PIERWSZEŃSTWO W NABYCIU NIERUCHOMOŚCI ZASOBU

SPRZEDAŻ NIERUCHOMOŚCI
ZASOBU WŁASNOŚCI ROLNEJ
SKARBU PAŃSTWA
po nowelizacji ustawy , tj. 03-12-2011r.
Zmiana ustawy o GNRSP i UKUR
Ustawa z dnia 16 września 2011r. o zmianie ustawy o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
oraz o zmianie niektórych ustaw. (Dz.U 233 poz. 1382 z 2011r.
(wprowadza istotne zmiany od 03-12-2012r).
Rozporządzenia i wytyczne dot. sprzedaży
- ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z
dnia 30 kwietnia 2012 r w sprawie szczegółowego trybu sprzedaży
nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i ich
części składowych, warunków obniżania ceny sprzedaży
nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz stawek
szacunkowych gruntów (Dz.U.2012.poz 540)
- ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z
dnia 17 stycznia 2012 r w sprawie kwalifikacji rolniczych (Dz.U.
2012 r poz. 109)
- Zarządzenie Prezesa ANR nr 10/13 z dnia 18 stycznia
2013r. w sprawie sprzedaży nieruchomości ZWRSP.
- Zasady Współpracy z dnia 07 marca 2012r. pomiędzy KR Izb
Rolniczych i ANR przy uzgodnieniu z MriRW.
- Ustalenia z dnia 11stycznia 2013 zawarte pomiędzy MRiRW, ANR
i Komitetem Protestacyjnym Rolników Woj. Zachodniopomorskiego.
- Wytyczne Biura Prezesa.
Rozporządzenie i wytyczne o ratach i zabezpieczeniach
należności .
- Decyzja Rady z dnia 20 listopada 2009r w sprawie przyznania
przez władze RP pomocy państwa na zakup nieruchomości
rolnych w okresie od 01-01-2010r do 31-12-2013r.
Pomoc państwa ma być przyznana w kwocie 400 mln zł, na sprzedaż ok. 600 tys. ha ziemi
rolnej, co umożliwi utworzenie 24 tys. gospodarstw rolnych o powierzchni nie mniejszej
niż średnia w danym województwie.
- ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z
dnia 16 lutego 2012 w sprawie szczegółowych warunków
rozkładania na raty należności z tytułu sprzedaży nieruchomości
Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz wysokość
oprocentowania rozłożonej na raty należności (Dz.U.2012.poz 208).
- Zarządzenie Prezesa ANR nr 07/13 z dnia 16 stycznia 2013r w
sprawie zmiany zarządzenia nr 24/11 w zabezpieczeń należności
ANR z tyt. umów dzierżaw lub sprzedaży zmienionego
zarządzeniem nr 25/12 z dnia 25 listopada 2012r z (opinia izby
rolniczej -jak dodatkowe zabezpieczenie)
Zmiany ustawowe po nowelizacji ustaw o GNRSP i
UKUR, tj po 03-12-2011r.- dot. sprzedaży.
1. Nowe określenie rolnika indywidualnego.
2. Uznanie osoby, która spełniała warunki rolnika z przed nowelizacji ustawy za rolnika spełniacego
te warunki przez 5 lat.
3. Możliwość rozłożenia ceny sprzedaży na raty na 15 lat, jeżeli przed zawarciem umowy nabywca;
- wpłaci co najmniej 10 % ceny sprzedaży
- przedłoży wymagane zabezpieczenia należności rozłożonej na raty
- nie posiada zobowiązań wobec ANR,
- jego sytuacja finansowa pozwala na spłatę należności
- nie przekroczy progu pomocy publicznej określonej w przepisach prawa Unii
Europejskiej – dot. oprocentowania preferencyjnego.
4. Wprowadzenie oprocentowania należności płatnej w ratach w wysokości nie niższej niż 2% i nie
wyższej niz stopa dyskontowa stanowiąca stopę bazową ogłaszaną w komunikacie UE
powiększonej o 1%.
5. Nieruchomość Zasobu lub jej część może być sprzedana bez przetargu, jeżeli może poprawić
warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej stanowiącej własność osoby chcącej nabyć
tę nieruchomość lub jej część, o ile nieruchomość ta nie może być zagospodarowana
samodzielnie.
6. Obniżanie ceny sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków o 50% w zamian za
nakłady do rozliczenia w okresie 5 lat .
7. Publikacja wykazów i ogłoszeń przetargowych w siedzibie Izby Rolniczej.
Nowe zasady sprzedaży obowiązujące w ANR
od 03-12-2011 roku.
- na wszystkie nieruchomości rolne > 1 ha , a po uzgodnieniu z
Izbą Rolniczą > 5 ha – organizowane są przetargi ograniczone dla
rolników indywidualnych,
- na nieruchomości o powierzchni od 1ha do 5 ha przetargi
ograniczone są organizowane na wniosek Izby Rolniczej,
- powierzchnia sprzedaży w przetargu ograniczonym nie większa niż
średnia krajowa gospodarstwa rolnego – 10,38 ha + 50% = ok. 15 ha,
- sprzedaż nieruchomości rolnych z kredytów preferencyjnych do
31.12.2013 r.,
- sprzedaż w przetargu ograniczonym dla rolników indywidualnych lub
na rzez dzierżawców, którzy wcześniej wydzierżawili grunty w
przetargu i spełniają kryteria rolnika indywidualnego, prowadzona jest
z rozłożeniem ceny sprzedaży na raty do 15 lat przy czym przed umową
wpłata nie mniejsza niż 10 % ceny sprzedaży z oprocentowaniem 2%
lub 4,90 % dla pozostałych nabywców i nieruchomości nierolnych
- sprzedaż w przetargach nieograniczonych za gotówkę.
ROLNIK INDYWIDUALNY
KRYTERIUM
ROLNIK NOWY
ROLNIK STARY
Powierzchnia
gospodarstwa
1ha do 300 ha
Własność dzierżawa,
użytkowanie wieczyste,
samoistne posiadanie
Gospodarstwo posiada od 5 lat
Własność, dzierżawa
Osobiste
prowadzenie
gospodarstwa
Pracuje i podejmuje wszystkie
decyzje w gospodarstwie przez
okres co najmniej 5 lat
Pracuje i podejmuje wszystkie
decyzje w gospodarstwie
przed 03-12-2011r. i obecnie.
wykształcenie
1. Rolnicze.
2. Inne wyższe +studia
podyplomowe lub 3 letni staż
pracy w rol.
3 .Inne średnie + 3 letni staż
4.Inne zasadnicze, podstawowe,
gimnazjum + 5 lat staż w
rolnictwie
1.Rolnicze
2.Inne wyższe lub średnie.
3.Prowadzenie gospodarstwa lub
praca w gospodarstwie rolnym
przez 5 lat .
Zamieszkanie/
Zameldowania na
pobyt stały/.
od 5 lat
-mieszka w gminie, w której leży
jedna nieruchomość rolna jego
gospodarstwa.
przed 03-12-2011r
-mieszka w gminie, w której leży
jedna z nieruchomość rolna jego
gospodarstwa.
Gospodarstwo posiada
przed 03-12-2011r
TRYB SPRZEDAŻY:
(bezprzetargowy /przetargowy)
I. SPRZEDAŻ BEZPRZETARGOWA
1. Sprzedaż nieruchomości na rzecz użytkownika wieczystego.
2. Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości Zasobu po cenie ustalonej przez rzeczoznawcę
majątkowego.
3. Sprzedaż nieruchomości zabudowanej na rzecz właściciela budynku, gdy wartość budynku
znacznie przekracza wartość działki - Art. 231.k.c.
4. Sprzedaż nieruchomości rolnej będącej we wspólwłasności na rzecz współwłaściciela- Art.166.k.c.
5. Nieruchomość Zasobu lub jej część może być sprzedana bez przetargu, jeżeli może poprawić
warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej stanowiącej własność osoby chcącej nabyć
tę nieruchomość lub jej część, o ile nieruchomość ta nie może być zagospodarowana
samodzielnie.
II.SPRZEDAŻ PRZETARGOWA
1. Nieruchomości, które nie zostały sprzedane w pierwszeństwie w nabyciu, albo co do
których przepisy te nie mają zastosowania, podlegają sprzedaży w trybie publicznego
przetargu ustnego (licytacja) ograniczonego lub nieograniczonego.
2. W przypadkach uzasadnionych względami gospodarczymi można ustalić osobę
nabywcy na podstawie przetargu ofert pisemnych (konkurs ofert) ograniczonego lub
nieograniczonego.
Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości
Zasobu przysługuje:
1) byłemu właścicielowi zbywanej nieruchomości lub jego
spadkobiercom, jeżeli nieruchomość została przejęta na rzecz
Skarbu Państwa przed dniem 1 stycznia 1992 r.;
2) spółdzielni produkcji rolnej władającej faktycznie zbywaną
nieruchomością, której użytkowanie ustanowione na rzecz tej
spółdzielni wygasło na podstawie art. 16 ust. 2 z dniem 31
grudnia 1993 r.;
3) dzierżawcy zbywanej nieruchomości, jeżeli dzierżawa
trwała faktycznie przez okres co najmniej trzech lat;
4) zarządzającemu specjalną strefą ekonomiczną w odniesieniu
do nieruchomości położonych w granicach specjalnych stref
ekonomicznych.
Dzierżawcy nieruchomości przysługuje pierwszeństwo w
nabyciu jeżeli:
Agencja przeznacza daną nieruchomość do sprzedaży
Posiada ważną umowę dzierżawy
Dzierżawa trwa faktycznie przez okres co najmniej 3 lat
Dzierżawca wywiązuje się ze zobowiązań przyjętych w umowie
dzierżawy i nie zalega:
Z czynszem
dzierżawnym
Opłatami publicznoprawnymi
W przypadku nieruchomości
zabudowanych nie zalega z
płatnościami na ubezpieczenie
budynków i budowli
Sprzedaż w trybie pierwszeństwa w nabyciu.
1. O przeznaczeniu do sprzedaży nieruchomości, do której nabycia przysługuje pierwszeństwo Agencja zawiadamia
na piśmie tę osobę, podając cenę nieruchomości oraz termin złożenia wniosku o nabycie na warunkach podanych w
zawiadomieniu, z tym że termin nie może być krótszy niż 21 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.
2. Osoby, uprawnione korzystają z pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości, jeżeli złożą oświadczenie, że wyrażają
zgodę na jej nabycie po cenie określonej w zawiadomieniu.
3. Po otrzymaniu od byłego właściciela nieruchomości lub jego spadkobiercy w wyznaczonym terminie oświadczenia,
Agencja w terminie 30 dni zawiadamia go na piśmie o terminie i miejscu zawarcia umowy sprzedaży.
4. W przypadku gdy były właściciel lub jego spadkobierca:
1)
złoży oświadczenie o odmowie skorzystania z pierwszeństwa,
2)
nie złoży w wyznaczonym terminie żadnego oświadczenia,
3)
złoży w wyznaczonym terminie oświadczenie o skorzystaniu z pierwszeństwa na warunkach innych niż
określone w zawiadomieniu,
4)
bez uzasadnionej przyczyny nie stawi się w wyznaczonym terminie i miejscu w celu zawarcia umowy lub nie
spełni warunków określonych w zawiadomieniu
- Agencja przeznacza nieruchomość do sprzedaży kolejnemu podmiotowi, któremu przysługuje pierwszeństwo
nabycia tej nieruchomości, wg.. ww. Procedury
5. W razie braku osób uprawnionych do pierwszeństwa sprzedaż następuje w drodze przetargu.
NIE MOŻNA SPRZEDAWAĆ W PRZETARGU NIERUCHOMOSCI OBCIĄŻONEJ UMOWĄ
DZIERŻAWY, GDY DZIERŻAWCĄ JEST ROLNIK INDYWIDUALNY.
Sprzedaż w drodze przetargów
1. Przetarg ustny (licytacja) ograniczony
2. Przetrag ustny (licytacja) nieograniczony
3. Przetarg pisemnych ofert ograniczony
za zgodą Prezesa Agencji.
4. Przetarg pisemnych ofert -nieograniczony
- za zgodą Prezesa Agencji.
Agencja może zastrzec, że w przetargu
mogą uczestniczyć wyłącznie:
1) rolnicy indywidualni, w rozumieniu przepisów o kształtowaniu ustroju rolnego, zamierzający
powiększyć gospodarstwo rodzinne, jeżeli mają oni miejsce zamieszkania w gminie, w której
położona jest nieruchomość wystawiana do przetargu lub w gminie graniczącej z tą gminą lub
2) osoby posiadające kwalifikacje rolnicze określone w przepisach o kształtowaniu ustroju rolnego,
zamierzające utworzyć gospodarstwo rodzinne w rozumieniu tych przepisów, lub
3) pracownicy zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej zamierzający
utworzyć gospodarstwo rodzinne, lub
4) rolnicy, którzy po dniu 31 grudnia 1991 r. sprzedali Skarbowi Państwa nieruchomości niezbędne
na cele publiczne, lub
5) członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych postawionych w stan likwidacji lub upadłości,
zamierzający utworzyć gospodarstwo rodzinne, lub
6) repatrianci w rozumieniu przepisów o repatriacji, przybyli do Rzeczypospolitej Polskiej nie
wcześniej niż 6 lat przed dniem przetargu, lub
7) spółki prawa handlowego, w których 100% akcji albo udziałów należy do pracowników
zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej.
PRZETARG USTNY OGRANICZONY
1. - Przetarg ograniczony ogłasza organizator przetargu - co najmniej na 35 dni przed
dniem jego rozpoczęcia. (wykaz i ogłoszenie wywieszamy w izbie rolniczej, w
sołectwie, gminie, OT ANR oraz podaje informację o każdym przetargu w internecie i
w prasie.
2. Rolnicy zamierzające uczestniczyć ww. przetargu ograniczonym powinny złożyć
organizatorowi przetargu dokumenty potwierdzające spełnienie warunków podanych
w ogłoszeniu o przetargu nie później niż na 14 dni przed wyznaczonym terminem
przetargu.
3) Komisja sprawdza dokumenty, kwalifikuje do uczestnictwa w przetargu podmioty spełniające
warunki podane w ogłoszeniu o przetargu, a następnie, nie później niż na 12 dni przed
wyznaczonym terminem przetargu, wywiesza, w miejscu podanym w ogłoszeniu o przetargu, listę
podmiotów zakwalifikowanych do uczestnictwa w przetargu lub listę podmiotów, które nie złożyły
w terminie wszystkich wymaganych dokumentów, podając odrębnie dla każdego podmiotu wykaz
brakujących dokumentów oraz wyznaczając termin do ich złożenia przypadający nie później niż
na 7 dni przed wyznaczonym terminem przetargu;
4) Komisja po upływie wyznaczonego terminu do złożenia brakujących dokumentów, ponownie je
sprawdza i dodatkowo kwalifikuje do uczestnictwa w przetargu podmioty spełniające warunki
podane w ogłoszeniu o przetargu, a następnie, nie później niż na 2 dni robocze przed
wyznaczonym terminem przetargu, wywiesza, w miejscu podanym w ogłoszeniu o przetargu, listę
podmiotów ostatecznie zakwalifikowanych do uczestnictwa w przetargu;
5) przetarg może się odbyć, w przypadku gdy zakwalifikowano do przetargu tylko jeden podmiot
spełniający warunki podane w ogłoszeniu o przetargu.
6) Przetarg ograniczony do tej samej kategorii uczestników może być przeprowadzony
tylko jeden raz.
Nowe zasady przetargów ograniczonych
1. Izba Rolnicza po zasięgnięciu opinii związków zawodowych
wskazuje osobę do komisji przetargowej.
2. Wydłużono z 28 na 35 dni publikacji ogłoszenia o przetargu.
3. Agencja odstępuje od przetargu ogr. na wniosek przedstawiciela
Izby Rolniczej. (Po 2 krotnym odstąpieniu na wniosek izby od
przetargu na sprzedaż -ANR organizuje przetarg ograniczony na
dzierżawę krótkoterminową -WD -1).
4. Gdy rolnik wyłoniony w przetargu ograniczonym odstąpi od zawarcia
umowy sprzedaży – ogłasza się kolejny przetarg ograniczony.
5. Jeżeli I przetarg ograniczony jest nieskuteczny, to kolejny będzie
nieograniczony.
6. Odkup umowny – wpisywany jest do umowy sprzedaży każdej
nieruchomości rolnej, a na terenach wiejskich > 1 ha.
7. Nieruchomość nabytą w przetargu ograniczonym kupujący
zobowiązany jest przez 10 lat osobiście uprawiać rolniczo, nie może
sprzedać, ani obciążyć hipoteką.
8. W razie nie dotrzymania zobowiązań z poprzedniego punktu w
okresie 10 lat - Kupujący zapłaci Agencji 40% ceny sprzedaży.
Komisja przetargowa:
1. Powołana przez organizatora przetargu komisja składająca się z 3 do 7 członków w tym przew..
2. Członkiem komisji nie może być osoba:
1) która uczestniczy w przetargu jako uczestnik przetargu;
2) której małżonek, krewny lub powinowaty do drugiego stopnia pokrewieństwa uczestniczy w
przetargu jako uczestnik przetargu;
3) która jest wspólnikiem lub pełnomocnikiem uczestnika przetargu;
4) która jest pracownikiem uczestnika przetargu albo jest członkiem organu osoby prawnej, będącej
uczestnikiem przetargu.
3. W razie konieczności uzupełnienia składu komisji przewodniczący zawiesza przetarg i informuje
uczestników przetargu o terminie i miejscu wznowienia przetargu.
Kwalifikacje do przetargu i dowody
potwierdzające spełnianie warunków.
Do przetargu ograniczonego mogą być zakwalifikowani rolnicy indywidualni, w rozumieniu
przepisów o kształtowaniu ustroju rolnego, zamierzający powiększyć gospodarstwo rodzinne,
jeżeli mają oni miejsce zamieszkania w gminie, w której położona jest nieruchomość
wystawiana do przetargu lub w gminie graniczącej z tą gminą którzy przedłożą dokumenty
potwierdzające.
1.
Dowodem potwierdzającym osobiste prowadzenie gospodarstwa rolnego jest oświadczenie
prowadzącego to gospodarstwo, poświadczone przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
2.
Dowodem potwierdzającym ,że powierzchnia użytków rolnych nie przekracza 300 ha jest
oświadczenie nabywcy albo uprawnionego do pierwokupu, poświadczone przez wójta
(burmistrza, prezydenta miasta
3.
Dowodem w zakresie łącznej powierzchni użytków rolnych wchodzących w skład
gospodarstwa rodzinnego prowadzonego przez rolnika indywidualnego jest oświadczenie
nabywcy albo uprawnionego do pierwokupu;
4.
Dowodem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji rolniczych są dokumenty o wykształceniu
rolniczym rolnictwie, a gdy wykształcenie nie jest typowo rolnicze również dokumenty w
zakresie posiadanego stażu pracy w rolnictwie.
5.
Dowodem potwierdzającym zamieszkanie jest dokument określający zameldowanie na pobyt
stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
NOWE ZASADY ORGANIZOWANIA PRZETARGÓW
OGRANICZONYCH OFERT PISEMNYCH.
1. Na uzasadniony względami gospodarczymi wniosek Izby Rolniczej.
2. Z zgodą Prezesa ANR
3. Nieruchomości rolne niezabudowane na pow. poniżej 150%
przeciętnego gospodarstwa w województwie lub inna powierzchnia,
wg uzgodnień z Izbą Rolniczą.
4. Oferty składane do notariusza.
5. Może być prowadzony, gdy zakwalifikowano co najmniej 3
oferentów.
KRYTERIA OCENY OFERT
Ilość kryteriów do oceny i wagi w %
Rodzaj kryterium
trzy
cztery
pięć
pięć
CENA
80%
70%
70%
60%
Powierzchnia
10%
10%
7,5%
10%
Odleglość od miejsca zamieszkania
10%
10%
7,5%
10%
10%
7,5%
10%
7,5%
10%
100%
100%
Intensywność produkcji zwierzęcej
Uzyskane wsparcie w ramach
PROW na 1 ha UR
Razem
100%
100%
Dyskusja i wnioski uczestników
spotkania.