prezentacja wdrażanie LSR 6.10.2016

Wdrażanie strategii rozwoju lokalnego
kierowanego przez społeczność
na lata 2016-2023
dla Lokalnej Grupy Działania
„Dorzecze Wisłoka”
Zarszyn, październik 2016
1
PROJEKTY GRANTOWE
UREGULOWANIA PRAWNE:
1.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia
rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i
uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005
2.
Rozporządzenie z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku ustanawiające wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW
oraz EFMiR
3.
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz.U. 2015 poz. 349)
4.
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz.U. 2015 poz. 378)
5.
Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o finansowaniu wspólnej polityki rolnej (Dz.U. 2015 poz. 1130)
6.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i
trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach
strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
lata 2014–2020 (Dz.U. 2015 poz. 1570; zm. Dz.U.2016. poz. 1390)
3
PROJEKTY GRANTOWE
Projekty grantowe uregulowane zostały przepisami prawa dotyczącymi zasad realizacji programów w
zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. (Art. 35 Dz.U. 2015
poz. 1146).
DEFINICJA:
1. Zgodnie z zapisami w/w ustawy w ramach programów operacyjnych mogą być realizowane projekty grantowe.
2. Projektem grantowym jest projekt, którego beneficjent udziela grantów na realizację zadań służących
osiągnięciu celu tego projektu przez grantobiorców.
3. Grantobiorcą jest podmiot publiczny albo prywatny, inny niż beneficjent projektu grantowego, wybrany
w drodze otwartego naboru ogłoszonego przez beneficjenta projektu grantowego (LGD) w ramach realizacji
projektu grantowego.
4. Grantobiorcą nie może być podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania.
5. Grantem są środki finansowe programu operacyjnego, które beneficjent projektu grantowego powierzył
grantobiorcy, na realizację zadań.
6. Zadanie – wyodrębniony zakres projektu grantowego, który ma być realizowany przez pojedynczego
Grantobiorcę, zgodnie z umową o powierzenie grantu.
4
PROJEKTY GRANTOWE
WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W ODNIESIENIU DO LGD
1.
koszty kwalifikowalne operacji nie są współfinansowane z innych środków publicznych;
2.
operacja będzie realizowana nie więcej niż w 2 etapach, a wykonanie zakresu rzeczowego
zgodnie z zestawieniem rzeczowo-finansowym operacji, w tym poniesienie przez
beneficjenta kosztów kwalifikowalnych operacji oraz złożenie wniosku o płatność końcową
wypłacaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi w terminie 2 lat od dnia zawarcia
umowy, lecz nie później niż do dnia 31 grudnia 2022 r.;
3.
operacja, która obejmuje koszty inwestycyjne, zakłada realizację inwestycji na obszarze
wiejskim objętym LSR, chyba że operacja dotyczy inwestycji polegającej na budowie albo
przebudowie liniowego obiektu budowlanego, którego odcinek będzie zlokalizowany poza
tym obszarem;
4.
realizacja operacji nie jest możliwa bez udziału środków publicznych,
5.
w ramach projektu grantowego jest planowane wykonanie co najmniej dwóch zadań
(przyznanie dwóch grantów),
5
PROJEKTY GRANTOWE
DODATKOWE WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W ODNIESIENIU DO GRANTOBIORCY
1.
inwestycje w ramach operacji będą realizowane na nieruchomości będących własnością lub
współwłasnością podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy lub podmiot ten posiada
prawo do dysponowania nieruchomością,
2.
podmiot ten wykaże, że posiada doświadczenie w realizacji projektów, zasoby, kwalifikacje
i wykonuje działalność odpowiednią do przedmiotu operacji.
3.
została wydana ostateczna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli jej wydanie
jest wymagane przepisami odrębnymi.
6
PROJEKTY GRANTOWE
DODATKOWE WARUNKI PRZYZNANIA POMOCY W ODNIESIENIU DO GRANTOBIORCY
4.
nie może wykonywać działalności gospodarczej, z tym że w przypadku grantobiorcy, który
zgodnie ze swoim statutem w ramach swojej struktury organizacyjnej powołał jednostki
organizacyjne, takie jak sekcje lub koła, pomoc jest wypłacana nawet gdy:
A.
siedziba lub oddział osoby prawnej nie znajduje się na obszarze wiejskim objętym
LSR ale jeżeli obszar działalności grantobiorcy i jego jednostki organizacyjnej pokrywa
się z obszarem wiejskim objętym LSR, a realizacja zadania, na które jest udzielony
grant, jest związana z przedmiotem działalności danej jednostki organizacyjnej.
B.
grantobiorca wykonuje działalności gospodarczą, jeżeli realizacja zadania, na które jest
udzielony grant, nie jest związana z przedmiotem tej działalności, ale jest związana z
przedmiotem działalności jednostki organizacyjnej grantobiorcy.
7
PROJEKTY GRANTOWE
ZAKRES POMOCY

wzmocnienie kapitału społecznego, w tym przez podnoszenie wiedzy społeczności lokalnej
w zakresie ochrony środowiska i zmian klimatycznych, także z wykorzystaniem rozwiązań
innowacyjnych;

zachowanie dziedzictwa lokalnego;

budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub
rekreacyjnej, lub kulturalnej;

promowanie obszaru objętego LSR, w tym produktów lub usług lokalnych.
Pomoc nie jest przyznawana na projekt grantowy w zakresie:
-
podejmowania działalności gospodarczej,
-
tworzenia lub rozwoju inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych,
-
rozwijania działalności gospodarczej, a także podnoszenia kompetencji osób realizujących
operacje w w/w zakresie,
8
PROJEKTY GRANTOWE
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
1.
ogólne (od dnia 1 stycznia 2014 r.),
2.
zakup robót budowlanych lub usług,
3.
zakup lub rozwój oprogramowania komputerowego oraz zakup patentów, licencji
lub wynagrodzeń za przeniesienie autorskich praw majątkowych lub znaków
towarowych,
4.
najem lub dzierżawa maszyn, wyposażenia lub nieruchomości,
5.
zakup nowych maszyn lub wyposażenia, a w przypadku operacji w zakresie
zachowania dziedzictwa lokalnego - również używanych maszyn lub wyposażenia
stanowiących eksponaty,
6.
zakup środków transportu z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych
przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób łącznie z kierowcą,
7.
zakup rzeczy innych niż wymienione w pkt. 5 i 6, w tym materiałów,
9
PROJEKTY GRANTOWE
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
8.
podatek od towarów i usług (VAT), z wyjątkiem podatku którego nie można
odzyskać na mocy prawodawstwa krajowego VAT.
9.
koszty, które są uzasadnione zakresem operacji, niezbędne do osiągnięcia jej celu
oraz racjonalne;
W przypadku projektu grantowego do kosztów kwalifikowalnych zalicza się
wyłącznie granty.
10
PROJEKTY GRANTOWE
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
11.
Koszty ogólne są kwalifikowalne w wysokości nieprzekraczającej 10% pozostałych kosztów
kwalifikowalnych, a koszty zakupu środków transportu - w wysokości nieprzekraczającej 30%
pozostałych kosztów kwalifikowalnych pomniejszonych o koszty ogólne.
12.
Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się także wartość wkładu rzeczowego, w formie
nieodpłatnej pracy ustalanej jako iloczyn liczby przepracowanych godzin oraz ilorazu
przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w drugim roku poprzedzającym rok,
w którym złożono wniosek o przyznanie pomocy i liczby 168.
13.
Do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się kosztów inwestycji polegającej na budowie albo
przebudowie liniowych obiektów budowlanych w części dotyczącej realizacji odcinków
zlokalizowanych poza obszarem wiejskim objętym LSR.
14.
W przypadku gdy wysokość kosztów kwalifikowalnych w zakresie danego zadania ujętego
w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji przekracza wartość rynkową tych kosztów
11
ustaloną w wyniku oceny ich racjonalności, przy ustalaniu wysokości pomocy uwzględnia
się
wartość rynkową tych kosztów.
PROJEKTY GRANTOWE
FORMA POMOCY I INTENSYWNOŚĆ
Forma wsparcia - Refundacja kosztów
-
jeden projekt grantowy nie może przekroczyć 300 tys. złotych
-
w ramach projektu grantowego jest planowane wykonanie co najmniej dwóch zadań
służących osiągnięciu celu projektu grantowego a wartość każdego z tych zadań nie będzie
wyższa niż 50 tys. zł oraz niższa niż 5 tys. zł
-
limit na jednego grantobiorcę w ramach projektów grantowych realizowanych przez daną
LGD nie może przekroczyć 100 tys. złotych
-
suma grantów udzielonych jednostkom sektora finansów publicznych nie może przekroczyć
20% kwoty środków na projekt grantowy
12
PROJEKTY GRANTOWE - BENEFICJENCI
Beneficjent projektu grantowego – Lokalna Grupa Działania
Beneficjent ostateczny projektu grantowego – grantobiorca
Grantobiorcami mogą być:
•osoby fizyczne.
•osoby prawne, w tym m.in. kółka rolnicze, JST z wyłączeniem województw, ich związki bądź ich
jednostki organizacyjne, organizacje pozarządowe, spółdzielnie, kościoły, związki wyznaniowe
•jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność
prawną
•sformalizowane grupy nieposiadające osobowości prawnej np. KGW reprezentowane przez podmioty
posiadające zdolność prawną (limit pomocy jest liczony odrębnie na każdą sformalizowaną grupę i nie
pomniejsza limitu podmiotu reprezentującego).
Grantobiorca co do zasady musi spełniać warunki przyznania pomocy określone w 13rozporządzeniu
w odniesieniu do podmiotów ubiegających się o przyznanie pomocy.
PROJEKTY GRANTOWE
Proces realizacji projektów grantowych
Realizacja projektów grantowych przez LGD jest możliwa, jeżeli zostały one
uwzględnione w LSR.
LGD zamierzająca realizować projekt grantowy musi przeprowadzić otwarty nabór wniosków o
powierzenie grantów, a następnie przeprowadzić wybór Grantobiorców w ramach projektu
grantowego.
Do przeprowadzenia naboru wniosków o powierzenie grantów konieczne jest uaktualnienie przez LGD
wzorów:

wniosku o powierzenie grantu,

umowy o powierzenie grantu,

wniosku o rozliczenie grantu,

sprawozdania z realizacji przez Grantobiorcę zadania,
- zgodnie z Wytyczną 2/1/2016 z dnia 30.08.2016
14
a także zastosowanie procedury wyboru i oceny Grantobiorców stanowiące załącznik nr 8 umowy
ramowej.
PROJEKTY GRANTOWE – ODPOWIEDZIALNOŚĆ BENEFICJENTA (LGD) (art. 36 ustawy o zasadach
finansowania realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie
finansowej 2014-2020)
1. Beneficjent projektu grantowego odpowiada w szczególności za:
1) realizację projektu grantowego zgodnie z założonym celem;
2) przygotowanie i przekazanie właściwej instytucji propozycji kryteriów wyboru grantobiorców;
3) dokonywanie, w oparciu o określone kryteria, wyboru grantobiorców;
4) zawieranie z grantobiorcami umów o powierzenie grantu;
5) rozliczanie wydatków poniesionych przez grantobiorców;
6) monitorowanie realizacji zadań przez grantobiorców;
7) kontrolę realizacji zadań przez grantobiorców;
8) odzyskiwanie grantów w przypadku ich wykorzystania niezgodnie z celami projektu.
15
2. Właściwa instytucja zatwierdza procedury dotyczące realizacji projektu grantowego,
opracowane przez beneficjenta projektu grantowego.
OPERACJE ADRESOWANE DO PRZEDSIĘBIORCÓW
1.
podejmowanie działalności gospodarczej
2.
tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych
3.
rozwijanie działalności gospodarczej
- w tym podnoszenie kompetencji osób realizujących operacje ww. zakresie
16
PODEJMOWANIE DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
OPERACJE ADRESOWANE DO PRZEDSIĘBIORCÓW
rozwój przedsiębiorczości, przez:
a) podejmowanie działalności gospodarczej
BENEFICJENCI:

osoby fizyczne,

osoby ubezpieczone w ZUS oraz w KRUS ( z wyłączeniem osób ubezpieczonych w KRUS z mocy
ustawy i w pełnym zakresie – wyjątkiem od tej zasady są osoby, które podejmują działalność
gospodarczą w zakresie produkcji artykułów spożywczych lub produkcji napojów), które w
okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia WOPP nie prowadziły działalności gospodarczej
podlegającej przepisom ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w szczególności nie
były wpisane do CEIDG

jest z obszaru wiejskiego objętego LSR;
18
rozwój przedsiębiorczości, przez podejmowanie działalności gospodarczej
WARUNKI PRZYZANIA I WYPŁATY POMOCY:


opracowanie i przedłożenie biznesplanu,
operacja zakłada podjęcie we własnym imieniu działalności gospodarczej, do której stosuje
się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, i jej
wykonywanie do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, oraz:
a) zgłoszenie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do ubezpieczenia
emerytalnego, ubezpieczeń rentowych i ubezpieczenia wypadkowego na podstawie przepisów o
systemie ubezpieczeń społecznych z tytułu wykonywania tej działalności i podleganie tym
ubezpieczeniom do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, lub
b) utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty
średnioroczne, gdy jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, zatrudnienie osoby, dla
której zostanie utworzone to miejsce pracy, na podstawie umowy o pracę, a także utrzymanie
utworzonych miejsc pracy do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej;
19
Umowa zawiera zobowiązania beneficjenta do:
1) podjęcia we własnym imieniu działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, i jej wykonywania do dnia,
w którym upłyną 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, oraz:
a) zgłoszenia beneficjenta do ubezpieczenia emerytalnego, ubezpieczeń rentowych i
ubezpieczenia wypadkowego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych z
tytułu wykonywania tej działalności i podlegania tym ubezpieczeniom do dnia, w którym upłyną
2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, lub
b) utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty
średnioroczne, gdy jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, zatrudnienia osoby, dla
której zostanie utworzone to miejsce pracy, na podstawie umowy o pracę, a także utrzymania
utworzonych miejsc pracy do dnia, w którym upłyną 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej;
2) osiągnięcia co najmniej 30% zakładanego w biznesplanie, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5,
ilościowego lub wartościowego poziomu sprzedaży produktów lub usług do dnia, w którym
upłynie rok od dnia wypłaty płatności końcowej.
20
rozwój przedsiębiorczości, przez podejmowanie działalności gospodarczej
FORMA I INTENSYWNOŚĆ PRZYZNANIA POMOCY:
1.
2.
PŁATNOŚĆ RYCZAŁTOWA (PREMIA)
Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane w dwóch transzach, z tym że:

pierwsza transza pomocy obejmuje 80% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana
niezwłocznie po zawarciu umowy;

druga transza pomocy obejmuje 20% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli
operacja została zrealizowana zgodnie z biznesplanem.
3.
MAX 100 tys. zł lub do wysokości określonej w LSR
21
rozwój przedsiębiorczości, przez podejmowanie działalności gospodarczej
Pomoc jest wypłacana, jeżeli beneficjent:
a) podjął we własnym imieniu działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
b) zgłosił się do ubezpieczenia społecznego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń
społecznych z tytułu wykonywania działalności,
c) uzyskał pozwolenia, zezwolenia i inne decyzje, w tym ostateczną decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, których uzyskanie jest wymagane przez odrębne przepisy do realizacji
inwestycji objętych operacją;
22
ROZWÓJ DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
rozwój przedsiębiorczości, przez:
c) rozwijanie działalności gospodarczej
BENEFICJENCI:

MIKRO lub

MAŁY PRZEDSIĘBIORCA
WARUNKI PRZYZANIA I WYPŁATY POMOCY:

opracowanie i przedłożenie biznesplanu,

podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie otrzymał dotychczas pomocy na operację
w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, albo upłynęło co najmniej 2 lata od
dnia przyznania temu podmiotowi pomocy na podjęcie działalności gospodarczej;

podmiot ubiegający się o jej przyznanie w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia
wniosku o przyznanie pomocy wykonywał łącznie co najmniej przez 365 dni działalność
gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
24
działalności gospodarczej, oraz nadal wykonuje tę działalność.
rozwój przedsiębiorczości przez rozwijanie działalności gospodarczej
WARUNKI PRZYZANIA I WYPŁATY POMOCY:

utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne i
jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, a osoba, dla której zostanie utworzone to
miejsce pracy, zostanie zatrudniona na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o
pracę,

utrzymanie miejsc pracy, w tym miejsc pracy, które zostaną utworzone w ramach realizacji
operacji, do dnia, w którym upłyną 3 lata od dnia wypłaty płatności końcowej;

podmiot ubiegający się o jej przyznanie nie otrzymał dotychczas pomocy na operację
w zakresie podejmowania działalności gospodarczej albo upłynęło co najmniej 2 lata od dnia
przyznania temu podmiotowi pomocy na operację,

podmiot ubiegający się o jej przyznanie nie otrzymał dotychczas pomocy na operację w
zakresie tworzenia lub rozwoju inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych
będących przetwórstwami spożywczymi lub w ramach poddziałania inwestycje w środki
trwałe – wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub25 ich rozwój.
rozwój przedsiębiorczości przez rozwijanie działalności gospodarczej
WARUNKI PRZYZANIA I WYPŁATY POMOCY:

utworzenie miejsca pracy w wyniku realizacji danej operacji nie może być uznane za
spełnienie warunku, o utworzenia miejsca pracy w wymiarze co najmniej 1 etatu
w odniesieniu do innej operacji (miejsce pracy nie może być liczone podwójnie).

umowa zawiera ponadto zobowiązania beneficjenta do osiągnięcia co najmniej 30%
zakładanego w biznesplanie, ilościowego lub wartościowego poziomu sprzedaży produktów
lub usług do dnia, w którym upłynie rok od dnia wypłaty płatności końcowej.
26
rozwój przedsiębiorczości przez rozwijanie działalności gospodarczej
FORMA I INTENSYWNOŚĆ PRZYZNANIA POMOCY:

refundacja części kosztów kwalifikowalnych

pomoc jest przyznawana do wysokości określonej w LSR lecz nie wyżej niż 70 % kosztów
kwalifikowalnych

300 tys. zł - maksymalna wysokość pomocy na jednego beneficjenta sumowana przez cały okres
realizacji PROW 2014-2020

300 tys. zł – maksymalna wysokość pomocy na jedną operację
27
Pomoc na operację w zakresach:

podejmowanie działalności gospodarczej,

tworzenie lub rozwój inkubatorów,

rozwijanie działalności gospodarczej
- w tym na podnoszenie kompetencji osób realizujących ww. operacje
nie przysługuje, jeżeli działalność gospodarcza będąca przedmiotem tej operacji jest sklasyfikowana w PKD jako:
1.
działalność usługowa wspomagająca rolnictwo i następująca po zbiorach;
2.
górnictwo i wydobywanie;
3.
działalność usługowa wspomagająca górnictwo i wydobywanie;
4.
przetwarzanie i konserwowanie ryb, skorupiaków i mięczaków;
5.
wytwarzanie i przetwarzanie koksu i produktów rafinacji ropy naftowej;
6.
produkcja chemikaliów oraz wyrobów chemicznych;
7.
produkcja podstawowych substancji farmaceutycznych oraz leków i pozostałych wyrobów farmaceutycznych;
8.
produkcja metali;
9.
produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep z wyłączeniem motocykli;
10.
transport i gospodarka magazynowa,
11.
gospodarka magazynowa.
28
Dziękujemy za uwagę
29