DOC - Europa EU

KOMISJA EUROPEJSKA
KOMUNIKAT PRASOWY
Bruksela, 10 lipca 2014 r.
Jednolita europejska przestrzeń powietrzna: Komisja
wzywa osiemnaście państw członkowskich, aby
usprawniły wspólne zarządzanie przestrzenią
powietrzną
Komisja wystosowała dziś oficjalne wezwanie do członków sześciu różnych funkcjonalnych
bloków przestrzeni powietrznej (FAB) – Austrii, Bułgarii, Chorwacji, Cypru, Czech, Grecji,
Hiszpanii, Irlandii, Litwy, Malty, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Słowenii, Węgier,
Wielkiej Brytanii i Włoch – aby usprawniły swoje FAB. Chodzi tu o wspólną przestrzeń
powietrzną zorganizowaną według tras ruchu lotniczego, a nie według granic
państwowych. Funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej odgrywają główną rolę w
tworzeniu efektywniejszego, mniej kosztownego i mniej zanieczyszczającego systemu
lotnictwa w Europie.
Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Siim Kallas, odpowiedzialny za transport,
powiedział: „W europejskiej przestrzeni powietrznej musimy wreszcie usunąć granice
państwowe. Funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej są nieodzownym, zasadniczym
elementem jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Na razie te wspólne
przestrzenie powietrzne istnieją tylko na papierze – są formalnie ustanowione, lecz nie są
jeszcze funkcjonalne. Apeluję do państw członkowskich o więcej ambicji i szybszą
realizację jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej".
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 550/2004 wszystkie państwa członkowskie miały
uruchomić swoje funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej najpóźniej do dnia 4 grudnia
2012 r. FAB między Włochami, Grecją, Cyprem i Maltą (BLUE MED FAB) nadal jest na
etapie formalnego ustanawiania, natomiast umowy państwowe o utworzeniu FAB między:
Austrią, Czechami, Słowacją, Słowenią, Węgrami, Chorwacją (FABCE), Bułgarią i Rumunią
(DANUBE FAB), Litwą i Polską (BALTIC FAB), Hiszpanią i Portugalią (SOUTHWEST FAB)
oraz Wielką Brytanią i Irlandią (UK-IE FAB) już weszły w życie.
Postępy osiągnięte w zakresie reorganizacji tych FAB i zwiększania skuteczności ich służb
żeglugi powietrznej są jednak słabe. Ta sytuacja przekłada się na większe opóźnienia
lotów, większe zużycie paliwa, większą emisję gazów cieplarnianych i wyższe opłaty
nakładane na linie lotnicze. W dzisiejszym wezwaniu do usunięcia uchybienia Komisja
zwraca się do państw członkowskich o podjęcie działań w celu jak najlepszego wdrożenia
FAB i zoptymalizowania służb żeglugi powietrznej.
Niedostateczne postępy w dziedzinie FAB opóźniają pełną realizację jednolitej europejskiej
przestrzeni powietrznej. To z kolei skutkuje niewydolnością całego europejskiego systemu
zarządzania ruchem lotniczym, generując dodatkowe koszty na poziomie ok. 30-40 proc.
całkowitych kosztów europejskiej żeglugi powietrznej i pobieranych opłat. Straty z tego
tytułu wynoszą ok. 5 mld euro rocznie. Poza tym ma to negatywny wpływ na planowane
podwyższenie poziomu bezpieczeństwa we wspólnej przestrzeni powietrznej.
IP/14/818
Kontekst
Zgodnie z przepisami dotyczącymi jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej krajowe
organizacje zajmujące się kontrolą ruchu lotniczego powinny ze sobą współpracować w
ramach dziewięciu regionalnych bloków przestrzeni powietrznej (czyli funkcjonalnych
bloków przestrzeni powietrznej – FAB) w celu zwiększenia wydajności, obniżenia kosztów i
zredukowania emisji. Te bloki wspólnej przestrzeni powietrznej są zorganizowane według
tras ruchu lotniczego, a nie według granic państwowych, co pozwala zwiększyć
efektywność.
System FAB stanowi podstawowy warunek powstania przestrzeni powietrznej, która
zmniejsza rozdrobnienie systemów zarządzania ruchem lotniczym wzdłuż granic
państwowych. Stworzenie odpowiednio działającego systemu FAB przyniesie korzyści w
postaci:
 wyższych norm bezpieczeństwa – jeśli samoloty będą latać bez konieczności
przekraczania granic państwowych, funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej
zlikwidują ryzyko wystąpienia zakłóceń transgranicznych oraz niespójności w
procedurach w zakresie bezpieczeństwa poszczególnych krajów;
 niższych kosztów i mniejszego zużycia paliwa – jeśli samoloty będą miały bardziej
bezpośrednie trasy i będą latać na lepszej wysokości, funkcjonalne bloki przestrzeni
powietrznej przyczynią się do oszczędności paliwa i zmniejszenia opóźnień. To zaś
wpłynie na poprawę jakości usług świadczonych pasażerom, przyniesie korzyści
środowisku zarówno pod względem hałasu, jak i emisji zanieczyszczeń, i ograniczy
koszty ruchu lotniczego liczone w miliardach euro rocznie.
Korzyści te oznaczają, że funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej są absolutnie
konieczne do urzeczywistnienia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Są one też
ważnym elementem jednolitego rynku, który pozwala obywatelom podróżować, mieszkać i
pracować w dowolnym kraju UE.
Artykuł 9a rozporządzenia (WE) nr 550/2004 nakłada na wszystkie państwa członkowskie
UE obowiązek pełnego wdrożenia, najpóźniej do dnia 4 grudnia 2012 r., FAB określonych
w art. 2 ust. 25 rozporządzenia (WE) nr 549/2004 – z uwzględnieniem obowiązku
regulacyjnego dotyczącego optymalnego wykorzystania przestrzeni powietrznej pod
względem przepustowości i efektywności lotów oraz obowiązku zapewnienia
zoptymalizowanych służb żeglugi powietrznej w całej UE.
Dalsze działania
W kwietniu wezwanie do usunięcia uchybienia Komisja skierowała do krajów
zaangażowanych w tworzenie FAB Europe Central (FABEC), a teraz kieruje takie wezwania
do bloków BLUEMED, DANUBE i FABCE.
Po otrzymaniu wezwania do usunięcia uchybienia państwa członkowskie mają dwa
miesiące na odpowiedź i przesłanie swoich uwag. Na tej podstawie Komisja Europejska
może, lecz nie musi, wydać uzasadnioną opinię zgodnie z art. 258 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
2
Mapa funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej
Dodatkowe informacje
Informacje na temat pakietu decyzji w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego z tego miesiąca zawiera MEMO/14/470
Ogólne informacje na temat postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego zawiera http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-12_pl.htm
Więcej informacji na temat postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego
Wiceprzewodniczący Siim Kallas w serwisie Twitter
Kontakt:
Helen Kearns (+32 2 298 76 38)
Dale Kidd (+32 2 295 74 61)
Dla obywateli: Europe Direct, tel.: 00 800 6 7 8 9 10 11 lub email
3