Informacja dla pielęgniarek pracujących w Domach Pomocy

MINISTERSTWO RODZINY' PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT PoMoCY I INTEGRACJI SPoŁECZNEJ
ul. Nowogrodzkn I/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +18 22 661
l2
77,
fax +48 22 661 12 76
wletnra
13 !
u
l.ti di
i'.
ręgtlw.ei tr"by Pielęgniarek
Pan
Tadeusz Wadas
Przewodniczący
Małopolskiej okręgow ej lzby
Pielęgniarek i Położnych
w Krakowie
i }'ołotnych w Krakowie
Wpłyn*ło
L. dz.
podpis
.
5,-...*= a*-*- a.:H"_,ś?
odpowiadajqc na pismo
z
20I] r., znak MoI-VII-45I.20I7,
dnta 29 marca
nawiązując do odpowiedzi Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej z dnia
2016 r.) znak DPS-V.076.6.20i6.WW,
w
i Polityki
czerwca
sprawie podjęcia działan zmlerzających do
i
zapewnienia wzrostu wynagrodzeń pielęgniarek
Ministerstwo Rodziny. Pracy
f0
oruz
połoznych, Depańament wyjaśnia, Że
Społecznej nie ma wpłyłuna- rł'zrost wynagroclzeń
wszystkich pielęgniarek i położnych zatrudnionych w róznych jednostkach.
Jednocześnie Departament przypomina,
zę zgodnie z Porozllmieniem
zawartym
w dniu 23 v,,.rześnta 2015 r. pomiędzy ogólnopolski Związkiem Zawodowym Pielęgniarek
i Położnych i Naczelna Radą Pielęgniarek
Zdrowta
i
i
Ministrem Zdrowia pielęgniarki
Położnych a Prezesem Narodowego Funduszu
i
połozne posiadające umowy
o
udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej od dnia 1 września f0L6 r. do dnia 31 sierpnia 2019 t.
w
wyniku zmian
w
odpowiednich przepisach
- w
-
sumie majq zapewniony wzrost
wynagrodzenia o kwotę I 600 zł,
Powyzszym Porozumieniem nie zostały objęte pielęgniarki zatrudnione w domach
pomocy społecznej' które prowadzone są przez samorządy lokalne, przy czym nalezy
zauwaŻyć, ze strona zainteresowana trudną sytuacj4 pielęgniarek swoje działania
skoncentrował.a na zapewnieniu wzrostu wynagrodzeń v,,ył'ącznie pielęgniarkom, których
koszty pracy finansowane sąz budżetu NFZ.
W tym miejscu
w Porozumieniu
na\eŻy podkreślić,Że zasady przyznawania podwyżek ustalone
nie mogą mieó zastosowania w przypadku pielęgniaręk
zatrudnionych
w domach pomocy społecznej. Samorządy lokalne ze swoich budzętów muSZą finansować
wiele innych zadan, nie tylko funkcjonowanie DPS.
Ministerstwo Rodziny' Pracy i Polityki Społecznej bardzo d,obrze zdaje sobie
sprawę
z duŻej odpowiedzialności i wielu trudnoścido pokonania, jakie wiąŻqsię z prac4 wszystkich,
a nie tylko pielęgniarek, zatrudnionych w domach pomocy społecznej.
Wybór pracy w DPS
oznacza powołanie do zajmowania się częściowoi całkowicie niesamodzielnymi
osobami,
które wymagają opieki, |eczenia, pielęgnacji
wynagrodzeń. Jednakie na|eiy zaznaczyć,
ię
i
wsparcia, pomimo
nie
zadawa|ajqcych
zarobki np. pielęgniarek zatrudnionych w tych
jednostkach są bardzo zroŻnicowarte w skali całego kraju
i
za|eŻ4od mozliwości finansowych
budzetów poszczego|nych gmin/ powiatów, bowiem w większościsą one zatrudniane
przęz
samorządy lokalne.
Ze
Pracy
i
sprawozdania jednorazowego, przeprowadzone go przez Ministerstwo Rodziny,
Polityki Społecznej na początku 2016 roku, doty czqcęgo v,rynagrodzeń w domach
pomocy społecznej
w
poszczególnych województwach wynlka, żę w styczniu 2016 r'
przeciętne miesięczne wynagrodzenie pielęgniarki zatrudnionej w domu pomocy
społecznej
(w prze|iczeniu na jeden pełny etat) wynosiło 2.700 zŁ, ptzy minimalnym
wynagrodzeniu
w wysokościok. 2.300 zł i maksymalnym
ok, f .9OO zł'
-
W związku z tym, ze system finansowania domów pomocy społecznej jest inny niz
podmiotów leczniczych, konieczne jest ponowne przypomnienie tych
Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2OO4 t.
930, ze zm.) prowadzenie
i
o
zasad,.
pomocy społecznej (Dz. IJ.
z
2016 r, poz.
zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej o zasięgu
gminnym na|eiy do zadan własnych gminy, a prowadzenie i rozwoj infrastruktury domów
pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym do zad,ńwłasnych powiatu.
-
Na podstawie ań. 58 ustawy
o
pomocy społecznej dom pomocy społecznej umoŹliwia
t organizuje mieszkańcom pomoc w korzystaniu ze świadczeńzdrowotnych, przysługujących
im na podstawie odrębnych przepisów. Ponadto DPS moze pokryć wydatki na niezbędne
usługi pielęgnacyjne w zakresie wykraczĄącym poza uprawnienia wynikające z przepisów
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowan y ch ze środków publicznych.
W
sytuacji gdy dom pomocy społecznej decyduje się na świadczenie usług
pielęgniarskich na swoim terenie, a więc takię i na zatrudnianie pielęgniarek, stają się
one
pracownikami samorządowymi
o
i
podlegają przepisom ustawy
pracownikąch samorzqdowych (Dz, IJ,
Rady Ministrów
z
samorzqdowych (Dz.
z
dnia 21 listopada 2008 r.
2014 r. poz. I2O2' zę zm) oraz rozporzqdzenia
dnta 18 marca 2OO9
U. z 2014 r, poz.
z
r. w
sprawie wynagradzania pracowników
1786). Rozporządzenie Rady Ministrów określa
jedynie minimalne miesięczne poziomy wynagrodzenia zasadniczego d|a poszczególnych
stanowisk pracowników samorządo!\ych orz minimalne wymagania kwalifikacyjne
niezbędne do wykonywania pracy na tych stanowiskach. Tzw. widełki zaszeregowania oraz
moiliwośćtworzenia przez pracodawcę funduszu premii i funduszu nagród pozwalają mu na
elastyczne tworzenie zakładowej polityki płacowej, uwzględniającej nie tylko specyfikę pracy
kaidej grupy pracownikow oraz zwiększające się zakresy obowiązków, którymi są oni
obcięani, ale również mozliwoŚci finansowe samorządu.
Depańament informuje ponadto, że w listopadzię 2016 r. w Ministerstwie Rodziny,
Pracy
i
Polityki Społecznej przygotowany został projekt rozpotządzenia Rady Ministrów
zmieniającego rozporządzenie
w
sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.
Projekt rozporządzenia dostępny jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa.
W
odniesieniu
do
pielęgniarek zatrudnionych
w
jednostkach organizacyjnych
samorządu terytorialnego (np. w domach pomocy społecznej) na stanowiskach: pielęgniarka,
st. pielęgniarka, kierownik zespołu pielęgniarek zakł.ada się podniesienie minimalnego
poziomu miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla poszczególnych kategorii
zaszeregowania:
o XII (pielęgniarki) z 1350 zł do 1920 zł,
o XIII (st. pielęgniarki) z 1400 zł' do 1940 zł,
o XIV (kieru.}4cy zespołem piełęgniarek) z 1450 zł. da |960 zł,
Trudno jednak określió jaki będzie wzrost wynagrodzenia zasadniczego poszczególnych
pracowników w DPS, bowiem to za\eŻy od wysokości ich obecnych wynagrodzęn oraz od
możliwościfinansowych konkretnych samorządów, zwĄaszcza Ze nowe regulacje będą
dotyczyć wszystkich pracowników dotychczas otrzymujących najnizsze wynagrodzenia, a nie
tylko pielęgniarek.
W dniu 25 stycznia br. Sekretarz Stanu w Ministerstwie zwrócił się do Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz do Przewodniczącego Związku Gmin Wiejskich
RP
Z
i Współprzewodniczącego
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego
ponowną prośbąo pomoc w oszacowaniu skutków f,tnanso!\Ych dla jednostek samorządu
ter1torialnego, wynikających
Informacje
z
rozwiązan wprowadzanych przedmiotową regulacją.
w powyzszym zahesie
niezbędne są do pełnej oceny Skutków Regulacji
i dalszego procedowania projektu. Przewiduje się, ze rozporządzenie wejdzie w Życie z dniem
1
lipca 201,7
r.
Dodatkowo Departament informuje, Że we wrześniu f0I6 t. przekazano samorządom
lokalnym dodatkowo 30 mln. zł na dofinansowanie dział,alnościbieŻącej domów pomocy
społecznej. Należy jednak wyjaŚnić, Że w budŻecie państwa nie przewtdziano dodatkowych
środków tylko na podwyzki wynagrodzeń pielęgniarek zatrudnionych w DPS. Departament
ponownie podkreŚla, Że koszty wynagrodzenia wszystkich pracowników tych jednostek były
i są ponoszone przez samorz4dy ter1torialne
i
tylko one decydują o prowadzonej polityce
płacowej. Ponadto nie mozna zapominaÓ, Że pozostałe grupy pracowników DPS równiez s4
w analogicznej sytuacji otrzymywania niskich wynagrodzęni braku podwyżek od kilku lat.
Ponadto nalezy zauwaiyć, ze obowiązujące przepisy ustawy
2015 r, o dziatalności leczniczej (Dz, U,
z
dnta 15 kwietnia
z 2015 r, poz.618) dają moiliwośó wydzięlęnia
-
- jednostki organtzacyjnej w celu
świadczeniausług zdrowotnych na terenie domu pomocy społecznej. Niestety w praktyce
w ramach struktury organizacyjnej podmiotu Lęczniczego
takie działania nie s4 podejmowanę pTzez podmioty |eczntcze, mimo ze wzrosły Środki
pTzeznaczane na świadczenia opieki zdrowotnej dla mieszkańców DPS' Gdyby podmioty
|eczniczel świadczeniodawcy organizowali usługi medyczne w tych jednostkach byłoby to
korzystne zarówno dla mieszkańców domów pomocy społecznej, jak
i
dla pracowników
wykonuj4cych działalnoŚć leczniczą finansowaną z Narodowego Funduszu Zdrowia, takŻe
pielęgniarek.
Dodatkowo Depańament wyjaŚnia,
wykorzystywały obowiązujące
*w
Że istnieje możliwoŚć, aby
obszarze opieki zdrowotnej
-
pielęgniarki
rozwląZania prawne
i Świadczyły swoje usługi w domach pomocy społecznej mąqc podpisane odpowiednie
umowy zNFZ na świadczenia opieki długoterminowej. Dzięki temu byłyby pracownikami
systemu ochrony zdrowia i byłyby v,rynagradzane na takich samych zasadach jak pozostali
pracownicy opieki zdrowotnej. Niestety same pielęgniarki, szczegolnte te z dłuŻszym stazem
pracy' rzadko są zainteresowane takim rozwtązaniem.
Ponadto' gdyby zmnlejszyła się (w wyniku podpisania umów
pracownikow zatrudnionych przez samorządy lokalne
w
DPS, to samorządy
prowadzące
i
z NFZ)
|iczba
świadczących usługi medyczne
DPS miałyby większe możliwościurealnięnia
wynagrodzeń pozostałych pracowników, bowiem
w ich dyspozycji
pozostałyby większe
środkim. in. na wynaglodzenla.
Pragnę takŻę zapewnulc, ze Ministerstwo Rodziny, Pracy
ana\ogicznie jak
i Polityki
Społecznej,
w latach ubiegłych, nadal będzie podejmowało działania w szczęgólności
w zakresie uregulowań prawnych mających na celu poprawę sytuacji finansowej domów
pomocy społecznej, dzięki czemx samorządy będą miały większe mozliwości
m. in. na podwyższanie wynagrodzeń pracowników tych jednostek.
/(-ł,/
o6y
cznoJ
t"l-t,ił:ka