Komisja Etyki Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie Podlaskim

Załącznik
do Zarządzenia Dyrektora
Nr 24/210 z dnia 25.10.2010 r.
KODEKS ETYKI
pracowników Powiatowego Urzędu Pracy
w Sokołowie Podlaskim
Kodeks Etyki pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie Podlaskim stanowi zbiór
norm i zasad, którymi kierują się pracownicy podczas wykonywania zadań służbowych,
zgodnie ze wskazaniami Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji, uchwalonego przez
Parlament Europejski w dniu 06 września 2001 r.
Normy i zasady opierają się na podstawowych wartościach moralnych takich jak:
sprawiedliwość, uczciwość, lojalność, odpowiedzialność, godność, rzetelność, szacunek dla
innych.
Celem kodeksu jest poprawa standardów świadczonych usług, zwiększenie zaufania
interesantów do Urzędu oraz poinformowanie klientów o zasadach postępowania jakich
mogą oczekiwać od pracowników.
Postanowienia ogólne
§1
Ilekroć w Kodeksie mowa o:
1. Urzędzie – należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Sokołowie Podlaskim
2. Kodeksie – należy przez to rozumieć Kodeks Etyki pracowników Powiatowego Urzędu
Pracy w Sokołowie Podlaskim.
3. Komisji Etyki – należy przez to rozumieć Komisję Etyki Powiatowego Urzędu Pracy w
Sokołowie Podlaskim.
4. Pracowniku – należy przez to rozumieć pracownika Powiatowego Urzędu Pracy w
Sokołowie Podlaskim posiadającego status pracownika samorządowego, o którym
mowa w art. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
(Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458 z późn. zm.).
5. Kliencie – należy przez to rozumieć osobę fizyczną i prawną, która załatwia sprawę w
Powiatowym Urzędzie Pracy w Sokołowie Podlaskim.
Zasady ogólne
§2
1. Kodeks wyznacza zasady postępowania i standardy zachowań pracowników
zatrudnionych w związku z wykonywaniem przez nich zadań publicznych.
2. Zasady postępowania i standardy zachowań obejmują zarówno wykonywanie zadań,
jak i relacje ze współpracownikami, klientami, pracodawcami.
3. Zasady określone w niniejszym Kodeksie dotyczą wszystkich pracowników Urzędu.
4. Obowiązkiem pracownika Powiatowego Urzędu Pracy jest ich przestrzeganie i
upowszechnianie wśród innych pracowników Urzędu.
§3
1. Pracownicy traktują pracę jako służbę publiczną. Na zajmowanym stanowisku służą
mieszkańcom Powiatu Sokołowskiego i partnerom na lokalnym rynku pracy,
przestrzegają porządku prawnego i należycie wykonują powierzone im zadania.
2. Pracownicy Urzędu działają zgodnie z zasadą praworządności, stosując uregulowania i
procedury określone przepisami obowiązującego prawa.
3. Pracownicy przekładają dobro publiczne nad własne interesy, mając zawsze na
względzie służebny charakter pracy, wykonywanej z poszanowaniem godności innych
i poczuciem godności własnej.
4. Pracownicy Urzędu, którzy wskutek niewłaściwego postępowania, zarówno w miejscu
pracy, jak i poza nim, ryzykują utratę zaufania niezbędnego do wykonywania zadań
publicznych naruszają normy niniejszego Kodeksu.
5. Pracownicy pamiętają, że swoją postawą, działaniami i decyzjami współtworzą
wizerunek Urzędu.
6. Każdy pracownik jest osobiście odpowiedzialny za przestrzeganie Kodeksu. Kierujący
komórkami organizacyjnymi Urzędu będą dbać o zgodność postępowania podległych
pracowników z postanowieniami Kodeksu.
Zasady postępowania
§4
1. Pracownicy pełniący służbę publiczną zobowiązani są dbać o środki publiczne oraz
właściwie wykonywać zadania publiczne z uwzględnieniem interesu Państwa i
Powiatu Sokołowskiego oraz stwarzać przyjazną atmosferę przy obsłudze jego
mieszkańców – klientów Urzędu.
2. W szczególności pracownicy zobowiązani są działać zgodnie z zasadami: sumienności,
lojalności, uczciwości, odpowiedzialności, obiektywizmu, jawności, uprzejmości i
życzliwości.
3. Pracownik Urzędu:
1) jest odpowiedzialny za jakość i efektywność wykonywanych działań,
2) działa zawsze tak, by być wzorem praworządności, pamiętając, iż reprezentuje
Powiatowy Urząd Pracy w Sokołowie Podlaskim, a swoim postępowaniem
daje świadectwo o powiecie sokołowskim i współtworzy wizerunek
pracownika samorządowego,
3) dba o umacnianie zaufania społecznego do samorządu powiatowego oraz
Publicznych Służb Zatrudnienia,
4) pełniąc obowiązki kieruje się interesem wspólnoty samorządowej i nie czerpie
korzyści materialnych ani osobistych z tytułu sprawowanego urzędu, nie
działa też w prywatnym interesie osób lub grupy osób.
Wykonywanie zadań
§5
1. Służba publiczna opiera się na zaufaniu publicznym i wymaga od pracownika
samorządowego poszanowania konstytucji i obowiązującego prawa oraz stawiania
interesu publicznego ponad interes osobisty.
2. Pracownik samorządowy obowiązany jest znać prawo dotyczące samorządu
terytorialnego i kierować się przepisami tego prawa.
3. Pracownik traktuje pracę jako służbę, mając na względzie dobro wspólnoty
samorządowej, a w szczególności:
1) postępuje tak, aby jego działania mogły być wzorem praworządności i
uczciwości,
2) pracę swoją wykonuje z poszanowaniem godności innych i poczuciem
godności własnej,
3) pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Urzędzie i jego
pracownikach oraz współtworzy wizerunek administracji samorządowej w
powiecie,
4) przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska,
5) powinien starać się być człowiekiem powszechnie szanowanym.
§6
1. Pracownik obowiązany jest wykonywać czynności zawodowe zgodnie z
obowiązującymi przepisami, według najlepszej woli i wiedzy, uczciwości, rzeczowo, z
należytą starannością.
2. Pracownik jest lojalny wobec przełożonych i Dyrektora Urzędu.
3. Pracownik polecenia służbowe wykonuje w sposób gwarantujący poszanowanie
prawa i ograniczający możliwość popełnienia pomyłek. Jeżeli polecenie służbowe jest
niezgodne z prawem, godzi w interes społeczny lub zawiera znamiona pomyłki,
pracownik powinien przedstawić swoje spostrzeżenia przełożonemu. W razie
potwierdzenia polecenia powinien je wykonać, zawiadamiając jednocześnie o
zastrzeżeniach Dyrektora Urzędu, a gdy polecenie wydał Dyrektor Urzędu – organ
nadrzędny (Starosta Powiatu Sokołowskiego). Zawiadomienie należy dokonać
niezwłocznie. O ile w toku dalszego postępowania okaże się, ze zastrzeżenie
pracownika były uzasadnione, przełożony, który wydał polecenie, ponosi z tego tytułu
odpowiedzialność.
4. Pracownik wykazuje powściągliwość i rozwagę w publicznym wypowiadaniu
poglądów na temat pracy Urzędu.
§7
1. Pracownik dba o stałe doskonalenie własnych kompetencji, wiedzy ogólnej i kultury
osobistej.
2. Pracownik okazuje życzliwość, zapobiega napięciom i konfliktom w pracy,
przestrzegając zasad dobrego zachowania.
3. Pracownik jest gotów przyjąć krytykę, uznać swoje błędy i naprawić je.
4. Pracownik dąży do usprawnienia funkcjonowania Urzędu.
§8
1. Pracownik jest bezstronny i sprawiedliwy w wykonywaniu zadań i obowiązków;
sprawy załatwia w najlepszy możliwy sposób.
2. Bezstronne załatwianie sprawy oznacza:
1) podejmowanie decyzji na podstawie właściwych przepisów prawa,
2) unikanie wszelkich uprzedzeń.
3. Sprawiedliwe załatwianie spraw oznacza:
1) traktowanie klientów w podobnych okolicznościach w taki sam sposób,
2) powiadamianie o zmianie przepisów, które kształtują sytuację osób
bezrobotnych i poszukujących pracy,
3) informowanie o możliwości odwołania się od niekorzystnych dla nich decyzji.
4. Załatwianie spraw odbywa się:
1) szybko i bez zbędnej zwłoki,
2) z wrażliwością wobec klientów, mając na względzie wiek, ewentualną
niepełnosprawność, zdolność rozumienia często skomplikowanych przepisów,
3) w sposób pomocny, dostarczający jasnych i precyzyjnych szczegółów
dotyczących ograniczeń czasowych lub warunków, które mogą mieć wpływ na
wynik postępowania,
4) odpowiedzialne, nie przyjmując wrogiej postawy, kiedy istnieje obawa
wystąpienia sporu.
§9
1. Pracownik dokłada wszelkich starań, aby jego postępowanie było jawne, zrozumiałe,
zgodne z prawem i wolne od podejrzeń o jakąkolwiek formę interesowności czy
korupcji.
2. Pracownik w szczególności:
1) nie dopuszcza do podejrzeń o związek między interesem publicznym i
prywatnym; w sytuacji powstania konfliktu dba, aby został on rozstrzygnięty
na korzyść interesu publicznego,
2) nie wykorzystuje swojego miejsca pracy do załatwiania spraw prywatnych, a
w szczególności do uzyskania możliwości dodatkowego zarobkowania w
ramach działalności gospodarczej własnej, współmałżonka, dzieci, rodziców,
rodzeństwa,
3) nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami
służbowymi,
4) nie przyjmuje żadnej formy zapłaty za publiczne wystąpienia, gdy mają one
związek z zajmowanym stanowiskiem lub wykonywaną pracą służbową,
5) w prowadzonych sprawach równo traktuje wszystkich uczestników, nie ulega
żadnym naciskom, nie przyjmuje żadnych zobowiązań wynikających z
pokrewieństwa lub znajomości, wystrzega się promowania jakichkolwiek grup
interesu,
6) od uczestników prowadzonych spraw nie przyjmuje żadnych korzyści
materialnych lub osobistych, ani obietnic takich korzyści,
7) w toku podejmowania decyzji pracownik uwzględnia wszystkie istotne
czynniki i przypisuje każdemu z nich należne mu znaczenie,
8) nie uwzględnia żadnych okoliczności nie należących do sprawy, działa
bezstronnie i bezinteresownie, a w szczególności nie uczestniczy w
podejmowaniu decyzji, naradach, opiniowaniu lub głosowaniu w sprawach, w
których ma bezpośredni lub pośredni interes osobisty,
9) szanuje prawo obywateli do informacji i realizuje je, mając na względzie
jawność działania administracji samorządowej, dochowuje tajemnicy
ustawowo chronionej.
§ 10
1. Pracownik w wykonywaniu zadań i obowiązków służbowych jest neutralny
politycznie, a w szczególności:
1) lojalnie i rzetelnie realizuje strategię i program Powiatowego Urzędu Pracy
bez względu na własne przekonania i polityczne poglądy,
2) przygotowuje propozycje działań Urzędu, udziela obiektywnych, zgodnych z
najlepszą wolą, wiedzą porad i opinii,
3) nie manifestuje publicznie w miejscu pracy i przy wykonywaniu obowiązków
służbowych swoich poglądów i sympatii politycznych,
4) dystansuje się otwarcie od wszelkich wpływów i nacisków politycznych, które
mogą prowadzić do działań stronniczych, nie angażuje się w działania, które
mogłyby służyć celom partyjnym,
5) dba o jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje
polityczne,
6) eliminuje wpływy polityczne na rekrutację i awans w Urzędzie.
§ 11
Pracownik samorządowy korzysta z powierzonych uprawnień wyłącznie w celach, dla których
uprawnienia te zostały mu powierzone, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a w
szczególności:
1. nie wykorzystuje i nie pozwala na wykorzystanie powierzonych mu zasobów w celach
prywatnych,
2. nie przenosi i nie przechowuje dokumentów wytworzonych i stanowiących „własność
urzędu” poza miejsce pracy, jest zobowiązany zabezpieczyć dokumenty w taki sposób
aby nie zostały zniszczone i nie zaginęły,
3. nie ujawnia informacji poufnych ani nie wykorzystuje ich dla osiągnięcia korzyści
finansowych lub osobistych – zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu zatrudnienia,
4. nie przyjmuje – bezpośrednio lub pośrednio – korzyści majątkowych w postaci
pieniędzy, usług, pożyczek, podróży, rozrywek, gościnności, obietnic.
§ 12
1. Pracownik powinien zwracać uwagę na strój, higienę i porządek w miejscu pracy.
Niedopuszczalnym jest noszenie niestosownych strojów, w szczególności
ekstrawaganckich, wyzywających i nieskromnych.
2. Na pozytywny wizerunek Urzędu wpływa także estetyka miejsca pracy oraz sposób i
estetyka przygotowania przez pracownika dokumentów, materiałów informacyjnych
oraz prezentacji multimedialnych.
3. W Urzędzie pracownik nie jest osobą anonimową, nierozpoznawalną. Obowiązkiem
pracownika jest posługiwanie się stosownym imiennym identyfikatorem.
Relacje ze społeczeństwem
§ 13
Pracownik Urzędu:
1. Udostępnia obywatelom informacje przez nich żądane i umożliwia im dostęp do
publicznych dokumentów, zgodnie z zasadami określonymi przepisami prawa.
Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga formy pisemnej i
uzasadnienia.
2. W kontaktach z obywatelami zachowuje się uprzejmie, jest pomocny i życzliwy,
udziela wyczerpujących i precyzyjnych odpowiedzi na skierowane do niego pytania,
mając na uwadze wiek i zdolność rozumienia przez klienta Urzędu skomplikowanych
przepisów prawnych.
3. Okazuje serdeczność, cierpliwość, wyrozumiałość, życzliwość oraz udziela wszelkiej
pomocy w kontaktach z osobami niepełnosprawnymi.
4. Nie stwarza sytuacji i nie formułuje wypowiedzi, które mogłyby być odebrane przez
interesanta jako sugestie otrzymania indywidualnej korzyści.
5. W przypadku obsługi klienta niewłaściwie zachowującego się na terenie Urzędu
powinien spokojnie porozmawiać, ustalić przyczyny niewłaściwego zachowania,
zwrócić uwagę klientowi na niewłaściwe zachowanie, a w przypadku agresywnego
zachowania, po uzgodnieniu z przełożonym, wezwać policję.
6. Dba o dobre stosunki międzyludzkie, przestrzega zasad poprawnego zachowania
właściwych człowiekowi o wysokiej kulturze osobistej, zarówno w miejscu pracy, jak
i poza nim. Nie są dopuszczalne następujące zachowania:
1) wykonywanie obowiązków służbowych w stanie nietrzeźwym oraz
spożywanie alkoholu w czasie pracy,
2) wygłaszanie prywatnych opinii, które mogą być traktowane przez klientów
jako oficjalne,
3) używanie słów oraz wykonywanie gestów powszechnie uznanych za obraźliwe
wobec klientów i współpracowników.
4. Nie szkodzi ludziom, ich stanowi posiadania, reputacji oraz karierze zawodowej.
Relacje ze zwierzchnikami i współpracownikami
§ 14
Pracownik samorządowy jest zobowiązany do:
1. zachowania lojalności w kontaktach ze zwierzchnikami oraz gotowości do
wykonywania poleceń służbowych,
2. współpracy z innymi urzędnikami w celu jak najlepszego wykonania powierzonych
zadań,
3. traktuje współpracowników z szacunkiem, respektuje ich wiedzę i doświadczenie,
szanuje czas i pracę,
4. kierowania się obiektywizmem w ocenie współpracowników,
5. przestrzegania zasady lojalności zawodowej,
6. dbania o integralność środowiska i właściwą jego rangę, chronienia reputacji
zawodowej współpracowników, nie wypowiadania się w sposób krzywdzący dla nich
ani nie wydawania na ich temat opinii niezgodnych z prawdą,
7. dbania o atmosferę sprzyjającą sprawnemu wykonywaniu powierzonych zadań,
zapobiegając napięciom w pracy bądź rozładowując zaistniałe.
Komunikacja wewnątrz organizacji
§ 15
1.
2.
Pracownicy powinni być poinformowani o wszystkich aspektach działania Urzędu,
które ich dotyczą, a także o strategii urzędu i osiągnięciach.
Pracownicy powinni informować o wszelkich sytuacjach, które utrudniają im
wykonywanie zadań. Otwarte kanały komunikacyjne, stymulują atmosferę
wzajemnego zaufania i szacunku między Urzędem i pracownikami i powinny zawsze
istnieć.
Komisja Etyki Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie Podlaskim
§ 16
1.
2.
3.
Dyrektor stosownym zarządzeniem powołuje Komisję Etyki.
Komisja Etyki składa się z 5 osób.
W skład Komisji wchodzą pracownicy, których staż pracy w Urzędzie wynosi co
najmniej 5 lat i którzy nie byli karani w ciągu ostatniego roku karą porządkową, a w
ciągu ostatnich dwóch lat karą dyscyplinarną.
4.
5.
6.
Przewodniczącego Komisji Etyki wyznacza Dyrektor.
W przypadku gdy postępowanie dotyczy członka Komisji Etyki podlega on
wyłączeniu z udziału w rozpoznawaniu sprawy.
Dyrektor odwołuje niezwłocznie członka Komisji Etyki w przypadku ukarania go karą
porządkową lub dyscyplinarną.
§ 17
Do zadań Komisji Etyki należy:
1. analiza przestrzegania norm etycznych przez pracowników Urzędu (raportowanie);
2. prowadzenie postępowania wyjaśniającego w przypadku powzięcia informacji o
naruszeniu norm etycznych przez pracowników Urzędu;
3. przedstawianie Dyrektorowi wniosków o zastosowanie sankcji dyscyplinujących
wobec naruszających normy etyczne pracowników Urzędu w celu przywrócenia
zachowania zgodnego z normami.
4. informowanie Dyrektora i pracowników Urzędu o stopniu przestrzegania norm
etycznych w Urzędzie;
5. wpływanie na umacnianie postaw etycznych, także przez szkolenia i popularyzację
pozytywnych przykładów.
§ 18
1.
2.
3.
Komisja Etyki obraduje na posiedzeniach, z których sporządzany jest protokół.
Dla prawomocności obrad niezbędny jest udział przynajmniej połowy członków
Komisji Etyki.
Komisja rozstrzyga sprawy zwykłą większością głosów, a przy równej liczbie głosów
„za” i „przeciw” decyduje głos Przewodniczącego Komisji Etyki.
Postępowanie przed Komisją Etyki
§ 19
1.
2.
3.
4.
Komisja Etyki wszczyna postępowanie wyjaśniające w każdym przypadku powzięcia
nie budzącym wątpliwości i możliwości zweryfikowania informacji o naruszeniu
przez pracownika Kodeksu.
Posiedzenia Komisji Etyki są tajne.
Komisja Etyki jest obowiązana umożliwić pracownikowi złożenie wyjaśnień.
Komisja Etyki orzeka czy i w jakim zakresie pracownik naruszył postanowienia
Kodeksu.
5.
6.
7.
8.
Protokół z posiedzenia Komisja Etyki niezwłocznie przekazuje Dyrektorowi.
Pracownikowi w stosunku do którego prowadzone jest postępowanie wyjaśniające
przysługuje odwołanie od orzeczenia Komisji Etyki w terminie 14 dni
kalendarzowych od jego doręczenia.
Odwołanie składa się na piśmie i wnosi bezpośrednio do Dyrektora.
Dyrektor podejmuje decyzję odnośnie konsekwencji służbowych, a w przypadku
uzasadnionego podejrzenia zaistnienia sytuacji korupcyjnej podejmuje kroki
przewidziane przepisami prawa.
Monitorowanie przestrzegania Kodeksu Etyki
§ 20
Pracownicy Urzędu mają obowiązek stosować się do norm etycznych, jak również stale
monitorować ich przestrzeganie w stosunku do własnej osoby, działań współpracowników i
przełożonych.
§ 21
Źródłem informacji o naruszeniu norm etycznych są:
1. analizy wpływających do Urzędu skarg na pracę czy zachowanie pracownika urzędu,
2. analizy obiektywnych dowodów uzyskiwanych z przeprowadzonych kontroli i
auditów/audytów zewnętrznych i wewnętrznych,
3. informacje i doniesienia osób z zewnątrz Urzędu czy informacje prasowe i
telewizyjne,
4. bieżąca obserwacja współpracowników i przełożonych oraz zgłaszanie Komisji Etyki
wszelkich nieprawidłowości i dowodów na łamanie norm etycznych.
Odpowiedzialność dyscyplinarna i porządkowa
§ 22
1.
2.
3.
Pracownicy Urzędu zobowiązani są do przestrzegania przepisów Kodeksu i
kierowania się jego zasadami.
Postanowienia Kodeksu obowiązują wszystkich pracowników Urzędu bez względu
na rodzaj wykonywanej pracy, wymiar czasu pracy oraz zajmowane stanowisko.
Normy niniejszego kodeksu naruszają pracownicy, którzy wskutek postępowania –
zarówno w miejscu pracy, jak i poza nim – ryzykują utratę dobrego imienia Urzędu
oraz zaufania niezbędnego do wykonywania zadań publicznych.
4.
Karami za nieprzestrzeganie niniejszego Kodeksu są:
1) kary określone w Kodeksie Pracy,
2) inne kary wynikające z obowiązującego prawa.
5. Skargi mogą być składane bezpośrednio do przełożonego lub Dyrektora Urzędu oraz
rozpatrywane są zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Postanowienia końcowe
§ 23
1.
2.
3.
Kodeks jest dokumentem urzędowym Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie
Podlaskim i zostanie zamieszczony na stronie internetowej Urzędu w Biuletynie
Informacji Publicznej, celem poinformowania wszystkich zainteresowanych osób o
obowiązujących pracowników standardach etycznych.
Oświadczenie pracownika o zapoznaniu się z Kodeksem i jego przestrzeganiem
załączone jest do akt osobowych.
Każdy nowo przyjmowany pracownik zapoznawany jest z Kodeksem przez
bezpośredniego przełożonego oraz zobowiązany do jego akceptacji i przestrzegania.