Charakterystyka przedmiotu ewaluacji

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT POŻYTKU PUBLICZNEGO
Zapytanie ofertowe
Temat badania:
Przeprowadzenie badania ewaluacyjnego procesu konsultacji i wdrożenia
Programu współpracy Ministra Pracy i Polityki Społecznej z organizacjami pozarządowymi
na lata 2015-2017 w ramach projektu „Synergia – program współpracy MPiPS
z organizacjami pozarządowymi na lata 2015-2017” współfinansowanego
przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Zleceniodawca na realizację przedmiotu zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę
nie przekraczającą w PLN równowartości netto 30 000 euro.
Charakterystyka przedmiotu ewaluacji
Departament Pożytku Publicznego od 1 sierpnia 2013 r. do 30 czerwca 2015 r. realizuje projekt pt.
„Synergia - program współpracy MPiPS z organizacjami pozarządowymi na lata 2015-2017”,
współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach projektu
opracowano i przyjęto Zarządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 3 października 2014 r.
Program współpracy Ministra Pracy i Polityki Społecznej z organizacjami pozarządowymi na lata 20152017.
Projekt Programu został uprzednio szeroko skonsultowany. Konsultacje zostały przeprowadzone
z wykorzystaniem aktywnych technik konsultacji społecznych: warsztatów konsultacyjnych, spotkań grup
roboczych, panelu obywatelski/debacie publicznej z udziałem moderatora oraz poprzez strony internetowe:
www.pozytek.gov.pl, www.mpips.gov.pl, www.mpips.gov.pl/bip, www.ngo.pl, www.konsultacje.gov.pl,
www.mamzdanie.org.pl, a także konsultacje z podmiotami z listy interesariuszy. Po zakończeniu każdego
etapu konsultacji sporządzone zostało zestawienie uwag wraz z informacją o ich przyjęciu lub przyczynie
odrzucenia. Na zakończenie przygotowany został raport podsumowujący cały proces konsultacji.
Celem głównym Programu jest stworzenie i wdrożenie systemowych rozwiązań umożliwiających aktywny
udział organizacji pozarządowych w planowaniu, realizacji i monitorowaniu polityk publicznych
Ministerstwa na określonych zasadach i w formach partnerstwa publiczno-społecznego.
Celami szczegółowymi Programu są:
-
integracja działań MPiPS ukierunkowana na podniesienie jakości współpracy MPiPS
z organizacjami pozarządowymi;
1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
-
partycypacyjne tworzenie rozwiązań dotyczących problemów społecznych;
-
tworzenie warunków dla rozwoju potencjału organizacji pozarządowych;
-
poprawa jakości konsultacji społecznych poprzez stosowanie technik konsultacji, zapewniających
aktywny udział obywateli w tym procesie;
-
wspieranie i rozwijanie aktywności obywatelskiej, w tym inicjatyw nieformalnych;
-
tworzenie warunków do współpracy administracji samorządowej/rządowej z organizacjami
pozarządowymi.
W Programie sformułowano katalog priorytetowych zadań publicznych oraz bardziej szczegółowych
działań przewidzianych do realizacji przez MPiPS, służących do osiągnięcia celów Programu (jego
wdrożenia).
Zleceniodawca
Departament Pożytku Publicznego
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
ul. Nowogrodzka 1/3/5
00-513 Warszawa
Cel i zakres badania
Celem badania jest ocena skuteczności przeprowadzonego procesu konsultacji Programu współpracy oraz
adekwatności zrealizowanych i zaplanowanych w Programie współpracy priorytetowych zadań
publicznych związanych z jego wdrożeniem. Wyniki ewaluacji mają służyć:
-
planowaniu efektywnych konsultacji kolejnych dokumentów przez MPiPS oraz
-
wypracowaniu adekwatnych narzędzi wdrażania Programów współpracy w kolejnych
perspektywach.
Pytania badawcze:
Kryteria ewaluacyjne:

trafność – trafność i spójność działań oraz rozwiązań organizacyjnych;

skuteczność – stopień osiągnięcia celów konsultacji i Programu;

efektywność – ekonomiczność działań związanych z konsultacjami i wdrażaniem
Programu współpracy;
2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

użyteczność – związek pomiędzy prowadzonymi działaniami a potrzebami organizacji
pozarządowych i MPiPS;
Ewaluacja zrealizowanych i zaplanowanych działań przeprowadzonego procesu konsultacji
Programu współpracy:
1. W jakim stopniu sposób przeprowadzenia konsultacji umożliwiał aktywny udział organizacji
pozarządowych w tworzeniu Programu współpracy? (trafność)
2. Jakie było zaangażowanie w konsultacje Programu ze strony organizacji pozarządowych? Czy
udział w konsultacjach przedstawicieli ngo był wystarczający? (skuteczność)
3. Jaka była przydatność uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji? Jaki miały wpływ na ostateczny
kształt Programu? (użyteczność)
4. W jakim stopniu środki przeznaczone na organizację konsultacji programu były wystarczające
i adekwatne do efektów konsultacji? (efektywność)
5. Jaki było odbiór konsultacji ze strony pozarządowej, MPiPS, ekspertów? (użyteczność)
Ewaluacja zrealizowanych i zaplanowanych w Programie współpracy priorytetowych zadań
publicznych związanych z jego wdrożeniem:
1. W jakim stopniu dzięki zrealizowanym i zaplanowanym w Programie współpracy priorytetowym
zadaniom publicznym uda się osiągnąć założone cele? Jakie cele nie zostały/zostaną osiągnięte?
Dlaczego? (skuteczność)
2. Czy środki przeznaczone na wdrażanie Programu współpracy są wystarczające i adekwatne do
planowanych efektów? (efektywność)
3. Jakie korzyści przyniesie wdrożenie Programu współpracy organizacjom pozarządowym
i MPiPS? (użyteczność)
4. W jakim stopniu zaplanowane w Programie narzędzia oceny, umożliwią rzeczywisty stopień
wdrożenia Programu? (trafność)
Lista pytań badawczych powinna zostać rozszerzona przez wykonawcę.
Co wykonawca powinien przedstawić w ofercie?
Wykonawca badania powinien zaproponować w ofercie:
1. ogólną koncepcję badania;
3
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
2. metody oraz techniki, które zamierza wykorzystać w trakcie realizacji badania (w tym: analizę
danych zastanych, ocenę ekspercką, wywiady z kluczowymi osobami przygotowującymi
i konsultującymi Program współpracy) wraz z uzasadnieniem;
3. w zależności od przyjętej koncepcji badania, dodatkowe pytania badawcze, bądź jeśli uzna to
za stosowne z punktu widzenia osiągnięcia celów badania, zmodyfikowane pytania badawcze
wymienione powyżej.
Harmonogram, przedstawienie wyników
Rozpoczęcie realizacji badania nastąpi z dniem zawarcia umowy. Wykonawca zaproponuje w ofercie
szczegółowy harmonogram prac.
Wykonawca przedstawi Zamawiającemu raport metodologiczny, wstępny raport końcowy oraz raport
końcowy.
1. Wstępny raport końcowy – po 9 tygodniach od daty zawarcia umowy;
2. Raport końcowy – po 12 tygodniach od daty zawarcia umowy.
Raport końcowy powinien dać jednoznaczne, wyczerpujące odpowiedzi na wszystkie postawione cele
badania i pytania badawcze oraz powinien zawierać:
1.
Stronę tytułową i spis treści;
2.
Streszczenie zawierające wszystkie najważniejsze wnioski
3.
Wprowadzenie (opis przedmiotu, głównych założeń i celów analizy);
4.
Opis zastosowanej metodologii (koncepcji i zastosowanych metod badawczych);
5.
Opis wyników badania oraz ich analizę i interpretację (wyniki przedstawione będą również
w formie graficznej);
6.
Wnioski i rekomendacje dla DPP
Wyszczególnione powyżej materiały muszą być zgodne z zasadami wizualizacji Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz muszą być przygotowane w języku polskim.
Wstępny raport końcowy oraz raport końcowy dostarczony będzie w wersji elektronicznej oraz
w wersji papierowej – szt. 2.
Zamawiający dokona odbioru raportu w ciągu 2 tygodni od przedstawienia raportu końcowego.
Źródła informacji
W celu uzyskania danych niezbędnych do realizacji badania, Wykonawca powinien zapoznać się
z następującymi dokumentami:
4
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
-
Program współpracy Ministra Pracy i Polityki Społecznej z organizacjami pozarządowymi wraz
z informacją dodatkową;
-
notatki z posiedzeń Zespołu do spraw opracowania Programu współpracy Ministra Pracy
i Polityki Społecznej na lata 2015-2017;
-
notatki moderatora prowadzącego warsztaty konsultacyjne, spotkania grup roboczych oraz panel
obywatelski;
-
zestawienia uwag z poszczególnych etapów konsultacji i raportu z konsultacji;
-
wywiady dot. Programu współpracy opublikowane przez portal ngo.pl.
-
Zarządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej nr 2 z dnia 22 stycznia 2014 r. w sprawie zasad
prowadzenia konsultacji publicznych dokumentów opracowywanych w Ministerstwie Pracy
i Polityki Społecznej dostępne jest w Dzienniku Urzędowym MPiPS na 2014 r. (Dz. Urz. MPiPS,
poz. 3);
-
Siedem Zasad Konsultacji (dostępne w dokumencie Kodeks konsultacji, który opublikowany jest
na stronie www.mac.gov.pl.);
-
publikacje nt. prowadzenia konsultacji społecznych oraz tworzenia programów współpracy;
-
samorządowe programy współpracy.
Od Wykonawcy oczekuje się:
-
doświadczenia w badaniach ewaluacyjnych;
-
potencjału kadrowego umożliwiającego realizację badania;
-
znajomości problematyki trzeciego sektora i administracji publicznej.
Kryteria wyboru oferty:
1. koncepcja badania – spójność propozycji metodologicznej, rozszerzenie
metodologii
zaproponowanej przez Zamawiającego oraz rozszerzenie listy pytań badawczych – 40%
2. doświadczenie Wykonawcy w zakresie badań ewaluacyjnych oraz potencjał kadrowy
umożliwiający realizację badania – 30%
3. cena - 30%.
Do oferty powinien zostać załączony wykaz zrealizowanych przez Wykonawcę badań w ostatnich 3 latach
(z wyszczególnieniem badań ewaluacyjnych o podobnej tematyce) oraz CV lub notatki biograficzne
kluczowych osób, które będą zaangażowane w realizację projektu badawczego.
Jak i gdzie składać oferty:
5
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ofertę należy przesłać w formie elektronicznej do dnia 17 listopada 2012 roku na adres:
[email protected] (tytuł wiadomości: „Ewaluacja Programu współpracy”)
Kontakt:
Magdalena Zwolińska
[email protected]
tel. 022 693 48 24
6
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego