Jak zabezpieczy* interes Szpitala w umowie o
advertisement
Jak zabezpieczyć interes Szpitala w umowie o zamówienie publiczne? Aspekty praktyczne zamawiania leków. Główne obszary ryzyka Presja czasu. Biurokratyzacja postępowania o udzielenie zamówienia. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Kluczowe elementy wpływające na sukces. Oszacowanie wartości zamówienia wpływające na czas trwania postępowania. Czas trwania umowy determinujący częstotliwość prowadzonych postępowań. Zmiany umowy umożliwiające reagowanie na zmiany rynkowe i zmiany prawa niezależne od woli stron. Prawo opcji – umożliwiające w określonym przez Zamawiającego zakresie poszerzenie zakresu zamówienia (ilości leków i wartości umowy). Szacowanie wartości zamówienia • • • • Zakaz podziału zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy; „Test tożsamości”: Przedmiotowa (dostawy tożsame, tego samego rodzaju, o podobnym przeznaczeniu), Funkcjonalna, Czasowa (możliwość przewidzenia zapotrzebowania w określonej perspektywie czasowej); Podmiotowa (możliwość wykonania przez jednego wykonawcę). Czas trwania umowy Zgodnie z art. 142 ustawy Prawo zamówień publicznych umowy o zamówienie publiczne zawiera się na czas oznaczony, za wyjątkiem umów z tzw. naturalnymi monopolistami oraz umów, których przedmiotem są licencje na oprogramowanie komputerowe (art. 143 pzp). Umowy o zamówienie publiczne, których przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe mogą zostać zawarte na okres do 4 lat, co wynika explicite z normy art. 142 pzp, z wyjątkami uzasadniającymi zawarcie takiej umowy na okres dłuższy (art. 142 ust 2 pzp). Prawo opcji Prawo opcji powoduje, że Zamawiający jest zobowiązany do określenia zarówno maksymalnego jak i minimalnego poziomu zamówienia które ma być wykonane. Zamawiający powinien wskazać dodatkowy zakres zamówienia, którego realizacja jest uzależniona od woli i potrzeb Zamawiającego Zmiana umowy o zamówienie publiczne Prawo zamówień publicznych zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy, chyba że Zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu lub SIWZ oraz określił warunki takiej zmiany. Istotna zmiana umowy o zam. publ. Zmianą istotną jest zmiana, która: Gdyby była wprowadzona na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego to spowodowałaby zmianę kręgu podmiotów, które mogłyby się ubiegać o udzielenie zamówienia (zaburza równowagę konkurencyjną w ramach pierwotnej procedury o udzielenie zamówienia; Gdyby była wprowadzona na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego to spowodowałaby zmianę warunków złożonych ofert lub wybór innej oferty; Narusza równowagę ekonomiczną umowy na korzyść wykonawcy zamówienia. Przykłady zmian – analiza praktyczna Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany postanowień niniejszej umowy: w zakresie wynagrodzenia z przyczyn niemożliwych wcześniej do przewidzenia lub, jeżeli zmiany te są korzystne dla zamawiającego, a w szczególności gdy wykonawca zaproponuje upusty, rabaty; w przypadku zmiany danych podmiotowych wykonawcy (np. w wyniku przekształcenia, przejęcia itp.); w zakresie zmiany numeru katalogowego danego towaru, jeżeli nie spowoduje to zmiany przedmiotu umowy; w zakresie zwiększenia lub zmniejszenia asortymentu towarów wskazanych w umowie w formularzu asortymentowo-cenowym, jeżeli nie spowoduje to przekroczenia wartości brutto umowy; w zakresie zmiany terminu realizacji przedmiotu zamówienia z przyczyn niemożliwych wcześniej do przewidzenia lub jeżeli zmiany te są korzystne dla zamawiającego. w zakresie zmiany dawki, przy jednoczesnym zachowaniu całkowitej wartości przedmiotu umowy; w zakresie zmiany przedmiotu umowy w przypadku wprowadzenia zamienników np. w przypadku zakończenia, wstrzymania, wznowienia produkcji lub wycofania z obrotu, przy czym przy czym cena zamiennika nie może być wyższa od ceny oferowanego przedmiotu zamówienia; Przykłady zmian – analiza praktyczna (2) w zakresie zmiany/zastąpienia przedmiotu umowy w części lub w całości produktem o lepszych parametrach, przy zachowaniu ceny oferowanego przedmiotu zamówienia; w zakresie zmian wielkości opakowania oraz wynikającej z tej zmiany ilości opakowań z zachowaniem zasady proporcjonalności w stosunku do ceny zawartej w umowie, w zakresie zmiany/zastąpienia przedmiotu umowy w części lub w całości innym produktem o innej nazwie handlowej i od innego producenta, z zastrzeżeniem, że musi on być tożsamy (w rozumieniu opisu przedmiotu zamówienia zawartego w siwz i ceny zawartej w ofercie wykonawcy )z produktem zaoferowanym pierwotnie w ofercie w przypadku braku możliwości pozyskania produktu będącego przedmiotem umowy na skutek okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności, nawet przy zachowaniu należytej staranności; W przypadku nie wyczerpania wartości i asortymentu umowy przed jej wygaśnięciem może być ona przedłużona do momentu wykorzystania całej wartości i asortymentu poprzez wprowadzeniu aneksu do umowy. Zamawiający przewiduje ponadto możliwość dokonania zmiany umowy w każdym przypadku, kiedy zmiany umowy są korzystne dla Zamawiającego z zachowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych . Prawo opcji - przykłady „1. Zamawiający zastrzega sobie prawo opcji, tzn.: a) jednostronnego zmniejszenia wielkości zamówienia na każdej z pozycji w obrębie danej części przedmiotu zamówienia (każdy asortyment) o maksimum 30% ilości ujętych w formularzu cenowym. b) zwiększenia ilości jednej pozycji, kompensując to zmniejszeniem ilości innej pozycji w obrębie danej części zamówienia, z zachowaniem cen jednostkowych zawartych w formularzu cenowym. Kompensacja nie może zmienić całkowitej wartości umowy. 2. Wykonawcy nie przysługuje wobec Zamawiającego roszczenie z tytułu niewykorzystania zakresu ilościowego umowy oraz niewykorzystania całej wartości umowy. Niewykorzystanie przez Zamawiającego umowy nie wymaga podania przyczyn oraz nie powoduje powstania zobowiązań odszkodowawczych z tego tytułu.” Dziękuję za uwagę. Agnieszka Leszczyńska
