Biuro Logistyki KAS
advertisement
Spis treści Nr str. Informacje Ogólne 3 Pion podległy Szefowi KAS 5 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS 10 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS 18 Pion podległy III Zastępcy Szefa KAS 23 Wydzielone zadania podlegające Szefowi KAS – poziom centralny 27 Zadania wspólne dla wszystkich komórek organizacyjnych KAS – poziom centralny 28 Zagadnienia do dyskusji 32 2 INFORMACJE OGÓLNE Obszar tematyczny zadań realizowanych przez Ministerstwo Finansów na rzecz szczebla centralnego KAS Lp. Obszar tematyczny Jednostka organizacyjna MF realizujące BWT zadanie 1. Kancelaria 2. Kadry Pracowników i funkcjonariuszy KAS zatrudnionych w MF BDG 3. Szkolenia Pracowników i funkcjonariuszy KAS zatrudnionych w MF BDG 4. Dane Osobowe DB 5. Finanse FK 6. Obsługa Prawna PR 7. Zamówienia Publiczne 8. Obsługa Logistyczna BAD i BWT 9. Kontrola Wewnętrzna BWK BAD 10. Audyt PW 11. Informacja Publiczna BMI 12. Zarządzanie Kryzysowe DB 13. Obronność i Bezpieczeństwo DB 14. Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych DB 15. Budżet Zadaniowy PW 16. Kontrola Zarządcza BMI 17. Archiwum (z wyłączeniem archiwum Departamentu Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej i Biura Spraw Wewnętrznych) BAD Obszar tematyczny zadań realizowanych przez KAS na rzecz Ministerstwa Finansów Lp. Obszar tematyczny 1. Wsparcie Informatyczne 2. Infrastruktura komputerowa 3. Aplikacja i Oprogramowanie 4. Systemy Lokalne MF 5. Zarządzania Licencjami i Logistyką Informatyczną 6. Analizy Inicjatyw i Procesów IT 7. Wsparcie i Monitorowanie Projektów MF 8. Komunikacja i Wsparcia Zarządzania 9 Budżet Informatyczny MF Jednostka organizacyjna KAS Departament Centrum Informatyki 3 10 Wsparcie Zamówień Informatycznych 11 Wytwarzanie i Jakość Oprogramowania 12 Monitorowanie i Wsparcie Systemów Informatycznych 13 Administrowanie oprogramowaniem 14 Eksploatacja Systemów Niejawnych 15 Informatyzacja Procesów Pomocniczych 16 Informatyzacja Procesów Sprawozdawczych Nowe obszary tematyczne, które będą realizowane przez KAS (poziom centralny) Lp. Obszar tematyczny Jednostka organizacyjna KAS realizujące zadanie 1. Analiza Ryzyka Departament Analizy Ryzyka 2. Rada Programowa Krajowa Szkoła Skarbowości 3. Zarządzanie Procesowe Biuro Zarządzania i Analiz Strategicznych 4. Zwalczanie Przestępczości w Jednostkach KAS Biuro Spraw Wewnętrznych 5. Postępowanie Dyscyplinarne Pracowników i Biuro Spraw Wewnętrznych Funkcjonariuszy KAS 6. Oświadczenia Majątkowe Biuro Spraw Wewnętrznych 7. Rachunkowość Podatkowa Biuro Budżetu KAS 8 Standardy obsługi klienta KAS Departament Obsługi Klienta KAS Obszar tematyczny zadań koordynowanych przez KAS (poziom centralny) Lp. Obszar tematyczny Jednostka organizacyjna KAS realizujące zadanie 1. Współpraca Międzynarodowej Biuro Szefa KAS 2. Właściwość Biznesowa Systemów Biuro Zarządzania i Analiz Strategicznych 3. Logistyka KAS Biuro Logistyki KAS 4. Nadzór nad majątkiem KAS Biuro Logistyki KAS 5. Nadzór nad wydatkami jednostek terenowych KAS Biuro Budżetu KAS 6. Koordynacja nad tworzeniem centrów Biuro Organizacji i Rozwoju Zawodowego kompetencyjnych w KAS oraz przypisywaniem KAS zadań centralnych jednostkom organizacyjnym KAS 4 Pion podległy Szefowi KAS SZEF KAS Biuro Szefa KAS Biuro Zarządzania i Analiz Strategicznych Biuro Spraw Wewnętrznych Departament Centrum Informatyki NAZWA DEPARTAMENTU \ BIURA SKRÓT NAZWY DEPARTAMENTU \ BIURA Biuro Szefa KAS BSK Biuro Zarządzania i Analiz Strategicznych BZA Biuro Spraw Wewnętrznych BSW Departament Centrum Informatyki DCI 5 Pion podległy Szefowi KAS – zadania podstawowe Biuro Szefa KAS - BSK 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem przez Szefa KAS obowiązków i uprawnień oraz zapewnienie obsługi sekretarskiej Kierownictwa KAS. Zarządzanie korespondencją kierowaną do Szefa KAS. Organizowanie we współpracy z komórkami organizacyjnymi służbowych wyjazdów krajowych i zagranicznych Szafa KAS i jego zastępców. Prowadzenie spraw w zakresie oświadczeń o stanie majątkowym Kierownictwa KAS. Koordynowanie udzielania informacji publicznej w zakresie właściwości KAS. Koordynowanie udziału przedstawicieli KAS w zespołach międzyresortowych, komisjach, komitetach oraz innych podmiotach powołanych przez organy zewnętrzne. Koordynacja i przygotowywanie odpowiedzi na wystąpienia Kancelarii Prezydenta, Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, Przewodniczącego Trybunału Stanu, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Rzecznika Praw Obywatelskich, Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, innych rzeczników praw, a także ministrów i kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów. Koordynowanie opracowywania projektów odpowiedzi na interpelacje, pytania i oświadczenia poselskie i senatorskie, dezyderaty, opinie i wystąpienia komisji parlamentarnych oraz wystąpień posłów Parlamentu Europejskiego w sprawach KAS. Koordynacja opracowywanie odpowiedzi na skargi, wnioski dotyczące KAS. Zarządzanie treścią wydawnictw informacyjnych oraz promocyjnych KAS, przygotowywanie materiałów i organizowanie działań informacyjno – promocyjnych z zakresu funkcjonowania KAS oraz redagowanie stron BIP KAS. Nadzór nad informacjami umieszczanymi na stronach internetowych z zakresu KAS, Popularyzowanie i upowszechnianie wiedzy związanej z działalnością KAS tworzenie długofalowych strategii i kampanii edukacyjno-promocyjno-wizerunkowych oraz nadzór nad rozwojem portalu i profili społecznościowych KAS, Koordynowanie współpracy ze związkami zawodowymi, Organizacja i koordynacja procesu udzielania upoważnień oraz współpraca z właściwymi komórkami organizacyjnymi, przy opracowywaniu projektów imiennych upoważnień udzielanych przez Szefa KAS. Koordynowanie i prowadzenie współpracy KAS z administracjami podatkowymi innych państw, organami UE oraz organizacjami międzynarodowymi, w tym w obszarze wymiany informacji podatkowych i udzielania pomocy obcym państwom oraz korzystania z ich pomocy przy dochodzeniu należności pieniężnych w trybie egzekucji administracyjnej. Współpraca z właściwymi organami innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi i instytucjami międzynarodowymi. Wykonywanie zadań centralnej jednostki koordynującej w rozumieniu Konwencji sporządzonej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wzajemnej pomocy i współpracy między administracjami celnymi sporządzonej w Brukseli dnia 18 grudnia 1997 r. (Dz.U. z 2008 r. poz. 31). Wydziały proponowane w BSK Wydział Organizacyjny Wydział Obsługi Szefa KAS Wydział Komunikacji Zewnętrznej KAS Samodzielne Stanowisko Rzecznika Prasowego Szefa KAS Wydział Obsługi Skarg, Wniosków, Petycji Dotyczących KAS Wydział Obsługi Informacji Publicznej Wydział Koordynacji Spraw Międzynarodowych. 6 Pion podległy Szefowi KAS – zadania podstawowe Biuro Zarządzania i Analiz Strategicznych - BZA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Opracowywanie, nadzór, koordynacja i aktualizacja Kierunków Działania i Rozwoju KAS. Nadzór nad Zintegrowanym Systemem Zarządzania KAS. Sporządzanie zbiorczej informacji i sprawozdań, w zakresie funkcjonowania KAS. Strategiczne planowanie zmian w zakresie funkcjonowania KAS oraz ocena i analiza kierunków rozwoju. Prowadzenie prognoz, analiz i monitorowanie zagadnień związanych z działalnością KAS oraz udostępnianie informacji i danych z zakresu działalności KAS. Opracowywanie wskaźników i standardów oraz przygotowanie ocen z zakresu działalności KAS. Koordynowanie spraw zawiązanych z kontrolą zarządczą w KAS i jednostkach podległych. Koordynacja przygotowania i realizacji inicjatyw strategicznych, w tym projektów współfinansowanych ze środków UE. Opracowanie zewnętrznych i wewnętrznych regulacji i polityk zarządczych obowiązujących KAS i jednostki KAS w ramach kontroli zarządczej KAS, w szczególności w procesy zarządcze KAS. Wspieranie i zarządzanie programami i projektami, zgodnie z przyjętymi metodykami. Przygotowywanie, wdrażanie i koordynowanie projektów systemowych dotyczących rozwoju organizacji i funkcjonowania jednostek organizacyjnych KAS oraz współpraca innymi organami administracji publicznej w tym zakresie. Nadzór nad zarządzaniem procesowym KAS, w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami oraz zarządzania zmianą. Opis procesów i nadzór nad procesami realizowanymi w KAS. Realizacja zadań związanych z nadzorem nad architekturą korporacyjną. Wydziały proponowane w BZA Wydział Organizacyjny Wydział Planowania Strategicznego Wydział Badań i Analiz Strategicznych Wydział Ewaluacji i Monitoringu Strategicznego Wydział Architektury Korporacyjnej Wydział Realizacji Inicjatyw Strategicznych Wydział Procesów 7 Pion podległy Szefowi KAS – zadania podstawowe Biuro Spraw Wewnętrznych - BSW Rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw, w szczególności korupcyjnych popełnianych przez osoby zatrudnione albo pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych KAS oraz skierowane przeciwko osobom zatrudnionym albo pełniącym służbę w jednostkach organizacyjnych KAS. Koordynowanie oraz nadzór nad wykonywanymi czynnościami operacyjno- rozpoznawczymi przez wydziały terenowe Biura Spraw Wewnętrznych. Kontrola prawidłowości i prawdziwości składanych oświadczeń o stanie majątkowym przez osoby pełniące służbę albo zatrudnione w jednostkach organizacyjnych KAS. Monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji i nieprzestrzeganiu zasad etyki zawodowej. Kontrola zasadności i prawidłowości, gospodarowania funduszem operacyjnym, obsługa funduszu. Zapewnienie obsługi Szefa KAS w zakresie prowadzonych postępowań wyjaśniających i dyscyplinarnych w stosunku do pracowników i funkcjonariuszy KAS. Utrzymanie kontaktu i wymiany informacji ze służbą dyżurną Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, służbami dyżurnymi Komendy Głównej Straży Granicznej, Komendy Głównej Policji, Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, Biura Ochrony Rządu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Współpraca z uprawnionymi organami w zakresie zwalczania przestępczości oraz wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, w tym w wymiana informacji. Prowadzenie postępowań przygotowawczych w zakresie właściwości Biura. Wykonywanie czynności na polecenie sądu lub prokuratora, w odniesieniu do osób zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organizacyjnych KAS. Gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji w zakresie zadań Biura, opracowywanie na ich podstawie materiałów sprawozdawczych, porównawczych, prognoz i analiz, w tym przy wykorzystaniu metod informatyki śledczej. Wykorzystywanie i pozyskiwanie systemów informatycznych wspomagających czynności operacyjno-rozpoznawcze. Prowadzenie spraw dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy Biura Spraw Wewnętrznych pełniących służbę w Ministerstwie. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Wydziały proponowane w BSW Wydział Organizacyjny Wydział Kontroli Wewnętrznej Wydział Wsparcia Zadań Operacyjnych Wydział Dochodzeniowo –Śledczy –Koordynacyjny Wydział Ochrony Funkcjonariuszy i Pracowników Wydział ds. Personalnych Wydział Prawny Wydział Obsługi Logistycznej Wydział Analiz i Ewidencji Wydział Operacyjno-Koordynacyjny Wydziały terenowe w Izbach Administracji Skarbowej 8 Pion podległy Szefowi KAS – zadania podstawowe Departament Centrum Informatyki - DCI 1. 2. 3. 4. Wsparcie użytkownika, gdzie głównym działaniem będzie świadczenie usług z obszaru wsparcia użytkownika dla sprzętu i oprogramowania wykorzystywanego w codziennej pracy pracowników KAS oraz komórek organizacyjnych MF i Krajowej Szkoły Skarbowości (KSS). Rozwoju systemów informacyjnych, gdzie głównym zadaniem będzie realizacja zmian w środowisku informacyjnym KAS oraz pozostałych obsługiwanych jednostek organizacyjnych na bazie uzgodnień opracowywanych w ramach współpracy obszaru rozwoju i komórek organizacyjnych KAS (a także MF oraz KSS) w pracach Biura Projektów i Programów. Utrzymania systemów informacyjnych, gdzie głównym zadaniem będzie utrzymanie systemów informacyjnych służących komórkom organizacyjnym KAS oraz poza KAS, które mają podpisane stosowne umowy o utrzymanie systemów (MF, KSS), zgodnie z ustalonymi SLA, a także i utrzymania oraz rozwoju infrastruktury przetwarzania danych, a także i za kwestie związane z bezpieczeństwem utrzymania i dostępu do systemów informacyjnych KAS. Działania związane z zapewnieniem spójności architektury korporacyjnej, zgodności strategii IT ze strategią biznesową KAS, zapewnienie koordynacji działań projektowych oraz realizacji programów od znaczenia krytycznego dla KAS, a także określania potrzeb biznesowych względem systemów informacyjnych KAS. Wydziały proponowane w DI Wydział Architektury Rozwiązań Informatycznych Wydział Inżynierii Wymagań Wydział Wytwarzania Oprogramowania Wydział Jakości Oprogramowania Wydział Monitorowania Systemów Informatycznych Wydział Wsparcia Systemów Informatycznych Wydział Administrowania Oprogramowaniem Wydział Eksploatacji Systemów Niejawnych Wydział Informatyzacji Usług Publicznych Wydział Informatyzacji Procesów Pomocniczych Wydział Informatyzacji Procesów Sprawozdawczych Wydział Informatyzacji Procesów Kontrolnych i Analitycznych Wydział Infrastruktury Komputerowej Wydział Aplikacji i Oprogramowania Wydział Systemów Lokalnych MF Wydział Wsparcia Informatycznego Wydział Zarządzania Licencjami i Logistyki Informatycznej Wydział Analizy Inicjatyw i Procesów IT Wydział Wsparcia i Monitorowania Projektów Wydział Komunikacji i Wsparcia Zarządzania) Wydział Architektury Korporacyjnej i Strategii Informatyzacji Wydział Budżetu Informatycznego Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds, Wsparcia Zamówień Informatycznych Komórki terenowe w Izbach Administracji Skarbowej 9 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS I ZASTĘPCA SZEFA KAS Departament Poboru Podatków Departament Obrotu Towarowego Departament Obsługi Klientów KAS Departament Orzecznictwa i Zastępstwa Procesowego Departament Ochrony Interesów Finansowych UE NAZWA DEPARTAMENTU \ BIURA SKRÓT NAZWY DEPARTAMENTU \ BIURA Departament Poboru Podatków DPP Departament Obrotu Towarowego DOT Departament Obsługi Klienta KAS DOK Departament Orzecznictwa i Zastępstwa Procesowego DOZ Departament Ochrony Interesów Finansowych UE DOI 10 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Poboru Podatków - DPP Realizacja zadań wynikających z polityki unijnego i krajowego prawa podatkowego. 1. 2. Departament odpowiada za realizację zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie: 1) podatku akcyzowego; 2) podatku od wydobycia niektórych kopalin; 3) opłaty paliwowej; 4) ewidencji i identyfikacji podatników i płatników; 5) organizacji procesu poboru i egzekucji podatków i innych należności pieniężnych pozostających we właściwości KAS. Departament prowadzi sprawy związane z: 1) Centralnym Rejestrem Podmiotów – Krajową Ewidencją Podatników; 2) Centralnym Rejestrem Danych Podatkowych „CRDP”; 3) rejestrami zastawów skarbowych oraz Centralnym Rejestrem Zastawów Skarbowych; 4) Centralnym Rejestrem Rachunków Bankowych Podmiotów Prowadzących Działalność Gospodarczą, systemem e-Deklaracje; Departament realizuje zadania w zakresie zarządzania systemem znaków akcyzy. Departament odpowiada za prowadzenie Centralnego Biura Łącznikowego ds. Akcyzy (CELO) oraz merytoryczny nadzór nad jednostką wyznaczoną ds. współpracy administracyjnej w dziedzinie akcyzy. Departament odpowiada za prowadzenie Centralnego Biura ds. podatków oraz należności. Nadzór nad organizacją i funkcjonowaniem Biura Wymiany Informacji Podatkowych w Poznaniu. Pełnienie roli właściciela biznesowego systemów informatycznych VAT Information Exchange System (VIES), Automatycznej Wymiany Informacji o Podatkach Bezpośrednich (AWIPB), Wymiany Automatycznej Informacji o Podatkach Bezpośrednich (WAIPB), Mini One Stop Shop (MOSS), VAT-REFUND,. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Wydziały proponowane w DPP Wydział Organizacyjny Wydział Obsługi Podatnika i Ewidencji Podmiotów Wydział ds. Obsługi Kluczowych Podmiotów Wydział Rejestrów Danych Podatkowych i Celnych Wydział Wymiany Informacji Podatkowych i Celnych Wydział Organizacji Postępowania Podatkowego Wydział Rozliczeń Podatkowych i Celnych Wydział Spraw Wierzycielskich Wydział Konsolidacji Poboru Należności Publicznoprawnych Wydział Systemu Egzekucji Administracyjnej Wydział Spraw Karnych-Skarbowych 11 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Obrotu Towarowego - DOT 1. Realizacja zadań wynikających z polityki celnej, unijnego i krajowego prawa celnego. 2. Realizacja zadań związanych z przekazywaniem do Komisji Europejskiej informacji dotyczących tradycyjnych środków własnych, w szczególności merytoryczna ocena przekazywanych do Komisji Europejskiej raportów dotyczących przypadków należności celnych powyżej 50 tys. euro, które zostały uznane za nieściągalne oraz merytoryczna ocena przekazywanych do Komisji Europejskiej wykazów przypadków odstąpienia od retrospektywnego zaksięgowania należności celnych oraz zwrotu lub umorzenia tych należności, w zakresie przewidzianym przepisami prawa. 3. Koordynowanie merytoryczne działań KAS związanych z naliczaniem i przekazywaniem do budżetu UE wpłat ze środka własnego z ceł. 4. Monitorowanie kursów wymiany walut stosowanych w celu ustalania wartości celnej i koordynowanie ich stosowania przez KAS. 5. Prowadzenie bazy wzorów pieczęci używanych do potwierdzania dowodów pochodzenia oraz wzorów podpisów osób upoważnionych, w tym nadzorowanie domeny pochodzenia w Systemie zarządzania wzorami pieczęci i dokumentów SMS. 6. Realizacja zadań w ramach pełnienia funkcji Narodowego Punktu Kontaktowego Monitoringu Umów Preferencyjnych. 7. Identyfikowanie zagrożeń związanych z klasyfikacją towarów we Wspólnej Taryfie Celnej i współpraca w tym zakresie z właściwym merytorycznie departamentami/biurami podległymi Szefowi KAS oraz innymi właściwymi komórkami organizacyjnymi Ministerstwa. 8. Rozstrzyganie o klasyfikacji towarów objętych ograniczeniami pozataryfowymi i środkami niezintegrowanymi w bazie Systemu Zintegrowanej Taryfy Celnej Wspólnot Europejskich TARIC. 9. Realizacja zadań w obrocie towarowym, w szczególności ceł antydumpingowych, ceł antysubsydyjnych, opłat celnych dodatkowych, ograniczeń ilościowych, nadzoru w systemie pojedynczej albo podwójnej kontroli, zakazów związanych z ochroną rynku UE, bezpieczeństwa żywności (kontrole weterynaryjne, fitosanitarne, sanitarne i jakości handlowej), dyrektyw nowego podejścia oraz bezpieczeństwa produktów, ochrony zdrowia i życia ludzi i zwierząt (produkty lecznicze, wyroby medyczne, środki ochrony roślin, środki odurzające, substancje psychotropowe oraz prekursory narkotyków), ochrony środowiska (substancje zubożające warstwę ozonową, fluorowane gazy cieplarniane, odpady, 12 azbest, substancje, mieszaniny i produkty chemiczne, nawozy, produkty biobójcze), ochrony przyrody (Międzynarodowa Konwencja o Handlu Gatunkami Zagrożonymi Wyginięciem CITES, ochrona gatunkowa roślin i zwierząt, nielegalnych połowów ryb, system zezwoleń na przywóz drewna do Wspólnoty Europejskiej FLEGT), ochrony dóbr kultury, bezpieczeństwa publicznego, realizacja koncepcji Single Window w obrocie towarowym z zagranicą. 10. Koordynacja prac związanych z wdrożeniem inicjatywy One Stop Shop. 11. Współpraca z krajami członkowskimi oraz prowadzenie Regionalnego Zespołu Wymiany Informacji Celnej Światowej Organizacji Celnej na Europę Środkowo – Wschodnią (RILO ECE. 12. Współpraca ze zrzeszeniami wydającymi i gwarantującymi karnety ATA i CPD, w zakresie stosowania przepisów prawa. 13. Współpraca z Światową Organizacją Własności Intelektualnej (WIPO), Europejskim Obserwatorium do Spraw Towarów Podrabianych i Piractwa w ramach Urzędu Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (OHIM) oraz Administracjami Celnymi Państw Członkowskich UE, w celu wymiany dobrych praktyk zwiększających potencjał KAS w realizacji zadań związanych z prawami własności intelektualnej. Wydziały proponowane w DOT Wydział Organizacyjny Wydział Należności i Zwolnień Celnych Wydział Reguł Pochodzenia i Wartości Celnej Wydział Ograniczeń Pozataryfowych i Single Window Wydział Środków Taryfowych i Zintegrowanej Taryfy Celnej Wydział Integracji i Harmonizacji Danych Wydział Procedur, Ułatwień Wydział Wsparcia Postępowania Celnego Wydział do Spraw Ochrony Praw Własności Intelektualnej. 13 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Obsługi Klienta KAS - DOK 1. Zarządzanie Relacjami z Klientem KAS. 2. Opracowywanie, wdrażanie i monitorowanie procedur oraz standardów obsługi klientów KAS. 3. Prowadzenie działań związanych z podniesieniem standardów obsługi klienta. 4. Koordynacja projektów związanaych z dobrowolnym wypełnianiem obowiązków podatkowych. 5. Realizacja zadań mających na celu zapewnienie obsługi i wsparcia podatnika, płatnika oraz przedsiębiorcy w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych i celnych. 6. Sprawowanie nadzoru nad działalnością i Centrów Obsługi. 7. Badanie trendów i zachowań klientów pod kontem rozwoju usług KAS. 8. Zlecanie i nadzorowanie prowadzonych przez jednostki KAS badań dotyczących jakości obsługi oraz oczekiwań klienta. 9. Usprawnianie kontaktów z klientem, koordynacja i tworzenie kanałów przepływu informacji w celu zapewnienia klientom dostępu do wiedzy i informacji. 10. Organizowanie i koordynowanie komunikacji zewnętrznej KAS w uzgodnieniu z Biurem Szefa KAS, w tym redagowanie, w zakresie właściwości Departamentu, portalu internetowego KAS. 11. Przygotowanie materiałów i organizowanie działań informacyjno− promocyjnych z zakresu funkcjonowania administracji skarbowej. 12. Realizacja zadań związanych z nadzorem nad działalnością i funkcjonowaniem Krajowej Informacji Skarbowej. 13. Koordynowanie współpracy z Krajową Informacją Skarbową (KIS) w zakresie informacji podatkowej. 14. Gromadzenie i analizowanie danych i informacji, w tym statystycznych, otrzymanych z Krajowej Informacji Podatkowej oraz sprawozdawczości sporządzanej przez Krajową Informację Skarbową. Wydziały proponowane w DRK Wydział Organizacyjny Wydział Standardów Obsługi Klienta KAS Wydział Analiz Wydział Komunikacji KAS Wydział Informacji Skarbowej 14 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Orzecznictwa i Zastępstwa Procesowego - DOZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Prowadzenie postępowań w trybach nadzwyczajnych i przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych na decyzje administracyjne w zakresie spraw związanych z nałożeniem kar pieniężnych za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego wynikających z ustawy o transporcie drogowym oraz reprezentowanie Ministra przed sądami administracyjnymi w tym zakresie. Reprezentowanie Ministra i Szefa KAS w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i innymi organami orzekającymi w sprawach należących do właściwości Departamentu oraz przygotowywanie dokumentów związanych z prowadzonymi postępowaniami. Prowadzenie spraw dotyczących upoważnień do badań technicznych automatów i urządzeń do gier. Realizacja zadań związanych z ewidencją podatkową nieruchomości, w kontekście współdziałania ze Zintegrowanym Systemem Informacji o Nieruchomościach. Prowadzenie sprawozdawczości w zakresie skarg do sądów administracyjnych. Wykonywanie zadań w zakresie nadzoru nad działalnością jednostek organizacyjnych KAS, dotyczącą postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz postępowań karnych. Rozpatrywanie odwołań od decyzji dyrektorów w zakresie odmowy udostępniania informacji publicznej. Prowadzenie postępowań administracyjnych i zastępowanie Szefa KAS w postępowaniach sądowo-administracyjnych w zakresie egzekucji administracyjnej podatków i innych należności pieniężnych oraz zabezpieczeń jako organ odwoławczy oraz w trybach nadzwyczajnych. Rozstrzyganie sporów o właściwość pomiędzy organami egzekucyjnymi, z zastrzeżeniem 54 ust. 2 pkt 3 Regulaminu organizacyjnego Ministerstwa. Rozpatrywanie odwołań od decyzji dyrektorów jednostek organizacyjnych KAS w sprawach dotyczących udzielenia i rozliczenia dotacji do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych. Rozstrzyganie zażaleń dotyczących niezałatwienia sprawy w terminie przez dyrektora jednostki organizacyjnej KAS w sprawach egzekucji administracyjnej podatków i innych należności pieniężnych i zabezpieczeń. Weryfikowanie pod względem formalnym i merytorycznym postanowień o umorzeniu, zawieszeniu dochodzeń lub o odmowie wszczęcia postępowania przygotowawczego. Zastępstwo procesowe przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, Sądem Najwyższym, Trybunałem Konstytucyjnym i innymi organami orzekającymi, w tym przygotowywanie pism procesowych oraz reprezentowanie Szefa KAS w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy KAS. Prowadzenie postępowań administracyjnych i sądowo-administracyjnych w sprawach dotyczących wiążącej informacji taryfowej, pozwoleń na korzystanie z procedury TIR, ochrony praw własności intelektualnej, a także reprezentowanie Szefa KAS przed sądami administracyjnymi w tym zakresie. Prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie potrąceń, zaliczania nadpłat, ulg w spłacie zobowiązań podatkowych oraz odpowiedzialności podatkowej osób trzecich. Wykonywanie zadań związanych z opracowywaniem projektów regulacji wewnętrznych, w tym projektów zarządzeń, decyzji, regulaminów, informacji, procedur wewnętrznych. Opiniowanie projektów dokumentów, umów cywilno-prawnych, aktów prawnych opracowanych przez Departamenty/Biura podległe Szefowi KAS oraz zapewnienie ich poprawności pod względem prawnym, legislacyjnym oraz redakcyjnym. 15 Przygotowywanie projektów rozstrzygnięć oraz pism administracyjnych dla Szefa KAS lub w jego imieniu w sprawach dotyczących zakresu działania KAS, a także opiniowanie projektów rozstrzygnięć przygotowywanych przez inne Departamenty/Biura podległe Szefowi KAS. Dokonywanie wyjaśnień o charakterze interpretacyjnym obowiązujących przepisów prawnych z zakresu działania KAS, w sposób zapewniający ich jednolite stosowanie oraz opiniowanie projektów interpretacji ogólnych szefa KAS. Analiza orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, sądów powszechnych, sądów administracyjnych w zakresie działalności KAS. Opiniowanie projektów odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wystąpienia poselskie, oświadczenia i wystąpienia senatorskie, dezyderaty, opinie i wystąpienia komisji parlamentarnych oraz wystąpienia posłów Parlamentu Europejskiego. Opracowywanie projektów regulacji wewnętrznych, w tym projektów zarządzeń, decyzji, regulaminów, informacji, procedur wewnętrznych, w szczególności: opracowywanie projektów regulacji wewnętrznych, prowadzenie uzgodnień wewnętrznych projektów regulacji wewnętrznych. 18. 19. 20. 21. 22. Wydziały proponowane w DOZ Wydział Organizacyjny Wydział orzecznictwa w sprawach podatków bezpośrednich Wydział orzecznictwa w sprawach podatków pośrednich Wydział orzecznictwa w sprawach podatków lokalnych Wydział orzecznictwa w sprawach celnych Wydział orzecznictwa w sprawach informacji publicznej, Wydział obsługi prawnej Wydział legislacji wewnętrznej Wydział do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania Wydział do Spraw Opinii Zabezpieczającej 16 Pion podległy I Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Ochrony Interesów Finansowych UE - DOI Realizacja zadań w zakresie audytu środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z innych źródeł zagranicznych. Kontrola prawidłowości przekazywania środków własnych do budżetu UE. Wdrażanie umów z koncernami tytoniowymi. Koordynacja zadań AFCOS (Anti-Fraud Coordination Service – jednostki koordynującej, we współpracy z Europejskim Urzędem do Spraw Zwalczania Nadużyć Finansowych – OLAF, zwalczanie nadużyć finansowych). Wykonywanie zadań Specjalnej Jednostki Wspólnej Polityki Rolnej. Obsługa Pełnomocnika Rządu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na Szkodę Rzeczypospolitej Polskiej lub Unii Europejskiej oraz Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na szkodę Rzeczypospolitej Polskiej lub Unii Europejskiej. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Wydziały proponowane w DOI Wydział Organizacyjny Wydział Audytu I Wydział Audytu II Wydział Audytu III Wydział Audytu IV Wydział Audytu V Wydział Audytu VI Wydział Wsparcia Audytu Wydział ds. Nieprawidłowości Zespół Analityczno – Prawny Wydział Koordynacyjny Wydział – Specjalna Jednostka Wspólnej Polityki Rolnej 17 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS II ZASTĘPCA SZEFA KAS Departament Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej Departament Kontroli Departament Analizy Ryzyka Departament Informacji Finansowej NAZWA DEPARTAMENTU \ BIURA SKRÓT NAZWY DEPARTAMENTU \ BIURA Departament Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej DZP Departament Kontroli DKS Departament Analizy Ryzyka DAR Departament Informacji Finansowej DIF 18 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej - DZP Sprawowanie merytorycznego nadzoru nad wykonywaniem ustawowych zadań przez komórki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej właściwe w sprawach rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń oraz ścigania ich sprawców. 2. Rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń, w szczególności noszących znamiona przestępczości zorganizowanej oraz ściganie ich sprawców. 3. Prowadzenie, koordynowanie i nadzór nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi. 4. wykonywanie analiz kryminalnych oraz sprawowanie nadzoru i koordynowanie działalności komórek, o których mowa w pkt 1, w tym zakresie. 5. Planowanie, organizacja i kontrolowanie technicznego zabezpieczenia działań Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie kryminalistyki oraz wyposażenia funkcjonariuszy w broń i środki przymusu bezpośredniego. 6. Zapewnienie obsługi Szefa KAS w zakresie realizacji zadań centralnej jednostki koordynującej, wynikających z artykułu 5 Konwencji sporządzonej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wzajemnej pomocy i współpracy między administracjami celnymi, sporządzonej w Brukseli dnia 18 grudnia 1997 r. (Dz. U. z 2008 r. poz. 31)., 7. Wykonywanie zadań podmiotu uprawnionego wynikających z ustawy z dnia 6 lipca 2001r. o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1930, z późn. zm.) w zakresie zadań Służby Celno - Skarbowej oraz urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej. 8. Prowadzenie całodobowego Centrum Koordynacji Działań. 9. Obsługa Krajowego Telefonu Interwencyjnego. 10. Współpraca międzynarodowa w zakresie właściwości Departamentu. 11. Prowadzenie spraw dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy komórek zwalczania przestępczości ekonomicznej pełniących służbę w Ministerstwie. Wydziały proponowane w DZP Wydział Organizacyjny 1. Wydział Prawny, Wydział Werbunku Wydział Dochodzeniowo –Śledczy - Koordynacyjny Wydział Operacyjno- Koordynacyjny Wydział Realizacji Wydział Obserwacji Wydział Operacyjno- Rozpoznawczy i Koordynacji Wydział Ewidencji i Archiwum Wydział Współpracy Międzynarodowej Wydział Techniki Operacyjnej, Wydział Koordynacji Działań Wydział Kadr Funkcjonariuszy Zwalczania Przestępczości Komórki terenowe w Izbach Administracji Skarbowej 19 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Kontroli - DKS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Sprawowanie merytorycznego nadzoru nad wykonywaniem ustawowych zadań przez komórki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej właściwe w sprawach kontroli celno-skarbowej, kontroli podatkowej, czynności sprawdzających, czynności audytowych i urzędowego sprawdzenia. Sprawowanie merytorycznego nadzoru nad wykonywaniem ustawowych zadań przez komórki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej właściwe w sprawach kar administracyjnych. Koordynowanie kontroli i czynności wykonywanych przez komórki, o których mowa w pkt 1. Nadzór nad działalnością dyrektorów izb administracji skarbowej i naczelników urzędów celno skarbowych dotyczącą funkcjonowania przejść granicznych. Prowadzenie spraw związanych z wnioskami kierowanymi przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o dokonanie wpisu do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany. Koordynacja zadań wykonywanych przez komórki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie ograniczeń w obrocie towarowym z zagranicą innych niż wynikające ze Wspólnotowej Taryfy Celnej. Nadzór nad wykorzystaniem specjalistycznego sprzętu do kontroli. Współpraca międzynarodowa w zakresie właściwości Departamentu. Wydziały proponowane w DKS Wydział Organizacyjny Wydział Kontroli Dużych Przedsiębiorców Wydział Kontroli Małych i Średnich Przedsiębiorców Wydział Kontroli Osób Fizycznych Wydział e-Kontroli Wydział Czynności Audytowych i Urzędowego Sprawdzenia Wydział Graniczny Wydział Kontroli Rynku Wydział Ograniczeń Pozataryfowych i Towarów Strategicznych Wydział Kontroli Gier Hazardowych Wydział Współpracy Międzynarodowej 20 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Analizy Ryzyka - DAR 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Opracowanie i utrzymywanie profilu analityka w KAS oraz przygotowanie programów szkoleń z metodyki i technik analitycznych. Realizacja zadań związanych z wdrożeniem w Polsce unijnych kryteriów i norm ryzyka, wykorzystywanych do prowadzenia analizy ryzyka pod katem bezpieczeństwa i ochrony oraz Strategii Unii Europejskiej i Planu działania w zakresie zarzadzania ryzykiem celnym. Opracowywanie dla Komisji Europejskiej statystyki kwartalnej w zakresie unijnych kryteriów i norm ryzyka (CRC) oraz wdrażanie i nadzorowanie w Polsce realizacji działań organizowanych przez KE w ramach wspólnych ram zarządzania ryzykiem (CRMF). Analiza projektowanych zmian prawnych pod kątem identyfikacji ryzyk i opracowywanie propozycji zmian przepisów prawa w związku ze zidentyfikowanymi ryzykami. Zbudowanie, utrzymywanie i optymalizowanie systemu zarządzania ryzykiem zewnętrznym w KAS oraz prowadzenie Centralnego Rejestru Ryzyka w KAS. Wyznaczanie celów dla urzędów celno-skarbowych, w zakresie właściwości Departamentu oraz nadzorowanie i koordynowanie prac komórek analizy ryzyka w UCS. Analiza baz danych dotyczących dochodów budżetu Państwa i obrotu towarowego z zagranicą pod kątem wykrywania anomalii i identyfikacji ryzyka. Projektowanie usług oceny ryzyka dla systemów transakcyjnych dedykowanych obsłudze procesów podstawowych w KAS. Nadzór merytoryczny nad funkcjonowaniem Modułu Analizy Ryzyka (InterDB ECSProfil), systemu REMDAT, Systemu Zarządzania Ryzykiem (ZISAR) oraz nad obiegiem informacji o zagrożeniach przekazywanych przez unijny Wspólny Celny System Zarządzania Ryzykiem (CRMS/RIF). Projektowanie, wdrażanie, zarządzanie i ocena skuteczności algorytmów mających na celu do typowanie podatników do kontroli oraz badanie ich skuteczności i efektywności. Wydziały proponowane w DAR Wydział Organizacyjny Wydział Zarządzania Ryzykiem Wydział Analiz Wydział ds. Projektowania Algorytmów Informatycznych do Typowania Podatników do Kontroli 21 Pion podległy II Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Departament Informacji Finansowej - DIF 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i analiza informacji w trybie ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2016 r. poz. 299). Opracowywanie i przekazywanie uprawnionym organom dokumentów uzasadniających podejrzenie popełnienia przestępstwa. Wymiana informacji z uprawnionymi podmiotami. Sprawowanie kontroli zewnętrznej instytucji obowiązanych w zakresie przestrzegania przepisów ustawy. Współpraca z krajowymi i zagranicznymi instytucjami w obszarze przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawach nakładania kar pieniężnych w związku z naruszeniami stwierdzonymi w wyniku kontroli instytucji obowiązanych oraz w sprawach zwolnienia z zamrożenia wartości majątkowych. Administrowanie SI*GIIF. Sprawowanie merytorycznego nadzoru nad prowadzeniem szkoleń z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Podejmowanie innych działań i inicjatyw mających na celu przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. Prowadzenie, w zakresie swojej właściwości, archiwum wyodrębnionego w rozumieniu przepisów o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Wydziały proponowane w DIF Wydział Organizacyjny Wydział Analiz Wydział Analiz Złożonych Wydział Przetwarzania Danych i Infrastruktury Informacyjnej Wydział Modelowania Danych Wydział Współpracy Międzynarodowej Wydział Kontroli Wydział Współpracy Krajowej Wydział Analiz Wstępnych Zespół do Spraw Prawnych Zespół do Spraw Oceny Ryzyka Krajowego Jednoosobowe stanowisko Do Spraw Archiwum 22 Pion podległy III Zastępcy Szefa KAS III ZASTĘPCA SZEFA KAS Biuro Organizacji i Rozwoju Zawodowego KAS Biuro Budżetu KAS Biuro Logistyki NAZWA DEPARTAMENTU \ BIURA SKRÓT NAZWY DEPARTAMENTU \ BIURA Biuro Organizacji i Rozwoju Zawodowego KAS BRZ Biuro Budżetu KAS BBK Biuro Logistyki KAS BLK 23 Pion podległy III Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Biuro Organizacji i Rozwoju Zawodowego KAS - BRZ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Opiniowanie projektów regulaminów organizacyjnych jednostek organizacyjnych KAS. Prowadzenie spraw dotyczących statutów jednostek organizacyjnych KAS. Nadzór nad wymianą informacji pomiędzy jednostkami KAS. Tworzenie i upowszechnianie jednolitych standardów elektronicznego obiegu dokumentów w jednostkach organizacyjnych KAS oraz komunikacji wewnętrznej w tym zakresie. Prowadzenie centralnego rejestru porozumień zawieranych przez KAS z jednostkami i podmiotami zewnętrznymi. Nadzór nad obsługą kancelaryjną oraz działaniem archiwów zakładowych i składnic akt w jednostkach organizacyjnych KAS. Opiniowanie i aktualizacja regulacji wewnętrznych dotyczących struktury i podziału zadań komórek KAS w Ministerstwie. Prowadzenie spraw dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej. Kształtowanie polityki kadrowej w izbach administracji skarbowej (w zakresie funkcjonariuszy i pracowników) oraz nadzór nad jej realizacją w jednostkach terenowych KAS. Współpraca z Krajową Szkolą Skarbowości w zakresie szkoleń pracowników i funkcjonariuszy KAS w jednostkach podległych i nadzorowanych. Koordynacja nad tworzeniem centrów kompetencyjnych w KAS oraz przypisywaniem zadań centralnych jednostkom organizacyjnym KAS. Koordynacja nad przygotowaniem od strony merytorycznej i organizacyjnej konferencji, seminariów, warsztatów i innych spotkań międzynarodowych w sprawach KAS. Wydziały proponowane w BRZ Wydział Organizacyjny Wydział Struktury KAS Wydział Nadzoru Kadrowego- Pracownicy KAS Wydział Nadzoru Kadrowego – Funkcjonariusze SCS Wydział Szkolenia i Rozwoju Kadr 24 Pion podległy III Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Biuro Budżetu KAS - BBK 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Przygotowywanie planów finansowych Departamentów/Biur podległych Szefowi KAS w zakresie przyznanego limitu wydatków, między innymi w układzie zadaniowym, oraz koordynacja ich wykonania. Przygotowanie materiałów do projektu ustawy budżetowej w zakresie planowania i podziału środków jednostek KAS, w tym na uposażenia pracowników i funkcjonariuszy oraz na wynagrodzenia funkcjonariuszy. Koordynowanie i prowadzenie spraw finansowych w zakresie funkcjonowania jednostek organizacyjnych KAS, w tym prowadzenie spraw związanych z planowaniem budżetu oraz przygotowywaniem założeń do projektu ustawy budżetowej, monitorowanie i wykonanie budżetu w układzie tradycyjnym i zadaniowym, we współpracy z Departamentem Finansów i Księgowości, Departamentem Budżetu Państwa z Departamentem Polityki Makroekonomicznej, Departamentem Podatków Sektorowych, Lokalnych oraz Podatku od Gier. Opracowywanie i kontrola planu finansowego, w tym w ramach projektów finansowanych ze środków z rezerw celowych budżetu państwa oraz współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Prowadzenie spraw związanych z prognozowaniem dochodów budżetowych z ceł, sporządzanie analiz dotyczących realizacji tych dochodów oraz opracowań statystycznych dotyczących dochodów z tytułu należności pobieranych przez KAS. Koordynacji spraw związanych z przygotowywaniem wniosków o zmianę w planie wydatków dysponentów części Szefa KAS. Przygotowanie materiałów związanych z redystrybucją limitów wydatków do jednostek KAS. Sporządzanie opracowań statystycznych i analiz dotyczących realizacji dochodów i wydatków KAS. Dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji finansowych Centrali KAS. Nadzór nad prowadzeniem rachunkowości podatkowej, budżetowej i finansowej w jednostkach KAS. Nadzór nad zapewnieniem jednolitości stosowania zasad i systemu rachunkowości budżetowej i podatkowej oraz sprawozdawczości finansowej. Współpraca z Głównymi Księgowymi jednostek KAS. Wydziały proponowane w BBK Wydział Organizacyjny Wydział Planowania i Realizacji Budżetu KAS. Wydział Egzekucyjno-Finansowy KAS Wydział Sprawozdawczości i Analiz Wydział Rachunkowości 25 Pion podległy III Zastępcy Szefa KAS – zadania podstawowe Biuro Logistyki KAS - BLK 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Koordynowanie i prowadzenie spraw związanych z planowaniem, monitorowaniem i wykonaniem budżetu w zakresie wydatków majątkowych w układzie tradycyjnym i zadaniowym, przez jednostki organizacyjne oraz przygotowaniem projektu ustawy budżetowej i sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej w części dotyczącej KAS. Planowanie, monitorowanie i nadzór nad realizacją budżetu KAS w zakresie wydatków majątkowych. Planowanie, monitorowanie i nadzór nad realizacją inwestycji budowlanych w jednostkach organizacyjnych KAS. Planowanie, monitorowanie i realizacja polityki remontowej w jednostkach organizacyjnych KAS. Planowanie, koordynowanie, realizacja i utrzymanie oraz rozwój infrastruktury budowlanotechnicznej KAS. Prowadzenie polityki inwestycyjnej w zakresie opracowania projektu budżetu oraz planu finansowego wydatków inwestycyjnych KAS. Planowanie, przygotowywanie i przeprowadzanie zakupów, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, a ich wartości w ciągu roku kalendarzowego nie przekraczają kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164). Nadzór nad realizacją zadań ujętych w planie inwestycyjnym dotyczącym jednostek organizacyjnych KAS z wyłączeniem wydatków na informatyzację i projektów realizowanych z funduszy strukturalnych i pomocniczych. Monitorowanie i nadzór nad gospodarką nieruchomościami i ruchomościami KAS. Prowadzenie spraw związanych z gospodarką nieruchomościami jednostek organizacyjnych KAS. w tym opiniowanie wniosków dyrektorów w zakresie wygaszania trwałego zarządu nad nieruchomością i przekazywanie trwałego zarządu między innymi jednostkami resortu w zakresie regulowania spraw związanych z nieruchomościami będącymi w zasobach Skarbu Państwa, przekazanymi na działalność statutową jednostek resortu. Nadzór nad laboratoriami celnymi w zakresie wyposażenia w sprzęt analityczny. Planowanie i zarządzanie zaopatrzeniem jednostek organizacyjnych KAS w specjalistyczne narzędzia do wykonywania zadań. Nadzór nad centralnym zaopatrzeniem jednostek organizacyjnych KAS w druki specjalistyczne związane z obszarami działalności KAS oraz współpraca w zakresie weryfikacji tych druków z właściwymi departamentami, zgodnie z zakresem merytorycznego nadzoru tych departamentów w poszczególnych obszarach. Nadzór nad centralnym zaopatrzeniem funkcjonariuszy KAS w składniki umundurowania, w tym nadzór nad Centralnym Magazynem Mundurowym oraz prowadzenie spraw dotyczących umundurowania funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w Ministerstwie Finansów. Wydziały proponowane w BLK Wydział Organizacyjny Wydział do Spraw Majątku KAS Wydział Inwestycji i Remontów Wydział do Spraw Zarządzania Sprzętem Specjalistycznym KAS Wydział do Spraw Zamówień Publicznych Wydział do Spraw Logistyki i Spraw Transportowych 26 Wydzielone Zadania Podlegające Szefowi KAS - szczebel centralny NAZWA JEDNOSTKI SKRÓT NAZWY JEDNOSTKI Krajowa Szkoła Skarbowości KSS Krajowa Informacja Skarbowa KIS Krajowa Szkoła Skarbowości - KSS Proponowana Struktura Podstawowa Rada Programowa Pion Organizacyjny Pion Kształcenia Pion Logistyki Finansowo księgowy Filie Krajowej Szkoły Skarbowości Krajowa Informacja Skarbowa - KIS Proponowana Struktura Podstawowa Pion wsparcia Pion Logistyki Pion finansowo – Księgowy Pion Informacji Skarbowej Pion Nadzoru nad Jednolitością Informacji Skarbowej Oddziały KIS 27 Zadania wspólne dla wszystkich komórek organizacyjnych KAS – poziom centralny 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Komórki organizacyjne są obowiązane do realizacji zadań wynikających z aktów normatywnych, dokumentów o charakterze strategicznym w rozumieniu przepisów o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, programów rządowych i innych dokumentów oraz regulacji wewnętrznych, a także do realizacji poleceń Szefa KAS. Komórki organizacyjne uczestniczą, zgodnie ze swoją właściwością, w realizacji zadań, za których koordynację odpowiadają inne komórki organizacyjne. Komórki organizacyjne są obowiązane do ścisłego współdziałania przy wykonywaniu zadań, w szczególności poprzez dokonywanie uzgodnień, przedstawianie opinii, udostępnianie materiałów i udzielanie informacji oraz wspólne prowadzenie prac. Komórki organizacyjne występując o zajęcie stanowiska lub wyrażenie opinii przedstawiają informacje i materiały niezbędne do zajęcia stanowiska lub wyrażenia opinii oraz wskazują problem wymagający rozwiązania. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z projektami aktów prawnych i innych dokumentów rządowych, w szczególności: 1) opiniują projekty opracowywane przez inne komórki organizacyjne Ministerstwa Finansów; 2) uzgadniają projekty dokumentów rządowych opracowywane przez naczelne i centralne organy administracji rządowej w zakresie właściwości KAS; 3) przygotowują lub biorą udział w przygotowywaniu projektów opinii i stanowisk Ministra do projektów aktów normatywnych i innych dokumentów rządowych dotyczących właściwości KAS przewidzianych do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, Komitet Spraw Europejskich, Stały Komitet Rady Ministrów oraz inne komitety właściwe do rozpatrywania określonych kategorii spraw. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z projektami regulacji wewnętrznych KAS, w tym projektami zarządzeń, decyzji, regulaminów, informacji, procedur wewnętrznych, w szczególności: 1) opracowują projekty regulacji wewnętrznych KAS; 2) prowadzą uzgodnienia wewnętrzne projektów regulacji wewnętrznych; 3) opiniują projekty regulacji wewnętrznych opracowywane przez inne komórki organizacyjne. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z prawem UE w szczególności: 1) biorą udział w przygotowywaniu projektów stanowisk Rady Ministrów do projektów aktów legislacyjnych i pozalegislacyjnych UE związanych z właściwością KAS oraz pogłębionych informacji na temat oceny wpływu; 2) zapewniają, w porozumieniu z Departamentem Współpracy Międzynarodowej, dokonanie prawidłowej i terminowej transpozycji przepisów prawa UE do polskiego prawa oraz współpracują w tym zakresie z właściwymi podmiotami; 3) biorą udział w przygotowywaniu projektów stanowisk Rzeczypospolitej Polskiej (RP) w sprawach prowadzonych przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie właściwości KAS; 4) wykonują zadania związane z udzielaniem i monitorowaniem pomocy publicznej. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane ze współpracą międzynarodową w szczególności biorą udział w przygotowywaniu zagranicznych podróży 28 9. 10. 11. 12. 13. służbowych pracowników, w szczególności poprzez przygotowywanie instrukcji oraz sprawozdań z wyjazdów. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z zarządzaniem finansami KAS w szczególności: 1) biorą udział w przygotowaniu materiałów do projektu ustawy budżetowej w części dotyczącej KAS; 2) przygotowują propozycje zmian w planach finansowych dysponenta części budżetowej. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z wykonywaniem obowiązków organu administracji rządowej w szczególności: 1) dokonują ocen i analiz obowiązujących rozwiązań prawnych, w tym ich skuteczności, a także przygotowują propozycje rozwiązań o charakterze systemowym; 2) współpracują przy opracowywaniu projektów odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wystąpienia poselskie, oświadczenia i wystąpienia senatorskie, dezyderaty, opinie i wystąpienia komisji parlamentarnych oraz wystąpienia posłów Parlamentu Europejskiego; 3) współpracują przy opracowywaniu projektów odpowiedzi na wystąpienia Kancelarii Prezydenta, Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, Przewodniczącego Trybunału Stanu, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Rzecznika Praw Obywatelskich, Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, innych rzeczników praw, a także ministrów i kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów; 4) biorą udział w przygotowywaniu odpowiedzi na petycje, skargi i wnioski oraz wystąpienia obywateli, organizacji i instytucji; 5) biorą udział w realizacji obowiązków wynikających z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.); 6) udostępniają wymagane przez ustawę informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa (BIP MF); 7) wykonują zadania w ramach zarządzania kryzysowego, obronności i bezpieczeństwa państwa, określone odrębnymi przepisami i regulacjami wewnętrznymi; 8) wykonują zadania w zakresie bezpieczeństwa systemów informatycznych, ochrony danych osobowych i informacji niejawnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa informacji, określone odrębnymi przepisami i regulacjami wewnętrznymi. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z pełnieniem roli właściciela biznesowego systemu informatycznego w szczególności: 1) sprawują merytoryczny nadzór nad funkcjonowaniem i rozwojem aplikacji systemu informatycznego, monitorują wpływ zmian prawnych na działanie systemu informatycznego oraz inicjują działania w tym zakresie; 2) definiują wymagania dla systemów informatycznych, istotne dla prawidłowej realizacji zadań; 3) opracowują i wdrażają procedury ustalające zasady realizacji zadań i wprowadzanie zmian związanych z funkcjonowaniem systemu informatycznego; 4) dysponują danymi przetwarzanymi w systemie informatycznym. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z planowaniem zmian systemu informacyjnego resortu z wykorzystaniem zarządzania architekturą korporacyjną zgodnie z zasadami Zintegrowanego Systemu Informacyjnego Resortu Finansów - Strategia 2020. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z upowszechnianiem i popularyzacją wiedzy z zakresu finansów publicznych, podatków, ceł, instytucji finansowych i innej związanej z zakresem działalności KAS, w szczególności poprzez: 1) przygotowywanie materiałów i informacji, w tym przeznaczonych do zamieszczenia na stronach internetowych i profilach mediów społecznościowych Ministerstwa; 2) zapewnienie merytorycznego wsparcia w zakresie projektów i kampanii edukacyjnopromocyjnych. 29 14. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z przekazywaniem pracownikom innych komórek organizacyjnych oraz jednostek resortu finansów, w tym we współpracy z Krajową Szkołą Skarbowości, wiedzy z zakresu działalności KAS. 15. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z realizowaniem przez inne komórki organizacyjne zadań o charakterze koordynacyjnym w szczególności współdziałają z: 1) Biurem Ministra w zakresie: a) udostępniania informacji publicznej na wniosek, b) spraw związanych z wypełnianiem przez Ministra ustawowych zadań ministra właściwego ze względu na cele fundacji, c) delegowania przedstawicieli KAS do prac w zespołach międzyresortowych oraz komisjach, komitetach, radach i innych ciałach powołanych przez podmioty zewnętrzne, d) kontroli zarządczej, w tym przygotowywania planu działalności Szefa KAS, sprawozdania z realizacji planu działalności oraz oświadczenia o stanie kontroli zarządczej, e) realizacji obowiązków wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa w sprawach dotyczących prowadzenia ewidencji wystąpień podmiotów wykonujących działalność lobbingową, f) organizacji służbowych wyjazdów krajowych i zagranicznych Szefa KAS; 2) Biurem Komunikacji i Promocji w zakresie: a) realizacji polityki medialnej, organizacji konferencji prasowych, planowanych akcji we współpracy z mediami i wypowiedzi dla prasy, a także regularnego przekazywania informacji o działaniach komórki organizacyjnej i ich wynikach oraz materiałów merytorycznych potrzebnych do bieżącej obsługi mediów, b) realizacji polityki edukacyjnej oraz promocyjnej i informacyjnej Ministerstwa poprzez regularne przekazywanie informacji o aktualnych i planowanych działaniach komórek organizacyjnych oraz uzgadnianie planowanych i prowadzonych działań w tym zakresie, c) kształtowania pozytywnego wizerunku Ministerstwa i jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych, d) prowadzenia portalu Ministerstwa, w tym BIP MF; 3) Departamentem Bezpieczeństwa i Ochrony Informacji w zakresie spraw związanych z bezpieczeństwem informacji, w tym bezpieczeństwem teleinformatycznym, spraw obronnych, zarządzaniem kryzysowym, ciągłością działania Ministerstwa. 4) Departamentem Budżetu Państwa w zakresie przygotowywania projektu ustawy budżetowej i wykonywania budżetu państwa, Departamentem Wspierania Polityk Gospodarczych w sprawach związanych z monitorowaniem pomocy publicznej; 5) Departamentem Finansów i Księgowości w zakresie przygotowania materiałów do projektu ustawy budżetowej w zakresie części 19 - budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe oraz prowadzenia spraw związanych z realizacją budżetu, w tym dokonywaniem zmian w planach wydatków dysponentów części 19 budżetu państwa; 6) Departamentem Polityki Makroekonomicznej w zakresie: a) przygotowywania analiz i prognoz niezbędnych do określania i realizacji polityki makroekonomicznej oraz integracji gospodarczej i walutowej w UE, b) współpracy z EUROSTAT i Głównym Urzędem Statystycznym, w tym opracowywania danych statystycznych dotyczących sektora finansów publicznych; 7) Departamentem Prawnym w zakresie wykonania niezrealizowanych upoważnień ustawowych; 8) Departamentem Współpracy Międzynarodowej w sprawach z zakresu: a) procesu decyzyjnego w UE, b) obsługi systemów Solvit, EU Pilot, Internal Market Scoreboard oraz e-step, c) realizacji Semestru Europejskiego; 30 16. 17. 18. 19. 9) Biurem Administracyjnym w sprawach zamówień publicznych, archiwum zakładowego i kancelarii; 10) Biurem Kontroli Wewnętrznej w zakresie: a) kontroli prowadzonych w Ministerstwie przez zewnętrzne organy kontrolne, b) planowania oraz sprawozdawczości z działalności kontrolnej Ministra, realizowanej na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), c) petycji, skarg i wniosków, w tym przyjmowania interesantów. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania wspomagające realizację zadań podstawowych w szczególności: 1) wykonują zadania związane z kontrolą zarządczą w Ministerstwie, w tym z procesami wyznaczania celów i zadań dla Ministerstwa i jednostek w działach administracji rządowej budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe oraz monitorowaniem realizacji wyznaczonych celów i zadań, zarządzaniem ryzykiem, samooceną i monitorowaniem systemu kontroli zarządczej, uzyskiwaniem zapewnienia o stanie kontroli zarządczej, a także z procesami opracowywania planu działalności dla działów administracji rządowej, którymi kieruje Minister, sprawozdania z wykonania planu działalności oraz oświadczenia o stanie kontroli zarządczej; 2) prowadzą sprawy w zakresie sprawozdawczości i projektowania badań statystyki publicznej; 3) współpracują z innymi komórkami organizacyjnymi, organami i jednostkami samorządu gospodarczego, samorządu terytorialnego, organami administracji rządowej, urzędami i instytucjami oraz partnerami społecznymi. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z prowadzeniem postępowań administracyjnych oraz zastępowaniem Szefa KAS w postępowaniu w sprawach sądowo administracyjnych. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, realizują zadania związane z zastępowaniem Szefa KAS w postępowaniu w sprawach przed sądami powszechnymi. Komórki organizacyjne, w zakresie swojej właściwości, koordynują i sprawują nadzór nad wykonywanymi przez jednostki organizacyjne KAS czynnościami o charakterze centralnym, w szczególności nadzór nad centrami kompetencyjnymi, laboratoriami czy komórkami wykonującymi zadania o charakterze centralnym. 31 Zagadnienia do dyskusji Lp. Obszar 1. Struktura Centrali KAS 2 Zarządzanie kadrami Opis Przynależność niektórych Biur/Departamentów merytorycznych, w szczególności: do pionów - przeniesienie Departamentu Ochrony Interesów Finansowych UE z pionu I Zastępcy Szefa KAS do pionu II Zastępcy Szefa KAS Koncepcje organizacji komórek szczególnych (Biura Spraw Wewnętrznych i Departamentu Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej) zakładają wyłączenia ich kadr spod obsługi BDG, które jest przeciwne takiemu rozwiązaniu. Zgłoszone przez Departamenty propozycje przeniesienia etatów z jednostek terenowych do centrali KAS: 3. Pracownicy komórek terenowych Centrali KAS 4. Nadzór nad KSS 1) analitycy „zamiejscowi” w Departamencie Analizy Ryzyka: 16 z IS Warszawa, 16 z IS Katowice, 16 z IS Wrocław 7 z IS Zielona Góra, 5 z IS Gdańsk, łącznie: 60 osób 2) pracownicy komórek terenowych Biura Spraw Wewnętrznych: - przeciętnie 10 w każdej Izbie, razem 160 osób 3) pracownicy komórek terenowych Departamentu Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej - ok. 400 osób. 4) Departament Centrum Informatyki - planowane jest przejęcie około 120 osób z jednostek terenowych. Wdrożenie tych rozwiązań będzie skutkowało skokowym wzrostem zatrudnienia w Ministerstwie Finansów łącznie o ok. 740 osób Zadania z zakresu nadzoru nad KSS, które projekt ustawy o KAS przypisuje Szefowi KAS nie powinny być, zdaniem kierownictwa CRZRF, realizowane przez Biuro Organizacji i Rozwoju Zawodowego 32
