistych, 6) dokłada wszelkich niezbędnych starań, aby jego działania były jawne, przejrzyste, jednoznacznie zrozumiałe, niekolidujące z interesem wspólnoty lokalnej, 7) unika wszelkich zachowań mogących wywoływać podejrzenia popełnienia przestępstwa urzędniczego, 8) nie podejmuje pracy ani innych zajęć pozostających w sprzeczności lub związanych z czynnościami wykonywanymi w ramach obowiązków służbowych, które mogłyby wywoływać uzasadnione podejrzenie o stronniczości lub interesowność, 9) nie podejmuje także zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy o pracownikach samorządowych, 10)składa w odpowiednim terminie stosowne oświadczenie o prowadzeniu działalności gospodarczej oraz o wszelkich zmianach z nią związanych, 11)nie uczestniczy w spotkaniach i przy podejmowaniu decyzji w sprawach, w których ma interes osobisty. 7 § 11 Zasada profesjonalizmu Zasada profesjonalizmu oznacza, że pracownik Urzędu: 1) zawsze jest przygotowany do jasnego, merytorycznego i prawnego uzasadnienia własnych decyzji oraz trybu i sposobu postępowania, 2) dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności prowadzonych lub opiniowanych spraw, 3) dba o systematyczne podnoszenie kwalifikacji zawodowych, 4) jest życzliwy, stara się zapobiegać napięciom w pracy i rozładowywać je, przestrzega zasad poprawnego zachowania, 5) odpowiadając na korespondencję, rozmowy telefoniczne i pocztę elektroniczną, stara się być pomocnym i udzielać wyczerpujących oraz dokładnych odpowiedzi na skierowane do niego pytania, 6) przy wykonywaniu swoich obowiązków dąży do samodzielnego załatwienia sprawy, nie przekazuje ich do realizacji innej osobie. W sytuacjach złożonych z przełożonym ustala dalszy tok postępowania, 7) realizując swoje obowiązki służbowe w sposób twórczy, z zaangażowaniem dąży do sprawnego rozpatrzenia sprawy, bez zbędnej zwłoki, 8) w relacjach wewnętrznych, w ramach obowiązującej hierarchii i zależności służbowej udziela przełożonym bieżącej i obiektywnej informacji na temat podejmowanych działań. § 12 Zasada jawności Zasada jawności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) wykonuje swoje obowiązki zgodnie z przyjętymi standardami i procedurami, 2) szanuje prawo obywateli do informacji, w szczególności do informacji publicznej, lecz przy tym bezwzględnie dochowuje tajemnicy prawnie chronionej, 3) w trakcie realizacji powierzonych spraw klientów traktuje z poufnością informacje od nich pozyskane i wykorzystuje je tylko w takim zakresie, w jakim wymaga realizacja danej sprawy. 8 § 13 Zasada neutralności Zasada neutralności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) nie ulega wpływom i naciskom, które mogą prowadzić do działań stronniczych lub sprzecznych z interesem publicznym, 2) dba o jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje publiczne, 3) lojalnie i rzetelnie wykonuje zgodne z porządkiem prawnym polecenia zwierzchników, bez względu na własne przekonania i poglądy polityczne, 4) nie manifestuje publicznie swoich poglądów i sympatii publicznych. Nie prowadzi, w szczególności na terenie Urzędu i z wykorzystaniem mienia Urzędu działań o charakterze politycznym, takich jak m.in. udział w kampaniach wyborczych, spotkaniach partyjnych lub mających wymiar polityczny, 5) przy wykonywaniu powierzonych zadań zachowuje postawę neutralną politycznie i światopoglądową wolną od jakichkolwiek uprzedzeń, 6) podejmując działania, jak i też w kontaktach służbowych, kieruje się poszanowaniem poglądów i przynależności innych osób, zwłaszcza, jeśli są one odmienne od zasad przez niego wyznawanych, 7) przy rozpatrywaniu spraw wszystkich obywateli traktuje jednakowo. Nie podejmuje arbitralnych decyzji, które mogłyby mieć negatywny wpływ na sytuację stron. Nikogo nie faworyzuje. § 14 Zasada odpowiedzialności Zasada odpowiedzialności oznacza, że pracownik Urzędu: 1) nie uchyla się od podejmowania trudnych rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie, 2) relacje służbowe opiera na współpracy, koleżeństwie, wzajemnym szacunku, pomocy oraz dzieleniu się własnym doświadczeniem i wiedzą, 3) zachowuje się godnie w miejscu pracy i poza nim, 4) postępuje tak, aby wzmocnić autorytet i wiarygodność Urzędu, 5) obowiązki służbowe i polecenia przełożonych wykonuje w sposób odpowiedzialny dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swojej pracy. 9 6) w szczególności ponosi odpowiedzialność za podjęte działania i decyzje, przygotowanie dokumentów, przekazanie informacji, a także za brak podjęcia działań, 7) dotrzymuje podjętych zobowiązań, terminów, kolejności rozpatrywanych spraw działając zgodnie z przewidywanym trybem postępowania, wynikającym z przepisów prawa takich, jak m.in. kodeks postępowania administracyjnego i innych regulacji, 8) zarządzając powierzonym mieniem i środkami publicznymi wykazuje się należytą starannością i gospodarnością, 9) ma obowiązek ujawniać informacje dotyczące ewentualnych prób marnotrawstwa, defraudacji środków publicznych, nadużywania władzy lub korupcji, jeśli posiada wiedzę, że takie fakty miały lub mogły mieć miejsce, 10)ponosi odpowiedzialność za jakość swojej pracy niezależnie od zajmowanego stanowiska w hierarchii służbowej. § 15 Zasada obiektywności Zasada obiektywności oznacza, ze pracownik Urzędu: 1) przy rozstrzyganiu danej sprawy nie może sugerować się okolicznościami nie związanymi z tą sprawą, 2) prowadząc postępowanie bezwzględnie dąży do poznania stanu faktycznego sprawy, starając się zgromadzić wiedzę pozwalającą oddzielić osądy i oceny fałszywe od racjonalnych i prawdziwych, tj. zgodnych z rzeczywistością. § 16 Zasada uprzejmości i godnego zachowania Zasada uprzejmości i godnego zachowania oznacza, że pracownik Urzędu: 1) w swoich kontaktach z klientem zachowuje się zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami dobrego wychowania, nie wywyższa się pozostając dostępnym dla interesantów, 2) w przypadku gdy okaże się, że w danej sprawie pracownik nie jest właściwy, kieruje klienta do odpowiedniego urzędnika, 3) w kontaktach z klientami Urzędu cechuje się wyrozumiałością, cierpliwością, taktem oraz wysoką kulturą osobistą, 10 4) w czasie spotkania z klientem winien prezentować wizerunek godnego 5) 6) 7) 8) zaufania i kompetentnego urzędnika administracji samorządowej, w relacjach z klientem winien przyczyniać się do wzrostu zaufania obywateli do Państwa i do Urzędu, zobowiązany jest do rzetelnego informowania klientów o przysługujących im prawach, skutkach decyzji oraz wszelkich uwarunkowaniach mogących negatywnie wpływać na ich sytuację, przestrzegając zasad współżycia społecznego dba o właściwą atmosferę w miejscu pracy, w stosunku do pracodawcy, przełożonych i współpracowników cechuje się lojalnością i życzliwością, 9) relacje służbowe buduje na współdziałaniu, szacunku, koleżeństwie, udzielaniu pomocy i dzieleniu się wiedzą, 10)zobowiązany jest do godnego reprezentowania Urzędu także poza miejscem pracy i poza czasem wykonywania obowiązków służbowych, 11)zobowiązany jest do stonowanego i schludnego ubioru, czym wyraża szacunek dla urzędu i obsługiwanych interesantów. Ubiór pracownika powinien harmonizować z powagą Urzędu. Niedopuszczalne jest noszenie niestosownych strojów, 12)postępuje w sposób, który wzmacnia autorytet Urzędu, 13)wyrażając opinię o Urzędzie i współpracownikach unika sformułowań nieprawdziwych, obraźliwych; powinien wykazywać się powściągliwością i rozwagą, 14)niewłaściwe zachowując się może narazić Urząd na utratę dobrej opinii. § 17 Zasada ochrony danych osobowych Zasada ochrony danych osobowych oznacza, że pracownik Urzędu: 1) wykorzystując w pracy dane osobowe klienta, bezwzględnie chroni jego sferę prywatności, nietykalność osobistą zgodnie z przepisami prawa, 2) nie przetwarza bądź nie przekazuje danych osobowych, które nie są konieczne dla prowadzonych spraw, a w szczególności bezwzględnie nie przekazuje danych osobowych osobom nieuprawnionym. 11 § 18 Postanowienia końcowe 1. Pracownicy Urzędu zobowiązani są do przestrzegania norm i zasad zawartych w Kodeksie etyki. 2. Każdy nowo przyjęty pracownik ma obowiązek zapoznać się z postanowieniami Kodeksu etyki i zobowiązany jest do jego przestrzegania. 3. Pracownik potwierdza fakt zapoznania się i zobowiązanie do przestrzegania Kodeksu etyki poprzez złożenie oświadczenia, którego wzór stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszego Zarządzenia. 4. Naruszenie przez pracownika postanowień Kodeksu etyki powoduje odpowiedzialność porządkową oraz odpowiedzialność prawną. 5. Przestrzeganie przepisów Kodeksu etyki jest przedmiotem okresowej oceny pracownika, dokonywanej zgodnie z wewnętrznymi regulacjami. 6. Kierownicy komórek organizacyjnych Urzędu upowszechniają i egzekwują zasady zawarte w Kodeksie Etyki. 7. Właściwi pracownicy Urzędu propagują wśród społeczności lokalnej wartości i zasady Kodeksu poprzez zamieszczanie odpowiednich informacji w Biuletynie Informacji Publicznej. 12 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 17/13 Burmistrza Żabna z dnia 25 marca 2013r. URZĄD MIEJSKI W ŻABNIE OŚWIADCZENIE PRACOWNIKA O ZAPOZNANIU SIĘ I PRZESTRZEGANIU POSTANOWIEŃ Kodeksu etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie Żabno, dnia …………………………… Ja, ......................................................, pracownik ............................................................ (imię i nazwisko) (nazwa komórki organizacyjnej) ……………………………………………………………………………………………………… oświadczam, iż zapoznałem/am się z postanowieniami Kodeksu etyki pracowników Urzędu Miejskiego w Żabnie przyjętego Zarządzeniem Nr 17/13 Burmistrza Żabna z dnia 25.03.2013 i zobowiązuję się do ich przestrzegania w miejscu pracy i poza nim. ……………………………………… (data i podpis pracownika) 13 Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 17/13 Burmistrza Żabna z dnia 25 marca 2013r. PROCEDURA POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU STWIERDZENIA NIEPRZESTRZEGANIA KODEKSU ETYKI PRACOWNIKÓW URZĘDU MIEJSKIEGO W ŻABNIE 1. Za naruszenie postanowień Kodeksu etyki pracownik ponosi odpowiedzialność porządkową. 2. Obowiązkiem każdego pracownika jest reagowanie na każdy przejaw naruszenia lub zagrożenia naruszenia postanowień Kodeksu etyki. 3. Osoby zajmujące stanowiska kierownicze mają szczególny obowiązek bieżącego czuwania nad przestrzeganiem norm zawartych w Kodeksie etyki oraz podejmowania działań zapobiegających ich naruszania, a w przypadku stwierdzenia naruszenia – działań je eliminujących. 4. Osoby zajmujące mają obowiązek wszechstronnego i wnikliwego rozpatrzenia każdej informacji o naruszeniu lub podejrzeniu naruszenia norm etycznych zawartych w Kodeksie. 5. Każdy pracownik powinien zwrócić koleżeńską uwagę innemu pracownikowi, w przypadku zachowania nieetycznego, naruszającego dobre obyczaje i stosunki międzyludzkie zarówno w odniesieniu do interesantów, jak i współpracowników. O powtarzających się przypadkach naruszeń pracownik zawiadamia bezpośredniego przełożonego. 6. Pracownik, który powziął informacje o naruszeniu lub realnej możliwości naruszenia postanowień Kodeksu, stanowiących jednocześnie naruszenie prawa powszechnie obowiązującego, ma obowiązek niezwłocznie zawiadomić o tym fakcie bezpośredniego przełożonego lub Sekretarza. Bezpośredni przełożony lub Sekretarz, po przeprowadzeniu wstępnych wyjaśnień, przekazuje pozyskane informacje Burmistrzowi celem podjęcia działań wskazanych w ust. 8. 7. W przypadku naruszenia norm etycznych dotyczących dobrych obyczajów i stosunków międzyludzkich, nienoszącego znamion naruszenia prawa powszechnie obowiązującego, bezpośredni przełożony, po powzięciu informacji o naruszeniu, przeprowadza z pracownikiem rozmowę, w której 14 wskazuje zakres nieprawidłowych zachowań oraz wyraża dezaprobatę dla takich zachowań. W przypadku powtórzenia się podobnych zachowań okoliczność ta powinna zostać uwzględniona przy okresowej ocenie pracownika. 8. W przypadku naruszenia norm etycznych, będącego jednocześnie naruszeniem powszechnie obowiązującego prawa: a. Pracodawca podejmuje czynności określone w art. 109–113 Kodeksu pracy, jeżeli nieetyczne zachowanie wypełnia przesłanki określone w art. 108 Kodeksu pracy; b. Pracodawca zawiadamia właściwe organy, jeżeli nieetyczne zachowanie wypełnia znamiona przestępstwa lub wykroczenia określone w przepisach prawa. 15