Nowy Ratusz, ul. Wały Jagiellońskie 1 w Gdańsku.
advertisement
BRMG-KSiB-II.0012.7.2011 PROTOKÓŁ NR 10 – 07/2011 z nadzwyczajnego posiedzenia Komisji Strategii i Budżetu Rady Miasta Gdańska, które odbyło się w dniu 25 maja 2011 roku, rozpoczęte o godz. 16.00, w sali nr 003 - Nowy Ratusz, ul. Wały Jagiellońskie 1 w Gdańsku. Obecni: według załączonych list obecności, które stanowią załącznik nr 1, załącznik nr 2 do protokołu. Na stan sześciu (6) członków Komisji, w posiedzeniu wzięło udział sześć osób (6), co stanowiło quorum dla podejmowania prawomocnych decyzji. Posiedzeniu przewodniczył Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Rady Miasta Gdańska. Po stwierdzeniu quorum, otworzył 10 posiedzenie, powitał zebranych i poinformował, że porządek obrad został wysłany do radnych drogą elektroniczną w terminie regulaminowym, porządek stanowi załącznik nr 3 do protokołu. W dalszym ciągu posiedzenia Przewodniczący Maciej Krupa poddał pod głosowanie przyjęcie przedstawionego poniżej porządku posiedzenia: 1. Nowe ujęcie programów operacyjnych w strategii rozwoju Miasta Gdańska do roku 2015. Referują: Przedstawiciele Prezydenta Miasta Gdańska 2. Sprawy wniesione, wolne wnioski, korespondencja. Głosowanie: Komisja – porządek przyjęto i przegłosowano jednogłośnie PUNKT – 1 Nowe ujęcie programów operacyjnych w strategii rozwoju Miasta Gdańska do roku 2015. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Dzisiejsze nasze spotkanie, jest poświęcone tej części strategicznej naszej pracy. Okazało się, że intencją powołania Komisji Strategii i Budżetu, jest poświęcenie uwagi w pracach Rady Miasta Gdańska strategii rozwoju do roku 2010, oraz na kolejny okres 5;7 lat. Została także zauważona w Urzędzie Miasta Gdańska. W związku z tym jakby łączymy siły do tego, ażeby wspólnie działać, prowadząc temat rozwoju miasta. To ma się stać przedmiotem obrad sesji Rady Miasta Gdańska w czerwcu bieżącego roku. Jako Komisja Strategii, żebyśmy jeszcze przed czerwcem sobie spokojnie na to popatrzyli. Pozostałe komisje również będą to 1 opiniowały, jako projekt uchwały zgłoszony na czerwcową sesję. Potraktujmy to więc jako wystąpienie formalne, dlatego ta konstrukcja jest tak zaproponowana. Może jakieś inne spostrzeżenia będziemy mieli, dlatego mam prośbę o takie robocze podejście do tematu, seminaryjne. Tak że oddaję głos Tomaszowi Drozdowskiemu, a potem rozpoczniemy seminaryjna dyskusję. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Bardzo dziękuję państwu za zaproszenie. To co chciałem państwu dzisiaj przedstawić przynajmniej jako pewną koncepcję tego nad czym zaczęliśmy pracować to jest nowy program operacyjny. Może na samym początku takie wyjaśnienie. Proszę państwa, mamy ustaloną strategię i tę strategię mamy ustaloną do roku 2015. Taka jest perspektywa czasowa, więc powoli gdzieś zbliżamy się do końca okresu tej strategii. Niemniej jednak na ten moment czasu dokument jest dokumentem obowiązującym. Dokument się delikatnie zdezaktualizował jeżeli chodzi o pewną analizę, która była tu przygotowywana w kwestii takiej, że się zmieniły uwarunkowania, w międzyczasie mieliśmy kryzys, powstało EURO. Oczywiście tych elementów w zapisie strategicznym tutaj nie mamy i można by się było zapytać dlaczego nie zmieniamy całej strategii, a dlaczego zmieniamy tylko programy operacyjne. Tutaj odpowiedź jest jak gdyby dosyć prosta. Po pierwsze strategia pokazuje pewne priorytety czyli istotne rzeczy na które Gdańsk jako miasto, a więc jako urząd jako państwo stawiamy i to są mieszkańcy, to jest gospodarka i to jest kultura, która jak gdyby oddaje charakter projektów które są realizowane. Cała strategia stawia sobie też cele strategiczne i te cele tutaj zostały sformułowane w sposób ogólny. Na ten moment czasu gdybyśmy tą strategię tworzyli dzisiaj już inaczej byśmy stawiali cele w postaci stanu a nie w postaci pewnych czynności czy zadań, bo w ten sposób postawione cele są na przykład trudno mierzalne. Oczywiście tu możemy mówić o pewnych kierunkach rozwoju. Mówimy o rozwoju turystyki, sportu i rekreacji, tylko że my będziemy przez 5, 10 i 100 lat rozwijać tą turystykę. Podobnie poprawę warunków zamieszkania. Nigdy nie ma tak, że mamy 100 % dobrych warunków zamieszkania, bo zawsze można coś lepiej. Więc z tego względu, jakby kierunki które tu są zapisane, są jak najbardziej poprawne, jak najbardziej aktualne. Natomiast co do zapisu mierzalnego jest to dosyć ciężkie. Niemniej jednak nasze ustalenia były takie, że ponieważ na tę strategię, na ten konkretny dokument w perspektywie czasowej do roku 2013, gdzie zdobywaliśmy środki unijne na realizację poszczególnych projektów powołując się na tę konkretną strategię. Na ciągłości tych projektów, realizacji na zachowania rezultatów projektów, niezbędnym jest żebyśmy jednak nie manipulowali przy strategii w sensie dokumentu strategicznego który powstał. Natomiast zaproponowaliśmy taki aneks do strategii na poziomie programów operacyjnych. Czyli tak naprawdę jest to rozdział ósmy strategii, gdzie mieliśmy do czynienia z dwudziestoma dwoma programami operacyjnymi. I te programy operacyjne które niejednokrotnie były. Dlaczego próba aktualizacji? Przede wszystkim sposób zarządzania tymi programami, koordynacji tymi programami, dlatego że niektóre programy okazały się być projektem a nie programem, dlatego że niektóre programy nie mogły 2 odpalić, dlatego że zmieniła się ustawa, zmieniły się uwarunkowania, nie pozyskaliśmy środków etcetera. Na przykład był program „Zdrowy gdańszczanin”, dosyć medialnie nazwany. Program ten określał pewne przedsięwzięcia realizacyjne typu program przeciwdziałania narkomani, prowadzenie profilaktyki, przy czym są to działania które wynikają zasadniczo z ustawy. Ustawa mówi o tym, że musimy uchwalić program przeciwdziałania, że musimy uchwalić program profilaktyki etcetera. Wykształcony Gdańszczanin w Europie, dwadzieścia dwa programy operacyjne. Ale na przykład taki program Gdańsk w ogóle nie był programem tylko był bardzo konkretnym projektem który był ukierunkowany na NŚP i zadaniem tego projektu było wygenerowanie tak zwanych wizytówek dla przedsiębiorców. Program Heweljanum na przykład który był, to program tak naprawdę budowy czy rozbudowy Twierdzy i więc w zasadzie projekt. Program który mówił,” Zdrowa woda dla Gdańska, to tak naprawdę nie program a projekt modernizacji rurociągów etcetera, nie chcę rozwijać, nie chcę przedłużać. W związku z tym spróbowaliśmy pogrupować te elementy i udało nam się wyspecyfikować z tych dwudziestu dwóch programów, pięć zasadniczych obszarów. To są obszary takie jak, obszar „Społeczno obywatelski”, obszar Zrównoważonego rozwoju miasta”, program „Rozwoju gospodarczego miasta”, program „Rozwoju transportu komunikacji” i program „Rozwoju społecznego”. Tutaj zaproponowaliśmy medialne nazwy tych programów, to jest kwestia nadal otwarta, natomiast proponujemy żeby program „Obywatelsko społeczny” czyli program tak naprawdę który ma cztery bloki tematyczne, ma blok edukacja, ma blok zdrowie, ma blok zrównoważonego rozwoju. Każdy z tych 22 programów wszedł we właściwy program, pogrupowaliśmy tylko. To co jeszcze udało nam się tutaj uzyskać, to to że ta linia graniczna między programem a programem jest bardziej namacalna. Pewne projekty które były przypisane w sposób sztuczny, na przykład organizacja Twierdzy Wisłoujście, to tak naprawdę to trudno powiedzieć czy to jest bardziej kultura, czy bardziej turystyka, czy Gdańskie możliwości czy Gdańskie Europejskie Centrum Kultury. Dlatego te obszary zarządczo są większe i obszary są sprecyzowane tak, że wybiegają kompetencyjnie pod jednego z wyznaczonych prezydentów do partycypowania, który ma też rozpisany element zadań związanych z polityką czy strategią miasta. A w związku z tym cały udało nam się zbudować program „Gdańsk moje miasto”, czyli program „Rozwoju społeczno obywatelskiego” i tak naprawdę ten program jest sterowany przez różne polityki miasta. Mamy statystyki rozwiązywania problemów społecznych MOPSu, mamy strategię „Gdańszczanin 2020”, to jest taki program strategiczny, brakuje tutaj dwóch cegiełek, czyli strategii obywatelskiej i tak naprawdę nie mamy w Gdańsku dokumentu p. tytułem „Polityka Zdrowotna”, czy „Polityka prozdrowotna miasta”. Oczywiście my wiemy, znamy te kierunki natomiast nie ma tego formalnie zapisanego. A w związku z tym taka propozycja, czy układ takiego programu powoduje, że jeżeli ten program zaistnieje i opiekunem tego programu będzie branżowy prezydent, w tym wypadku pani Kamińska Wydział ds Programów Społeczno Obywatelskiego, to ten program powinien być realizowany „Gdańską strategią społeczną”. 3 To nad czym nam zależy to też żeby, strategie rozwiązywania problemów społecznych, dosyć niefortunnie przechwyciło od miasta realizację polityki społecznej. To jest pewnym błędem legislacyjnym z tytułu ustawy. Natomiast strategia rozwiązywania problemów społecznych na następny okres, powinna zostać odchudzona do rzeczywiście działań strategicznych i skupienia się na rozwiązywaniu konkretnych problemów. Czyli w następnej perspektywie czasowej jak ułożymy sobie te programy, powinniśmy zacząć jeszcze zastanawiać się nad budową strategii społecznej dla Gdańska. To jest też duża rola państwa w zakresie pokierowania, zachęcania, dopingu i tak dalej, czy wręcz pracy operacyjnej, zaangażowania się w tym zakresie. Natomiast ten program jest zasadniczo realizowany przez szereg programów obligatoryjnych które wynikają bądź to z ustaw na poziomie rządowym, bądź to z uchwał na poziomie miejskim. Mamy dwanaście programów, które w jakiś sposób realizujemy. One oczywiście się zazębiają i jeśli chodzi o wydziały merytoryczne które realizują ten program, jest Wydział Edukacji, Wydział Spraw Społecznych, MOPS, po części Urząd Pracy, po części Kancelaria Prezydenta, po części też jesteście państwo, więc tutaj szereg, szereg, instytucji czy podmiotów jest tutaj zaangażowanych. Jeśli chodzi o projekty twarde, to w zasadzie z projektów twardych, inwestycyjnych, mamy projekty głównie w zakresie edukacji, czyli budowa szkoły w dzielnicy Kokoszki, budowa nowej siedziby przy ulicy Sobieskiego, rewitalizacja Dolnego Miasta w aspekcie społecznym, rewitalizacja Nowego Portu i to w zasadzie cztery projekty rewitalizacyjne i te dwa projekty typowo inwestycyjne. Tak mniej więcej wygląda ten program. Po to są oczywiście programy, że ponieważ to co pokazałem państwu, cele strategiczne które są zapisane, one nie są partycypowane. W programie gdzie jest opis programu, wyznaczane są tak zwane cele operacyjne, to są pewne stany. Do każdego programu jest szereg mierników, szereg wskaźników i postawiliśmy sobie cele operacyjne. Natomiast nie wiemy jaka będzie koncepcja programu do omówienia i tutaj branżowy opiekun tego programu powinien być obecny. Będzie z nim rozmowa merytoryczna na temat oceny tego programu. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Pytanie, czy te 22 programy operacyjne poprzedniego ujęcia Strategii dla Gdańska, jak ta uchwała będzie zbudowana teraz, która będzie przedmiotem prac Rady Miasta w czerwcu. Czy to będzie na takiej samej zasadzie. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Te programy będą fizycznie przedstawione i składamy pięć nowych programów operacyjnych jako pięć obszarów inaczej zarządzanych. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czyli tamta treść się zmieni, tak ? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku W pewien sposób treść się zmieni z racji tego, że w poprzednich programach projekty które były już się odbyły w tym sensie, że już się zrealizowały, tutaj 4 dajemy tą perspektywę czasową, to jest rok 2011 do 2015. Przy czym zauważmy, że jeżeli mamy możliwości manipulowania i dorzucania tych projektów, bo skala budżetu już jest zaprojektowany. Nowa strategia, nad którą będziemy pracować, czy inne modele, to będziemy już pracować w tych obszarach, które odpowiadają nieco bardziej tej strukturze zarządczej. Są bardziej dopasowane do struktury miasta. Chodzi o to, żeby miasto miało lepsze relacje i przekaz informacji. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czy w nowej miejscu strategii który będzie przedmiotem naszych obrad w przyszłym miesiącu, będziemy wpisywali jakiś horyzont czasowy dla stworzenia dokumentów strategii aktywności obywatelskiej, polityki zdrowotnej Gdańska. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Ten element, Gdańska Strategia Społeczna, to jest element który ukazuje, że brak jest cegiełki jako polityki miasta w sensie takim, że my na dzień dzisiejszy nie za bardzo znamy politykę miasta w zakresie polityki społecznej. My znamy powstały z szeregu różnych zapisów, zapisów różnych programów, częściowo przenikających się nawzajem, ale nie mamy żadnego dokumentu strategicznego, który by jasno i precyzyjnie określał, w którą stronę wybiegamy w zakresie rozwoju społecznego, społeczno obywatelskiego. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czy na tym etapie macie państwo jakieś pytania? Jeśli nie to proszę następny program. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Następny program to „Gdańsk tu mieszkam”, i to jest program, w skład którego wchodzą cztery programy operacyjne: „Gdańsk zielone Miasto”, „Lepiej mieszkać w Gdańsku”, „Zdrowa woda dla Gdańska”, ”Bezpieczny Gdańsk”. Chcę powiedzieć, że te nazwy nie zawsze oddawały charakter programu w środku. Gdybyśmy spojrzeli na bloki tematyczne, które wchodzą do medialnego programu „Gdańsk tu mieszkam”, to wszystko związane jest z pytaniem jak nam się mieszka pod względem polityki mieszkaniowej, samej mieszkaniówki, ogólnej bezpieczeństwa miasta, szeroko pojmowanego bezpieczeństwa mieszkańców, bezpieczeństwa energetycznego, bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, etcetera. Spokoju środowiska, rozwoju terenów zielonych, edukacji proekologicznej, czystości miasta, gospodarki wodnokanalizacyjnej, gospodarki odpadami. Czyli cała gospodarka komunalna, ze szeroko pojmowanymi elementami zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska, rozwoju terenów zielonych. Opiekunem tego programu, jest znowu prezydent branżowy, jest to pan Lisicki. Natomiast operacyjnie jak gdyby koordynacja tego programu będzie zajmował Dyrektor Skuras, ponieważ pod niego podlegają kompetencyjnie te wszystkie elementy. To są projekty które państwo znacie z UPI, zapisane na najbliższe lata, czyli tak naprawdę nie dysponujemy strategią pod względem zapisywania nowych potrzeb, nowych projektów, dlatego że my mamy bardzo precyzyjnie określone finanse i zaplanowanie zadania do przodu. Natomiast zmieniamy struktury programu w sposób zarządczy, po to, żeby się lepiej raportowały, lepiej 5 koordynowały i żebyśmy dla następnej perspektywy czasowej, żebyśmy mieli obszar nad którym będziemy dyskutować, będziemy procesować. Czyli troszeczkę w drugą stronę, najpierw stworzyliśmy sobie obszary nad którymi będziemy dyskutować i w tych obszarach będziemy generować dla przyszłej strategii, czyli od roku 2015 do 2025. Następny program to „Innowacyjny Gdańsk”, to trzy obszary. To obszar informatyczny, czyli etap rozwoju administracji szeroko pojmowanej tak wewnętrznej – zmiany, komputeryzacja, nowe programy, jak również podejście do klienta, czyli oszczędność czasu itd. To są programy gospodarcze, realizowane przez Wydział Polityki Gospodarczej. To są programy prorozwojowe gospodarczy które realizuje WPS, plus oczywiście spółki miejskie, które realizują programy prorozwojowe poprzez poszukiwanie inwestorów itd. Te wszystkie zapisy, które się pojawiły są w zasadzie zapisami proinformatyzacyjnymi. Tu jest duże pole do opisu w kwestii pozyskiwania środków na innowację i tu chodzi o perspektywę czasową 2014 roku gdzie będzie odpowiedni program unijny. Projekt „Mobilny Gdańsk”, to jest ten program który jest w trakcie pisania i którego nie macie państwo jeszcze dokumentacji w postaci zapisu. Lada dzień powinien być nowy referat. Do aktywności mobilnej. Natomiast merytorycznie odpowiada za to prezydent Lisicki. W skład tego programu weszły takie zadania jak „Gdańsk otwarty na morze”, „Metropolia Gdańska”, „Gdańsk bezpieczny”, „ Gdański program rewitalizacji”. Z punktu widzenia mieszkańca, dla oceny można powiedzieć, że były to różne drogi do celu. To są pokrótce wszystkie projekty, które z obecnej perspektywy są tutaj zapisane. Kolejny program nazwaliśmy „Czas na Gdańsk”. Jest to program rozwoju gospodarczego miasta poprzez sport, turystykę i kulturę. Przydałby się również taki dokument strategiczny, który by określał ten charakter strategiczny rozwoju miasta, zwłaszcza że stawiamy na kulturę dosyć intensywnie, dosyć mocno. Musimy znaleźć pomysł co na wypadek, że po ogłoszeniu „Gdańsk miastem kultury”, projektu nie dostanie. Musimy pomyśleć co zrobić, aby powiązać projekty które jakoś tam zagospodarowaliśmy. Ten program jak gdyby „Czas na Gdańsk” nam wypełnia, a jeszcze bardziej kompleksowo, bo rzuca elementy turystyczne czy sportowe. Póki co, jak gdyby kompetencyjnie bezpośrednio pod Prezydenta te sprawy podlegają. Ze względu na brak czasu, będzie to inna osoba. Tak to wygląda na dzisiaj. Najprawdopodobniej te trzy cegiełki- sport, kultura, turystyka, połączymy poprzez aspekt promocji wizerunku miasta. Tak to będzie musiało wyglądać. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czy są pytania? Jak na razie to dla nas wszystkich jak się patrzy na te dodatkowe wykresy, to ma to przede wszystkim charakter takiej rozbudowanej formy. Tak to odbieram. Tu w tej chwili mamy obrazki, dyskutujemy nad formą. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Trudno było pokazać jak gdyby państwu z czego się to składa, albo jakie stare programy w to wchodziły i spowodowały zwłokę. Wówczas nie byłoby problemu. 6 Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Zmierzam w tym kierunku, że radni poprzedniej kadencji oraz radni w tej kadencji, którzy są po raz pierwszy, mieli okazję zapoznać się z dokumentem strategicznym, Strategii i Rozwoju Miasta do 2015 roku. I teraz treściowo gdyby któryś z radnych zaczął się zastanawiać, czy przypadkiem nie zdarzy się taka sytuacja, że coś istotnego ucieknie. Jak treściowo ta uchwała będzie zbudowana?. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Uchwała musi być jednolitym tekstem, gdzie napiszemy, że uchwalono takie programy operacyjne. W starej strategii było tak, że był program który pod tytułem, powiązanie z innymi programami, który nic z punktu widzenia merytorycznego nie wnosił, poza tym że robił tylko szum i chaos. Pokazuję państwu co możemy. Może tak, te programy na poszczególne uchwały możemy przygotować zamiast dwudziestu dwóch kartek, pięć takich samych kartek. Z takimi samymi polami, zamiast poszerzania programami, możemy napisać które programy stare zeszły programy. To jest jeden model i nie koniecznie z punktu widzenia tego co robimy jest poprawny i z logiki najbardziej wymagany. Ponieważ ci ludzie napracowali się nad pisaniem tych programów, to albo możemy zrobić coś takiego w postaci załączników, dołączyć tamte programy , albo po prostu możemy pokazać tamte programy żeby zrobić uchwałę, na zasadzie, że uchwalamy pięć nowych programów operacyjnych z tych dwudziestu dwóch i pokazać jako pięć rozdziałów. Mamy tak naprawdę rozgraniczenie na mierniki i wskaźniki. Wskaźniki to są różnego rodzaju wskaźniki makroekonomiczne które określają lub pokazują jak się realizuje program. Średnio tych wskaźników do programów wygenerowaliśmy 30 czy 40, jest ich sporo. Natomiast mamy również cele operatywne i do tego mamy miernik, który określa realizacje celu. Przykładowo na potrzebę turystyki określiliśmy powiedzmy, że chcemy być stolicą turystyczną polski północnej, to w opisie tego precyzujemy co to dla nas oznacza. Mówimy, że na podstawie przyjazdu turystów, na podstawie A, B, C, D, robimy sobie listę rachunkową i jeżeli będziemy na drugim miejscu na tej liście to możemy powiedzieć, że sukces osiągnęliśmy. Oczywiście nie prześcigniemy Krakowa pod względem turystów, nie prześcigniemy Warszawy. Więc do każdego z tych celów został zaproponowany miernik. Chciałbym, żebyście się państwo do tego odnieśli i powiedzieli czy się zgadzacie czy nie zgadzacie. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Kiedy będziemy mogli to otrzymać? w takiej formie już prezentującej wskaźniki, mierniki? Czekamy na ten piąty program. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Chciałbym, żeby to było kompleksowo. Ja wyślę do państwa cztery programy bez tego piątego i już będziemy pracować nad czterema. Wolałbym pięć naraz ale jeżeli to nie będzie możliwe to możemy się umówić, że na początek przyszłego tygodnia zamykam cztery i wysyłam. 7 Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Myślę że tak, bo będziemy potrzebowali trochę czasu, żeby się z tym zapoznać. Zostało wspomniane, że planowane jest monitorowanie realizacji strategii raz na rok. Czy teraz po uchwaleniu będziemy też monitorować? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Po uchwaleniu chcielibyśmy otworzyć raport taki początkowy, raport startowy, gdzie zrobilibyśmy dokument pod tytułem „Stan obecny miasta”, gdzie zapisalibyśmy jak poszczególny wskaźnik się ma na rok 2011. Będzie to baza , do której będziemy się odnosić w kolejnych latach. Zapisując nasze notatki i prognozując przyszłościowe wskazania. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czy są jakieś pytania ? Radna Halina Leman - członek Komisji Strategii i Budżetu Czy te dane są gdzieś wydrukowane? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Tak, i jeśli państwo sobie życzycie to mogę pokazać. To jest na przykład program „Gdańsk moje miasto”. To są cztery bloki tematyczne. Niech będzie na przykład edukacja. W edukacji mamy wszystkie edukacyjne. Jaki na przykład stan chcemy osiągnąć. Powszechną edukację przedszkolną, wysoką jakość edukacji szkolnej, powszechną i wysoką jakość kształcenia ustawicznego. W związku z tym mamy pewne działania, które będziemy robić w tym zakresie. Czyli co to dla nas oznacza powszechna edukacja przedszkolna? To oznacza dostosowanie sieci przedszkoli publicznej, niepublicznej do mieszkańców, zwiększaniu liczby miejsc w przedszkolach poprzez interaktywne działania. I teraz dla tych działań różnych, które sobie zapisaliśmy, stworzyliśmy taką aplikację która gromadzi te wskaźniki, która z tych wskaźników zaproponowanych, buduje miernik do celu i która pokazuje w sposób autentyczny czy ten cel jest osiągnięty i na jakim poziomie jest on osiągany. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Ja mam taką uwagę, tutaj brakuje jednej rzeczy. Jeśli mówicie skolaryzacja to musicie określić jakiś poziom, jakiś współczynnik. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Nie możemy podać poziomu do momentu kiedy nie stworzymy tego raportu bazowego, czyli po uchwaleniu to jest tylko zapis wskaźników. Tworzymy raport otwarcia i nazywamy to raport otwarcia na rok 2011. W tym raporcie otwarcia określamy jaki mamy stan na rok 2011. Natomiast to jest element tego o którym ja mówię, że brakuje nam strategii społecznej, bo strategia społeczna powinna określać pewne rzeczy do których chcemy dojść. 8 Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Czyli średnia wyników na przykład egzaminów gimnazjalnych wynosi teraz X a żądamy żeby do 2015 roku było X plus 10 % Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Albo planujemy, że ona ma nie spaść albo spadnie nie więcej niż o 0,2 Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu A jeżeli założymy, że będzie na jednym poziomie, to będzie ale będzie można wyraźnie tylko na podstawie tych wielkości liczbowych sprawdzać strategię. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Tak, w sposób ilościowy i w sposób wielkościowy będziemy to opisywać. Natomiast raporty otwarcia nie jesteśmy w stanie tutaj zapisać, że ma być tak czy inaczej, zwłaszcza że na przykład taka skolacyzacja dzieci już w wieku przedszkolnym to jest proste. Gdzieś tam był zapis w sensie ilości miejsc w oddziale i teraz okazuje się, że z badań, czy tam różnych aspektów społecznych to im więcej dzieci tym lepszy poziom nauczania paradoksalnie w Gdańsku. Ja tylko rzucam pewne elementy jak gdyby. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu W ramach tego będzie pokazane jak są zbudowane mierniki? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku W ramach tego będzie to osobna aplikacja, nie chciałbym komplikować samego dokumentu. To jest aplikacja stworzona jako model ekselowy, to jest hasłowo powiedzmy zapisane. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Mnie interesuje, bo na przykład jeszcze przed wakacjami powinniśmy zmienić ustawę o systemie oświaty. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku W ten sposób idąc pracujemy nad kilkudziesięcioma innymi ustawami i będziemy czekać na zmiany tych kilkudziesięciu ustaw. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Ja zakładam, że generalnie to całe nowe ujęcie strategii, które będzie miało tą formę jak rozumiem, będzie miało pięć rozdziałów odpowiadających pięciu programom operacyjnym. Będzie to przedmiotem zainteresowania również pozostałych komisji merytorycznych, bo one po pierwsze będą zainteresowane czy coś nie uciekło, po drugie będą zainteresowane celami, będą zainteresowane 9 szczegółami takimi jak te na które zwraca uwagę w tej chwili Patrycja w tym przypadku z zakresu edukacji. Tu zwracam uwagę na to, że trzeba być przygotowanym na tego typu dyskusje, na wszystkich tych branżowych komisjach będą się musiały odbyć w czerwcu. Natomiast u nas pewnie, będzie tylko podsumowanie w czerwcu już tej rozmowy, to znaczy jako pierwsi będziemy mieli przywilej jako członkowie Komisji Strategii i Budżetu, będziemy mieli przywilej w pierwszej kolejności otrzymać ten dokument, jeszcze zanim on trafi w postaci projektu uchwały, i sobie już nad nim pracować, a później zakładam, że w czerwcu spojrzymy na niego już jakby podsumowująco, to znaczy po posiedzeniach pozostałych komisji, jeszcze raz byśmy się spotkali, i wtedy już bardzo będzie nam zależało na udziale osób odpowiedzialnych za prowadzenie poszczególnych programów operacyjnych, żeby też oni zrelacjonowali z jakimi pytaniami z jakimi wątpliwościami ze strony komisji branżowych się spotykali. Czy na tym etapie coś jeszcze jest dla nas, co moglibyśmy poznać? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Jeżeli chodzi o ten projekt, to może macie państwo jakieś pytania? Radny Wojciech Błaszkowski – członek Komisji Strategii i Budżetu Takie pytanie, czy my będziemy na przykład co roku korygowali strategię czy nie, czy będzie tak samo ? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Korekcja strategii może się odbywać w ten sposób, że będąc uzbrojeni we wskaźniki macie państwo pewny element jak gdyby odpytania się o tę kwestię, czy dany wskaźnik, czy dana grupa wskaźników nie jest osiągnięta, nie została osiągnięta, nie jest realizowana. Przesuwanie w budżecie pewnych środków i środków na jakieś tam działania, bo coś idzie gorzej, bo coś idzie lepiej, w tym znaczeniu. Natomiast samej strategii raczej nie, czyli to jest na podobnej zasadzie, że jeżeli na przykład pracuje policja i ma wskaźnik przestępczości i wskaźnik jakiś tam inny, to można zmieniać jej działania na zasadzie takiej, że dotujemy gdzieś tam na obniżenie wskaźnika jakiegoś, bądź tworzymy inne instrumenty czy inne projekty, które gdzieś tam będą powodowały, że wskaźnik dany będzie ulegał obniżaniu bądź nie. Oczywiście to jest pewna przymiarka i możemy się umówić, że możecie państwo powiedzieć mi w przyszłym roku, że te wskaźniki które są to cztery z nich, czy pięć czy dziesięć czy 90% jest zupełnie nie przydatnych i proponujecie inne wskaźniki. To jak gdyby po to jesteśmy, po to jesteście państwo w tej komisji, że my budujemy pewne wskaźniki, według których będziemy jak gdyby oceniać ten element. Natomiast propozycja nasza, z naszej strony jest właśnie taka, przy czym weźmy jeszcze pod uwagę, że wskaźniki nie mogą być oderwane, bo jeżeli stworzymy wskaźnik, do którego nie mamy prostego dostępu, to jest znowu kwestia ekspertyz, zamawiania i kosztów pozyskania tego wskaźnika. A my jednak jesteśmy brzydko mówiąc ułomni, bo nasza statystyka jest taka a nie inna. Opieramy się na danych SAPu, na danych GUSu, na danych indywidualnie zbieranych w mieście. 10 Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Ja postuluję, żeby wszystkie były mierzalne. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Te które są wymienione tutaj, one są ilościowymi wskaźnikami i one są mierzalne. Wskaźniki są mierzalne, tak. Natomiast opis do wskaźników może być wskaźnikiem jakościowym w sensie do opis sytuacji. Natomiast tutaj te wszystkie mają charakter liczbowy. Natomiast jednostki, to są jedynki, albo złoty, albo metry kwadratowe, albo cokolwiek innego. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Ale mapa potrzeb i zasobów jest mierzalna? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Mapa potrzeb i zasobów. Tak, jest mierzalna bo jest to kwestia planu inwestycyjnego miasta i tego czy na przykład powstają nowe tereny i czy na przykład pod nowe tereny jest zapotrzebowanie na przychodnie przewidziane. Nie chodzi o to żeby tą przychodnię budować, ale żeby był zabukowany teren pod przychodnię. W tym znaczeniu jest to mierzalne, to znaczy, ja też taką daną dostałem od wydziału, i ufam że tak jest. Ja też nie jestem w kwestii merytorycznej w stanie odnieść się do tego, że tak fizycznie jest. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu A tych miękkich projektów jest dużo? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Tak, Wydział Spraw Społecznych wydaje corocznie taką książeczkę sporo grubą gdzie tych projektów jest dosyć dużo. Zwłaszcza w zakresie palenia tytoniu, działania przeciw narkomani, etcetera. Takich miękkich gdzie dofinansujemy, robimy profilaktykę itd. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Rozumiem, że to będzie mieć jakieś odzwierciedlenie w tym ? Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Tak, będę chciał również pokazywać portret projektów realizowanych. Czego tak naprawdę nie ma, bo pokazujemy WPI, i mamy tylko WPI twarde, inwestycyjne. Natomiast pijarowo, jakkolwiek gubią nam się te miękkie, ale jest ich naprawdę bardzo dużo. 11 Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Ja wiem właśnie, i to będzie ciężko zrealizować. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Ale musimy. To znaczy, ja odpowiadam za stronę formalną tego. Natomiast biłbym się w piersi gdybym powiedział, że to będzie funkcjonować super. Nie ma takiej możliwości gdyż to musi się dotrzeć . To jest pewien model, który powinien ułatwić, powinien ulepszyć. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Mówiliśmy o tym, że brakuje jeszcze jednego programu operacyjnego, ale bez zwlekania, to dostaniemy go już w przyszłym tygodniu. Zakładam, że w tej formie w jakiej to jest przygotowane dostaniemy to my jako Komisja Strategii i Budżetu jeszcze zanim to przybierze formę projektu uchwały Rady Miasta przygotowanego przez pana Prezydenta i będziemy mieli troszeczkę więcej czasu żeby się z tym zaznajomić. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu To jako uchwała dla radnych, wpływa? Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu To trafi jako uchwała dla radnych, dlatego że jako uchwała Rady Miasta Gdańska była przyjęta strategia rozwoju miasta 2014 roku. To ma być w czerwcu, jest planowana na czerwiec. Radna Patrycja Mlejnek-Gałęza – Wiceprzewodnicząca Komisji Strategii i Budżetu Pomimo tego, że do piątego Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Tak to było przedstawione, że jest szansa. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Mam nadzieję, że to nie będzie przyczyną do opóźnień. Może w ten sposób. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Czy na ten moment są jeszcze jakieś pytania ? Radny Piotr Grzelak – członek Komisji Strategii i Budżetu Ja mam pytanie, jaka jest liczba kampanii na rzecz zdrowego stylu życia, czy wy jako wydział, nad jakością tych wskaźników nie czuwacie? Był bardzo słaby rezultat, słaby wskaźnik i jakość. 12 Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Rezultat jest bardzo trudny do uchwalenia. To znaczy my musimy wiedzieć, że kampanię którą robimy, jest mniej więcej przygotowana i która jest odbierana merytorycznie, że ona jest rzeczywiście zrobiona w jakiś tam dobry sposób. Na ten moment czasu, jest zaproponowany taki wskaźnik i ja sobie zdaję sprawę z ułomności tego wskaźnika, ponieważ rzeczywiście rezultaty byłyby, że na przykład uzdrowimy 500 czy 1000 osób. Tylko jak my to zmierzymy. Radny Piotr Grzelak – członek Komisji Strategii i Budżetu Tak samo liczba osób obsłużona przez MOPS, bardzo słaby wskaźnik. Liczba osób wyciągniętych z biedy czy inne. Pan Tomasz Drozdowski – Koordynator ds. Strategii rozwoju Gdańska Wydziału Polityki Gospodarczej Urzędu Miejskiego w Gdańsku Mam tego świadomość, dlatego jak gdyby na komisji to staje, i jeżeli macie generalnie państwo pomysł jak to ulepszyć, jak najbardziej ja jestem otwarty i sam będę namawiał do zmiany wskaźnika osobę merytoryczną. Tylko to nie może być wskaźnik, bo co z tego, że my sobie zapiszemy wskaźnik, że ilość osób uzdrowionych, tylko jak to osiągnąć. Jak to zmierzyć. Badania ankietowe za każdym razem robić? To koszt. Tu jest po prostu problem, że nie jest problemem wymyślenie wskaźnika, problemem jest zmierzenie tego wskaźnika. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Na to zwrócimy szczególną uwagę. W przyszłym tygodniu będziemy mieli już przynajmniej cztery programy operacyjne, to myślę te kwestię wskaźników szczególnie poświęcimy uwagę jeśli coś będzie nam przychodziło do głowy to damy znać, tak że razem z kontaktem prosimy o przesłanie tych programów operacyjnych. No dobrze, to w takim razie pierwszy punkt dzisiejszego porządku obrad mamy wyczerpany. PUNKT – 2 Sprawy wniesione, wolne wnioski, korespondencja. Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Zostało skierowane pismo ze Związku Miast Polskich o wytypowanie przedstawiciela do prac komisji Związku Miast Polskich. Pismo z dnia 20 kwietnia 2011r ( którego treść odczytał Przewodniczący ) stanowi załącznik do protokołu. Następnie przewodniczący zgłosił kandydaturę radnego Piotra Grzelaka i radnego Macieja Krupę. 13 Ustalenia Komisji: Radny Maciej Krupa – Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu Komisja wytypowała radnego Piotra Grzelaka, jako przedstawiciela Komisji Strategii Budżetu, do wejścia w skład Komisji Finansów oraz radnego Macieja Krupę jako przedstawiciela Komisji Strategii i Budżetu, do wejścia w skład Komisji Polityki Europejskiej i Współpracy Zagranicznej. Pismo BRMG – KSiB -II/0012.7.2.2011.AJ stanowi załącznik do protokołu. Ponieważ nie było więcej spraw wniesionych i wolnych wniosków, Przewodniczący podziękował wszystkim za przybycie i zaprosił na następne posiedzenie Komisji. Na tym posiedzenie zostało zakończone - godz.18.00 Przewodniczący Komisji Strategii i Budżetu RMG Maciej Krupa Protokół sporządziła: Anna Jabłońska 14
