PL PL UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Aby zapewnić

KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 12.6.2014 r.
COM(2014) 351 final
2014/0179 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej
we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika II do Porozumienia
EOG
PL
PL
UZASADNIENIE
1.
KONTEKST WNIOSKU
Aby zapewnić niezbędne bezpieczeństwo prawne oraz jednorodność rynku wewnętrznego,
Wspólny Komitet EOG ma za zadanie włączyć do Porozumienia EOG wszystkie istotne
przepisy unijne możliwie jak najszybciej po ich przyjęciu.
2.
WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ
OCENY SKUTKÓW
Celem projektu decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączonego do niniejszego wniosku w
sprawie decyzji Rady) jest zmiana załącznika II do Porozumienia EOG, tak aby włączyć do
niego poniżej wymienione dokumenty.
W szczególności rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia
21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i
uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG, rozporządzenie wykonawcze
Komisji (UE) nr 540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wykazu
zatwierdzonych substancji czynnych oraz rozporządzenie Komisji (UE) nr 547/2011 z dnia 8
czerwca 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 Parlamentu
Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów w zakresie etykietowania środków ochrony
roślin.
Rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 uchyla dyrektywę 91/414/EWG. Wykaz substancji
czynnych zatwierdzonych zgodnie z przepisami dyrektywy 91/414/EWG uznaje się jednak za
zatwierdzony na mocy rozporządzenia (WE) nr 1107/2009. Przepisy dyrektywy stosuje się
również do zatwierdzenia substancji czynnych wymienionych w części B załącznika do
rozporządzenia (UE) nr 540/2011, które zostały zatwierdzone zgodnie ze środkami
przejściowymi.
Państwa EFTA rozważają konieczność dalszego korzystania z prawa ograniczania dostępu do
ich rynków w odniesieniu do środków ochrony roślin zawierających substancje czynne
zatwierdzone zgodnie z dyrektywą Rady 91/414/EWG lub środkami przejściowymi
określonymi w art. 80 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009.
W związku z powyższym należy opracować tekst dostosowania do rozporządzenia (WE) nr
1107/2009 i rozporządzenia (UE) nr 540/2011.
Państwa EFTA, z wyjątkiem Liechtensteinu, mogą być „państwem członkowskim pełniącym
rolę sprawozdawcy” i „współsprawozdawcą”.
Liechtenstein został wyłączony z obowiązku zostania ewentualnym „państwem
członkowskim pełniącym rolę sprawozdawcy” ze względu na jego geograficzne rozmiary
oraz zdolności administracyjne i laboratoryjne do wykonania badań i oceny przy
uwzględnieniu oczekiwanego popytu i korzyści. Należy również zauważyć, że art. 49 nie ma
zastosowania do Liechtensteinu.
PL
2
PL
Art. 18 lit. f) rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 odnosi się do programu prac.
Przydzielenie oceny substancji czynnych wspomniane w wyżej wymienionym artykule
podlega wyrażeniu zgody przez stosowne państwo EFTA. Zatem w projekcie decyzji
Wspólnego Komitetu zmienia się art. 18, wyjaśniając takie stanowisko.
W przypadku art. 37 ust. 4, art. 42 ust. 2 i art. 47 ust. 3 rozporządzenia WE nr 1107/2009
odnoszących się do terminu rozpatrzenia wniosku, procedury i szczególnego przypadku
środków ochrony roślin niskiego ryzyka konieczne jest dostosowanie w zakresie terminów.
Przedmiotowy okres 120 dni, w ciągu których państwo członkowskie podejmuje decyzję, czy
zatwierdzić wniosek o zezwolenie na wprowadzenie środka ochrony roślin do obrotu po
rozpatrzeniu oceny państwa członkowskiego, rozpoczyna się w przypadku państw EFTA
najwcześniej w dniu włączenia do Porozumienia aktu zatwierdzenia dotyczącego substancji
aktywnej zawartej w środku ochrony roślin/środku ochrony roślin niskiego ryzyka.
Ze względu na opóźnienia w procedurze decyzyjnej w sprawie Porozumienia EOG istnieją
przypadki, w których substancja czynna nie została jeszcze zatwierdzona w państwach EFTA.
Dlatego też naliczanie czasu powinno się rozpoczynać od daty włączenia substancji do
Porozumienia EOG.
Do art. 48 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 dotyczącego wprowadzania do obrotu i
stosowania środków ochrony roślin zawierających organizmy zmodyfikowane genetycznie
dołączony zostaje dodatkowy przepis.
W przypadku gdy środek ochrony roślin zawierających organizmy zmodyfikowane
genetycznie zostanie dozwolony zgodnie z tym rozporządzeniem państwo EFTA nie może
zabraniać wprowadzenia tego środka ochrony roślin do obrotu, ograniczać tego
wprowadzenia ani go utrudniać. Powyższe ma miejsce bez uszczerbku dla procedury w
sprawie środków ochronnych przedstawionej w kontekście ryzyka dla zdrowia ludzi lub
środowiska w dyrektywie 2001/18/WE.
Konieczny jest okres przejściowy dla środków ochrony roślin, które zostały zatwierdzone
zgodnie z przepisami krajowymi państw EFTA.
Załącznik I – Definicja stref do celów udzielania zezwoleń na wprowadzanie do obrotu
środków ochrony roślin, o których mowa w art. 3 pkt 17.
Należy włączyć Islandię, Norwegię i Liechtenstein jako część odpowiednich stref. Należy
zatem zmienić załącznik I, dodając Islandię i Norwegię jako część Strefy A – Północ.
Liechtenstein dodaje się jako część Strefy B – Centrum.
Do wykazów w odpowiednich załącznikach rozporządzenia (UE) nr 547/2011 należy także
dodać standardowe zwroty w języku norweskim i języku islandzkim.
Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik II do Porozumienia EOG.
PL
3
PL
3.
ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94 w sprawie uzgodnień
dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii
w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji.
Komisja przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako
stanowisko Unii. Komisja ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić je Wspólnemu
Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.
PL
4
PL
2014/0179 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej
we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika II do Porozumienia
EOG
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2, art. 114 ust. 1 oraz art. 168 ust. 4 lit. b) w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie
uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym 1,
w szczególności jego art. 1 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym2 („Porozumienie EOG”)
weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.
(2)
Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję
o zmianie, między innymi, załącznika II do Porozumienia EOG.
(3)
Załącznik II do Porozumienia EOG zawiera postanowienia i ustalenia dotyczące
przepisów technicznych, norm, badań i certyfikacji.
(4)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (WE) nr 1107/20093.
(5)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr
540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady4 (WE) nr 1107/2009.
(6)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr
541/2011 z dnia 1 czerwca 2011 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr
540/2011 w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 Parlamentu
Europejskiego i Rady5.
1
Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.
Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r.
dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG
i 91/414/EWG Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wykazu
zatwierdzonych substancji czynnych (tekst mający znaczenie dla EOG), Dz.U. L 153 z 11.6.2011, s. 1.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 541/2011 z dnia 1 czerwca 2011 r. zmieniające
rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w sprawie wykonania rozporządzenia (WE)
2
3
4
5
PL
5
PL
(7)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 544/2011 z
dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 1107/20096.
(8)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 545/2011 z
dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 1107/20097.
(9)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 546/2011 z
dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 Parlamentu
Europejskiego i Rady8.
(10)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 547/2011 z
dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 1107/2009
Parlamentu Europejskiego i Rady9.
(11)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE)
nr 844/2012 z dnia 18 września 2012 r. ustanawiające przepisy niezbędne do
wprowadzenia w życie procedury odnowienia dotyczącej substancji czynnych, jak
przewidziano w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin10.
(12)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 283/2013 z
dnia 1 marca 2013 r. ustanawiające wymogi dotyczące danych dla substancji
czynnych, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin11.
(13)
Do Porozumienia EOG należy włączyć rozporządzenie Komisji (UE) nr 284/2013 z
dnia 1 marca 2013 r. ustanawiające wymogi dotyczące danych dla środków ochrony
roślin, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin12.
6
7
8
9
10
11
12
PL
nr 1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do zatwierdzonego wykazu substancji
czynnych, tekst mający znaczenie dla EOG, (Dz.U. L 153 z 11.6.2011, s. 187).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 544/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wymogów dotyczących danych
dla substancji czynnych (Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 1).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 545/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wymogów dotyczących danych
dla środków ochrony roślin (Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 67).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 546/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie (WE)
nr 1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do jednolitych zasad oceny i udzielania
zezwolenia na środki ochrony roślin (Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 127).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 547/2011 z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie wykonania
rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów w
zakresie etykietowania środków ochrony roślin (Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 176).
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 844/2012 z dnia 18 września 2012 r. ustanawiające
przepisy niezbędne do wprowadzenia w życie procedury odnowienia dotyczącej substancji czynnych,
jak przewidziano w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 dotyczącym
wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 252 z 19.9.2012, s. 26).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 283/2013 z dnia 1 marca 2013 r. ustanawiające wymogi dotyczące
danych dla substancji czynnych, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 93 z 3.4.2013, s. 1).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 284/2013 z dnia 1 marca 2013 r. ustanawiające wymogi dotyczące
danych dla środków ochrony roślin, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady
6
PL
(14)
Rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 uchyla dyrektywy Rady 79/117/EWG13 i
91/414/EWG14, które są włączone do Porozumienia EOG i które w związku z
powyższym należy uchylić w ramach Porozumienia EOG.
(15)
Rozporządzenie (UE) nr 283/2013 uchyla rozporządzenie (UE) nr 544/2011, które jest
włączone do Porozumienia EOG i które w związku z powyższym należy uchylić w
ramach Porozumienia EOG.
(16)
Rozporządzenie (UE) nr 284/2013 uchyla rozporządzenie (UE) nr 545/2011, które jest
włączone do Porozumienia EOG i które w związku z powyższym należy uchylić w
ramach Porozumienia EOG.
(17)
Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik II do Porozumienia EOG.
(18)
Stanowisko Unii na forum Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na
załączonym projekcie decyzji.
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie
EOG, dotyczące proponowanej zmiany załącznika II (Przepisy techniczne, normy, badania i
certyfikacja) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego
Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
13
14
PL
(WE) nr 1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 93 z
3.4.2013, s. 85).
Dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1978 r. zakazująca wprowadzania do obrotu i stosowania środków
ochrony roślin zawierających niektóre substancje czynne (79/117/EWG) (Dz.U. L 33 z 8.2.1979, s. 36).
Dyrektywa Rady z dnia 15 lipca 1991 r. dotycząca wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
(91/414/EWG) (Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1).
7
PL