Kryteria wyboru operacji

SPOTKANIA INFORMACYJNO-KONSULTACYJNE O MOŻLIWOŚCIACH WSPARCIA NA
ROZWÓJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
dla obszaru gmin: CZERWONAK, GNIEZNO, KLESZCZEWO, KŁECKO, KOSTRZYN, ŁUBOWO,
MIELESZYN, POBIEDZISKA, SWARZĘDZ.
www.lgdtraktpiastow.pl
v. 14 września 2016
Materiał opracowany przez Lokalną Grupę Działania „Trakt Piastów”. Instytucja Zarządzającą PROW 2014-2020 - Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
„Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Europa inwestująca w obszary wiejskie”.
Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach działania 19 Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich1 2014-2020.
Obszar LGD „Trakt Piastów” obejmuje 9 gmin - ponad 140 tys. mieszkańców
2
BUDŻET- środki finansowe PROW na realizację LSR
Umowa o warunkach i sposobie realizacji Strategii Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez
społeczność NR 00020-6933-UM1510003/15 z dnia 17.05.2016 r.
Realizacja operacji w ramach LSR
• 3.250.000 euro, w tym 2 067 975 euro z EFRROW
• 13 000 000 zł, w tym 8 271 900 zł z EFRROW (kurs 4zł)
Wdrażanie projektów współpracy
• 65.000 euro
• 260 000 zł (kurs 4zł)
Funkcjonowanie LGD
• 662.500 euro
• 2 650 000 zł (kurs 4zł)
3
4
Harmonogram planowanych naborów wniosków o udzielenie wsparcia na wdrażanie operacji
w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.
Poddziałanie: „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”
Rok
L.p.
naboru
2017
2018
2019
2021
2022
Półrocze
Planowana alokacja
Budowa lub przebudowa infrastruktury rekreacyjnej lub turystycznej lub
kulturalnej
II
1 600 000 zł
II
1 000 000 zł
II
500 000 zł
1.
Podejmowanie działalności gospodarczej
Tworzenie działalności gospodarczej związanej z opieką nad małym dzieckiem i
osobami starszymi
Budowa lub przebudowa infrastruktury rekreacyjnej lub turystycznej lub
kulturalnej
I
3 800 000 zł
2.
Rozwijanie działalności gospodarczej
I
3 000 000 zł
3.
Integracja
I
200 000 zł
1.
Rozwijanie działalności gospodarczej
I
1 000 000 zł
1.
Rozwijanie działalności gospodarczej
I
500 000 zł
2.
Podejmowanie działalności gospodarczej
II
450 000 zł
3.
Dziedzictwo lokalne
II
300 000 zł
4.
Integracja
II
100 000 zł
1.
Ochrona środowiska
II
100 000 zł
2.
Rozwijanie działalności gospodarczej
II
100 000 zł
1.
Informowanie o obszarze
I
350 000 zł
1.
2016
Zakres tematyczny
2.
3.
5
WYSOKOŚĆ WSPARCIA W LGD
•
limit pomocy na jednego beneficjenta w całym okresie realizacji
PROW wynosi 300 tys.
•
refundacja kosztów kwalifikowalnych 50%, w przypadku
przedsięwzięcia „Rozwój działalności gospodarczej”, lecz nie
więcej niż 300 tys. zł.
6
Pozostałe warunki
1) podmiot ubiegający się o jej przyznanie w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie
pomocy wykonywał łącznie co najmniej przez 365 dni działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, oraz nadal wykonuje tę działalność,
2) operacja zakłada:
a) utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne i jest to uzasadnione
zakresem realizacji operacji, a osoba, dla której zostanie utworzone to miejsce pracy, zostanie zatrudniona na
podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę,
b) utrzymanie miejsc pracy, w tym miejsc pracy, które zostaną utworzone w ramach realizacji operacji, do dnia, w
którym upłyną 3 lata od dnia wypłaty płatności końcowej;
3) podmiotowi ubiegającemu się o jej przyznanie nie została dotychczas przyznana pomoc na operację w zakresie
podejmowania działalności gospodarczej albo upłynęło co najmniej 2 lata od dnia przyznania temu podmiotowi
pomocy na operację w zakresie podejmowania działalności gospodarczej;
4) podmiotowi ubiegającemu się o jej przyznanie nie została dotychczas przyznana pomoc na operację w zakresie
inkubatorów przetwórstwa lub wsparcia na przystępowanie do systemów jakości – w przypadku ubiegania się o
przyznanie tej pomocy przez podmiot, który wykonuje działalność gospodarczą sklasyfikowaną w przepisach
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) jako
produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów.
7
Pomoc nie przysługuje
Działalność gospodarcza będąca przedmiotem tej operacji jest sklasyfikowana jako:
1) działalność usługowa wspomagająca rolnictwo i następująca po zbiorach;
2) górnictwo i wydobywanie;
3) działalność usługowa wspomagająca górnictwo i wydobywanie;
4) przetwarzanie i konserwowanie ryb, skorupiaków i mięczaków;
5) wytwarzanie i przetwarzanie koksu i produktów rafinacji ropy naftowej;
6) produkcja chemikaliów oraz wyrobów chemicznych;
7) produkcja podstawowych substancji farmaceutycznych oraz leków i pozostałych wyrobów farmaceutycznych;
8) produkcja metali;
9) produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep oraz motocykli;
10) transport lotniczy i kolejowy;
11) gospodarka magazynowa.
8
Informacje ogólne
Koszty kwalifikowalne zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25
sierpnia 2016 r. (podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej)
1. Koszty ogólne, o których mowa w art. 45 ust. 2 lit. c rozporządzenia nr 1305/2013, takich
jak honoraria architektów, inżynierów, opłaty za konsultacje, opłaty za doradztwo w zakresie
zrównoważenia środowiskowego i gospodarczego, w tym studia wykonalności związane z
wydatkami:
a) kosztów budowy, nabycia, włącznie z leasingiem, lub modernizacji nieruchomości;
b) kosztów zakupu lub leasingu nowych maszyn i wyposażenia do wartości rynkowej
majątku,
9
Informacje ogólne
Koszty kwalifikowalne c.d.
2) zakupu robót budowlanych lub usług,
3) zakupu lub rozwoju oprogramowania komputerowego oraz
zakupu patentów, licencji lub wynagrodzeń za przeniesienie
autorskich praw majątkowych lub znaków towarowych,
4) najmu lub dzierżawy maszyn, wyposażenia lub nieruchomości,
10
Informacje ogólne
Koszty kwalifikowalne c.d.
5) zakupu nowych maszyn lub wyposażenia, a w przypadku
operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 5 – również
używanych maszyn lub wyposażenia, stanowiących eksponaty,
6) zakupu środków transportu, z wyłączeniem zakupu
samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8
osób łącznie z kierowcą,
7) zakupu rzeczy innych niż wymienione w pkt 5 i 6, w tym
materiałów,
11
Informacje ogólne
8) wynagrodzenia i innych świadczeń, o których mowa w Kodeksie pracy,
związanych z pracą pracowników beneficjenta, a także inne koszty ponoszone
przez beneficjenta na podstawie odrębnych przepisów w związku z
zatrudnieniem tych pracowników – w przypadku operacji w zakresie inkubatorów
przetwórstwa lokalnego i wspierania współpracy między podmiotami
wykonującymi działalność gospodarczą na obszarze wiejskim objętym LSR
9) podatku od towarów i usług (VAT), zgodnie z art. 69 ust. 3 lit. c rozporządzenia nr
1303/2013 – które są uzasadnione zakresem operacji, niezbędne do osiągnięcia jej
celu oraz racjonalne.
Koszty zakupu środków transportu – w wysokości nieprzekraczającej 30%
pozostałych kosztów kwalifikowalnych operacji, pomniejszonych o koszty ogólne.
12
ROZWIJANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
1.
Wniosek o przyznanie pomocy - wersja 2z
2.
Biznesplan - wersja 2z
3.
Oświadczenie
4.
Umowa o przyznaniu pomocy
5.
Wniosek o płatność - wersja 2z
6.
Wyliczanie momentu bazowego - wersja 2z
Załącznik - wskaźniki procentowe do obliczenia wartości kar
administracyjnych za naruszenie zasad konkurencyjności wydatków
w ramach PROW 2014-2020
Załącznik - wykaz działek ewidencyjnych
13
ZŁOŻENIE WNIOSKU
podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy składa wniosek
bezpośrednio (osobiście albo przez pełnomocnika ) w miejscu i w
terminie wskazanym w Ogłoszeniu o naborze wniosków o
udzielenie wsparcia,
• złożenie wniosku w LGD potwierdza się na jego kopii pieczęcią
LGD, datą złożenia oraz podpisem osoby przyjmującej wniosek,
• można złożyć tylko jeden wniosek dotyczący tej samej operacji,
• wnioski, które nie podlegają w LGD ocenie zgodności z LSR oraz
kryteriami wybory oraz wnioski niewybrane przez LGD do
finansowania nie są przekazywane do UM.
•
14
ZŁOŻENIE WNIOSKU – ROZWÓJ DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
LGD
Złożenie
wniosku o
przyznanie
pomocy
UMWW
Podpisanie
umowy
Wniosek o
płatność
I etap
operacji
Po
zakończeniu
realizacji
całości
operacji
lub
Wniosek o
płatność
II etapy
operacji
- po zakończeniu I
etapu,
- po zakończeniu II
etapu (nie później
niż w terminie 2
lat od dnia
zawarcia umowy i
nie później niż w
dniu 31 grudnia
2022 r.)
15
PROCEDURA WYBORU OPERACJI
Rada jest organem decyzyjnym w zakresie kierowania rozwojem
lokalnym.
Do uprawnień Rady należy:
• ocena i wybór wniosków,
• rozpatrywanie protestów,
• monitorowanie poziomu osiągania wskaźników LSR,
• wnioskowanie do Zarządu o zmianę procedur, w tym kryteriów
wyboru operacji, jeżeli wymagają usprawnienia lub
uaktualnienia, w związku z zagrożeniem nieosiągnięcia celów
LSR.
Szczegóły postępowania w sprawie wyboru wniosków regulują
procedury, stanowiące załącznik do Regulaminu Rady.
16
ROZPATRZENIE WNIOSKU PRZEZ UMWW
Zarządu Województwa rozpatruje Wniosek o przyznanie pomocy w
terminie 3 miesięcy od dnia przekazania przez LGD.
1.
ZW wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do
zawarcia umowy – w przypadku pozytywnego rozpatrzenia
wniosku o przyznanie pomocy;
2.
ZW informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy o
odmowie przyznania pomocy – w przypadku, gdy nie są
spełnione warunki przyznania pomocy
17
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA
18
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA
Beneficjent zobowiązuje się do spełnienia warunków określonych w Programie, przepisach
ustawy, rozporządzenia oraz realizacji operacji zgodnie z postanowieniami podpisanej
umowy, a w szczególności do:
1.
Poniesienia kosztów kwalifikowalnych, stanowiących podstawę wyliczenia przysługującej
Beneficjentowi pomocy od dnia w którym została zawarta umowa, a w przypadku
kosztów ogólnych od dnia 1 stycznia 2014 r. - w formie rozliczenia pieniężnego, a w
przypadku transakcji której wartość, bez względu na liczbę wynikającej z niej
płatności przekracza 1 tys. złotych – w formie rozliczenia bezgotówkowego;
2.
niefinansowania operacji z innych środków publicznych zgodnie z warunkami przyznania
pomocy;
3.
realizacji operacji, zgodnie z biznesplanem, stanowiącym załącznik nr 1 do umowy;
4.
osiągnięcia co najmniej 30% zakładanego w biznesplanie, ilościowego lub wartościowego
poziomu sprzedaży produktów lub usług do dnia, w którym upłynie rok od dnia wypłaty
płatności końcowej;
19
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
Utworzenia, najpóźniej do dnia złożenia wniosku o płatność
końcową, w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne miejsc
pracy w odniesieniu do momentu bazowego oraz ponoszenia
kosztów zatrudnienia pracownika(ów), w odniesieniu do miejsc(a)
pracy,
20
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
W trakcie realizacji operacji oraz przez okres 3 lat liczony od dnia wypłaty przez Agencję
płatności końcowej:
a) nieprzenoszenia prawa własności lub posiadania nabytych dóbr, wybudowanych,
przebudowanych, wyremontowanych w połączeniu z modernizacją budynków lub budowli,
na które została przyznana i wypłacona pomoc, oraz ich wykorzystywania w sposób
zgodny z przeznaczeniem i celami operacji,
b) zapewnienia trwałości operacji zgodnie z art. 71 rozporządzenia nr 1303/2013,
c) udostępniania uprawnionym podmiotom dokonywania kontroli i wizyt w miejscu
realizacji operacji, dokonywania audytów i kontroli dokumentów związanych z realizacją
operacji, udostępnienia informacji niezbędnych do monitorowania i ewaluacji Programu;
21
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
•
dokumentowania zrealizowania operacji lub jej części oraz przechowywania całości
dokumentacji związanej z przyznaną pomocą,
•
niezwłocznego informowania Zarządu Województwa o planowanych albo zaistniałych
zdarzeniach związanych ze zmianą sytuacji faktycznej lub prawnej, mogących mieć wpływ
na realizację operacji zgodnie z postanowieniami umowy, wypłatę pomocy lub spełnienie
wymagań określonych w Programie i aktach prawnych wymienionych w § 1,
•
prowadzenia działalności związanej z przyznaną pomocą, której służyła realizacja operacji,
lub której prowadzenie stanowiło warunek przyznania pomocy, bez zmiany sposobu lub
miejsca jej prowadzenia i z wykorzystaniem zrealizowanego zakresu rzeczowego operacji,
22
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
•
ponoszenia wszystkich kosztów kwalifikowalnych operacji z zachowaniem
zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości zgodnie z
przepisami o zamówieniach publicznych, a w przypadku gdy przepisy ustawy pzp
nie będą miały zastosowania, a wartość danego zadania ujętego w zestawieniu
rzeczowo-finansowym operacji przekracza 20000 złotych netto, przeprowadzenia
postępowania ofertowego i ponoszenia wszystkich kosztów kwalifikowalnych
operacji zgodnie z zasadami określonymi w załączniku nr 3 do umowy,
•
Prowadzenia oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystania z
odpowiedniego kodu rachunkowego, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i
rozporządzenia nr 1305/2013, dla wszystkich transakcji związanych z realizacją
operacji, w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych;
23
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
• osiągnięcia
celu operacji oraz wskaźników jego realizacji, nie później
niż do dnia złożenia wniosku o płatność końcową;
•
złożenia w Zarządzie Województwa informacji monitorującej z
realizacji biznesplanu, zgodnie ze wzorem dostępnym na stronie
internetowej Urzędu Marszałkowskiego, z zachowaniem terminu do
końca kwartału, następującego po pierwszym roku, liczonym od dna
wypłaty przez Agencję drugiej transzy pomocy;
• informowania
i rozpowszechniania informacji o pomocy otrzymanej z
EFRROW,
24
ZOBOWIĄZANIA BENEFICJENTA c.d.
•
niezwłocznego poinformowania Zarządu Województwa o
prawomocnym orzeczeniu sądu o zakazie dostępu do środków
publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 4 ustawy o finansach
publicznych;
25
ŚRODKI FINANSOWE PRZYZNANE NA ROZWÓJ
DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Pomoc będzie przekazana:
1.
jednorazowo lub,
2.
w dwóch płatnościach:
•
płatność pośrednia poniesionych kosztów kwalifikowalnych operacji,
•
płatność końcowa poniesionych kosztów kwalifikowalnych operacji.
26
ŚRODKI FINANSOWE PRZYZNANE NA ROZWÓJ
DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Beneficjent składa w Urzędzie Marszałkowskim wniosek o płatność wraz z dokumentami w następujących terminach:
1) w przypadku realizacji operacji w jednym etapie - po zakończeniu realizacji całości operacji,
2) w przypadku realizacji operacji w dwóch etapach:
a) po zakończeniu realizacji pierwszego etapu operacji
b) b) po zakończeniu realizacji drugiego etapu operacji jednak nie później niż w terminie 2 lat od dnia zawarcia
umowy i nie później niż w dniu 31 grudnia 2022 r.
27
ŚRODKI FINANSOWE PRZYZNANE NA ROZWÓJ
DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
•
Beneficjentowi mogą zostać wypłacone środki finansowe tytułem zaliczki, na realizację
operacji, w wysokości nie więcej jednak niż 50% przyznanej Beneficjentowi umową kwoty
pomocy w części dotyczącej inwestycji.
•
Warunkiem wypłaty kolejnej transzy zaliczki, jest rozliczenie nie mniej niż 60% dotychczas
otrzymanej kwoty zaliczki.
•
Kwota wyprzedzającego finansowania operacji nie może przekraczać 36,37% kwoty pomocy.
28
Informacje ogólne
• Dla
każdej transzy pomocy należy złożyć oddzielny wniosek
(wniosek o płatność pierwszej transzy pomocy/wniosek o
płatność drugiej transzy pomocy).
• Dane
finansowe podawane we wniosku, w tym w rzeczowym
wykonaniu biznesplanu wyrażone są w złotych.
29
Podpisanie umowy
Nabór wniosków
(14 dni)
Ocena i wybór
wniosków
(do 45 dni)
(do 3 miesięcy od
przekazania
wniosków do
UMWW)
Realizacja operacji
(do 3 lat od
podpisania umowy)
1.2.2
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
Rozwój działalności gospodarczej
31
1.2.2 Rozwój działalności gospodarczej
Lokalne kryteria oceny operacji
Definicja
Operacja dotyczy rozwoju usług
lokalnych
TAK – 5 pkt
NIE – 0
Operacja przyczyni się do
wzrostu funkcji rekreacyjnych
obszaru.
TAK – 3 pkt.
NIE – 0 pkt.
Zgodność z analizą SWOT. Brak podmiotów
świadczących usługi lokalne.
Preferuje się operacje skierowane na rozwój
funkcji rekreacyjnych obszaru.
Kryterium mierzalne i adekwatne do diagnozy.
Obszar atrakcyjny rekreacyjnie wymagający
rozbudowy bazy rekreacyjnej.
Rekreacja rozumiana jest, jako forma działania w
czasie wolnym dla odpoczynku, rozrywki i
rozwoju własnej osobowości.
32
Czy efektem realizacji operacji będzie Kryterium umożliwiające osiąganie celów i
utworzenie więcej niż jednego wskaźników LSR.
miejsca pracy?
TAK – 2 pkt.
NIE – 0 pkt
Tzn. wprowadza na terenie gminy, w której zaplanowano
Operacja jest innowacyjna:
operację:
TAK – 5 pkt
- nowy lub znacząco ulepszony produkt obejmujący znaczące
NIE – 0 pkt
ulepszenia parametrów technicznych, komponentów, materiałów
lub funkcjonalności,
- nową metodę marketingową obejmującą znaczące zmiany w
wyglądzie produktu, jego opakowaniu, pozycjonowaniu,
promocji, polityce cenowej lub modelu biznesowym,
- nowy proces w metodach wytwarzania wyrobów lub
metodach świadczenia usług, a także w sposobach docierania z
produktem do odbiorców,
- nową metodę organizacji w biznesowych praktykach
przedsiębiorstwa, organizacji miejsca pracy lub też w relacjach
zewnętrznych
33
Lokalne kryteria oceny operacji
Definicja
Realizacja operacji ma wpływ
na sytuację grupy
defaworyzowanej na obszarze.
TAK – 1 pkt.
NIE – 0 pkt.
Preferowane będą operacje mające
wpływ
na
sytuacje
grupy
defaworyzowanej - kobiety.
Przez wpływ rozumiemy stworzenie
dodatkowo poprzez realizację operacji
warunków ułatwiających pracownicom
świadczenie pracy – np. zapewnienie
opieki dzieciom pracowników.
Kryterium adekwatne do diagnozy.
Grupa wymaga wsparcia, kobiety mają
większe problemy na rynku pracy.
34
Projekt nie ma charakteru
wyłącznie budowlanego
TAK – 2 pkt.
NIE – 0 pkt.
Preferuje się projekty niemające
charakteru
budowlanego,
niewymagające pozwolenia budowę, ze
względu na trudności proceduralne
związane z realizacją projektu i
potencjalnie długi czas realizacji
projektu.
Czy jest to jedyna operacja
złożona w ramach naboru
TAK – 3 pkt.
NIE – 0 pkt.
Preferuje się wnioskodawców, którzy nie
zostali dotychczas wybrani przez LGD (w
ramach PROW 2014-2020), w celu
poszerzenia kręgu beneficjentów.
35
Wnioskodawca prowadzi
działalność gospodarczą, o
rozwój, której ubiega się w
przedmiotowym wniosku, min.
24 m-e.
TAK – 5
NIE - 0
Preferuje
się
wspieranie
wnioskodawców
o
ugruntowanej
sytuacji, doświadczonych w prowadzonej
działalności.
Uprawdopodabnia
to
prawidłową realizację wniosku.
Operacja jest realizowana w
partnerstwie z innymi podmiotami
prowadzącymi działalność
gospodarczą
Premiuje się sieciowanie podmiotów
gospodarczych
i
tworzenie
kompleksowych usług.
TAK – 2
NIE – 0
Maksymalna liczba punktów - 28
Minimalna wymagana liczba punktów - 14
36
Dziękuję za uwagę
37
Materiał opracowany przez Lokalną Grupę Działania „Trakt Piastów”.
Instytucja Zarządzającą PROW 2014-2020 - Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
„Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Europa inwestująca w obszary wiejskie”.
Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach działanie 19 Wsparcie dla rozwoju lokalnego
w ramach inicjatywy LEADER, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020.
38