Wyniki ankiety „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”
advertisement
Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz SPIS TREŚCI 1. Podstawa opracowania. ........................................................................................ 2 2. Zakres opracowania. ............................................................................................ 2 3. Etapy pracy nad strategią. ................................................................................... 2 4. Metoda budowy strategii. ..................................................................................... 3 5. Strategiczne kierunki rozwoju miasta i gminy................................................... 6 5.1. Krótka charakterystyka miasta i gminy. ............................................................ 6 5.2. Wyniki ankiety „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”. ....................... 9 5.3. Wizja przyszłości gminy..................................................................................... 20 5.4. Cele strategii........................................................................................................ 26 5.4.1. Cele główne strategii........................................................................................ 27 5.4.2. Cele szczegółowe strategii. .............................................................................. 28 6. Zadania realizacyjne. ............................................................................................ 35 7. Harmonogram realizacji zadań strategii. ............................................................ 45 8. Sposób realizacji strategii. .................................................................................... 54 8.1. Instrumenty realizacji strategii. ........................................................................ 54 8.1.1. Prawne. ............................................................................................................. 54 8.1.2. Finansowe. ........................................................................................................ 55 8.1.3. Z zakresu organizacji i zarządzania. ............................................................. 55 8.2. Monitoring strategii............................................................................................ 55 8.3. Dokonywanie zmian w dokumencie strategii. .................................................. 56 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Strategia zrównoważonego rozwoju Miasta i Gminy Przedecz 1. Podstawa opracowania. Niniejsze opracowanie wykonano na zamówienie Urzędu Miasta i Gminy Przedecz skierowane do Gospodarstwa Pomocniczego „ROLWOD” przy Wielkopolskim Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych. Adres firmy: 62-510 Konin, ul. Okólna 59. Na podstawie zamówienia została zawarta umowa nr 55/P/99. 2. Zakres opracowania. Opracowanie składa się z dwóch części: Część I - Opis i analiza stanu gospodarki Miasta i Gminy Przedecz. Część II - Strategiczne kierunki rozwoju Miasta i Gminy Przedecz. 3. Etapy pracy nad strategią. 1. Określenie metody budowania strategii. 2. Ustalenie zespołu uczestniczącego w pracach nad tworzeniem strategii. 3. Dokonanie opisu i analizy gospodarki gminy. 2 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 4. Konsultacja materiałów z przedstawicielami społeczności gminy oraz zebranie opinii poprzez ankietę „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”. 5. Ustalenie diagnozy stanu gospodarki gminy – analiza słabych i mocnych stron oraz szans i zagrożeń, a także określenie głównych problemów. 6. Określenie celów strategicznych dla rozwoju gminy. 7. Wyznaczenie zadań realizacyjnych. 8. Ustalenie harmonogramu realizacji strategii. 9. Ustalenie źródeł finansowania realizacji strategii. 10. Ustalenie sposobu realizacji strategii. 4. Metoda budowy strategii. Strategia rozwoju stanowi dokument zawierający zhierarchizowany zbiór celów strategicznych, których realizacja ma zapewnić osiągnięcie celu nadrzędnego, w tym wypadku misji gminy. W strategii wyznacza się ponadto zadania i sposoby działania niezbędne dla realizacji celów. Istota strategii polega na wyborze celów i sposobów ich osiągnięcia w określonych warunkach, przy istniejących i spodziewanych ograniczeniach w przyjętym horyzoncie czasowym. Strategia, aby miała szansę realizacji powinna obejmować horyzont czasowy od kilku do kilkunastu lat. Strategia dla Miasta i Gminy Przedecz zbudowana została z uwzględnieniem okresu 15 lat. Planowanie strategiczne jest procesem, w związku z czym strategia jest dokumentem otwartym, podlegającym aktualizowaniu i korygowaniu. Musi być poddawana stałej kontroli w zakresie aktualności przyjętych celów i kierunków działania. Strategia rozwoju gminy jest planem długookresowym, co oznacza, że obejmuje ona możliwie szerokie spektrum spraw dotyczących jej społeczności. 3 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Jednocześnie musi uwzględniać: - zagadnienia wynikające z zadań statutowych gminy, - zagadnienia wynikające ze strategii powiatu i województwa, a także planów i programów krajowych, - zagadnienia wynikające z programów Unii Europejskiej. Zrównoważony rozwój jest to taki rozwój społeczno – gospodarczy, w którym działania polityczne, społeczne i gospodarcze odbywają się z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości procesów przyrodniczych. Przyjęcie w strategii zasady zrównoważonego rozwoju ma zapewnić równe szanse dostępu do środowiska zarówno dla obecnych jak i przyszłych pokoleń. Prawidłowy rozwój regionu czy gminy może odbywać się tylko w oparciu o strategię wypracowaną z uwzględnieniem przedstawionych uwag. Do korzyści wynikających z opracowania strategii należy zaliczyć: - sformułowanie celów i kierunków zrównoważonego rozwoju gminy popieranych przez lokalną społeczność, - podporządkowanie i ukierunkowanie działańnkowanie działańalizację celów długofalowych, - wskazanie sposobów wykorzystania zasobów gminy, - zwiększenie szans na pozyskanie inwestorów zewnętrznych, - umożliwienie koordynacji działań gospodarczych, społecznych, ekologicznych, - aktywizacja mieszkańców i pobudzenie ich inicjatyw do udziału w rozwoju gminy, - wskazanie silnych stron i szans rozwojowych sprzyjających realizacji strategii, - wskazanie słabych stron i zagrożeń zewnętrznych, które należy uwzględnić w bieżących działaniach i dążyć do ich przezwyciężenia, - ułatwienie władzom gminy efektywniejszego gospodarowania budżetem, - zwiększenie szans na uzyskanie dodatkowych, zewnętrznych źródeł zasilania. 4 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Przy opracowaniu strategii rozwoju Miasta i Gminy Przedecz przyjęto zasadę społecznych konsultacji, aby zapewnić udział społeczności lokalnej w wyznaczeniu priorytetów rozwojowych swojej gminy. W tym celu z udziałem władz gminnych ustalono zespół osób uczestniczących w pracach nad strategią. Wzięli w nim udział przedstawiciele różnych dziedzin życia społeczno – gospodarczego oraz członkowie Rady Miasta i Gminy. W zespole uczestniczyli: 1. Barbara Adamczewska 8. Witold Siwiński 2. Leszek Bińkowski 9. Anna Szczepaniak 3. Józef Czupryniak 10. Mirosław Szczepaniak 4. Wiesław Dalak 11. Marek Szczęsny 5. Wojciech Janiak 12. Maria Troszczyńska 6. Piotr Michalak 13. Henryk Wilma 7. Bogusław Michalski 14. Bogdan Żurawicz Osoby uczestniczące w opracowaniu strategii brały udział w spotkaniach, na których omawiano stan obecny gospodarki gminy oraz cele i zadania strategii. W ramach pierwszego spotkania wypełniały ankietę „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”, której wyniki są zamieszczone w dalszej części opracowania. Spotkania z zespołem uczestniczącym w opracowaniu strategii poprzedziła kilkumiesięczna praca nad opisem stanu gospodarki gminy, który sporządzono w oparciu o dane statystyczne, informacje pochodzące z Oddziału Zamiejscowego Wojewódzkiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Kościelcu, informacje z gminy oraz materiały zawarte w projekcie strategii powiatu kolskiego, w Strategii Wielkopolski i w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy”. Spotkania wszystkich uczestników prac nad strategią odbyły się w dniach: - 12 października 2001r. podczas którego omówiono sytuację społeczno gospodarczą gminy oraz wypełniona została ankieta, 5 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz - 13 listopada 2001r. podczas którego przedstawione zostały wyniki ankiety oraz poddano pod dyskusję opracowaną w oparciu o analizę gospodarki gminy i wyniki ankiety propozycję wizji przyszłości gminy oraz celów i zadań strategii. Ponadto odbyło się kilka spotkań z przedstawicielami zarządu gminy podczas których omawiano postęp prac nad strategią oraz uszczegółowiono zapisy dotyczące zadań strategii i harmonogramu realizacji zadań strategii. 5. Strategiczne kierunki rozwoju miasta i gminy. 5.1. Krótka charakterystyka miasta i gminy. Gmina Przedecz położona jest na północno – wschodnim krańcu powiatu kolskiego i województwa wielkopolskiego. Krajobraz gminy jest mało urozmaicony, sprzyja natomiast rozwojowi komunikacji i produkcji. Podstawę sieci osadniczej tworzą miasto Przedecz i 14 wsi sołeckich, które zamieszkuje ponad 4,6 tys. osób. Siedzibą władz gminy jest miejscowość Przedecz położona w odległości 25 km od siedziby powiatu – Koła i około 155 km od stolicy województwa – Poznania. Komunikację z otoczeniem zapewnia gminie jedna droga wojewódzka i 6 dróg powiatowych. Warunki klimatyczne na obszarze gminy są podobne jak w makroregionie, co oznacza, że sprzyjają rozwojowi różnorodnej działalności gospodarczej, przede wszystkim zaś produkcji rolniczej. Niedogodność stanowi niski poziom opadów. Produkcji rolniczej sprzyja jakość gleb na terenie gminy. Gleby III i IV klasy boniatcyjnej stanowią 72,9% ogółu użytków rolnych. Obszar gminy jest dość ubogi w wody powierzchniowe. Jedynym większym zbiornikiem naturalnym jest Jezioro Przedeckie, do którego uchodzą 6 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz drobne cieki z otoczenia. Wody podziemne występują w utworach trzeciorzędowych i czwartorzędowych. Gmina nie posiada bogactw naturalnych. Środowisko naturalne jest czyste. Źródłami zagrożenia środowiska są tereny zurbanizowane, głównie szlaki komunikacyjne, wysypisko śmieci i oczyszczalnia ścieków. Ilość mieszkańców gminy od dziesięciu lat powoli, ale systematycznie się obniża. Charakterystyczne w sytuacji demograficznej jest również nisko średnia gęstość zaludnienia oraz wysoki udział osób w wieku poprodukcyjnym, który powoduje, że wskaźnik obciążenia demograficznego w gminie jest wyższy niż w powiecie i w województwie. Trudna sytuacja występuje na rynku pracy, gdzie od kilku lat systematycznie rośnie liczba bezrobotnych. Niekorzystne zjawiska występują w strukturze bezrobocia. Bezrobotni w wieku do 34 lat stanowią aż 66,6% ogółu bezrobotnych, 77% są to osoby z wykształceniem podstawowym i zasadniczym zawodowym, rośnie liczba bezrobotnych pozostających bez pracy ponad 12 a nawet ponad 24 miesiące. W gospodarce gminy dominującą rolę odgrywa rolnictwo, które jest podstawowym źródłem dochodów dla około 70% mieszkańców gminy. Użytki rolne stanowią 78% ogólnej powierzchni gruntów w gminie, z tego 94% są to grunty orne. W produkcji roślinnej dominują zboża i ziemniaki, w hodowli bydło i trzoda chlewna. Wyniki produkcji rolniczej są znacznie wyższe od średnich wyników w powiecie i subregionie. Znacznie słabiej rozwinięte są inne działy gospodarki. Produkcja przemysłowa skupiona jest głównie w niewielkich zakładach wytwórczych – rzemieślniczych oraz zakładach osób fizycznych. W usługach dominują jednostki handlowe, których jest na terenie gminy około 60 i które zaspokajają zaopatrzenie w podstawowe towary przemysłowe i 7 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz spożywcze. Znacznie mniej jest zakładów świadczących usługi dla ludności, w związku z czym nie wszystkie usługi są dostępne na terenie gminy. Infrastruktura techniczna na terenie gminy jest rozwinięta w stopniu niewystarczającym dla zaspokojenia wszystkich potrzeb mieszkańców oraz stworzenia niezbędnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Sieć dróg jest dość dobrze rozwinięta, jednak jeszcze około 25% z 89 km dróg gminnych wymaga utwardzenia, a dla usprawnienia komunikacji wewnątrz gminy należy wybudować kilka nowych dróg. Kanalizację sanitarną posiada jedynie część Przedcza. Duża część gminy nie posiada łączności telefonicznej przewodowej. Brak jest sieci gazowej. Jedynie wodociągi zapewniają dostawę wody do około 95% gospodarstw domowych. Lepiej rozwinięta jest infrastruktura społeczna. Sieć szkół zapewnia w pełni naukę na poziomie szkoły podstawowej i gimnazjum. Konieczne jest jednak uzupełnienie bazy oświaty o budynek dla gimnazjum oraz remonty w większości istniejących budynków. Dobrze rozwinięta jest działalność w zakresie kultury, której kreatorem jest Miejsko – Gminny Ośrodek Kultury. Dobrze należy również ocenić działalność w zakresie pomocy społecznej. Mimo istotnych problemów finansowych gmina realizuje zadania własne i zlecone w zakresie wypłaty zasiłków oraz usług specjalistycznych, opiekuńczych i doradczych. W gminie brak jest bazy dla sportu. Nie prowadzi się również szerszej działalności w tej dziedzinie. Gmina posiada uchwalone w grudniu 1999r. „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Przedecz”, w którym określono główne funkcje poszczególnych części obszaru gminy. Niedostatkiem Studium jest mała ilość terenów aktywizacji gospodarczej. Poważnym problemem gminy jest niedostatek środków w budżecie gminy. Realizacja zadań strategii wymagała będzie zatem poszukiwania dodatkowych źródeł ich finansowania. 8 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 5.2. Wyniki ankiety „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”. Ankietę zawierającą pytanie dotyczące kierunków jej rozwoju oraz warunków życia na terenie gminy wypełnili uczestniczący w opracowywaniu strategii przedstawiciele społeczności lokalnej. Ankieta była anonimowa i pozostawiono udzielającym odpowiedzi pełną swobodę ich formułowania. Wyniki ankiety „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”. Ankieta została przygotowana pod potrzeby opracowania strategii gminy Przedecz. Ankietę wypełniło 14 osób – mieszkańców gminy uczestniczących w pracach nad strategią. Ankieta była wypełniona anonimowo – odpowiadającym pozostawiono pełną swobodę udzielania odpowiedzi. Zbiorcze wyniki ankiety: Ankieta Stan teraźniejszy i przyszły mojej gminy 1. Mieszkam w gminie Przedecz, ponieważ: - tutaj się urodziłem 10 osób - mam tutaj rodzinę 13 osób - mam tutaj gospodarstwo, firmę 9 osób - dostałem tutaj pracę 4 osoby - zostałem służbowo skierowany na teren gminy 0 - widzę tu przyszłość dla mnie dla mojej firmy 3 osoby - nie mam innego wyjścia 6 osób - inne powody 0 9 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 2. Położenie gminy to jej szansa lub zagrożenie: - szansa 7 osób - zagrożenie 8 osób Niektórzy uważają, że zarówno szansa jak i zagrożenie 3. Mieszkańcy gminy są pozytywnie nastawieni do gospodarki rynkowej - tak 8 osób - nie 6 osób 4. Mieszkańców gminy cechuje przedsiębiorczość w podejmowaniu własnej działalności gospodarczej: - tak 7 osób - nie 7 osób 5. Mieszkańcy gminy są przygotowani do podejmowania własnej działalności gospodarczej: - tak 4 osoby - nie 10 osób 6. Potrzebne są działania na rzecz przygotowania mieszkańców gminy do prowadzenia własnej firmy: - w formie kursów, szkoleń 9 osób - poprzez podnoszenie ogólnego poziomu wykształcenia 5 osób - poprzez upowszechnianie pozytywnych wzorców 9 osób - inne formy: pomoc finansowa w podejmowaniu działalności gospodarczej. 10 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 7. Ocena stanu niektórych dziedzin gospodarki gminy: Bardzo dobry Dobry Przeciętny Zły 0 0 0 0 0 0 0 0 9 6 4 4 8 0 1 4 5 6 9 10 5 10 9 7 0 2 1 0 1 4 3 3 0 0 0 14 Środowisko przyrodnicze Gospodarka komunalna Drogi Rolnictwo Oświata Ochrona zdrowia Kultura Podmioty gospodarcze poza rolnictwem Rynek pracy 8. Dla zapewnienia rozwoju gminy niezbędny jest szybki postęp w (wybrać trzy pozycje): - stanie środowiska naturalnego 1 osoba - gospodarce komunalnej 1 osoba - stanie dróg 6 osób - rolnictwie 8 osób - przyroście małych i średnich przedsiębiorstw 8 osób - likwidacji bezrobocia (w tym ukrytego) 12 osób - oświacie 2 osoby - ochronie zdrowia 3 osoby - kulturze 1 osoba - rozwoju turystyki 1 osoba 9. W tym celu należy (wymienić najważniejsze przedsięwzięcia inwestycyjne i inne w wybranych pozycjach): - budować i modernizować drogi, - zatroszczyć się o tworzenie nowych przedsiębiorstw, - zlikwidować bezrobocie, - rozwijać przetwórstwo rolno – spożywcze, - stworzyć rynek zbytu dla produktów rolnych, - pobudować nowe wysypisko śmieci, 11 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz - pobudować sieć kanalizacyjną na terenie gminy, - poprawić czystość jeziora, - zbudować gimnazjum, - prowadzić szkolenia dla bezrobotnych. 10. Największe możliwości rozwojowe w gminie mają: - rolnictwo 10 osób - działalność usługowa (podać w jakich branżach) 6 osób usługi związane z rolnictwem, usługi bytowe - produkcja przemysłowa (w jakich branżach): 5 osób przetwórstwo rolno – spożywcze, szycie odzieży, produkcja materiałów budowlanych - turystyka i rekreacja 1 osoba 11. Działania na rzecz rozwoju produkcji rolniczej: - zmiana kierunków produkcji roślinnej i zwierzęcej 3 osoby - rozwój produkcji warzyw i owoców 6 osób - rozwój nowych form organizacji produkcji i sprzedaży – utworzenie grup producenckich 9 osób - inne (podać jakie) hodowla trzody i bydła, produkcja mleka, powstawanie gospodarstw specjalistycznych, przywrócenie kontyngentów 12. Działania na rzecz rozwoju turystyki i rekreacji: - powstanie bazy noclegowej i gastronomicznej dla potencjalnych turystów, w tym także powstanie gospodarstw agroturustycznych 4 osoby - sprzedaż budynków po zlikwidowanych gospodarstwach na cele wypoczynku i rekreacji 3 osoby - inne: oczyszczenie jeziora i jego brzegów, stworzenie nad jeziorem miejsc do plażowania i wędkowania. 12 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 13. Mocne strony gminy: - korzystne położenie - czyste środowisko przyrodnicze 4 osoby 10 osób - surowce naturalne 0 - aktywność mieszkańców 4 osoby - rolnictwo 14 osób - dobre warunki do zamieszkania 7 osób - atrakcyjne tereny inwestycyjne 3 osoby - sprzyjający klimat dla działalności gospodarczej 8 osób - inne: dobre ziemie, budynki do zagospodarowania na zakłady produkcyjne, jezioro Uwaga ! Wybrać (łącznie z dopisanymi) najwyżej pięć pozycji według hierarchii ważności (1 – 5). 14. Główne problemy gminy: - brak terenów rozwojowych 4 osoby - odpływ ludzi – zwłaszcza młodych i wykształconych 7 osób - bezrobocie 15 osób - zły stan dróg 4 osoby - niewystarczająca infrastruktura komunalna 4 osoby - nieproduktywne rolnictwo 1 osoba - niski poziom cywilizacyjny wsi 2 osoby - brak zainteresowanych inwestorów 12 osób - zła kondycja finansowa gminy 11 osób - niski stopień aktywności gospodarczej mieszkańców 4 osoby - inne Uwaga ! Wybrać (łącznie z dopisanymi) najwyżej pięć pozycji według hierarchii ważności (1 – 5). 13 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 15. Ocena promocji gminy: - bardzo dobra 0 - dobra 5 osób - przeciętna 8 osób - zła 1 osoba 16. Formy promocji gminy i zachęty dla inwestorów: - wydawanie informatorów 2 osoby - udział w targach i wystawach 2 osoby - stosowanie ulg podatkowych dla inwestorów 8 osób - nakręcenie filmu promocyjnego 0 - organizowanie imprez promujących gminę 5 osób - przygotowanie terenów pod działalność promocyjną 5 osób - inne: gmina jest zbyt biedna na prowadzenie działalności promocyjnej 17. Należy zapewnić rozwój Przedcza jako lokalnego (gminnego) ośrodka rozwoju: - tak 14 osób - nie 18. W celu podniesienia roli i znaczenia Przedcza, jako lokalnego ośrodka rozwoju, należy: - promować miasto, - tworzyć nowe zakłady produkcyjne, również przetwórcze, - poprawić stan dróg, - promować przedsiębiorczość, - rozwijać usługi, - pomóc w renowacji kamienic, - naprawić chodniki, - utrzymać posterunek policji, - utrzymać usługi w zakresie rejestracji pojazdów i wydawanych praw jazdy 14 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 19. Inne uwagi i wnioski: - budowa gimnazjum w Przedczu, - budowa i modernizacja sal gimnastycznych przy szkołach, - dokończenie budowy kanalizacji sanitarnej w Przedczu, - gazyfikacja gminy, - konserwacja i odbudowa urządzeń melioracyjnych, - wybudowanie nowego wysypiska śmieci, - budowa obwodnicy Przedcza, - budowa drogi do Żarowa, - dokończenie wodociągowania gminy, - zalesienie gruntów V i VI klasy, - usprawnienie skupu produktów rolnych, - budowa drogi Dziwie – Kłokoczyn, - zagospodarowanie opuszczonych obiektów, - budowa stadionu gminnego, - budowa ośrodka sportowo – rekreacyjnego, - budowa kanalizacji sanitarnej na terenie gminy, - zorganizowanie grzebowiska padłych zwierząt, - zabieganie o inwestorów zewnętrznych, - likwidacja barier architektonicznych, - zorganizowanie domu dziennego pobytu dla ludzi starych i samotnych, - rozwój usług opiekuńczych dla ludzi starych i samotnych, - budowa i modernizacja dróg wiejskich Analiza wyników ankiety „Stan teraźniejszy i przyszłość mojej gminy”. Spośród osób wypełniających ankietę aż 100 urodziło się w gminie Przedecz, 13 osób ma w gminie rodzinę, 9 osób posiada gospodarstwo lub firmę na terenie gminy. Oznacza to bliskie związki ankietowanych z gminą i jej problemami. 15 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Spośród udzielających odpowiedzi jednak tylko 3 osoby widzą w gminie przyszłość dla siebie a 6 oświadcza, że mieszka w gminie ponieważ nie ma innego wyjścia. Wypowiedzi te mogą świadczyć o niskiej ocenie obecnego stanu gospodarki gminy oraz szans na przyszłość. 1. W ocenie obecnego stanu gminy ponad połowa ankietowanych stwierdziła, że peryferyjne położenie gminy jest zagrożeniem dla jej przyszłości. Dość surowo oceniono również stan niektórych podstawowych dziedzin gospodarki. Żadna z nich nie uzyskała choćby jednej oceny najwyższej, bardzo dobrej. - Oceny dobre przeważają jedynie w odniesieniu do stanu środowiska naturalnego i oświaty. Równą ilość ocen dobrych i średnich uzyskała gospodarka komunalna. - Stan pozostałych ocenianych dziedzin oceniono w większości jako przeciętny. Po kilka ocen dobrych uzyskały drogi, rolnictwo, podmioty gospodarcze poza rolnictwem, choć ocen przeciętnych w każdym przypadku było 2 razy więcej. - Zdecydowanie negatywnie oceniono rynek pracy, którego stan wszyscy określili jako zły. Warto dodać, że po jednej lub kilka ocen negatywnych otrzymały pozostałe dziedziny oprócz rolnictwa i środowiska przyrodniczego. 2. Ankietowani uznali, że dla zapewnienia rozwoju gminy niezbędny jest szybki postęp w: - likwidacji bezrobocia, - rolnictwie, - przyszłości małych i średnich przedsiębiorstw, - poprawie stanu dróg. Po jednym lub kilka głosów dodano również na ochronę zdrowia, oświatę, gospodarkę komunalną, kulturę, turystykę. 16 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz W celu zapewnienia szybkiego postępu należy między innymi: - rozwijać przetwórstwo rolno – spożywcze, - tworzyć nowe przedsiębiorstwa, - budować i modernizować drogi, - stworzyć rynek zbytu dla produktów rolnych, - pobudować sieć kanalizacyjną na terenie gminy, - wybudować nowe wysypisko śmieci, - zbudować gimnazjum, - poprawić czystość jeziora, - prowadzić szkolenia dla bezrobotnych. 3. W ocenie wypełniających ankietę największe możliwości rozwoju w gminie ma rolnictwo, usługi, w tym usługi związane z rolnictwem i usługi bytowe oraz produkcja przemysłowa, w tym przede wszystkim przetwórstwo rolno – spożywcze, szycie odzieży, produkcja materiałów budowlanych. Wśród działań intensyfikujących rozwój rolnictwa ankietowani na pierwszym miejscu wymienili rozwój grupowych form produkcji i sprzedaży, a ponadto rozwój produkcji warzyw i owoców oraz zmianę kierunków produkcji roślinnej i zwierzęcej. Wymieniono także potrzebę powstawania gospodarstw specjalistycznych, rozwój hodowli trzody i bydła, rozwój produkcji mleka. Niewiele osób poprało rozwój turystyki i rekreacji, przy czym głownie postulowano oczyszczenie jeziora i jego brzegów celem stworzenia nad jeziorem miejsc do plażowania i wędkowania. 4. Jako mocne strony gminy ankietowani uznali przede wszystkim: - rolnictwo, - czyste środowisko przyrodnicze, - sprzyjający klimat dla działalności gospodarczej, - dobre warunki do zamieszkania w gminie, w mniejszym stopniu: - korzystne położenie, - aktywność mieszkańców, 17 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz - atrakcyjne tereny pod inwestycje, - dobre ziemie, - budynki do zagospodarowania na zakłady produkcyjne, - jezioro. 5. Wśród słabych stron gminy wymieniono przede wszystkim: - wysokie bezrobocie, - brak zainteresowania inwestorów zewnętrznych, - złą kondycję finansową gminy, - odpływ młodych ludzi, oraz w mniejszym stopniu: - brak terenów rozwojowych, - zły stan dróg, - niewystarczającą infrastrukturę komunalną, - niski stopień aktywności gospodarczej mieszkańców, - niski poziom cywilizacyjny wsi. 6. W ocenie ankietowanych mieszkańcy gminy są niezbyt pozytywnie nastawieni do gospodarki rynkowej. Podobnie średnio oceniono przedsiębiorczość w podejmowaniu własnej działalności gospodarczej. Negatywnie oceniono przygotowanie mieszkańców gminy do podejmowania działalności gospodarczej na własny rachunek. W związku z tym oceniono, że potrzebne są działania na rzecz przygotowania mieszkańców do prowadzenia własnej działalności. 7. Większość osób ocenia działalność w zakresie promocji gminy jako przeciętną. Wśród proponowanych form promocji gminy wymienia się najczęściej: - stosowanie ulg podatkowych dla inwestorów, - organizowanie imprez promujących gminę, - przygotowanie terenów pod działalność promocyjną. Jedna osoba wyraziła opinię, że gmina jest zbyt biedna na prowadzenie działalności promocyjnej. 8. Wszyscy ankietowani ocenili, że należy zapewnić rozwój Przedcza jako 18 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz lokalnego ośrodka rozwoju. W celu podniesienia roli i znaczenia Przedcza w ich ocenie należy: - promować Przedecz, - przeprowadzić renowację kamienic, - poprawić stan jezdni i chodników, - rozwijać produkcję i usługi. Zgłoszono również potrzebę utrzymania w mieście posterunku policji oraz usług w zakresie rejestracji pojazdów i wydawania praw jazdy. 9. W punkcie dotyczącym innych uwag i wniosków ankietowani zgłosili znaczną ilość spraw, które winny być w gminie załatwione. Dotyczą one: - rozbudowy infrastruktury, dróg, kanalizacji, wodociągów, sieci gazowej, - budowy zaplecza sportu i rekreacji na terenie gminy, - działań na rzecz osób starych, samotnych i niepełnosprawnych, - zalesień i innych. Pełna lista spraw znajduje się w wynikach ankiety. Wnioski wynikające z analizy wyników ankiety: 1. Aktualny stan gospodarki gminy można ocenić jako przeciętny. Zdecydowanie negatywnie kształtuje się rynek pracy. 2. Bezrobocie zatem można ocenić jako największy obecnie problem w gminie, którego rozwiązanie utrudnia sytuacja finansowa gminy i brak inwestorów, którzy mogliby tworzyć nowe miejsca pracy. 3. Inne problemy to niska opłacalność produkcji rolniczej i nie dość dobrze rozwinięta infrastruktura komunalna. 4. Rozwój gminy należy wiązać z rozwojem rolnictwa, w którym niezbędne są działania restrukturyzacyjne. Oprócz tego w strukturze gospodarki gminy muszą nastąpić zmiany związane z rozwojem pozarolniczych działów gospodarki, przede wszystkim usług i produkcji przemysłowej, a w tym przetwórstwa rolno – spożywczego. 5. Zmianę struktury gospodarczej może zapewnić powstawanie nowych 19 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz przedsiębiorstw, co uwarunkowane jest przygotowaniem terenów, rozbudową infrastruktury, wzrostem wiedzy mieszkańców gminy w zakresie podejmowania i prowadzenie własnej działalności, a także napływem kapitału z zewnątrz. To istotnie zależy w dużym stopniu od promocji gminy. 5.3. Wizja przyszłości gminy. Wizja przyszłości gminy jest to obraz gminy w perspektywie kilkunastu lat widziany oczami jej mieszkańców. Określenie wizji przyszłości gminy jest elementem niezbędnym budowy strategii, gdyż zapewnia jej dynamizm i daje pewność, że zbudowana w oparciu o nią strategia spełni oczekiwania mieszkańców. Kilkunastoletnia perspektywa planu strategicznego pozwala aby obraz gminy w przyszłości zawierał elementy ryzyka w stosunku do aktualnej sytuacji społeczno – gospodarczej. Przyjmując te założenia, wizja przyszłości gminy Przedecz określa ją jako: Miejsce o rozwiniętej gospodarce, gdzie mieszkańcy mają pracę przynoszącą dochody zapewniające im dostatnie życie w przyjaznym środowisku. Wizja gminy określa trzy obszary, na których oparta zostanie strategia – społeczny, gospodarczy i ekologiczny. W wyniku realizacji strategii winna nastąpić poprawa poziomu i jakości życia mieszkańców, czemu sprzyjać będzie rozwinięta gospodarka i nieskażone środowisko naturalne. Aby to nastąpiło należy podjąć i zredukować szereg przedsięwzięć, które znajdą swój wyraz w zbiorze celów i zadań strategii, którego ułożenie wymaga określenia problemów występujących w życiu gospodarczym gminy a także 20 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz uwarunkowań sprzyjających ich rozwiązaniu i stanowiących przeszkodę. Ocena sytuacji społeczno – gospodarczej gminy dokonana na podstawie materiałów statystycznych oraz opinii mieszkańców wyrażonych w ankiecie pozwala wyspecyfikować następujące główne problemy rozwoju społeczno – gospodarczego gminy: A/ Sfera społeczna. Wysoki poziom bezrobocia, niskie dochody z produkcji rolniczej, niedostatek usług komunalnych to przyczyny hamujące wzrost poziomu życia mieszkańców gminy. Dodatkowym czynnikiem pogłębiającym ten stan rzeczy jest niedostatek środków w budżecie gminy na inwestycje i finansowanie bieżących potrzeb, w tym także w zakresie pomocy społecznej. Do głównych problemów w sferze społecznej zalicza się: - wysokie bezrobocie, niskie dochody ludności, w tym przede wszystkim zajmującej się produkcją rolną, - niewystarczający poziom usług komunalnych oferowanych mieszkańcom, - brak dostatecznej ilości środków na działalność w zakresie pomocy społecznej, - niski poziom wykształcenia mieszkańców, - niewystarczająca baza oświatowa, - słabo rozwinięte usługi medyczne, - niski poziom wiedzy w zakresie zmiany źródeł zarobkowania, - brak bazy da rozwoju sportu i rekreacji. B/ Sfera gospodarcza. Gospodarka gminy ma charakter rolniczy, co przy niskiej dochodowości produkcji rolnej powoduje negatywne konsekwencje dla zasobności gminy i jej mieszkańców. Obok tego w gminie są słabo rozwinięte usługi i szczątkowa działalność produkcyjna, które nie stanowią żadnej alternatywy w rozwiązywaniu problemu bezrobocia. 21 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Do podstawowych problemów w tym obszarze zalicza się: - małą ilość podmiotów gospodarczych poza rolnictwem, - niewystarczającą infrastrukturę, - brak przygotowanych terenów pod inwestycje, - brak inwestorów zewnętrznych, - niską dochodowość tradycyjnych kierunków produkcji rolnej, - brak zorganizowanych zbiorowych form produkcji, a przede wszystkim sprzedaży produktów rolnych, - brak lokalnych rynków zbytu na produkty rolne. C/ Ochrona zasobów naturalnych. Na terenie gminy nie występują większe źródła emisji zanieczyszczeń środowiska naturalnego. Jednak oczekiwany rozwój gospodarczy, przy braku kanalizacji, oczyszczalni ścieków dla terenu całej gminy oraz innych urządzeń utylizacji zanieczyszczeń może spowodować zagrożenie dla środowiska w nieodległej przyszłości. Podstawowe problemy w tym obszarze to: - brak urządzeń zapewniających odprowadzanie i utylizację ścieków z terenu całej gminy, - brak urządzeń do bezpiecznego składowania i utylizacji odpadów stałych, - zanieczyszczenie i eutrofizacja jeziora, - niska świadomość ekologiczna mieszkańców. Zadaniem strategii rozwoju gminy jest określenie sposobów i warunków likwidacji lub zminimalizowania wymienionych tu problemów, które stanowią barierę urzeczywistnienia wizji gminy. Wielość i waga problemów w zderzeniu z dostępnymi środkami ich usuwania zmusza do wyznaczenia etapów działania, które w strategii występują w formie usystematyzowanego zbioru celów i zadań. 22 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Zapewnieniu realności celów i zadań strategii służy analiza mocnych i słabych stron gminy, czyli wewnętrznych czynników, które mogą wesprzeć realizację strategii oraz tych, które mogą tą realizację hamować, a także analiza szans i zagrożeń, czyli zewnętrznych uwarunkowań sprzyjających lub zagrażających realizacji strategii, tak zwana analiza SWOT. Stosownie do oceny aktualnego stanu gospodarki gminy oraz opinii mieszkańców zawartych w ankiecie do mocnych i słabych stron gminy zaliczyć można: W sferze społecznej: 1. Mocne strony: - kapitał ludzki, - czyste środowisko zapewniające dobre warunki zamieszkania i wypoczynku, - dobrze zorganizowana oświata, - dość dobrze rozwinięta działalność kulturalna, - dobra komunikacja z ośrodkiem gminnym i powiatowym. 2. Słabe strony: - wysoki poziom bezrobocia, - nie dość dobrze rozwinięte usługi komunalne i bytowe - nie dość dobrze rozwinięte usługi medyczne, - niska dochodowość działalności rolniczej, - niski poziom wykształcenia mieszkańców, - odpływ ludzi młodych z gminy, - niedostateczna baza oświaty, - brak bazy dla sportu i rekreacji, - brak rozwiniętych form dokształcania dorosłych. 3. Szanse: - poprawa dochodowości rolnictwa, - możliwość korzystania na rozwój infrastruktury ze środków zewnętrznych, krajowych i pomocowych, 23 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz - rozwój edukacji, w tym również dorosłych, - rozwój samorządności. 4. Zagrożenia: - ograniczenie dostępu do zewnętrznych źródeł środków finansowych, - brak własnych środków gminy na zadania bieżące i inwestycje w tym obszarze, - pogorszenie poziomu dochodów ludności na skutek konkurencji w rolnictwie i utrzymania się wysokiego poziomu bezrobocia, - ograniczenie możliwości wzrostu poziomu wykształcenia na skutek rozszerzenia zakresu i wzrostu opłat za naukę, - wzrost indywidualnych kosztów ochrony zdrowia. W gospodarce: 1. Mocne strony: - dobrze rozwinięte rolnictwo, - dobre warunki naturalne dla dalszego rozwoju rolnictwa, - nieskażone środowisko przyrodnicze, - potencjalnie atrakcyjne tereny pod inwestycje, - niewykorzystane zasoby siły roboczej, - sprzyjający klimat dla działalności gospodarczej, - wolne obiekty do zagospodarowania, - aktywność mieszkańców. 2. Słabe strony: - wysoki poziom bezrobocia, - nie dość dobrze rozwinięta infrastruktura techniczna, - mała ilość podmiotów gospodarczych poza rolnictwem, - brak przygotowanych terenów pod inwestycje, - brak inwestorów wewnętrznych i zewnętrznych, - niedostateczne przygotowanie mieszkańców do podejmowania nowych form działalności gospodarczej. 24 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 3. Szanse: - korzystne zmiany w polityce rolnej zapewniające wzrost dochodowości rolnictwa, - wdrożenie dopłat do produkcji rolniczej, - możliwość korzystania z funduszy pomocowych i innych środków zewnętrznych, - wsparcie państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw. 4. Zagrożenia: - konkurencja podaży produktów pochodzenia rolniczego z krajów Unii Europejskiej, - ograniczenie dostępu do zewnętrznych, krajowych źródeł środków finansowych w wyniku polityki regionalnej państwa i władz wojewódzkich, - niekorzystna polityka rolna państwa, - niekorzystne warunki otrzymania pomocy finansowych z funduszy Unii Europejskiej. W zakresie ochrony środowiska: 1. Mocne strony: - czyste środowisko przyrodnicze, - brak większych źródeł zanieczyszczenia środowiska, - istnienie rezerwatu leśnego „Rogoźno”, - Jezioro Przedeckie z otoczeniem 2. Słabe strony: - zagrożenie środowiska z powodu braku kanalizacji sanitarnej na terenie gminy poza Przedczem, - brak możliwości bezpiecznego składowania i utylizacji odpadów stałych. 3. Szanse: - możliwość korzystania ze środków zewnętrznych na inwestycje chroniące środowisko. 25 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 4. Zagrożenia: - ograniczenie dostępu do środków zewnętrznych na zadania związane z ochroną środowiska, - brak własnych środków gminy na zadania związane z odprowadzaniem i utylizacją ścieków, na budowę nowego wysypiska śmieci. 5.4. Cele strategii. Analiza wewnętrznych i zewnętrznych uwarunkowań strategii rozwoju gminy nałożona na oczekiwane skutki wyrażone w wizji gminy pozwala na sformułowanie celów i zadań strategii z zapewnieniem ich realności, czyli w konsekwencji możliwości wykonania. Jako cel nadrzędny, czyli misję gminy w perspektywie najbliższych 15 lat uznaje się: Zrównoważony rozwój gospodarki gminy, który zapewni jej mieszkańcom pracę i dochody, a przez to odpowiednio wysoki poziom życia i możliwości rozwoju pod względem materialnym, intelektualnym i duchowym. Osiągnięcie tak sformułowanego celu nadrzędnego strategii zapewni urzeczywistnienie założonej misji gminy. Znajduje się w nim również jednoznaczne wskazanie, że punktem wyjścia do urzeczywistnienia wizji gminy jest rozwój gospodarczy prowadzony z ochroną i zachowaniem dla przyszłych pokoleń walorów środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego. Zrównoważony rozwój gospodarczy jest warunkiem poprawy poziomu i jakości życia mieszkańców gminy. 26 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 5.4.1. Cele główne strategii. Wychodząc z celu nadrzędnego, czyli misji gminy, jako cele główne strategii uznaje się: 1. Zmianę struktury gospodarki odpowiadającą potrzebom rozwoju gminy. 2. Wzrost znaczenia Przedcza jako lokalnego ośrodka rozwoju. 3. Stworzenie warunków wzrostu poziomu i poprawy jakości życia mieszkańców gminy. 4. Zachowanie walorów środowiska naturalnego. Działania zmierzające do zmiany struktury gospodarki gminy są podstawowym warunkiem likwidacji tych problemów, które decydują o poziomie życia większości mieszkańców gminy, czyli bezrobocia i niskiej dochodowości produkcji rolniczej. Zmiana struktury gospodarki gminy musi nastąpić poprzez rozwój i zwiększenie udziału pozarolniczych działów gospodarki, przede wszystkim usług i produkcji przemysłowej oraz poprzez wewnętrzne zmiany w kierunkach i organizacji produkcji w rolnictwie, które zostanie podstawowym działem gospodarki gminy. Przebudowa struktury gospodarki gminy wymagać będzie realizacji zarówno wielu zadań inwestycyjnych, jak i przedsięwzięć pozainwestycyjnych, ściśle związanych ze sferą społeczną. Umocnienie roli Przedcza jako lokalnego ośrodka rozwoju winno zapewnić przyspieszenie przebudowy gospodarki, jak i realizację zadań ze sfery społecznej. Wynika to z jego zadań jako ośrodka administracyjnego gminy oraz z racji skupienia potencjału pozarolniczych działów gospodarki, bazy materialnej i tradycji. 27 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Zachowanie walorów środowiska naturalnego ma znaczenie zarówno ze względów społecznych jak i gospodarczych, łącząc te oba podstawowe obszary gospodarki gminy. 5.4.2. Cele szczegółowe strategii. Cele szczegółowe strategii stanowią w trakcie jej realizacji etapy przybliżające osiągnięcie celów głównych. Jako cele szczegółowe strategii rozwoju gminy przyjmuje się: Cel główny: 1. Zmiana struktury gospodarki odpowiadająca potrzebom rozwojowym gminy. Cele szczegółowe: 1.1. Zbudowanie infrastruktury technicznej niezbędnej do prowadzenia działalności gospodarczej. Podmioty gospodarcze dla prowadzenia działalności potrzebują infrastruktury w postaci odpowiedniej jakości dróg, sieci doprowadzających energię, wodę, kanalizacji i oczyszczalni ścieków umożliwiających odprowadzenie i utylizację nieczystości płynnych, miejsc składowania odpadów stałych. Uzbrojenie techniczne terenu gminy jest zatem niezbędne dla potencjalnych inwestorów miejscowych, dla zewnętrznych stanowi często podstawowy warunek i zachętę do inwestowania w gminie. W gminie Przedecz niezbędne zadania w zakresie infrastruktury obejmują: - budowę systemu kanalizacji i oczyszczania ścieków, - budowę nowego składowiska śmieci, - budowę i modernizację dróg, - zaopatrzenie w gaz, - telefonizację i inne. 28 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 1.2. Rozwój pozarolniczych działów gospodarki. Realizacja tego celu jest warunkiem likwidacji bezrobocia lub choćby jego ograniczenia. Podmioty gospodarcze funkcjonujące w sferze usług lub produkcji przemysłowej w przyszłości będą miały za zadanie przejąć choć w części nadwyżki siły roboczej w gospodarstwach rolnych. Osiągnięcie tego celu obok wymienionego wcześniej rozwoju infrastruktury technicznej wymagać będzie również: - wyznaczenia w planach zagospodarowania przestrzennego gminy terenów przeznaczonych pod rozwój pozarolniczej działalności gospodarczej, - stopniowego uzbrojenia tych obszarów i przejmowania ich na własność gminy, - stosowania zachęt do podejmowania działalności gospodarczej na terenie gminy. 1.3. Poprawa opłacalności produkcji rolniczej. Realizacja celu zależy w znacznej mierze od uwarunkowań zewnętrznych. W równym jednak stopniu jest uzależniona od działań wewnętrznych. Istotą jego jest wzrost dochodów rolników, czyli przeważającej grupy mieszkańców gminy. Istnienie silnych, wysokotowarowych gospodarstw rolnych może być również czynnikiem zachęcającym do inwestowania na terenie gminy przez osoby z zewnątrz. Wysokie dochody mogą stać się również źródłem kapitału inwestycyjnego dla samych rolników. Poprawa opłacalności produkcji rolniczej wymaga między innymi: - dostosowania produkcji rolnej do potrzeb rynku, - zmian w organizacji produkcji, a przede wszystkim zbytu produktów 29 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz rolnych, - wzrostu powierzchni gospodarstw, itp. 1.4. Promocja gminy. Promocja gminy jest warunkiem koniecznym dla zainteresowania inwestorów zewnętrznych podejmowaniem działalności na terenie gminy. Obecnie istnieje duża konkurencja między gminami w zakresie tworzenia i promowania zachęt dla inwestorów. W związku z tym podejmować należy działania różnorodne, wykorzystując również wspólne przedsięwzięcia powiatu i województwa. Problem promocji, wbrew pozorom jest bardzo złożony i wymaga stworzenia osobnego programu. Cel główny: 2. Wzrost znaczenia Przedcza jako lokalnego ośrodka rozwoju. Cele szczegółowe: 2.1. Zapewnienie warunków rozwoju gospodarczego miasta Przedcza. Przedecz winien spełniać kluczową rolę w przekształceniu gospodarki gminy. Z racji pełnienia funkcji administracyjnych, położenia i poziomu rozwoju infrastruktury jest najlepiej na terenie gminy przygotowany do rozwoju usług oraz działalności przemysłowej. Wykorzystanie tych walorów może w przyszłości przyczynić się do przejęcia przez Przedecz choćby części nadmiaru zatrudnienia w rolnictwie. Realizacja tego celu wymaga dalszego rozwoju infrastruktury i przygotowywania terenów pod rozwój działalności gospodarczej. 30 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 2.2. Utworzenie w Przedczu centrum edukacyjnego dla mieszkańców gminy. Przebudowa gospodarki gminy wymaga podnoszenia wiedzy i kwalifikacji jej mieszkańców. Niezbędne staje się systematyczne organizowanie szkoleń i kursów dotyczących zagadnień uruchamiania i prowadzenia własnej działalności gospodarczej, unowocześnienia kierunków i organizacji produkcji rolniczej, ekonomiki działalności gospodarczej itp. Zapewnienie możliwości podnoszenia kwalifikacji wszystkim zainteresowanym wymaga przybliżenia miejsc prowadzenia szkoleń do miejsca ich zamieszkania. Stąd rodzi się potrzeba przejęcia przez gminę organizatora edukacji. 2.3. Wzmocnienie roli Przedcza jako centrum kulturalnego gminy. Poziom działalności kulturalnej w ocenie ankietowanych mieszkańców gminy jest przeciętny. Poprawa tej sytuacji jest możliwa poprzez rozwój działalności Miejsko – Gminnego Ośrodka Kultury w oparciu o bazę znajdującą się na terenie Przedcza. Rozwój działalności kulturalnej powinien się również stać środkiem promocji miasta i gminy. Cel główny: 3. Stworzenie warunków wzrostu poziomu i poprawy jakości życia mieszkańców gminy. Cele szczegółowe: 3.1. Wzrost poziomu usług publicznych. 31 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Istota tego celu dotyczy rozwoju usług komunalnych zarówno pod względem asortymentu świadczonych usług jak również z punktu widzenia ich jakości. Osiągnięcie tego celu wpłynie na wzrost poziomu i jakości życia możliwie największej części społeczności gminy. Powszechna dostępność usług komunalnych będzie również pośrednio wpływać na zdolność mieszkańców do podejmowania nowych rodzajów działalności. Realizacja tego celu wymaga rozwoju infrastruktury jak również usprawnienia działalności instytucji świadczących usługi dla ludności. 3.2. Wzrost poziomu wiedzy i kwalifikacji mieszkańców gminy. Zachodzący postęp cywilizacyjny oraz tempo zmian gospodarczych i społecznych wywołują nieustanną potrzebę podwyższania wiedzy i świadomości społeczeństwa. Dla mieszkańców gminy jest to również konieczność związana z przewidywanymi zmianami i przyspieszeniem rozwoju gospodarki gminy. Potrzeba podnoszenia wiedzy i kwalifikacji dotyczy osób dorosłych i wymaga stosownej edukacji na poziomie szkoły. Realizację tego celu można osiągnąć między innymi poprzez poprawę warunków nauczania w szkołach oraz inicjowanie i organizowanie różnych form dokształcania dorosłych. 3.3. Wzrost poziomu pomocy społecznej. Cel ten wynika z potrzeby zapewnienia wszystkim członkom społeczności gminnej godnych warunków życia. Opieka nad rodziną, troska o osoby biedne, samotne, niepełnosprawne i starsze ma również przywrócić mieszkańcom gminy możliwość aktywnego działania. Realizacja celu jest możliwa przez organizowanie różnych form pomocy społecznej. Rozwój inicjatyw związanych z pomocą społeczną stanowi również czynnik 32 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz integracji społeczności gminnej. 3.4. Zapewnienie usług medycznych mieszkańcom gminy. Zakres i poziom usług medycznych świadczonych na rzecz mieszkańców gminy jest niezależny od jej organów. Mogą one jednak przez działania wspierające i promocyjne wpływać na poprawę jakości i zwiększenie dostępności usług. Realizacja tego celu może mieć formę stosownej oferty lokalowej i korzystnych warunków prowadzenia działalności przez lekarzy i zakłady opieki zdrowotnej na terenie gminy. 3.5. Rozwój działalności kulturalnej na terenie gminy. Dostępność do kultury w różnych jej przejawach jest jednym z czynników kształtujących jakość życia człowieka. Osiągnięcie tego celu jest ważne również z punktu widzenia integracji społeczności gminnej, wychowania młodzieży, pobudzenia aktywności społecznej. Imprezy kulturalne o charakterze ponadgminnym są również czynnikiem promującym gminę. Realizacja tego celu może nastąpić poprzez wypracowanie nowych przedsięwzięć kulturalnych jak również wspieranie wszelkich inicjatyw w tym zakresie. 3.6. Rozwój sportu i rekreacji na terenie gminy. Realizację tego celu należy traktować jako środek integracji mieszkańców gminy oraz wzrost poziomu jakości ich życia. Osiągnięcie tego celu jest również ważne z punktu widzenia wychowania młodzieży a może w przyszłości promocji gminy. 33 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 3.7. Wzrost integracji mieszkańców gminy oraz aktywności społecznej. Pomyślna realizacja strategii zależna jest w znacznym stopniu od aktywnego w niej uczestnictwa mieszkańców gminy. W toku wykonywania trudnych zadań strategii musi nastąpić wykształcenie solidarności mieszkańców we wspólnym wysiłku. Cel ten możliwy jest do osiągnięcia poprzez zwiększenie udziału mieszkańców w życiu samorządu gminnego. Cel główny: 4. Zachowanie walorów środowiska naturalnego. Cele szczegółowe: 4.1. Podniesienie świadomości ekologicznej mieszkańców gminy. Ochrona środowiska naturalnego wymaga zachowań jej sprzyjających. Ważną sprawą jest, aby w codziennym korzystaniu z walorów środowiska nie powodować zagrożeń jego czystości i stabilności. Realizacja tego celu winna spowodować nawyk zachowań przyjaznych dla środowiska. Osiągnięcie celu wymaga wdrożenia systemu szkoleń i działań proekologicznych. 4.2. Poprawa warunków sanitarnych w gospodarstwach rolnych. Poprawa stanu sanitarnego gospodarstw rolnych jest niezbędna dla ochrony czystości środowiska naturalnego na terenie gminy, co pośrednio warunkuje poprawę jakości życia na obszarach wiejskich. Stan sanitarny jest również 34 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz ważnym z czynników w hodowli zwierzęcej wpływających na jakość produkcji zwierzęcej i możliwości zbytu. Realizacja tego celu może nastąpić poprzez skanalizowanie całej gminy, budowę oczyszczalni przyzagrodowych itp. 4.3. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń na terenie gminy. Realizacja tego celu jest niezbędna dla zachowania walorów środowiska naturalnego. Można go osiągnąć między innymi poprzez selektywną zbiórkę odpadów, likwidację dzikich wysypisk i wylewisk, ograniczenie emisji gazów itp. 4.4. Zalesienie nieużytków i gleb niskiej jakości. Realizacja tego celu pozwoli podnieść atrakcyjność środowiska naturalnego gminy. W dalszej przyszłości lasy mogą się stać istotnym elementem rozwoju gospodarki gminy. 6. Zadania realizacyjne. Osiągnięcie celów głównych i szczegółowych strategii nastąpi poprzez realizację zdań, czyli przedsięwzięć, które znajdą swoje miejsce w planach rocznych i budżetach gminy w całym okresie obowiązywania strategii. Zadania określone w strategii wynikają z potrzeb określonych na podstawie oceny stanu gospodarki gminy i wyznaczonych celów. Zakres i przedmiot zadań dostosowany jest do warunków realizacji, którymi dysponuje gmina. Zadania podobnie jak cele strategii mogą ulegać zmianom stosownie do zmiany warunków działania gminy. 35 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Cel główny: 1. Zmiana struktury gospodarki odpowiadająca potrzebom rozwojowym gminy. Cele szczegółowe: 1.1. Zbudowanie infrastruktury technicznej niezbędnej do prowadzenia działalności gospodarczej. Zadania: 1.1.1. Opracowanie i realizacja programu budowy sieci kanalizacyjnej i oczyszczalni ścieków na terenie gminy. 1.1.2. Dokończenie wodociągowania gminy. 1.1.3. Budowa, modernizacja i poprawa jakości dróg. Zadania szczegółowe: 1.1.3.1. Opracowanie wieloletniego programu budowy, modernizacji i ulepszania dróg na terenie gminy z uwzględnieniem: - budowy drogi do Żarowa, - budowy drogi Dziwie – Kłokoczyn. 1.1.3.2. Systematyczne umieszczanie w rocznych planach gminy zadań wynikających z programu budowy, modernizacji i ulepszania dróg. 1.1.3.3. Budowa chodników w miejscowościach na terenie gminy. 1.1.3.4. Modernizacja dróg dojazdowych do gospodarstw. 1.1.4. Gazyfikacja gminy. 1.1.5. Modernizacja sieci elektroenergetycznych na terenie gminy. 36 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 1.2. Rozwój pozarolniczych działów gospodarki. Zadania: 1.2.1. Przygotowanie terenów pod rozwój działalności gospodarczej. Zadania szczegółowe: 1.2.1.1. Wyznaczenie na obszarze gminy terenów aktywizacji gospodarczej i sporządzenie dla nich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 1.2.1.2. Uzbrojenie terenów przeznaczonych pod rozwój działalności gospodarczej. 1.2.1.3. Stopniowy wykup terenów przeznaczonych pod rozwój działalności gospodarczej przez gminę. 1.2.2. Przygotowanie i rozpowszechnienie oferty wolnych obiektów na terenie gminy. 1.2.3. Wspieranie rozwoju usług na rzecz rolnictwa i usług bytowych dla ludności. 1.2.4. Upowszechnianie na terenie gminy informacji dotyczących warunków funkcjonowania tworzenia małych i i średnich przedsiębiorstw oraz oferty pomocy państwa dla rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. 1.2.5. Stosowanie podejmowania różnych form działalności zachęty gospodarczej do na terenie gminy, w tym również ulg podatkowych. 37 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 1.3. Poprawa opłacalności produkcji rolniczej. Zadania: 1.3.1. Zmiana kierunków produkcji rolnej. Zadania szczegółowe: 1.3.1.1. Propagowanie zwiększenia upraw zbóż konsumpcyjnych. 1.3.1.2. Propagowanie zwiększenia produkcji ziemniaków o wysokiej jakości. 1.3.1.3. Propagowanie rozwoju hodowli bydła mlecznego i trzody chlewnej. 1.3.1.4. Propagowanie rozwoju hodowli bydła mięsnego. 1.3.1.5. Rozwój produkcji owoców i warzyw. 1.3.2. Propagowanie i wspieranie poprawy jakości produkcji rolniczej. Zadania szczegółowe: 1.3.2.1. Poprawa warunków zootechnicznych w obiektach inwentarskich. 1.3.2.2. Systematyczna odnowa i stosowanie wysokiej jakości materiału hodowlanego. 1.3.2.3. Wprowadzanie nowych, wysoko jakościowych odmian w produkcji roślinnej i zwierzęcej. 1.3.3. Powstawanie wysokotowarowych gospodarstw rolnych. Zadania szczegółowe: 1.3.3.1. Stymulowanie koncentracji gruntów rolnych w celu powiększania areału gospodarstw rolnych. 1.3.3.2. Udzielanie pomocy gospodarstwom rolnym w zakresie uzyskiwania środków pomocowych na 38 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz rozwój produkcji. 1.3.3.3. Inicjowanie i wspieranie lokalnego przetwórstwa rolno – spożywczego. 1.3.3.4. Inicjowanie i wspieranie rozwoju usług skupowych na terenie gminy. 1.3.4. Propagowanie i wspieranie powstawania grup producenckich i innych form wspólnej produkcji i zbytu w rolnictwie. 1.3.5. Propagowanie gospodarstw i wspieranie agroturystycznych powstawania na terenie gminy. 1.3.6. Odbudowa, rozbudowa i konserwacja urządzeń melioracyjnych na terenie gminy. 1.4. Promocja gminy. Zadanie: 1.4.1. Opracowanie programu uwzględnieniem promocji wydawnictw, gminy udziału z w targach, imprez promujących gminę. Cel główny: 2. Wzrost znaczenia Przedcza jako lokalnego ośrodka rozwoju. Cele szczegółowe: 2.1. Zapewnienie warunków rozwoju gospodarczego miasta Przedcza. Zadania: 2.1.1. Opracowanie przestrzennego otoczeniem wyznaczeniem planu dla zagospodarowania Przedcza Jeziora terenów łącznie Przedeckiego pod z z działalność 39 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz gospodarczą, rekreacyjnych i sportowych. 2.1.2. Ukończenie kanalizowania miasta. 2.1.3. Gazyfikacja miasta. 2.1.4. Systematyczne podnoszenie estetyki miasta poprzez remont zabytkowych budynków i budowli, remont ulic i chodników, utrzymanie czystości. 2.1.5. Przeprowadzenie ponownej oceny możliwości wykorzystania Jeziora Przedeckiego dla rekreacji i wypoczynku, a w razie wyników pozytywnych opracowanie i realizacja programu zagospodarowania brzegów jeziora. 2.2. Utworzenie w Przedczu centrum edukacyjnego dla mieszkańców gminy. Zadania: 2.2.1. Ustalenie potrzeb w zakresie edukacji osób dorosłych na terenie gminy. 2.2.2. Zawarcie ośrodkami porozumień z instytucjami szkoleniowymi i określających zasady i warunki prowadzenia szkoleń na terenie gminy. 2.2.3. Inicjowanie i organizowanie szkoleń i kursów dla osób dorosłych. 2.3. Wzmocnienie roli Przedcza jako centrum kulturalnego gminy. Zadania: 2.3.1. Opracowanie programu stałych, dorocznych imprez kulturalnych na terenie gminy oraz wytypowanie imprezy (imprez) o zasięgu 40 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz ponadgminnym, która będzie w szczególny sposób promować gminę. 2.3.2. Uwzględniać promocję organizowanych imprezach gminy o w charakterze ponadgminnym. 2.3.3. Otaczanie szczególną opieką zabytków Przedcza. 2.3.4. Organizowanie kulturalnych dorocznych organizować w imprez różnych miejscowościach na terenie gminy, angażując do tych celów miejscową ludność. Cel główny: 3. Stworzenie warunków wzrostu poziomu i poprawy jakości życia mieszkańców gminy. Cele szczegółowe: 3.1. Wzrost poziomu usług publicznych. Zadania: 3.1.1. Rozwój infrastruktury technicznej – jak w pkt 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3., 1.1.4., 1.1.5. 3.1.2. Rozwój i poprawa jakości usług świadczonych przez instytucje publiczne na terenie gminy. 3.2. Wzrost poziomu wiedzy i kwalifikacji mieszkańców gminy. Zadania: 3.2.1. Unowocześnienie programu edukacyjnego dla dzieci i młodzieży. Zadania szczegółowe: 3.2.1.1. Zracjonalizowanie sieci szkół podstawowych 41 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz na terenie gminy pod kątem poprawy jakości nauczania. 3.2.1.2. Umieszczanie w programach oświatowo – wychowawczych treści przygotowujących do życia w zintegrowanej Europie. 3.2.1.3. Poprawa wyposażenia szkół w nowoczesny sprzęt edukacyjny. 3.2.1.4. Dobór kadry nauczycielskiej zapewniający nauczanie zgodnie z wymogami nowoczesnej szkoły. 3.2.1.5. Zwiększanie ilości zajęć pozalekcyjnych w szkołach. 3.2.2. Rozbudowa bazy oświatowej o budynek dla gimnazjum w Przedczu oraz przeprowadzenie niezbędnych modernizacji i remontów w obiektach szkolnych. 3.2.3. Organizowanie kursów i szkoleń dla rolników w zakresie Europejską, zasad integracji marketingu, reklamy, z Unią obsługi komputerów itp. 3.2.4. Organizowanie przy współpracy z WODR szkoleń dla rolników w zakresie nowych kierunków produkcji rolnej oraz organizowania grup producenckich. 3.2.5. Organizowanie obejmujących kursów i szkoleń podejmowanie własnej działalności gospodarczej. 3.3. Wzrost poziomu pomocy społecznej. Zadania: 42 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 3.3.1. Współdziałanie Pomocy z Rodzinie Powiatowym Centrum w rozwoju zakresie wszelkich form pomocy rodzinom dotkniętym przypadkami losowymi. 3.3.2. Zorganizowanie domu dziennego pobytu dla osób starych i samotnych. 3.3.3. Rozwijanie usług opiekuńczych dla osób starych i samotnych. 3.3.4. Likwidowanie barier architektonicznych w budynkach użyteczności publicznej 3.3.5. Inicjowanie i wspieranie działań społecznych na rzecz pomocy osobom potrzebującym. 3.4. Zapewnienie usług medycznych mieszkańcom gminy. Zadania: 3.4.1. Utrzymanie w dobrym stanie obiektów komunalnych przeznaczonych do świadczenia usług medycznych. 3.4.2. Wspomaganie powstawania gabinetów lekarskich i zakładów opieki zdrowotnej w celu poszerzenia asortymentu usług medycznych. 3.5. Rozwój działalności kulturalnej na terenie gminy. Zadania: 3.5.1. Rozwój działalności kulturalnej w szkołach. 3.5.2. Wspieranie inicjatyw kulturalnych środowiska oraz zadania jak w pkt 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3., 2.3.4. 3.6. Rozwój sportu i rekreacji na terenie gminy. 43 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Zadania: Jak w pkt 2.1.5. oraz 3.6.1. Budowa stadionu gminnego. 3.6.2. Organizowanie gminnych imprez sportowo – rekreacyjnych. 3.7. Wzrost integracji mieszkańców gminy oraz aktywności społecznej. Zadania: 3.7.1. Rozwijanie systemu konsultacji społecznych przy podejmowaniu decyzji ważnych dla samorządu gminy. 3.7.2. Inicjowanie i wspieranie działań na rzecz środowiska. 3.7.3. Inicjowanie i wspieranie wszelkich form samopomocy między mieszkańcami gminy. Cel główny: 4. Zachowanie walorów środowiska naturalnego. Cele szczegółowe: 4.1. Podniesienie świadomości ekologicznej mieszkańców gminy. Zadania: 4.1.1. Prowadzenie w szkołach i przedszkolach zajęć dotyczących ochrony przyrody i ochrony środowiska naturalnego. 4.1.2. Organizowanie szkoleń uświadamiających podstawowe zagrożenia dla środowiska i wpływ człowieka na środowisko. 4.1.3. 4.2. Organizowanie imprez proekologicznych. Poprawa warunków sanitarnych w gospodarstwach rolnych. Zadania: 44 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 4.2.1. Podłączenie możliwie największej ilości gospodarstw do sieci kanalizacyjnej. 4.2.2. Propagowanie budowy przyzagrodowych oczyszczalni ścieków. 4.3. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń na terenie gminy. Zadania: Jak w pkt 1.1.1., 1.1.4., 4.2.1., 4.2.2., oraz 4.3.1. Upowszechnienie selektywnej zbiórki odpadów na terenie gminy. 4.3.2. Zbudowanie nowego składowiska odpadów stałych. 4.3.3. Likwidacja „dzikich” wysypisk śmieci i wylewisk nieczystości płynnych. 4.3.4. Propagowanie kompostowania bioodpadów. 4.3.5. Zorganizowanie grzebowiska padłych zwierząt. 4.4. Zalesienie nieużytków i gleb niskiej jakości. Zadanie: 4.4.1. Uzgodnienie z odpowiedzialnymi osobami i instytucjami wieloletniego planu zalesień terenów wytypowanych w studium zagospodarowania przestrzennego gminy. 7. Harmonogram realizacji zadań strategii. 45 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 46 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 47 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 48 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 49 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 50 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 51 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 52 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 53 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 8. Sposób realizacji strategii. Stworzenie efektywnego systemu zarządzania realizacją strategii ma zasadniczy wpływ na dynamikę procesu jej wdrożenia. System zarządzania strategią to: - doskonalenie istniejących i tworzenie nowych instrumentów realizacji celów wyznaczonych w strategii, - monitorowanie realizacji celów i zadań, - zmiany i aktualizacja strategii. 8.1. Instrumenty realizacji strategii. 8.1.1. Prawne. - Najważniejszym narzędziem realizacji strategii jest budżet gminy, który zawiera środki na realizację zadań rzeczowych, w tym również zadań strategii. W kolejnych budżetach uchwalanych w okresie obowiązywania zapisów strategii zawierać będą środki gwarantujące osiągnięcie jej celów. - Ważnym dokumentem prawa miejscowego są studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Władze gminy zapewnią dokonanie zmian w istniejącym studium i opracowanie planów miejscowych stosownie do potrzeb wynikających ze strategii. - Rada gminy będzie się kierowała zapisami strategii przy uchwalaniu opłat i podatków pozostających w jej kompetencji a stanowiących dochody własne gminy. 54 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz 8.1.2. Finansowe. - Stworzony zostanie w gminie system monitorowania i aplikowania o dofinansowanie zadań wynikających ze strategii ze źródeł zewnętrznych, a w tym: - z funduszy specjalnych, - z funduszy pomocowych Unii Europejskiej. - Gmina będzie poszukiwała możliwości realizacji zadań w formie wspólnych przedsięwzięć z innymi inwestorami, w tym również poprzez związki gmin. - W miarę wzrostu poziomu dochodów własnych gmina będzie wdrażała tworzenie budżetu zadaniowego. 8.1.3. Z zakresu organizacji i zarządzania. - Organizacja stanowisk pracy i organizacja pracy w Urzędzie Miasta i Gminy zostanie dostosowana do realizacji zadań strategii. - Wdrożony zostanie system informowania mieszkańców gminy o zadaniach strategii i przebiegu ich realizacji. 8.2. Monitoring strategii. - Nadzór nas realizacją strategii i jej upowszechnieniem sprawować będzie Rada Gminy. - Raz do roku na sesji Zarząd Gminy będzie przedkładał Radzie Gminy sprawozdanie z postępu w realizacji strategii. - Zarząd Gminy wprowadzi stały system monitorowania strategii poprzez przypisanie odpowiednich zadań wyznaczonym pracownikom oraz określenie zakresu i zasad gromadzenia informacji. Wskaźnikami systemu 55 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz monitorowania strategii mogą być: - ilość szkoleń przeprowadzonych na terenie gminy, - wyniki badań stanu środowiska naturalnego – czystości wód, powietrza, itp., - ilość kilometrów sieci kanalizacyjnej, wodociągowej, gazowej, telefonicznej, - ilość przyłączy poszczególnych mediów, - ilość kilometrów utwardzonych dróg, - liczba nowych inwestorów, - ilość zarejestrowanych podmiotów gospodarczych, - poziom bezrobocia, - wyniki produkcyjne rolnictwa, - liczba imprez kulturalnych i promujących gminę, - liczba imprez sportowych i inne. Źródłami danych mogą być: - dane statystyczne, - ewidencja prowadzona w gminie, - badania prowadzone na zlecenie urzędu gminy, - dane Powiatowego Urzędu Pracy, - informacje instytucji, związków i stowarzyszeń działających w różnych dziedzinach gospodarki. 8.3. Dokonywanie zmian w dokumencie strategii. Strategia nie jest dokumentem ostatecznym i zamkniętym. Jej zapisy będą dostosowywane do zmiany uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych gminy, a także do zmiany hierarchii i struktury potrzeb. Przy wprowadzaniu zmian do strategii zostanie zachowana zasada uspołecznienia procesu wyznaczania nowych zadań. Zmiany w strategii będą wprowadzane w formie uchwały Rady Gminy po ich odpowiednim przygotowaniu i udokumentowaniu. 56 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59 Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Przedecz Zakłada się, że bez zmian pozostaną cel nadrzędny oraz główne cele strategii. 57 GP „ROLWOD” przy WZMiUW, 62-510 Konin, ul. Okólna 59
