Fiszka projektu pozakonkursowego dot. kompleksowego projektu

Załącznik A. Wzór fiszki zgłoszeniowej
Część A Informacje ogólne
1
Nazwa projektu
Kompleksowy projekt adaptacji lasów i leśnictwa do zmian
klimatu – zapobieganie, przeciwdziałanie oraz ograniczanie
skutków zagrożeń związanych z pożarami lasów
2
Lokalizacja inwestycji
woj./powiat/gmina
Cała Polska
Projekt spełnia przesłanki określone w art. 38. ust. 2 i 3 ustawy z
dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie
polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–
2020.
STRATEGICZNY CHARAKTER PROJEKTU
Projekt ma strategiczne znaczenie z punktu widzenia rozwoju
społeczno-gospodarczego kraju. Rozwój systemu pożarowego
Lasów Państwowych ogranicza zagrożenie związane z pożarami
lasów nie tylko na terenie Lasów Państwowych, ale również lasów
prywatnych, jak również terenów zabudowanych znajdujących się
na obszarze lub przylegających do kompleksów leśnych. Niski
poziom strat związanych z pożarami lasów jest wynikiem
sprawnego działania i współdziałania systemów ochrony
przeciwpożarowej Lasów Państwowych oraz PSP.
JEDNOZNACZNA IDENTYFIKACJA BENEFICJENTA
Lasy Państwowe zostały wskazane jako beneficjent w ramach
działania 2.1 POIiŚ 2014-2020.
3
Uzasadnienie dla realizacji
projektu w trybie
pozakonkursowym1
Lasów Państwowe są jedynym podmiotem, który może
podejmować ujęte w projekcie działania. W przypadku ochrony
przeciwpożarowej zadania Lasów Państwowych i PSP są ściśle
rozdzielone, systemy te nie są konkurencyjne lecz ściśle
komplementarne. Realizacja projektu umożliwi zwiększenie
skuteczności i kompatybilności systemów Lasów Państwowych i
PSP.
WPŁYW NA REALIZACJĘ ZAŁOŻEŃ DOKUMENTÓW
STRATEGICZNYCH
Projekt wpisuje się w założenia Strategicznego planu adaptacji
dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku
2020 z perspektywą do roku 2030. Działania w zakresie leśnictwa
zostały ujęte w ramach kierunku działań 1.4 – ochrona
różnorodności biologicznej i gospodarka leśna w kontekście zmian
klimatu. W dokumencie podkreślono, że gospodarka leśna w
kontekście zmian klimatu jest niezmiernie ważnym zagadnieniem.
Założono, że istotne będą działania sprzyjające prowadzeniu
zrównoważonej gospodarki leśnej w warunkach zmian klimatu, jak
również przygotowaniu ekosystemów leśnych na zwiększoną presję
wynikającą z nasilenia ekstremalnych zjawisk pogodowych, m.in.
okresów suszy, fal upałów, gwałtownych opadów deszczu,
porywistych wiatrów. W dokumencie zdefiniowano siedem
kierunków działań, które odnoszą się bezpośrednio do leśnictwa, w
1
Zgodnie z pkt 92 i 93 niniejszego Systemu wyboru i oceny…….
1
tym jeden odnosi się bezpośrednio do zadań planowanych w
ramach projektu: Wzmocnienie ochrony przeciwpożarowej lasu
poprzez rozwój systemów monitorowania zagrożenia pożarowego
oraz infrastruktury przeciwpożarowej związanej z ochroną lasów
(1.4.10). Projekt w kształcie opisanym w fiszce został wpisany
do Planu wdrażania Strategii Bezpieczeństwo Energetyczne i
Środowisko dla resortu środowiska (2015-2020).
Projekt wpisuje się również w założenia Strategii Europa 2020 w
zakresie adaptacji różnych sektorów gospodarki do zmian
klimatycznych oraz Strategii ochrony różnorodności biologicznej UE
do roku 2020 w zakresie utrzymania i odbudowy usług
ekosystemów oraz zrównoważonego rozwoju leśnictwa oraz
ograniczenie
pośrednich
czynników
utraty
różnorodności
biologicznej. Ponadto projekt wpisuje się w założenia
Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do roku 2020 i
Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju do roku 2030.
Dodatkowo, projekt jest elementem Zintegrowanego programu
adaptacji lasów i leśnictwa do zmian klimatycznych w perspektywie
do roku 2020, który obecnie jest opracowywany przez PGL LP.
REALNOŚĆ ZAŁOŻEŃ CZASOWYCH ORAZ RZECZOWYCH
Horyzont czasowy kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ 20142020 jest wystarczający dla przygotowania projektu (w tym
dokumentacji aplikacyjnej), przygotowania działań inwestycyjnych
(przygotowanie dokumentacji przetargowej zgodnej z wymogami
kwalifikowalności wydatków), realizacji działań inwestycyjnych i
nieinwestycyjnych oraz rozliczenia finansowego i rzeczowego
projektów.
W ramach środków przewidzianych na realizację projektów istnieje
możliwość osiągnięcia efektów rzeczowych w założonym zakresie.
POTENCJAŁ ADMINISTRACYJNY BENEFICJENTA ORAZ
WYKONALNOŚĆ FINANSOWA
Beneficjent posiada wykwalifikowane zasoby kadrowe dla
realizacji projektu. Dzięki realizacji projektów współfinasowanych
ze środków POIiŚ 2007-2013, jednostki Lasów Państwowych
zdobyły niezbędne doświadczenie w zakresie przygotowania,
realizacji i rozliczenia projektów współfinansowanych ze środków
UE, jak zarządzania kompleksowymi, ogólnopolskimi projektami.
Beneficjent posiada środki finansowe na przygotowanie
projektu, prefinansowanie wydatków podlegających refundacji,
pokrycie kosztów współfinansowania projektu oraz utrzymanie
efektów w okresie trwałości projektu (środki własne jednostek
organizacyjnych Lasów Państwowych uzupełnione środkami
Funduszu Leśnego).
4
Przewidywany okres
realizacji projektu2
data rozpoczęcia kwartał/rok
2
Jako datę rozpoczęcia realizacji projektu należy rozumieć podpisanie głównego kontraktu na roboty
budowlane/dostawy/usługi. Datą zakończenia realizacji projektu jest uzyskanie pozwolenia na użytkowanie
inwestycji/odbiór głównych dostaw/usług w ramach projektu.
2
data
zakończenia
kwartał/rok
II.2016
5
6
7
8
9
10
Szacunkowy koszt
całkowity w mln PLN
Szacunkowy koszt
kwalifikowalny w mln
PLN3
Szacunkowa kwota
dofinansowania w mln
PLN
Szacunkowa kwota
dofinansowania UE w mln
PLN
Unijna i krajowa podstawa
prawna (podstawy
prawne) zgodności
pomocy publicznej z
rynkiem wewnętrznym
UE/ Przyczyna uznania, że
wsparcie nie stanowi
pomocy publicznej
Potencjalny beneficjent
IV.2019
30
30
25,5
25,5
Wytyczne Unii Europejskiej ws. pomocy państwa w sektorach
rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich w latach 2014-2020.
Szczegółowe warunki udzielania pomocy zostaną określone w
decyzji KE wydanej po notyfikacji indywidualnej.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – Dyrekcja
Generalna Lasów Państwowych
11
Koordynator projektu
Radomir Dyjak: Stanowisko ds. Koordynacji Zewnętrznej Pomocy
Finansowej, DGLP
12
Opis projektu
Kompleksowe działania dotyczące zabezpieczenie lasów przed
kluczowymi zagrożeniami związanymi ze zmianami klimatycznymi,
obejmujące realizację kluczowych, komplementarnych w
stosunku do działań PSP, działań dotyczących zapobiegania,
przeciwdziałania oraz ograniczania skutków zagrożeń
związanych z pożarami lasów. W ramach
działania będą
realizowane inwestycje związane z:
• rozwojem systemów wczesnego ostrzegania i prognozowania
zagrożeń związanych z pożarami lasów: rozwój i doskonalenie
stanowisk do monitorowania, analizowania i prognozowania
zagrożeń, w tym: modernizacja wyposażenia punktów alarmowodyspozycyjnych, zakup nowoczesnego sprzętu umożlwiającego
identyfikację pożarów, budowa i modernizacja wież pożarowych,
modernizacja systemu łączności.
• wsparciem technicznym systemu ratowniczo-gaśniczego na
wypadek wystąpienia pożarów lasów, w tym: zakup sprzętu
niezbędnego do szybkiego reagowania i wspomagania skutecznego
prowadzenia akcji gaśniczych przez PSP (np. zakup samochodów
patrolowo-gaśniczych i modułów gaśniczych).
3
Informacja w tym zakresie powinna uwzględniać lukę finansową bądź ryczałt.
3
13
Wypełnienie celów POIiŚ4
WPŁYW NA REALIZACJĘ CELÓW POIIŚ
Projekt przyczyni się do realizacji celów działania 2.1 POIiŚ 20142020: Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i
zwiększeniem odporności na klęski i katastrofy oraz monitoring
środowiska.
Jednym z celów szczegółowych II Osi Priorytetowej jest
zwiększenie sprawności przeprowadzania rozpoznania i reagowania
w sytuacji wystąpienia zagrożeń naturalnych i poważnych awarii.
Działania zaplanowane w projekcie przyczynią się do skrócenia
czasu rozpoznania i zwiększenia sprawności działań w przypadku
wystąpienia pożarów lasów.
Ponadto w perspektywie finansowej 2014-2020 Komisja Europejska
promuje podejście zintegrowane m.in. do zagadnienia adaptacji do
zmian klimatycznych (co znalazło odzwierciedlenie w projekcie
POIiŚ 2014-2020), dlatego działania dotyczące małej retencji w
lasach realizowane ze środków POIiŚ w perspektywie 2007-2013,
zostały
poszerzony
o
działania
związane
z
ochroną
przeciwpożarową lasów. W obszarze ochrony przeciwpożarowej do
realizacji zostały wybrane jedynie najbardziej istotne działania,
warunkujące utrzymanie wysokiej sprawności systemu ochrony
przeciwpożarowej w Lasach Państwowych. Działania te są ściśle
powiązane (komplementarne) do działań podejmowanych przez
PSP i zapewniają utrzymanie spójności obu systemów – szybka
identyfikacja pożaru w ramach systemu Lasów Państwowych oraz
prowadzenie akcji gaśniczych przez jednostki PSP.
14
Wskaźnik Jednostka Wartość bazowa
nazwa5
Liczba
(szt.)
0
urządzeń
wspierających
system
ratowniczogaśniczy
Wartość
docelowa
90
15
Planowana data złożenia wniosku o dofinansowanie (kwartał/rok)
15.1 Część przygotowawcza
(jeśli dotyczy)
15.2 Część inwestycyjna
II 2016
6
16. Źródła finansowania w mln PLN
do
końca
2015
2016
2017
2018
4
2019
2020
2021
2022
2023
Razem
Opis , w jaki sposób i w jakim stopniu projekt przyczyni się do realizacji założonych celów szczegółowych działania
Zakładane efekty projektu wyrażone wskaźnikami - powiązane ze wskaźnikami na poziomie działania i osi priorytetowej
6 Za zgodą IZ możliwe jest odstąpienie od wypełnienia przedmiotowego punktu
5
4
2014
1
Wsparcie UE
5,10
7,65
7,65
5,10
25,5
5,10
7,65
7,65
5,10
25,5
0,90
1,35
1,35
0,90
4,5
(2+3+4)
2
FS
3
EFRR
4
EFS
5
Wkład
krajowy
ogółem
(10+11)
6
Budżet
państwa
7
Budżet
województwa
8
Budżet
pozostałych jst
9
inne
środki
publiczne
10
Środki
publiczne
ogółem
(6+7+8+9)
11
Krajowe środki
prywatne
0,90
1,35
1,35
0,90
4,5
12
Razem
6,00
9,00
9,00
6,00
30,0
(1+5)
5
Część B Harmonogram
Harmonogram zadań
Do końca
2014
2015
2016
2017
2018
kwartał
kwartał
kwartał
kwartał
kwartał
2019
2020
2021
2022
2023
kwartał
kwartał
kwartał
kwartał
kwartał
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Całkowity termin realizacji inwestycji
Przygotowanie dokumentacji aplikacyjnej
Zadanie 1:
Część przygotowawcza7.
Przygotowanie dokumentacji dla działań
dotyczących zapobiegania,
przeciwdziałania oraz ograniczania
skutków zagrożeń związanych z
pożarami lasów
Część inwestycyjna8
Realizacja działań dotyczących
zapobiegania, przeciwdziałania oraz
ograniczania skutków zagrożeń
związanych z pożarami lasów
Harmonogram uzyskiwania decyzji/pozwoleń (decyzja środowiskowa, decyzja lokalizacyjna, pozwolenie na budowę itp.), przygotowania niezbędnej dokumentacji
projektowej, kwestie dotyczące dostępności gruntu
8
Harmonogram i opis zakresu planowanych czynności inwestycyjnych w ramach danego zadania tj. przeprowadzenie postępowań przetargowych, podpisanie umów z
wykonawcami, okres realizacji kontraktów itp.
77
6