Straż Miejska
advertisement
Straż Miejska ul. Małachowskiego 3 41-200 Sosnowiec Sosnowiec dnia 03.06.2013r. Informacja dotycząca funkcjonowania Straży Miejskiej w Sosnowcu oraz planowanych zmian i perspektyw rozwoju jednostki Straż miejska/gminna to samorządowa umundurowana formacja, powołana do ochrony porządku publicznego na terenie gminy, spełniająca służebną rolę wobec społeczności lokalnej i wykonująca swoje zadania z poszanowaniem godności i praw obywateli. Do ustawowych zadań straży należy w szczególności: - ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych, - czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego – w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym, - kontrola publicznego transportu zbiorowego w zakresie określonym w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16.12.2010r. o publicznym transporcie zbiorowym, - współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń, - zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalanie w miarę możliwości, świadków zdarzenia, - ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej, - współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych, - doprowadzanie osób nietrzeźwych do Izby Wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób, - informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi. Zgodnie z art. 6 ustawy o strażach gminnych podstawową formą działalności straży jest jednostka organizacyjna gminy. Ustawodawca przewidział również umiejscowienie straży w strukturach urzędu gminy (jako wydział), jednakże było to głównie podyktowane faktem tworzenia mniejszych (np. kilku lub kilkunasto osobowych) jednostek. Obecnie coraz większa ilość dużych jednostek straży (liczących minimum 30 osób) przekształcana jest w samodzielne jednostki organizacyjne gminy. Liczba oddziałów straży miejskich/gminnych w naszym kraju systematycznie rośnie. W 1994r. funkcjonowało na terenie Polski 410 oddziałów, a w 2011r. - 575 oddziałów. Z kolei na terenie województwa śląskiego obecnie działa 55 straży, z czego 15 największych jednostek funkcjonuje jako samodzielna jednostka organizacyjna gminy. Wszystkie mniejsze straże działają na ogół, jako wydziały urzędu. Nie są nam znane natomiast przypadki przekształcania dużych straży będących samodzielnymi jednostkami organizacyjnymi w wydziały urzędów. Kierunek tych przekształceń jest odwrotny, ponieważ daje m.in. pełen obraz kosztów związanych z funkcjonowaniem straży. Straż Miejska w Sosnowcu została powołana z dniem 15.07.1991r. jako 50 etatowa jednostka organizacyjna Gminy, a przyjęte wówczas rozwiązania organizacyjne (np. przekazanie gospodarki mandatowej Wydziałowi Finansowemu U.M. S-c) okazały się być z czasem bardzo trafnymi rozwiązaniami. Od 01.01.2002r. zgodnie z uchwałą Nr 794 Zarządu Miasta Sosnowca z dnia 28.12.2001r. zostaliśmy powiększeni i obecnie jesteśmy 62 etatową jednostką. Nadzór nad działalnością Straży sprawuje Prezydent Miasta Sosnowca, a w zakresie: praw strażnika, użycia broni palnej bojowej oraz środków przymusu bezpośredniego, a także ewidencji etatów, wyposażenia i działania - Wojewoda Śląski przy pomocy Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach, działającego w jego imieniu. Obowiązki służbowe wykonujemy pracując w systemie III zmianowym (również w soboty, niedziele i święta). Na III zmianie pracują strażnicy pełniący obowiązki operatorów miejskiego systemu monitoringu wizyjnego oraz pracujący w patrolach mieszanych, współpracujących z w/w operatorem. Ponadto, w zależności od występujących potrzeb, do pracy w godzinach nocnych angażowani są dodatkowi strażnicy, wykonujący inne zlecone czynności służbowe. Siedziba nasza zlokalizowana jest w budynku przy ul. Małachowskiego 3 w Sosnowcu, gdzie zajmujemy 5 pomieszczeń o łącznej powierzchni 184,27 m2, co jednak nie jest wystarczające. Nie posiadamy magazynu na zakupione sorty mundurowe, artykuły biurowe itp., a także pokoju do prowadzenia przesłuchań sprawców i świadków wykroczeń. Przesłuchania dokonywane są w różnych pomieszczeniach. Z informacji, jakie posiadam wynika, że siedziba nasza może zostać w najbliższym czasie przeniesiona do budynku przy ul. 3 Maja 33. Lokalizacja ta, z uwagi na zdecydowanie lepsze warunki lokalowe umożliwi w przyszłości ewentualne zwiększenie ilości naszych etatów, co będzie mogło spowodować zmiany organizacyjne w naszej jednostce. Od grudnia 2001r. przekazano nam również do użytkowania pomieszczenie przy ul. Modrzejowskiej 1a, w którym zlokalizowane jest centrum monitoringu wizyjnego. System monitoringu wizyjnego, będący w naszej dyspozycji, został w 2011r. częściowo zmodernizowany. W ramach w/w inwestycji wymieniono m. in. 15 wyeksploatowanych obrotowych kamer analogowych na nowoczesne cyfrowe kamery szybkoobrotowe. Niezależnie od powyższego planowane jest przeniesienie w/w centrum monitoringu do nowej (planowanej) siedziby Straży Miejskiej, tj. do budynku przy ul. 3 Maja 33. Posiadamy również pięciostanowiskowe pomieszczenie garażowe zlokalizowane przy ul. Małachowskiego 30 w Sosnowcu o powierzchni wynoszącej około 78 m2, a także 8 pojazdów służbowych (3 Ople Combo, Ford Connect, Ford Fiesta, Suzuki Splash, Fiat Sedici i Fiat Punto), w tym 2 z klatkami do przewozu osób ujętych. Od kwietnia 2008r. w użytkowaniu naszym jest także monitoring GPS, którym objętych jest 7 samochodów służbowych, a także patrole piesze. System ten znacznie ułatwia pracę dowódcom zmian z uwagi na bieżący podgląd umożliwiający określenie, gdzie znajdują się pojazdy służbowe, czy też patrole piesze, a także w konsekwencji skraca czas reakcji na zgłoszenia i podnosi poziom bezpieczeństwa pracy strażników. Kolejnym elementem naszego wyposażenia technicznego, niezbędnym do sprawnego wykonywania obowiązków służbowych w terenie, jest łączność radiowa. Obecnie dysponujemy radiotelefonami firmy Motorola, zakupionymi w 2001r. Na chwilę obecną nie występują poważniejsze problemy techniczne związane z ich funkcjonowaniem. Posiadamy również 13 urządzeń służących do blokowania kół. Blokady zakładane są w przypadku, gdy pojazd pozostawiono w miejscu, gdzie jest to zabronione, lecz nie utrudnia ruchu lub nie zagraża jego bezpieczeństwu. W 2012r. blokady założono w 491 przypadkach, natomiast od 01.01.2013r. do 31.05.2013r. założono je w 102 przypadkach. W celu właściwego zabezpieczenia podległych mi funkcjonariuszy w środki ochrony osobistej, zostały na nasze potrzeby zakupione: 22 kamizelki przeciwuderzeniowe i 59 kasków ochronnych (wykorzystywanych głównie przy zabezpieczaniu imprez masowych) oraz 3 kamizelki kuloodporne (wykorzystywane głównie przez funkcjonariuszy pracujących w godzinach nocnych). Innymi środkami technicznymi będącymi w naszej dyspozycji i niezbędnymi do wykonywania czynności służbowych są: pałki wielofunkcyjne typu „tonfa”, kajdanki, ręczne miotacze gazu, latarki, tarcze do zatrzymywania pojazdów (tzw. „lizaki”) itp. W strukturze naszej występują obecnie następujące stanowiska: komendant, główny księgowy, naczelnik, starszy inspektor, inspektor, młodszy inspektor, starszy specjalista, młodszy specjalista, starszy strażnik, strażnik, młodszy strażnik oraz aplikant. Obsługa księgowa, kadrowa, zaopatrzeniowa (w tym zamówienia publiczne) i kancelaryjno biurowa w Straży Miejskiej w Sosnowcu prowadzona jest przez trzy n/w osoby: 1) Główna Księgowa (zatrudniona na etacie cywilnym). Zajmuje się prowadzeniem całości zagadnień związanych z rachunkowością, sprawozdawczością finansową i płacami w Straży. Obejmują one: sporządzanie sprawozdań finansowych, prowadzenie księgowości i finansów jednostki, opracowywanie projektu budżetu, rozliczenia podatkowe, naliczanie płac dla pracowników, obsługę programu Płatnik w zakresie naliczania i odprowadzania składek do ZUS, obsługę programów: PFRON, GUS, Rachunkowego ING, księgowego i płacowego, prowadzenie ewidencji majątku jednostki, przygotowywanie niestandardowych raportów na potrzeby Urzędu Miejskiego, banków i innych instytucji itp. 2) Inspektor ds. kadrowo – finansowych. Zajmuje się kompleksowym prowadzeniem spraw związanych z zatrudnianiem i zwalnianiem pracowników, prowadzeniem akt osobowych pracowników oraz kartotek nieobecności chorobowej i urlopowej, rozliczaniem pracowników z wykorzystania przysługującego urlopu oraz innych nieobecności w pracy, sporządzaniem ewidencji czasu pracy, wydawaniem świadectw pracy, nadzorowaniem dyscypliny pracy, przygotowywaniem wszelkich dokumentów, regulaminów i zarządzeń z zakresu prawa pracy, wydawaniem zaświadczeń dotyczących stosunku pracy i wynagrodzeń, wydawaniem skierowań i prowadzeniem ewidencji badań profilaktycznych, specjalistycznych oraz dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych, organizowaniem i kontrolą szkoleń podstawowych i specjalistycznych dla pracowników, a także prowadzeniem szkoleń z zakresu BHP, wydawaniem legitymacji służbowych, upoważnień do nakładania mandatów karnych, upoważnień do przetwarzania danych osobowych i dopuszczeń do informacji niejawnych, przygotowywaniem dokumentacji i przestrzeganiem procedur związanych z przydziałem częstotliwości i pozwoleń radiowych na używanie urządzeń nadawczo odbiorczych, prowadzeniem kasy Straży Miejskiej itp. 3) Inspektor ds. organizacyjno – zaopatrzeniowych. Zajmuje się zamówieniami publicznymi, zakupami dla potrzeb jednostki łącznie z ich wydawaniem, obiegiem dokumentów oraz pism wpływających i wychodzących z naszej jednostki, gospodarką sortami mundurowymi, obsługą programu Płatnik w zakresie dokumentów zgłoszeniowych do ZUS, gospodarką zbędnymi lub zużytymi składnikami rzeczowymi majątku, protokołowaniem postępowań skargowych, ewidencją rachunków z zakupu paliwa, prowadzeniem rejestrów i sprawozdawczości w zakresie realizacji na rzecz Gminy czynności związanych z poborem opłat targowych itp. Informuję, że osoby wymienione w pkt 2 i 3, tj. Inspektor ds. kadrowo – finansowych oraz Inspektor ds. organizacyjno – zaopatrzeniowych posiadają uprawnienia strażnicze i wykonują w niektórych przypadkach czynności związane z pełnieniem obowiązków strażnika miejskiego. Jedyną osobą nieprzeszkoloną i niewykonującą obowiązków strażnika miejskiego jest Główny Księgowy. Z kolei kadra kierownicza funkcjonująca w Straży Miejskiej składa się z 2 n/w osób: 1) Komendant. Jest przełożonym wszystkich zatrudnionych w Straży Miejskiej strażników oraz pozostałych pracowników, kieruje jednostką i odpowiada za nią. Do kompetencji Komendanta należy w szczególności: zapewnienie prawidłowego funkcjonowania Straży Miejskiej i kierowanie jej działalnością, reprezentowanie oraz działanie w imieniu Straży Miejskiej wobec władz, instytucji, organizacji oraz osób trzecich, składanie w imieniu straży oświadczeń w zakresie praw i zobowiązań majątkowych, składanie sprawozdań z realizacji zadań wykonywanych przez Straż Miejską organizacja pracy w jednostce, nadzorowanie pracy pracowników itp. 2) Naczelnik. Zajmuje się nadzorem w zakresie realizacji zadań przez podległych funkcjonariuszy w sposób zapewniający skuteczne wykonywanie obowiązków służbowych i uzyskiwanie optymalnych wyników pracy, zastępuje Komendanta pod jego nieobecność w pracy, nadzoruje prowadzone przez funkcjonariuszy wszystkie postępowania w sprawach o wykroczenia, prowadzi szkolenia stanowiskowe dla nowo zatrudnionych strażników, opracowywuje odpowiedzi na pisma, informacje dotyczące działalności Straży oraz grafiki pracy dla strażników, przygotowywuje wszelkie dokumenty, regulaminy i zarządzenia z zakresu organizacji pracy, współpracuje z mediami, uczestniczy w posiedzeniach zespołów roboczych Urzędu Miejskiego zajmujących się tematyką szeroko rozumianego porządku i spokoju publicznego, uczestniczy w spotkaniach z mieszkańcami, zajmuje się sprawozdawczością z zakresu działalności Straży, rozliczaniem kart drogowych itp. Ponadto w strukturze naszej jest jeszcze dwóch funkcjonariuszy – starszych inspektorów, dowodzących zmianami. Do ich zadań należy nadzorowanie pracy strażników pracujących w terenie, prowadzenie odpraw do codziennej służby, wydawanie i przyjmowanie sprzętu do służby, przyjmowanie interwencji zgłaszanych telefonicznie i osobiście przez petentów, przydzielanie zadań stałych i doraźnych do realizacji przez strażników pracujących w terenie, prowadzenie sprawozdawczości, sporządzanie planów pracy, udział w zespołach roboczych Urzędu Miejskiego zajmujących się tematyką porządku i spokoju publicznego, uczestniczenie w spotkaniach z mieszkańcami, rozliczanie strażników z przydzielanych zadań, prowadzenie rejestrów interwencji, gospodarki uzbrojenia (środków przymusu bezpośredniego) itp. Nadmieniam, że pracownicy wchodzący w skład kadry kierowniczej i dowódcy zmian wykonują swoje obowiązki służbowe zarówno w siedzibie Straży Miejskiej (prace biurowe) jak i w terenie (czynności kontrolne, uczestnictwo w zabezpieczaniu imprez sportowych, kulturalno rozrywkowych itp.). Jednocześnie informuję, że w przypadku nieobecności w pracy Starszych Inspektorów – dowódców zmian oraz gdy sytuacja tego wymaga (bardzo duża ilość zgłoszeń oraz realizacja innych zleconych czynności służbowych) i jest to niezbędne, wyznaczani są inni funkcjonariusze z grupy interwencyjnej do wykonywania zadań związanych z powyższym. Wszyscy pozostali strażnicy wykonują obowiązki służbowe w terenie. Ich praca w siedzibie Straży wynika jedynie z konieczności sporządzania wymaganej dokumentacji służbowej (notatki, sprawozdania, protokoły przesłuchań, wnioski o ukaranie itp.), co jest czynnością niezbędną i wynikającą z obowiązujących przepisów prawa. Funkcjonariusze pracujący w terenie podzieleni są na 3 grupy. Pierwsza to 20 strażników rejonowych (odpowiednik dzielnicowych w Policji). Druga to 9 strażników oddelegowanych do obsługi monitoringu. Trzecia to strażnicy z grupy interwencyjnej – pozostali zatrudnieni funkcjonariusze (ich ilość jest uzależniona od ilości wakatów i może wynosić maksymalnie 26 osób). W/w organizacja pracy i obsługa funkcjonariuszy pracujących w terenie, prowadzona w pełnym zakresie bezpośrednio w siedzibie Straży, jest optymalnym rozwiązaniem pod kątem racjonalnego wykorzystania czasu pracy wszystkich zatrudnionych osób (funkcjonariusze nie muszą tracić czasu na wyjaśnianie pewnych spraw w miejscach innych niż siedziba jednostki, tak jak ma to miejsce np. w przypadku straży funkcjonujących, jako wydział urzędu). Reasumując, planowane zmiany i perspektywy dalszego rozwoju naszej jednostki uzależnione są w głównej mierze od warunków lokalowych oraz środków finansowych będących w naszej dyspozycji. KOMENDANT STRAŻY MIEJSKIEJ W SOSNOWCU inż. Zbigniew Krupa
