zalecenia pokontrolne
advertisement
Poznań, 25 września 2014 r. PS-Pi.431.1.11.2014.3 Pani Magdalena Gokiert-Kabat Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Lipowa 1 64 – 840 Budzyń ZALECENIA POKONTROLNE Na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej1, zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu przeprowadził w okresie od 19 do 26 sierpnia 2014 r. kontrolę kompleksową w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Budzyniu. Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych decyzji oraz kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej, w okresie od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Wobec ustaleń dokonanych w toku kontroli, opisanych w protokole kontroli podpisanym bez zastrzeżeń dnia 12 września 2014 r., na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, przekazuję niniejsze zalecenia pokontrolne. W wyniku kontroli ustalono, co następuje. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej posiada wymagany staż pracy i specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, Wójt Gminy Budzyń upoważnił Kierownika Ośrodka do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, należących do właściwości gminy. Podstawą funkcjonowania Ośrodka jest Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Regulamin Organizacyjny. 1 Tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm. al. Niepodległości 16/ 18, 61-713 Poznań, tel. 61-851-55-66, fax 61-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Pracownicy socjalni spełniają wymagania kwalifikacyjne, opisane w obowiązujących przepisach. Pracownicy socjalni posiadają aktualne legitymacje służbowe, biorą też udział w szkoleniach tematycznie związanych z wykonywaną pracą. Wywiady środowiskowe przeprowadzane były zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakresie terminu, planowania i zatwierdzania pomocy. Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie terminowości postępowania administracyjnego. Decyzje administracyjne zawierały właściwe, szczegółowe podstawy prawne, uzasadnienie prawne i faktyczne i zostały wydane w terminie do 30 dni od dnia złożenia wniosku. W toku kontroli stwierdzono wykonanie zaleceń pokontrolnych wydanych przez Wojewodę Wielkopolskiego dnia 12 lipca 2011 r., z wyłączeniem zalecenia dotyczącego wskaźnika zatrudnienia pracowników socjalnych. Stwierdzone w trakcie kontroli nieprawidłowości. Wskaźnik zatrudnienia pracowników socjalnych w Ośrodku nadal nie spełnia wymagań określonych w art. 110 ust.11 ustawy o pomocy społecznej, tj. 1 pracownik na 2000 mieszkańców. Na 1 pracownika socjalnego realizującego zadania pomocy społecznej przypada średnio 2828 mieszkańców. Niniejszą nieprawidłowość stwierdzono również podczas kontroli kompleksowej przeprowadzonej w 2011 r. W wyniku wydanych wówczas zaleceń pokontrolnych Kierownik podjął działania mające na w celu zatrudnienie pracownika socjalnego, które ze względów finansowych zostały negatywnie zaopiniowane przez Wójta Gminy Budzyń. Biorąc pod uwagę fakt, że decyzje dotyczące zatrudnienia w Ośrodku są uzależnione również od władz Gminy, odstępuje się od wymierzenia kary za nie zrealizowanie zalecenia pokontrolnego. Jednocześnie obliguje się Kierownika GOPS do podejmowania działań, w tym organizacyjnych, w celu zapewnienia zgodnej z obowiązującymi przepisami obsady kadrowej w Ośrodku. W 3 przypadkach, szczegółowo opisanych w protokole kontroli (zasiłki celowe specjalne), dochód osób/rodzin ustalono niezgodnie z art. 8 ust. 3. Stwierdzona nieprawidłowość nie miała wpływu na uprawnienia osób/rodzin do przyznanych świadczeń. W 1 przypadku (zasiłki stałe) dochód osoby ustalono niezgodnie z art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej, wliczając do dochodu spłatę zasiłku pielęgnacyjnego. W związku z tym, klientowi przyznano w jednym miesiącu zasiłek w kwocie niższej o 153 zł od przysługującej tj. 389 zł. 2 W podstawie prawnej decyzji zamieszczono art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego2 nie wskazując w dalszej części decyzji o przyczynach nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Biorąc powyższe pod uwagę, zalecam: 1. Podjąć działania mające na celu osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia pracowników socjalnych zgodnie z wymogami określonymi w art. 110 ust.11 ustawy o pomocy społecznej. 2. Dochód osób i rodzin ustalać zgodnie z art. 8, ze szczególnym uwzględnieniem ust. 3 i ust. 12 ustawy o pomocy społecznej. 3. Dokonać na rzecz klienta spłaty zasiłku stałego w wysokości 153 zł – dotyczy poz. 4 w załączniku nr 18 do protokołu kontroli. 4. W sytuacji stosowania art. 108 K.p.a. wskazywać w dalszej części decyzji okoliczności uzasadniające nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Pisemnej informacji o realizacji zaleceń pokontrolnych oczekuję w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych Kierownikowi Ośrodka przysługuje prawo zgłoszenia do Wojewody Wielkopolskiego zastrzeżeń. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, zgodnie z art. 128 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, Kierownik, w terminie 30 dni, jest zobowiązany do powiadomienia Wojewody Wielkopolskiego o realizacji zaleceń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, zgodnie z art. 128 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, Kierownik, w terminie 30 dni, jest zobowiązany do powiadomienia Wojewody Wielkopolskiego o realizacji zaleceń, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Zgodnie z art.130 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 zł do 6.000 zł. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek Do wiadomości: 1. Rada Gminy Budzyń 2 Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. 3
