45 kB - KIGEiT
advertisement
ZAŁĄCZNIK I Poziom Cel/działanie/narzędzie Opis Cel 1 Zwiększenie inwestycji infrastrukturalnych w sieci NGN/NGA Biorąc pod uwagę wytyczne i wymogi stawiane w EAC przez Komisję Europejską, Polska powinna zintensyfikować rozwój technologii, które umożliwią zwiększanie prędkości przesyłu danych. Rozwój sieci NGN/NGA, realizowany będzie przy uwzględnieniu różnorodnych rozwiązań technicznych, w tym także szerokopasmowych technologii radiowych . Jednakże dla spełnienia stawianych celów konieczne będzie zapewnienie rozbudowy w szczególności sieci światłowodowych jako zapewniających najlepsze parametry zarówno dla dostawców jak i odbiorców usług telekomunikacyjnych. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż doświadczenia innych krajów UE wskazują wyraźnie, iż dzięki rozwojowi sieci FTTx wzrasta potencjał innowacyjny gospodarki Określenie kosztów, efektów i ram czasowych działania Podmiot odpowiedzialny za realizację. poprzez pojawienie się nowych zaawansowanych usług telekomunikacyjnych i usług świadczonych drogą elektroniczną. Tym samym należy prognozować, iż nowoczesne sieci światłowodowe, jako najbardziej zaawansowane technologicznie, powinny sukcesywnie wypierać, w zakreślonej w niniejszym planie perspektywie czasowej, technologie miedziane. Działanie 1.1 1 Wprowadzenie obowiązku wyposażenia nowo budowanych budynków mieszkalnych wielorodzinnych, budynków zamieszkania zbiorowego i budynków użyteczności publicznej w instalację światłowodową. Wyposażanie budynków mieszkalnych wielorodzinnych, budynków zamieszkania zbiorowego i budynków użyteczności publicznej w światłowodową instalację telekomunikacyjną umożliwiającą przyłączenie do publicznych sieci telekomunikacyjnych ma na celu doprowadzenie do zwiększenia penetracji sieciami światłowodowymi. Pośrednio wpłynie również na operatorów sieci telekomunikacyjnych, którzy chętniej będą modernizować swoje sieci (w szczególności na odcinku ostatniej mili do budynku) i zastępować kable miedziane światłowodem. Jednocześnie korzyść odniosą mieszkańcy ww. budynków – potencjalni abonenci, którzy zyskają Koszty: wzrost kosztów mieszkań (200 zł na mieszkanie1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Efekty: obniżenie kosztów inwestycji operatorów; zwiększenie rynku (liczba sprzedawanych usług) oraz polepszenie jakości usług dla użytkowników końcowych Termin realizacji: 2012 r. Koszty zostały oszacowane na podstawie ekspertyzy „Warunki techniczne dla instalacji telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych” sporządzanej na zamówienie Departamentu Telekomunikacji Ministerstwa Infrastruktury. dostęp do nowoczesnych usług telekomunikacyjnych. Narzędzie 1.1.1 Nowelizacji ulegnie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Przepisy obecnie obowiązującego rozporządzenia w sposób ogólny wskazują na obowiązek wyposażenia budynku w instalacje telekomunikacyjną, nie wskazując jednocześnie przy tym jaka technologia powinna zostać zastosowana. Pomimo, iż obecnie możliwe jest wykorzystanie technologii światłowodowej dla spełnienia wymogów przewidzianych obowiązującym rozporządzeniem, w praktyce stosowana jest powszechnie technologia oparta na coraz droższych, a jednocześnie oferujących mniejsze możliwości, kablach miedzianych. Nowelizacja rozporządzenia ma na celu odwrócenie tej tendencji poprzez bezpośrednie wskazanie, iż budynek powinien być wyposażony w światłowodową instalację telekomunikacyjną. Koszty: wzrost kosztów mieszkań (200 zł na mieszkanie2) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Efekty: obniżenie kosztów inwestycji operatorów; zwiększenie rynku (liczba sprzedawanych usług) oraz polepszenie jakości usług dla użytkowników końcowych Termin realizacji: 2012 r. Nowobudowane budynki mieszkalne wielorodzinne, budynki zamieszkania zbiorowego i budynki użyteczności publicznej będą musiały zostać wyposażone w światłowodową instalację telekomunikacyjną umożliwiającą 2 Koszty zostały oszacowane na podstawie ekspertyzy „Warunki techniczne dla instalacji telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych” sporządzanej na zamówienie Departamentu Telekomunikacji Ministerstwa Infrastruktury. przyłączenie do publicznych sieci telekomunikacyjnych. Jednocześnie wprowadzony zostanie obowiązek wyposażenia budynku w instalację do odbioru naziemnej telewizji cyfrowej oraz instalację ze skrętki miedzianej, a także zapewnione zostaną rozwiązania techniczne umożliwiające swobodne doposażenie budynku w inne typy okablowania telekomunikacyjnego (w tym dodatkowe kable światłowodowe, skrętkę, koncentryczne) dla przypadków w których operatorzy nie będą chcieli korzystać z zapewnionej im instalacji światłowodowej. Dzięki ww. rozwiązaniom zachowana zostaje neutralności technologiczna ww. rozwiązania. Działanie 1.2 Narzędzie 1.3.1 Analiza kwestii związanych z dostępem telekomunikacyjnym do infrastruktury budynkowej. Przepisy art. 30 ust. 1-3 oraz art. 33 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych regulują kwestie dostępu telekomunikacyjnego oraz prawa drogi. Współkorzystanie ze światłowodowej infrastruktury wewnątrzbudynkowej, która powstanie w nowych budynkach, będzie jedną z niezwykle istotnych kwestii wpływających na odpowiednie wykorzystanie tej infrastruktury oraz możliwość świadczenia usług w oparciu o tę infrastrukturę, zgodnie z zasadą otwartej sieci. Monitorowanie przez wyznaczony organ zachowań podmiotów na rynku (operatorów, JST, zarządców osiedli, wspólnot mieszkaniowych i budynków) pod kątem stosowania praktyk niedozwolonych i antykonkurencyjnych. Kierowanie do UOKiK wniosków dotyczących wykrytych Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Minister Administracji i Cyfryzacji Efekty: usuwanie lokalnych monopoli oraz nieefektywności Presem Urzędu Ochrony we współpracy z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej Działanie 1.3 nieprawidłowości. W szczególności zostaną wzięte pod uwagę zachowania podmiotów na rynku pod kątem praktyk dyskryminacyjnych lub szkodliwych dla rozwoju sieci szerokopasmowych (np. żądania wygórowanych opłat za dostęp do użytkowników, zawieranie umów na wyłączność dostępu, wykluczających możliwość konkurowania operatorów). legislacyjnych, a w konsekwencji tańszy dostęp użytkowników do usług szerokopasmowych Analiza obowiązującej regulacji PPP pod kątem możliwości stosowania przy inwestycjach w sieci telekomunikacyjne. Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Konkurencji i Konsumentów Ramy czasowe: działanie ciągłe, prowadzone od drugiego półrocza 2012 r. Promowanie finansowania inwestycji w ramach PPP Narzędzie 1.3.1 Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z Ministrem Gospodarki Efekty: zwiększenie poziomu inwestycji w modelu PPP Ramy czasowe: działanie ciągłe, prowadzone od drugiego półrocza 2012 r. Działanie 1.4 Narzędzie 1.4.1 Uwzględnienie nowej perspektywy finansowej UE Zdefiniowanie nowych programów operacyjnych i regionalnych ukierunkowanych na wykorzystanie środków nowej perspektywy finansowej. Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Minister Rozwoju Regionalnego Efekty: zwiększenie skuteczności pozyskiwania nowych środków Ramy czasowe: działanie ciągłe prowadzone głównie w 2012-2014 r., a potem w zakresie ewentualnych zmian i aktualizacji do 2020 r. Narzędzie 1.4.2 Ewaluacja realizowanych projektów budowy regionalnych sieci szerokopasmowych i uwzględnienie w projekcie systemowym doświadczeń i wniosków z ewaluacji. Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach projektu systemowego MAiC oraz budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Efekty: zwiększenie skuteczności Minister Administracji i Cyfryzacji pozyskiwania nowych środków Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 1.5 Propozycje rozwiązań regulacyjnych dla sieci NGN/NGA Narzędzie 1.5.1 Racjonalizacja i przewidywalność obowiązków regulacyjnych dla inwestycji w sieci NGN/NGA. Analiza światowych i europejskich rozwiązań i zaleceń regulacyjnych . Narzędzie 1.5.2 Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Ramy czasowe: działanie ciągłe Realizacja Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych. W dniu 21 grudnia 2011 r. podpisane zostało Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych jako otwarte porozumienie między administracją rządową, samorządową i przedstawicielami rynku telekomunikacyjnego. Jego celem jest zapewnienie warunków dla rozwoju szybkich sieci telekomunikacyjnych w Polsce we współpracy wszystkich zainteresowanych stron. Jednym z efektów Memorandum będzie wypracowanie Rekomendacji dotyczących działań wspierających rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej. Działania i narzędzia określone w Rekomendacjach będą mogły skutkować koniecznością aktualizacji niniejszego Załącznika do NPS. we współpracy z Ministrem Administracji i Cyfryzacji Efekty: – wzrost inwestycji w sieci NGN/NGA – wzrost rynku usługowego na bazie sieci NGN/NGA Działanie 1.6 Urząd Komunikacji Elektronicznej Narzędzie 1.6.1 Realizacja postanowień Memorandum i obsługa jego funkcjonowania. Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów. Minister Administracji i Cyfryzacji Efekty: – integracja środowiska telekomunikacyjnego i wypracowanie spójnych rekomendacji Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 1.7 Narzędzie 1.7.1 Opracowanie przepisów technicznych określających warunki techniczne lokalizacji kanałów technologicznych w drogach publicznych. W związku z wprowadzeniem ustawą z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675) zmian w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm., dalej także „u.d.p.”), dotyczących obowiązku lokalizacji, w trakcie budowy i przebudowy, dróg publicznych kanałów technologicznych, służących głównie na potrzebom umieszczania w nich światłowodowej infrastruktury telekomunikacyjnej, w Ministerstwie Infrastruktury toczą się prace nad wypracowaniem projektu rozporządzenia określającego przepisy techniczne dla lokalizacji takiej infrastruktury w drogach publicznych. Działania w tym zakresie przyczynią się do przyspieszenia i obniżenia kosztów inwestycji telekomunikacyjnych oraz wzrostu podaży infrastruktury technicznej i telekomunikacyjnej. Wprowadzenie przepisów określających warunki techniczne lokalizacji i usytuowania kanałów technologicznych w drogach Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z: Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Ministrem Gospodarki Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z: publicznych. realizacji podmiotów. Koszt budowy kanałów technologicznych dla poszczególnych rodzajów dróg kształtuje się, w zależności od przyjętego założenia, w granicach od minimalnie 0,04 % do maksymalnie 0,64 % kosztu budowy drogi. Efekty: obniżenie kosztów inwestycji operatorów; zwiększenie rynku oraz polepszenie jakości usług dla użytkowników końcowych Cel 2 Efektywne wykorzystanie istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej Działanie 2.1 Promocja inicjatyw samoregulacyjnych dotyczących jakości usług. Wprowadzenie zasad świadczenia usług telekomunikacyjnych oraz określenie parametrów tych usług leży w interesie branży telekomunikacyjnej, która już w chwili obecnej podejmuje działania oparte o „miękkie” prawo tj. opracowuje tzw. Kodeksy Dobry Praktyk. Prawie wszyscy dostawcy usług szerokopasmowego dostępu do sieci Internet podają przepływności maksymalne, które w zasadzie nigdy nie odpowiadają prędkości faktycznej. Konieczne jest zatem wzmocnienie uczciwej konkurencji, bazującej na realnych i prawdziwych informacjach handlowych oraz przejrzystych zasadach. Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Ministrem Gospodarki Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Narzędzie 2.1.1 Wsparcie działań samoregulacyjnych w tym poprzez podejmowanie inicjatyw legislacyjnych w przypadkach zidentyfikowania uzasadnionych potrzeb w tym zakresie. Koszty: koszty organizacyjne i Minister Administracji i Cyfryzacji administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów, dodatkowo koszty implementacji po stronie operatorów; Efekty: wzrost pozytywnych doświadczeń użytkowników, zachęcających do większej konsumpcji usług Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 2.2 Podwyższanie bezpieczeństwa i integralności sieci: o Przeciwdziałanie ewentualnym cyberatakom i przestępczości w sieci o Zapobieganie kradzieży i dewastacji infrastruktury teleinformatycznej Narzędzie 2.2.1 Działanie 2.3 Wprowadzenie do prawa telekomunikacyjnego nowego działu regulującego bezpieczeństwo i integralność sieci i usług. Nowe regulacje powinny dać przedsiębiorcom narzędzie do walki ze spamem (również poprzez odłączenie osoby rozsyłającej spam) bez obawy przed ewentualnym zarzutem nienależytego świadczenia usługi. Jednocześnie Prezes UKE powinien otrzymać kompetencje umożliwiające mu gromadzenie informacji o ww. przypadkach. Zapewnienie otwartości i neutralności sieci NGN/NGA, m.in. zgodnie z zapowiadanymi Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: uniknięcie kosztów w zakresie ataków na infrastrukturę oraz jej dewastacji, lub zmniejszenie ewentualnych skutków negatywnych Ramy czasowe: działanie ciągłe Minister Administracji i Cyfryzacji kierunkami regulacji unijnych3 oraz propozycji zmian regulacji krajowych. Narzędzie 2.3.1 Wdrażanie wytycznych KE oraz projektów przyszłych regulacji dotyczących otwartości i neutralności sieci (propozycja wytycznych BEREC). Wdrażanie odpowiednich rozwiązań implementacyjnych, przyjętych w wyniku krajowych konsultacji oraz prac badawczych. Narzędzie 2.3.2 Koszty: koszty organizacyjne i Minister Administracji i Cyfryzacji administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów oraz ewentualne koszty implementacji po stronie operatorów Efekty: – ułatwienie rozbudowy sieci, implementacji nowych technologii oraz przyłączania się nowych operatorów i usługodawców – stworzenie potencjału do świadczenia nowych usług i wdrażania nowych modeli biznesowych Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 2.4 Narzędzie 2.4.1 Narzędzie 3 Zwiększenie stopnia wykorzystania istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej, polegające na stworzeniu rekomendacji dla zmian regulacyjnych, które usprawnią dostęp do infrastruktury aktywnej i pasywnej (kanalizacji, duktów kablowych, studzienek kanalizacyjnych itp.). Przegląd prawa i narzędzi regulacyjnych dotyczących stopnia wykorzystania infrastruktury telekomunikacyjnej. Stworzenie rekomendacji dotyczących Koszty: wspólne dla działania 2.3 Efekty: obniżenie kosztów inwestycyjnych i operacyjnych operatorów i usługodawców Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z Prezesem Urzędu Komunikacji M.in. propozycji wytycznych dotyczących neutralności i transparentności sieci – Draft BEREC Guidelines on Net Neutrality and Transparency: Best practices and recommended approaches (http://erg.eu.int/doc/berec/bor_11_44.pdf). regulacji, które usprawnią dostęp do infrastruktury aktywnej i pasywnej (kanalizacji, duktów kablowych, studzienek kanalizacyjnych itp.), uwzględniających najlepsze praktyki europejskie. 2.4.2 Działanie 2.5 Zapobieganie kradzieżom infrastruktury telekomunikacyjnej. W 2010 roku tylko w przypadku stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej wskutek kradzieży kabli telekomunikacyjnych ponad pół miliona abonentów było pozbawionych łączności, z czego 2500 dotyczyło pozbawienia łączności służb ratunkowych, szpitali czy jednostek oświaty. Natomiast w 2011 roku, po trzecim kwartale, liczba uszkodzonych łączy wskutek kradzieży kabli telekomunikacyjnych osiągnęła prawie 400 tys. łączy abonenckich, w tym ponad 1900 uszkodzeń dotyczyło pozbawienia łączności służb ratunkowych, szpitali czy jednostek oświaty. Powoduje to znaczne straty materialne operatorów telekomunikacyjnych, energetycznych i kolejowych generując konieczność ponoszenia wysokich kosztów odtworzenia zniszczonego mienia. Narzędzie 2.5.1 Utrzymanie funkcjonowania i wdrożenie rekomendacji grupy roboczej ds. kradzieży infrastruktury. Grupa będzie działać w następujących zakresach: - wypracowanie i wdrożenie niezbędnych regulacji prawnych i legislacyjnych - wsparcie podejmowanych przez operatorów działań przeciwdziałających kradzieżom - zaciśnięcia współpracy z organizacjami porządku publicznego - powołanie programu Elektronicznej Ramy czasowe: działanie ciągłe Koszty: koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów oraz ewentualne koszty implementacji po stronie operatorów Efekty: obniżenie strat operatorów telekomunikacyjnych wynikających z kradzieży i niszczenia infrastruktury Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej międzyoperatorskiego w celu wypracowywania wspólnych rozwiązań przeciwdziałających patologiom kradzieży i dewastacji infrastruktury telekomunikacyjnej - podniesienia świadomości i wrażliwości społecznej na reagowanie przeciw przestępczości, w szczególności przeciwko mieniu operatorów - wsparcia działań organów ścigania w zwalczaniu tego typu kradzieży Cel 3 Wykorzystanie istniejącej infrastruktury innej niż telekomunikacyjna Działanie 3.1 Wprowadzenie rozwiązań, obok lub w miejsce istniejących, umożliwiających pełniejsze wykorzystanie infrastruktury operatorów sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i energetycznej. Narzędzie 3.1.1 telekomunikacyjnej. Ramy czasowe: działanie ciągłe Rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej może być w znacznym stopniu przyspieszany poprzez wykorzystanie synergii istniejących między różnymi typami infrastruktur liniowych. Dlatego w ramach NPS niezwykle istotne będzie stworzenie warunków, które w pełni umożliwią nawiązywanie współpracy między dysponentami infrastruktur energetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych i drogowych z inwestorami telekomunikacyjnymi. Wykorzystanie infrastruktur liniowych stanowiących podbudowę dla sieci telekomunikacyjnych będzie zmniejszało koszty oraz czas realizacji inwestycji telekomunikacyjnych. Monitoring sytuacji na rynku oraz analiza praktycznego funkcjonowania ww. przepisów, które mogą w efekcie zaowocować przedstawieniem propozycji zmian legislacyjnych. Minister właściwy ds. łączności, Prezes UKE oraz Prezes UOKiK w porozumieniu opracują propozycje zmian prawnych umożliwiających efektywne i Koszty: organizacyjne oraz ewentualne koszty implementacji po stronie operatorów Efekty: obniżenie kosztów inwestycji oraz kosztów operacyjnych operatorów sieci infrastrukturalnych wzrost konkurencji infrastrukturalnej Minister Administracji i Cyfryzacji we współpracy z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej Presem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów szybkie wykorzystywanie infrastruktury operatorów sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych i energetycznych. Promocja, głównie wśród jednostek samorządu terytorialnego, dobrych praktyk w zakresie prowadzenia procesów inwestycyjnych z wykorzystaniem infrastruktury innej niż telekomunikacyjna. Narzędzie 3.1.2 Działanie 3.2 Ramy czasowe: działanie ciągłe, rozpoczęcie 2012 r. j.w. Minister Administracji i Cyfryzacji Koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczony ch do realizacji podmiotów Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Zmniejszenie opłat za korzystanie z nieruchomości publicznych zajętych w celu budowy infrastruktury telekomunikacyjnej. Narzędzie 3.2.1 Zmiana rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz.U. Nr 129, poz. 1369). Efekty: obniżenie kosztów inwestycji oraz kosztów operacyjnych operatorów sieci infrastrukturalnych wzrost konkurencji infrastrukturalnej we współpracy z Ministrem Administracji i Cyfryzacji Presem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ramy czasowe: 2012 r. Narzędzie 3.2.2 Cel 4 Analiza stosowanych w umowach stawek opłat za korzystanie z nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa lub jednostki sektora finansów publicznych, które są zajmowane lub administrowane przez jednostkę sektora finansów. Jeżeli okaże się, że istnieje potrzeba uregulowania ww. kwestii opracowane zostaną na gruncie art. 33 ust. 5 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych odpowiednie przepisy wykonawcze. Likwidacja barier inwestycyjnych Mimo wejścia w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, konieczne jest ciągłe i bieżące monitorowanie Koszty organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: obniżenie kosztów inwestycji oraz kosztów operacyjnych operatorów sieci infrastrukturalnych wzrost konkurencji infrastrukturalnej Ramy czasowe: działanie ciągłe, rozpoczęcie w 2012 r. Minister Administracji i Cyfryzacji otoczenia administracyjnoprawnego dla inwestycji telekomunikacyjnych. W związku z tym NPS jako jeden z kluczowych obszarów identyfikuje likwidację barier inwestycyjnych. Działanie 4.1 Dalsza optymalizacja procedur związanych z realizacją inwestycji telekomunikacyjnych. Narzędzie 4.1.1 Narzędzie 4.1.2 Działanie 4.2 Narzędzie 4.2.1 Narzędzie 4.2.2 Przegląd istniejących przepisów prawnych w zakresie prowadzenia inwestycji telekomunikacyjnych, przeprowadzony we współpracy z branżą telekomunikacyjną oraz sporządzenie i przedstawienie Komitetowi Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji stanowiska w sprawie barier, które pozostały do przezwyciężenia. Podjęcie działań legislacyjnych wynikających z ww. stanowiska. Ewentualna nowelizacja megaustawy w celu usprawnienia procedur związanych z prawem drogi, uzgodnieniami z właścicielami i zarządcami terenu Koszty: organizacyjne i Aktualizacja inwentaryzacji infrastruktury telekomunikacyjnej, przedstawiającej pokrycie istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi, zapewniającymi lub umożliwiającymi zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, z odrębnym zaznaczeniem pokrycia łączami światłowodowymi oraz sieciami bezprzewodowymi. Wdrażanie i rozbudowa Systemu Informacji o Infrastrukturze Szerokopasmowej w ramach projektu „System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej i Portal Polska Szerokopasmowa” (SIPS). Integracja istniejących baz danych na temat Koszty: organizacyjne i administracyjne; finansowanie w ramach projektu SIPS, koszty po stronie operatorów związane z udostępnianiem danych Minister Administracji i Cyfryzacji administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: – zwiększenie liczby miejscowości, w których działa dwóch lub więcej operatorów – zwiększenie penetracji usług szerokopasmowych Ramy czasowe: działanie ciągłe, rozpoczęcie w 2012 r. Wspomaganie procesu lokalizacji inwestycji. Efekty: zmniejszenie liczby miejscowości, w których występują nieproporcjonalne ograniczenia, utrudniające realizację usług szerokopasmowych Ramy czasowe: działanie ciągłe Urząd Komunikacji Elektronicznej nieruchomości (np. dostępnych w serwisie geoportal.gov.pl) z informacjami przekazywanymi obligatoryjnie do SIIS przez wszystkie podmioty zajmujące się budową sieci szerokopasmowych, a w ten sposób umożliwienie stworzenia kolejnej warstwy bazy danych dostępnej dla wszystkich Cel 5 Wspieranie inwestycji w sieci szerokopasmowe na poziomie lokalnym Działanie 5.1 Usprawnienie procedur wspólnej realizacji zadań z obszaru telekomunikacji przez jednostki samorządowe i przedsiębiorców (koncesje na roboty budowlane i usługi, zamówienia publiczne, partnerstwo publicznoprywatne). Narzędzie 5.1.1 Przyjęty w Polsce model aktywnego samorządu wymaga dalszego rozwoju oraz wspierania inicjatyw podejmowanych na poziomie lokalnym. Konieczne jest zapewnienie zarówno stałego doradztwa prawnego, technicznego i ekonomicznego, a także upowszechnianie wiedzy i świadomości dotyczących inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną. Rewizja istniejących procedur nawiązywania współpracy strony samorządowej oraz potencjalnych partnerów prywatnych w celu realizacji inwestycji telekomunikacyjnych Koszty: organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: zwiększenie poziomu inwestycji w sieci szerokopasmowe Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie Opracowanie procedur Urząd Komunikacji Elektronicznej 5.2 dotyczących lokalizacji regionalnych sieci szerokopasmowych zgodnych z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej. Narzędzie 5.2.1 Opracowanie wytycznych i opracowanie poradników dla JST i potencjalnych inwestorów opisujących procedury i schematy działania. Koszty: organizacyjne (zatrudnienie pracowników) i administracyjne, częściowo koszty ponoszone w ramach projektu systemowego MAiC Minister Administracji i Cyfryzacji Efekty: obniżenie kosztów inwestycyjnych w przeliczeniu na 1 km i na 1 węzeł sieci Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 5.3 Narzędzie 5.3.1 Zapewnienie stałego doradztwa dla JST. Realizacja projektu systemowego – Działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (POIG Działanie 8,3), obejmującego doradztwo, szkolenia i działalność informacyjną dla JST. Koszty: organizacyjne i administracyjne ponoszone w ramach projektu systemowego MAiC Minister Administracji i Cyfryzacji Efekty: – polepszenie wykorzystania pozyskanych środków finansowych – podwyższenie skuteczności osiągania założonych celów ekonomiczno-społecznych Ramy czasowe: do końca listopada 2015 r. Narzędzie 5.3.2 Realizacja projektu „System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej i Portal Polska Szerokopasmowa” (SIPS) obejmującego: – spotkania informacyjno–doradcze dla samorządowców oraz małych i średnich przedsiębiorców, mające na celu przybliżenie postanowień ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, – utrzymanie i rozwój platformy e– warsztatów z zawartością informacyjną z zakresu budowy i zastosowania Koszty: organizacyjne i utrzymania platformy Efekty: – podwyższenie jakości projektów – stymulowanie popytu na usługi cyfrowe Instytut Łączności - Państwowy Instytut Badawczy Urząd Komunikacji Elektronicznej we współpracy z Ministrem Administracji i Cyfryzacji Ramy czasowe: do końca 2012 r. infrastruktury szerokopasmowej, – rozwijanie portalu Polska Szerokopasmowa jako głównego portalu informacyjnego dotyczącego kwestii rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej w Polsce, – utrzymanie i rozwój bazy wiedzy na temat infrastruktury szerokopasmowej, rynku usług szerokopasmowych oraz zintegrowanych platform telekomunikacji w zakresie e–administracji. Działanie 5.5 Popularyzacja szerokopasmowego dostępu do Internetu wśród społeczności lokalnych. Narzędzie 5.5.1 Narzędzie 5.5.2 Narzędzie 5.5.3 Działanie 5.6 Narzędzie 5.6.1 Narzędzie 5.6.2 Opracowanie ogólnokrajowego programu działań informacyjnych i edukacyjnych. Zapewnienie synergii z innymi działaniami popularyzacyjnymi, prowadzonymi przez inne organizacje i instytucje. Działania liderów lokalnych w ramach projektu systemowego. Koszty: organizacyjne i administracyjne, częściowo ponoszone w ramach projektu systemowego MAiC Opracowanie zaleceń dotyczących sposobu utrzymania i eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej, w szczególności po zakończeniu okresu trwałości projektów unijnych. Stworzenie bazy danych modeli wzorcowych dotyczących technik dostępowych i rekomendowanych modeli technicznych rozwoju sieci wraz z oceną ich efektywności – okresowa aktualizacja w zależności od potrzeb. Koszty: organizacyjne i Efekty: zwiększenie popytu na usługi szerokopasmowego dostępu Ramy czasowe: działanie ciągłe Opracowanie zaleceń dotyczących budowy, eksploatacji i utrzymania infrastruktury telekomunikacyjnej przez JST administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: zwiększenie trwałości inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną Obniżenie kosztów utrzymania zbudowanej infrastruktury Ramy czasowe: 2012-2014 Minister Administracji i Cyfryzacji Cel 6 Rozwój szerokopasmowych sieci bezprzewodowych Działanie 6.1 Wsparcie dla inwestycji w bezprzewodowe sieci telekomunikacyjne. Narzędzie 6.1.1 Istotą tego celu jest rozwój sieci bezprzewodowej łączności ruchomej (sieci komórkowych), oraz rozwój szerokopasmowych sieci bezprzewodowych w różnych technologiach (LMDS, WiMAX, sieci komórkowych, w tym LTE, a następnie sieci 4G), umożliwiających zapewnienie dostępu do Internetu w szczególności tam, gdzie nie będzie technicznie możliwe lub ekenomicznie nieuzasadnione budowanie sieci przewodowych, głównie światłowodowych. Zapewnienie doradztwa w dziedzinie dostępu bezprzewodowego, dotyczącego wyboru technologii, zasad budowy infrastruktury bezprzewodowej, zasad współpracy z mieszkańcami. Udostępnienie modelowych projektów w zakresie budowy sieci gminnych i miejskich z wykorzystaniem technik bezprzewodowych – kodeks dobrych praktyk. Narzędzie 6.1.2 Koszty: organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: – zwiększenie efektywności inwestycji w sieci bezprzewodowe – pokonywanie ewentualnych obaw i oporów społecznych obniżenie kosztów utrzymania sieci bezprzewodowych Ramy czasowe: działanie ciągłe Działanie 6.2 Wykorzystanie dywidendy cyfrowej dla rozwoju usług bezprzewodowego dostępu do Internetu: Zagospodarowanie Minister Administracji i Cyfryzacji zakresu 790-862 MHz dla potrzeb ruchomych sieci komórkowych umożliwiających świadczenie usługi dostępu do sieci Internet wymaga podjęcia określonych działań. Narzędzie 6.2.1 Wycofanie lub przestrojenie na inne zakresy częstotliwości użytkowanych obecnie przez Siły Zbrojne RP systemów RSBN w służbie radionawigacji lotniczej. Wdrażanie uproszczonych mechanizmów uzgadniania częstotliwości (koordynacji) na podstawie porozumień zawartych z Federacją Rosyjską, Ukrainą oraz Białorusią uzupełniających zapisy RRC 06. Narzędzie 6.2.2 Koszty: organizacyjne i administracyjne w ramach budżetów wyznaczonych do realizacji podmiotów Efekty: – szybsze uwolnienie częstotliwości na potrzeby sieci radiowych i uruchomienie nowych usług – większy popyt na usługi Minister Administracji i Cyfryzacji Urząd Komunikacji Elektronicznej we współpracy z Ministrem Obrony Narodowej Ramy czasowe: lata 2012-2014 Działanie 6.3 Narzędzie 6.3.1 Narzędzie 6.3.2 Stworzenie zaleceń do budowy szerokopasmowych sieci bezprzewodowych Analiza częstotliwości, które będą wykorzystywane przez systemy następnych generacji i nowe architektury sieciowe (np. sieci kognitywne). Przygotowanie zasad wykorzystania częstotliwości dla sieci bezprzewodowych kolejnych generacji Koszty: organizacyjne (zatrudnienie pracowników) i administracyjne Efekty: potencjał szybszego wdrożenia sieci kolejnych generacji i nowych usług Ramy czasowe: lata 2012-2016 Stosowne modyfikacje planu zagospodarowania i zasad rezerwacji częstotliwości w razie identyfikacji uzasadnionych potrzeb wynikających z przeprowadzonych analiz. Minister Administracji i Cyfryzacji Urząd Komunikacji Elektronicznej
