UZASADNIENIE W związku z unieważnieniem postępowania
advertisement
UZASADNIENIE W związku z unieważnieniem postępowania przetargowego na dzierżawę fotoradaru realizowanego przez Straż Miejską w Częstochowie, uchwała Nr 662/LIX/2010 Rady Miasta Częstochowy z dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy na okres przekraczający rok budżetowy, w zakresie świadczenia usługi monitoringu ruchu drogowego oraz obsługi technicznej urządzenia do samoczynnego pomiaru i rejestracji prędkości pojazdów oraz w zakresie realizacji usług polegających na organizacji i prowadzeniu biura wraz z zatrudnieniem pracowników biurowych i opracowywaniem dokumentów w związku ze stwierdzonymi za pomocą urządzenia do samoczynnego pomiaru i rejestracji prędkości pojazdów wykroczeniami drogowymi na terenie gminy Miasta Częstochowy, stała się bezprzedmiotowa. Podstawą unieważnienia przetargu była istotna zmiana okoliczności powodująca, że wykonanie zamówienia nie leżało w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Podstawą unieważnienia przetargu były zdarzenia skutkujące poważnymi wątpliwościami dotyczącymi szczegółów w procedurach dzierżawienia fotoradaru oraz posiłkowania się przy obsłudze administracyjno-biurowej firmami zewnętrznymi, m.in. : - w dniu 18 maja 2010 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Pan Adam Rapacki skierował do wojewodów pismo zlecające kontrolę w strażach użytkujących fotoradary nie będące własnością tych straży, pismo zawierało m.in. stanowisko ministerstwa odnośnie omawianego zagadnienia, - w dniu 29 czerwca 2010 r. Sąd Najwyższy wydał Postanowienie sygn. akt I KZP 8/10 w sprawie ograniczonej możliwości ustalania przez straże kierujących pojazdami, którzy popełnili wykroczenia przekroczenia prędkości, - w dniu 11 sierpnia 2010 r. Zamawiający (Straż Miejska w Częstochowie) otrzymał pismo ze Ślaskiego Urzędu Wojewódzkiego (datowane dnia 6 sierpnia 2010 r.), w którym znalazła się interpretacja Wojewody Śląskiego (organu nadzoru nad strażami gminnymi), co do czynności zastrzeżonych dla strażników oraz czynności, które mogą wykonywać osoby nie będące strażnikami, przy obsłudze fotoradarów oraz postępowaniu w sprawach o wykroczenia, z wyżej wymienionego pisma wynika, iż Wojewoda Śląski zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z prośbą o opracowanie wspólnie z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych jednolitej opinii prawnej w sprawie dopuszczalności przekazywania przez straże gminne (miejskie) danych osobowych podmiotom prywatnym. W związku z powyższą interpretacją Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że wykonanie przedmiotowego zamówienia w oparciu o umowę zawierającą kwestionowane przez organ nadzoru zapisy nie leży w interesie publicznym, albowiem pozostaje w sprzeczności z interpretacją organu nadzoru. Zamawiający przygotowując postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego wzorował się na dotychczasowej ogólnie stosowanej przez straże gminne praktyce i doświadczeniach, które po przeprowadzonych przetargach realizowały zadania dzierżawy fotoradaru wraz z obsługą techniczną urządzeń do rejestracji wykroczeń przekraczania prędkości przez kierowców pojazdów oraz organizacją i prowadzeniem biura wraz z opracowywaniem dla potrzeb straży dokumentów związanych ze stwierdzonymi wykroczeniami przekraczania prędkości na drogach publicznych należących do gminy, przy współpracy z firmą zewnętrzną, na zasadach analogicznych do postępowania o zamówienie publiczne przeprowadzone przez Straż Miejską w Częstochowie. W tej sytuacji nie można było wcześniej przewidzieć, iż powszechnie i od wielu lat stosowana procedura w tym zakresie, niekwestionowana dotychczas przez organ nadzoru, przybierze kierunek interpretacji kwestionujący jej zasadność. W tych okolicznościach zawarcie umowy na warunkach określonych w przedmiotowym przetargu nie leżało w interesie publicznym, Wobec powyższego zasadnym jest uchylenie uchwały Nr 662/LIX/2010 Rady Miasta Częstochowy z dnia 26 kwietnia 2010 r. pełniący funkcję Prezydenta Miasta Częstochowy (-) Piotr Kurpios Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie uchylenia uchwały Nr 662/LIX/2010 Rady Miasta Częstochowy z dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy na okres przekraczający rok budżetowy w zakresie świadczenia usługi monitoringu ruchu drogowego oraz obsługi technicznej urządzenia do samoczynnego pomiaru i rejestracji prędkości pojazdów oraz w zakresie realizacji usług polegających na organizacji i prowadzeniu biura wraz z zatrudnieniem pracowników biurowych i opracowywaniem dokumentów w związku ze stwierdzonymi za pomocą urządzenia do samoczynnego pomiaru i rejestracji prędkości pojazdów wykroczeniami drogowymi na terenie gminy Miasta Częstochowy Strona 1 z 1
