Strategia Rozwoju Gminy Krasocin

STRATEGIA
ROZWOJU
GMINY
KRASOCIN
WPROWADZENIE
STRATEGIE GMINNE
Rozpoczynając proces planowania strategicznego w gminie musimy
odpowiedzieć sobie na pytanie co rozumiemy przez planowanie strategiczne
i dlaczego jest ono potrzebne gminie. Większość gmin posiada plany rozwojowe
w poszczególnych dziedzinach życia społecznego, jednak kolejność i zakres ich
wdrażania zależy zwykle od nacisków różnych grup czy od możliwości
pozyskania środków na określony typ zadań. Ponieważ praktycznie każdy
samorząd ma w swoim budżecie za mało środków w stosunku do potrzeb
zachodzi więc konieczność określenia priorytetów w taki sposób, aby osiągnąć
możliwie najlepszą efektywność wydatkowanych środków.
Proces planowania strategicznego należy rozpocząć od dokładnej analizy
stanu gminy w podstawowych sferach życia społecznego. Wnioski
z przeprowadzonej diagnozy stanowią punkt wyjścia do określenia mocnych
i słabych stron gminy a następnie zdefiniowania wynikających z nich szans
i zagrożeń. Można w ten sposób wyznaczyć obszary priorytetowe oparte na
mocnych stronach regionu i dla tych obszarów określić strategiczne cele
i zadania. Proces ten powinien mieć charakter ciągły – niezbędny jest bieżący
monitoring i ocena wdrażania planów strategicznych. Bieżąca kontrola pozwala
na wprowadzanie we właściwym czasie korekt i poprawek w programach
realizacyjnych.
Ważnym aspektem planowania strategicznego jest możliwie szeroka
konsultacja społeczna planowanych rozwiązań. Jednym z możliwych rozwiązań
jest zaangażowanie w proces tworzenia strategii możliwie dużej reprezentacji
mieszkańców. Ich doświadczenie i znajomość problemów gminy stanowi
najcenniejsze źródło informacji o lokalnych potrzebach i dążeniach.
Wyznaczone w procesie konsultacyjnym cele strategiczne będą akceptowane
przez większość mieszkańców – co zdecydowanie ułatwi ich realizację
i zwiększy zrozumienie społeczne dla podejmowanych przez Radę Gminy
decyzji inwestycyjnych. Władze samorządowe powinny wnikliwie analizować
uwagi mieszkańców zgłaszane w trakcie wdrażania strategii, ponieważ będą one
stanowić cenne wskazówki do ewentualnych korekt planów działania.
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
Rozdział I
I. Gmina Krasocin
1.1. RYS HISTORYCZNY
Najdawniejsze dzieje Krasocina giną w mrokach historii. Nie dochowała
się bowiem żadna notatka ani dokument, które by coś mówiły o powstaniu
osady, będącej zaczątkiem dzisiejszej wsi. Tymczasem zabytki kultury
materialnej Krasocina i okolic sięgają odległych czasów prehistorycznych
i jednocześnie dowodzą, że na tym terenie już od bardzo dawna przebywał
człowiek, być może z przerwami, i prowadził osiadły tryb życia.
Najwcześniejszą ludność mezolityczną na obszarze Polski reprezentuje
tzw. kultura komornicka (VIII tysiąclecie p.n.e.). Na znaleziska tej kultury
natrafiono na wydmie „Pola pożydowskie” w Dąbrówce, gdzie ponadto odkryto
narzędzia krzemienne innych kultur mezolitycznych: janisławickiej i chojnickopieńkowskiej.
Na zabytki z okresu przedrzymskiego należące do kultury grobów kloszowych
natrafiono w Czostkowie i Olesznie, a z okresu wpływów rzymskich w Świdnie.
Z okresu wcześniejszego (od VII w.) i późniejszego (od XIII w.) średniowiecza
pochodzą ułamki naczyń znalezione w Olesznie.
Pierwszy dokument historyczny dotyczący Krasocina ukazał się dopiero
24 kwietnia 1325 r. w Gnieźnie. Wystawił go arcybiskup gnieźnieński Janisław,
z okazji konsekracji kościoła w Fałkowie koło Radoszyc i nadania mu
dziesięciny ze wsi Krasocin.
Za czasów Polski piastowskiej Krasocin z przyległościami należał do
włości królewskich po dawnej dzielnicy sandomierskiej.
Na podstawie rejestrów poborowych z roku 1508 wiemy, że dziedzicem
wsi był wówczas Mikołaj Rogiński, który prawdopodobnie sprzedał Krasocin
Hieronimowi Szafrańcowi herbu Starykoń.
Kolejnym właścicielem Krasocina w pierwszych latach XVII wieku został
Adam Szypkowski, kanonik krakowski i kielecki. Po Szypkowskich
właścicielami Krasocina były kolejno rody: Podolskich, Dobieckich,
Stojowskich, Wilandów, Pokrzywickich.
W okresie I wojny światowej pod okupacją austriacką Krasocin i Oleszno
weszły w skład generalnego-gubernatorstwa lubelskiego.
Po odzyskaniu przez Polskę niepodległości Krasocin i Oleszno weszły
w skład powiatu włoszczowskiego i utworzonego województwa kieleckiego.
Taki podział administracyjny przetrwał do II wojny światowej.
W latach II wojny światowej w Krasocinie i okolicznych lasach działał
silny ruch oporu.
Po II wojnie światowej nastąpił dynamiczny rozwój Krasocina, który
obecnie jest siedzibą gminy w województwie świętokrzyskim.
Strona 5
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
Rozdział I
Wiatrak holenderski z I połowy XIX wieku - Krasocin
Kapliczka „Grota NMP” 1909 – 1913 - Krasocin
Strona 6
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
Rozdział I
1.2. WARUNKI GEOGRAFICZNE
1.2.1. Położenie
Gmina Krasocin położona w zachodniej części województwa na obszarze
rolniczej jednostki strukturalnej „Północny-Zachód”, zajmuje powierzchnię
19.389 ha z czego 9897 ha tj. 50,7% zajmują użytki rolne i 7835 ha tj. 40,8%
lasy, przy czym w strukturze użytków rolnych dominują grunty orne, które
zajmują 6.979 ha czyli 36% ogólnej powierzchni gminy i 68,2% powierzchni
użytków rolnych.
Obszar gminy Krasocin leży na pograniczu dwóch dużych jednostek
fizyczno-geograficznych: Niecki Nidziańskiej na południowym zachodzie
i Wyżyny Kielecko-Sandomierskiej na wschodzie. Północna część Niecki
Nidziańskiej nosi nazwę Niecki Włoszczowskiej. Gmina Krasocin obejmuje
fragment środkowej jej części, zwanej Równiną Pilczycy oraz południowo
-wschodnią część, zwaną Garbami Czostkowa. Przez środkową część gminy
przebiega z północnego-zachodu na południowy-wschód Pasmo Przedborsko
–Małogoskie, stanowiące naturalną granicę Niecki Nidy i będące równocześnie
najdalej na zachód wysuniętym pasmem Gór Świętokrzyskich. Najwyższe
wzniesienie w obrębie gminy Krasocin wznosi się do 343,1 m n.p.m. i znajduje
się w południowej części Pasma Przedborsko-Małogoskiego w miejscowości
Cieśle, zaś najniżej położony punkt znajduje się w zachodniej części gminy na
wysokości 214,3 m n.p.m. w miejscu gdzie rzeka Czarna opuszcza teren gminy,
kierując się na zachód do Pilczycy.
Obszar gminy Krasocin położony jest w dorzeczu Pilicy oraz częściowo
w dorzeczu Białej Nidy (południowo-wschodni fragment gminy). Największym
ciekiem jest Czarna (Pilczycka, Włoszczowska) prawobrzeżny dopływ Pilicy,
stanowiąca fragment północno-zachodniej granicy gminy. Jej głównymi
dopływami są Czarna (Mieczyńska) i Nowa Czarna, odwadniająca obszar gminy
po północno-zachodniej stronie Pasma Przedborsko-Małogoskiego oraz Czarna
Struga (Feliksówka) i Chotowska, odwadniająca obszar na południowy-zachód
od Pasma. Pozostałe cieki powierzchniowe nie mają nazw własnych.
Na terenie gminy brak jest naturalnych zbiorników wodnych.
Występujące zbiorniki wodne na zachód od Koziej Wsi, na wschód i zachód od
Chotowa na północny-zachód od Gajówki-Kuźnica, na północ od Sułkowa i na
zachód o Ludyni mają charakter sztuczny i są wykorzystywane jako stawy
rybne.
Strona 7
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
Rozdział I
1.2.2. Środowisko przyrodnicze
Na terenie gminy najlepszymi glebami są gleby typu rędzin
czarnoziemnych i brunatnych oraz deluwialnych i zalegają one na terenach
płaskich lub łagodnych stokach i nie podlegają erozji. Powierzchnia tych gleb
jest nieduża i są one prawnie chronione przed zmianą użytkowania. Pozostałe
gleby na terenie gminy zaliczane do kl. V i VI nie są prawnie chronione i są one
bardzo powszechne i dominujące na tym obszarze.
Lasy zajmujące zachodnią i północną część gminy są urozmaicone po
względem rodzaju siedlisk. Występuje tam: bór suchy, bór świeży, bór wilgotny,
bór mieszany świeży, bór mieszany wilgotny, bór bagienny, rzadziej las
mieszany. Dominującym gatunkiem jest sosna, olszyna, bardzo rzadko można
spotkać brzozę i dąb. Lasy są dużym bogactwem gminy, ale jeszcze nie
stanowią rozległej bazy dla rekreacji.
1.2.3. Klimat
Obszar gminy został zaliczony do XV dzielnicy klimatyczno-rolniczej
częstochowsko-kieleckiej, która obejmuje swym zasięgiem zachodnią część
Wyżyny Małopolskiej łącznie z górami Świętokrzyskimi.
Średnioroczna temperatura powietrza dla tego obszaru wynosi +7,0 oC,
średnia temperatura stycznia –2,5 oC, a średnia temperatura lipca wynosi około
+17,5 oC. Liczba dni z temperaturą większą od +25 oC, charakteryzująca dni
gorące wynosi około 35 dni w roku. Potencjalny okres występowania dni
gorących trwa od kwietnia do października. Minimalne temperatury powietrza
występują przeważnie w styczniu i dochodzą do około –30 oC. Liczba dni
mroźnych wacha się od 44 do 49 rocznie, a liczba dni z przymrozkami wynosi
około 200. Średnia suma opadów w roku waha się od 600 do 650 mm.
Największe sumy miesięczne opadów występują w lipcu i czerwcu
i przekraczają 100 mm. Liczba dni pochmurnych wynosi około 120 z przewagą
w grudniu, a największa liczba dni pogodnych we wrześniu. Wiatry wieją ze
średnią prędkością 2-3 m/s i przeważnie z sektora zachodniego. Pokrywa
śnieżna zalega przez 50-80 dni w roku, tworząc zwartą pokrywę w styczniu
i lutym. Okres wegetacji kształtuje się w granicach od 200 do 210 dni rocznie.
Strona 8
Rozdział I
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
1.3. SAMORZĄD GMINNY
1.3.1. Skład osobowy Rady Gminy Krasocin.
SKŁAD RADY GMINY KRASOCIN
1. Bartkowski Jan
2. Bukowski Bogdan
3. Chruściel Rafał
4. Dostał Andrzej
5. Grabiec Roman
6. Jasiowski Edward
7. Kapelusz Barbara
8. Konstanty Jan
9. Lewandowski Jerzy
10.Młynarczyk Andrzej
11.Sobczyk Czesław
12.Ślęzak Waldemar
13.Więckowicz Marian
14.Włodarczyk Józef
15.Ziętara Lucyna
SKŁADY OSOBOWE KOMISJI RADY GMINY
1. Komisja Rewizyjna :
1. Lewandowski Jerzy - przewodniczący komisji
2. Kapelusz Barbara
- wiceprzewodniczący komisji
3. Chruściel Rafał
4. Grabiec Roman
5. Ślęzak Waldemar
Strona 9
Rozdział I
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
II. Komisja Planowania, Budżetu i Inwentaryzacji :
1. Włodarczyk Józef
- przewodnicząca komisji
2. Konstanty Jan
- wiceprzewodniczący komisji
3. Lewandowski Jerzy
4. Młynarczyk Andrzej
5. Więckowicz Marian
III. Komisja Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Ochrony P.Poż. :
1. Młynarczyk Andrzej - przewodniczący komisji
2. Ślęzak Waldemar
- wiceprzewodniczący komisji
3. Bartkowski Jan
4. Chruściel Rafał
5. Więckowicz Marian
IV. Komisja Zdrowia, Opieki Społecznej, Oświaty i Kultury :
1. Grabiec Roman
- przewodniczący komisji
2. Dostał Andrzej
- wiceprzewodniczący komisji
3. Bartkowski Jan
4. Kapelusz Barbara
5. Włodarczyk Józef
VI. Komisja Regulaminowo – Statutowa, Dyscyplinarna II Instancji i
Informacyjna :
1. Dostał Andrzej
- przewodniczący komisji
2. Konstanty Jan
- wiceprzewodniczący komisji
3. Jasiowski Edward
Strona 10
Rozdział I
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
1.4. BUDŻET GMINY
Głównym skladnikiem dochodu gminy jest subwencja. Procentowy jej udział
zwiększył się po przejeciu przez gminę finansowania oświaty. Od roku 1996
największą pozycję w wydatkach gminy stanowia wydatki na oświatę.
Corocznie znaczne kwoty przeznaczane są na inwestycje – w dziale rolnictwo
(wodociągi); transport (drogi); łączność (telefonizacja); ochrona zdrowia
(ośrodek zdrowia w Olesznie).
W tabelach przedstawione są dane dotyczące dochodów i wydatków gminy
Krasocin w latach 1994 -1998.
Dane
DOCHODY WŁASNE
GMINY
1994
1995
1996
1997
1998
902 355,10
1 607 621,00
1 948 710,00
2 335 408,00
2 575 325,00
SUBWENCJE
167 537,70
229 172,20
2 780 474,00
3 513 091,00
4 628 516,00
DOTACJE
211 725,00
555 127,00
766 690,00
1 031 407,00
1 144 853,00
UDZIAŁ
W PODATKACH
STANOWIĄCYCH
DOCHÓD BUDŻETU
PAŃSTWA
698 827,00
940 170,00
1 102 189,00
1 236 812,00
1 623 821,00
Strona 11
Rozdział I
Strategia Rozwoju Gminy Krasocin
Rolnictwo
Transport
Łączność
Gospodarka komunalna
Gospodarka mieszkaniowa
Oświata i wychowanie
Kultura i sztuka
Ochrona zdrowia
Opieka społeczna
Kultura fizyczna i sport
Różna działalność
Administracja państwowa i samorządowa
Finanse
Różne rozliczenia
RAZEM
Wydatki
ogółem
(tyś. zł)
2 557 503
4 214 908
8 005
1 147 280
305 750
3 994 658
719 196
101 638
2 606 713
87 167
314 910
3 500 978
55 368
176 789
19 790 863
1994
Wydatki na
%
inwestycje
budżetu
(tyś. zł)
12,92%
2 275 000
21,30%
35 980
0,04%
8 005
5,80%
0
1,54%
97 222
20,18%
1 627 000
3,63%
322 144
0,51%
0
13,17%
0
0,44%
0
1,59%
0
17,69%
0
0,28%
0
0,89%
0
100,0%
4 365 351
%w
danym
dziale
88,95%
0,85%
100,0%
0,00%
31,80%
40,73%
44,79%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
22,06%
Wydatki
ogółem
(tyś. zł)
2 560 000
4 349 330
210 000
1 330 000
433 730
5 216 250
793 000
50 000
2 826 100
160 000
200 000
5 081 350
30 000
210 000
23 449 760
1995
Wydatki na
%
inwestycje
budżetu
(tyś. zł)
10,92%
2 100 000
18,55%
1 800 000
0,90%
0
5,67%
0
1,85%
130 000
22,24%
1 920 000
3,38%
60 000
0,21%
0
12,05%
0
0,68%
70 000
0,85%
0
21,67%
0
0,13%
0
0,90%
0
100,0% 6 080 000
%w
danym
dziale
82,03%
41,39%
0,0%
0,00%
29,97%
36,81%
7,57%
0,00%
0,00%
43,75%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
25,93%
Rolnictwo
Transport
Łączność
Gospodarka komunalna
Gospodarka mieszkaniowa
Oświata i wychowanie
Kultura i sztuka
Ochrona zdrowia
Opieka społeczna
Kultura fizyczna i sport
Różna działalność
Administracja państwowa i samorządowa
Finanse
Różne rozliczenia
RAZEM
Wydatki
ogółem
(tyś. zł)
222 811
854 346
178 000
166 989
4 113 319
82 330
180 086
612 804
10 000
20 000
881 268
15 000
62 000
7 398 953
1997
Wydatki na
%
inwestycje
budżetu
(tyś. zł)
3,01%
125 000
11,55%
165 778
2,41%
40 000
2,26%
40 000
55,59%
279 000
1,11%
0
2,43%
160 000
8,28%
0
0,14%
0
0,27%
0
11,91%
100 000
0,20%
0
0,84%
0
100,0%
909 778
%w
danym
dziale
56,10%
19,40%
22,47%
23,95%
6,78%
0,00%
88,8%
0,00%
0,00%
0,00%
11,35%
0,00%
0,00%
12,30%
Wydatki
ogółem
(tyś. zł)
426 599
731 021
170 000
175 977
190 805
5 435 042
150 923
289 083
712 187
5 000
15 000
1 008 445
20 000
50 000
9 380 082
1998
Wydatki na
%
inwestycje
budżetu
(tyś. zł)
4,55%
277 000
7,79%
110 000
1,81%
170 000
1,88%
11 977
2,03%
0
57,94%
680 000
1,61%
40 000
3,08%
200 000
7,59%
0
0,05%
0
0,16%
0
10,75%
100 000
0,21%
0
0,53%
0
100,0% 1 588 977
%w
danym
dziale
64,93%
15,05%
100,0%
6,81%
0,00%
12,51%
26,50%
69,2%
0,00%
0,00%
0,00%
9,92%
0,00%
0,00%
16,94%
Wydatki
ogółem
(tyś. zł)
397 651
785 224
108 500
95 934
3 636 354
71 321
103 000
376 064
4 000
10 000
675 072
10 000
62 000
6 335 120
1996
Wydatki na
%
inwestycje
budżetu
(tyś. zł)
6,28%
330 000
12,39%
82 250
1,71%
0
1,51%
0
57,40%
200 000
1,13%
0
1,63%
103 000
5,94%
0
0,06%
0
0,16%
0
10,66%
20 000
0,16%
0
0,98%
0
100,0%
735 250
%w
danym
dziale
82,99%
10,47%
0,00%
0,00%
5,50%
0,00%
100,0%
0,00%
0,00%
0,00%
2,96%
0,00%
0,00%
11,61%
1999 prognoza
p Wydatki na
Wydatki
%w
%
ogółem
inwestycje danym
budżetu
(tyś. zł)
(tyś. zł)
dziale
489 029 4,27%
282 790 57,83%
259 500 2,26%
234 500 90,37%
400 000 3,49%
0
0,0%
338 647 2,96%
150 000 44,29%
245 199 2,14%
20 500 8,36%
6 823 096 59,54% 1 578 000 23,13%
127 936 1,12%
0 0,00%
370 960 3,24%
300 000 80,9%
1 103 504
9,63%
0 0,00%
15 000 0,13%
0 0,00%
25 000 0,22%
0 0,00%
1 132 236
9,88%
120 000 10,60%
25 000 0,22%
0 0,00%
105 000 0,92%
0 0,00%
11 460 107 100,0% 2 685 790 23,44%
Strona 12