Oś Priorytetowa VI. Ochrona środowiska i racjonalne

Oś Priorytetowa VI.
Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami
Działanie 6.2 Ochrona wody i gleb.
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 18.01.2016 r.
Czy przyłącza wodociągowe do domów prywatnych będą kosztami kwalifikowalnymi?
W odpowiedzi na Pana zapytanie – RPPD.06.02.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca Konkurs
(IOK) informuje, iż przyłącza mogą stanowić wydatki kwalifikowalne wyłącznie do granicy
nieruchomości. Zgodnie z art. 15 ust. 2 Ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni
wodomierzowej, pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i urządzenia
pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci.
Mam pytanie dotyczące zakwalifikowania projektu jako projektu generującego dochód.
Czy w przypadku działania 6.2 przedsięwzięcie o wartości poniżej 1 mln euro, w ramach którego
wystąpi nadwyżka przychodów nad kosztami może być uznane jako projekt generujący dochód, a w
konsekwencji maksymalny procentowy poziom dofinansowania pomniejszony zostanie zgodnie z
zastosowaną 25 % stawką ryczałtową ? Czy też należy uznać, przez jego wartość poniżej 1 mln euro że
jest to projekt wyłączony z grupy projektów generujących dochód i poziom dofinansowania wyniesie
85%.
Zgodnie z art. 61 ust. 7 lit. b Rozporządzenia nr 1303/2013 do kategorii projektów generujących
dochód, co do zasady nie zalicza się m.in. operacji, których całkowity kwalifikowalny koszt przed
zastosowaniem art. 61 ust. 1 - 6 rozporządzenia nr 1303/2013 nie przekracza 1 mln EUR.
Jednak, zgodnie z art. 61 ust. 3 lit a oraz ust. 5 Rozporządzenia nr 1303/2013, obok znanej
z poprzedniego okresu programowania metody kalkulacji luki w finansowaniu, dla projektów
z wybranych sektorów lub podsektorów, wprowadzone zostały zryczałtowane procentowe stawki
dochodów. Wówczas, projektem generującym dochód może być także projekt, którego całkowity
koszt kwalifikowalny nie przekracza progu 1 mln EUR, o ile instytucja zarządzająca danym
programem operacyjnym zawrze go w priorytecie lub działaniu, dla którego maksymalny poziom
dofinansowania został ustalony przy zastosowaniu metody zryczałtowanych procentowych stawek
dochodów.
Powyższe, znajduje zastosowanie w zapisach Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 oraz Regulaminie konkursu,
w których wskazano, iż maksymalny procentowy poziom dofinansowania dla projektów generujących
dochód powinien być pomniejszony zgodnie z zastosowaną 25% stawką ryczałtową (wskazaną
w załączniku nr 5 Rozporządzenia 1303/2013).
Metodologia obliczania zryczałtowanych procentowych stawek dochodów została zaprezentowana
w Podrozdziale 7.8 Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów
inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata 2014-2020.
Czy z konkursu Oś Priorytetowa VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami
Działanie 6.2 Ochrona wody i gleb Numer naboru: RPPD.06.02.00-IZ.00-20-001/15 można
sfinansować termomodernizację budynku hydroforni w Krynkach wraz ze zmianą pokrycia dachu oraz
wymianą stolarki okiennej i drzwiowej?
W odpowiedzi na zapytanie Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, że zgodnie z zapisami
Regulaminu konkursu w ramach Działania 6.2. Ochrona wody i gleby o dofinasowanie mogą ubiegać
się projekty z zakresu zwiększenia dostępności do linii wodociągowych oraz poprawy jakości wody
pitnej w ramach kompleksowych projektów gospodarki wodno-ściekowej w aglomeracjach poniżej 10
tys. RLM lub gdy na danym terenie zapewniona jest sieć kanalizacyjna takie jak: budowa i
modernizacja linii wodociągowych, tj.: systemów zaopatrzenia w wodę, ujęć i stacji uzdatniania wody,
w tym zakup urządzeń i aparatury kontrolnej i pomiarowej oraz zakup lub remont urządzeń służących
do gromadzenia, odprowadzania, uzdatniania i przesyłu wody. Zgodnie z zapisami Szczegółowego
Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata
2014-2020 efektem zrealizowanych projektów ma być możliwość zdalnego i stałego monitorowania,
diagnozowania problemów oraz zarządzanie i dystrybucja wody w istniejących sieciach, co
w konsekwencji poprawi jakość wody pitnej, jakość świadczonych usług jak i zmniejszy koszty
utrzymania sieci.
Mając na uwadze powyższe, termomodernizacja budynku wraz ze zmianą pokrycia dachu oraz
wymianą stolarki okiennej i drzwiowej nie wpisuje się w rodzaje przewidzianych do realizacji
projektów oraz nie realizuje celów Działania 6.2. Jednakże, wskazany przedmiot inwestycji, tj.
termomodernizacja budynków użyteczności publicznej może być przedmiotem wsparcia w ramach
Działania 5.3.1 Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne.
Nabór wniosków o dofinasowanie w ramach pierwszego konkursu w tym zakresie zakończył się 6
listopada 2015 r., lecz IOK planuje ponowne ogłoszenie konkursu w okresie późniejszym (zgodnie
z obowiązującym Harmonogramem konkursów na 2016 rok tego konkursu nie przewiduje się naboru
w 2016 r.). W przypadku aktualizacji dokumentu, szczegółowe informacje zostaną umieszczone na
stronie internetowej www.rpo.wrotapodlasia.pl.
Gmina zamierza złożyć wniosek o dofinansowanie budowy nowej oczyszczalni ścieków ze środków
RPOWP. W związku z tym zwracam się z pytaniem dotyczącym rozbieżności pomiędzy nazwą zadania
w pozwoleniach, decyzjach i budżecie Gminy, a rodzajem inwestycji ujętym w Masterplanie.
W Masterplanie w kolumnie „Informacja o planowanych działaniach inwestycyjnych na oczyszczani
po 2015 r.” w pozycji 79 „rodzaj planowanej inwestycji” i w aktualizacji KPOŚK został ujęty rodzaj
inwestycji: BN (budowa nowej).
Gmina sporządziła projekt budowlany oraz uzyskała wszelkie decyzje dla tej inwestycji, jednakże
wskazano nazwę zadania „Modernizacja i rozbudowa komunalnej oczyszczalni ścieków (…)”.
Wynikało to z faktu, że nowe obiekty oczyszczalni zaprojektowano bezpośrednio w sąsiedztwie
istniejących, na tej samej działce, z wykorzystaniem elementów starej oczyszczalni – piaskownika i
pomieszczenia sterowni, które zostaną zaadaptowane i włączone do nowego ciągu technologicznego
ścieków.
Obiekty składające się na projektowaną oczyszczalnię, tj. stacja zlewcza ścieków dowożonych,
studzienka pomiarowa, komora rozdziału, studzienka kanalizacyjna/studzienka pomiarowa próbek,
zbiornik uśredniający ścieki/przepompownia ścieków, ciąg technologiczny reaktora biologicznego,
2
stacja dmuchaw, stacja koagulantu, sitopiaskownik, wiata magazynowania osadów, magazyn
przeróbki osadów, filtr węglowy, oraz niezbędne uzbrojenie terenu – będą nowe, budowane od
podstaw.
Obiekty i urządzenia starej oczyszczalni, po uruchomieniu nowej, zostaną wyłączone z eksploatacji.
Koszty nowych obiektów i urządzeń składających się na projektowaną oczyszczalnię wyniosą ok. 98%
kosztów inwestycji, natomiast koszt adaptacji starych obiektów – ok. 2%.
Gmina na wykonanie oczyszczalni opisanej wyżej uzyskała decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz pozwolenie na budowę,
stosując nazwę zadania „Modernizacja i rozbudowa komunalnej oczyszczalni ścieków (…)”.
Ciąg technologiczny nowej oczyszczalni ścieków zapewni uzyskanie stopnia redukcji zanieczyszczeń
zgodnie z wymaganiami Dyrektywy Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków
komunalnych (91/271/EWG).
W związku z powyższym Gmina zwraca się o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w opisanej powyżej
sytuacji kryterium „Zgodność z krajowymi i lokalnymi strategiami w zakresie gospodarki ściekami” –
„Czy inwestycja jest ujęta w Masterplanie dla wdrażania KPOŚK?”, zostanie uznane za spełnione.
W odpowiedzi na Pana zapytanie – RPPD.06.02.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca Konkurs
(IOK) informuje, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach Działania 6.2. Ochrona wody
i gleby podstawą wyboru projektów jest Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych
(KPOŚK) na poziomie regionalnych aglomeracji od 2 tys. do 10 tys. RLM wraz z opracowanym
w toku aktualizacji KPOŚK Master Planem dla wdrażania dyrektywy 91/271/EWG.
Zgodnie z przedstawioną informacją, rozbieżność dotyczy jedynie nazwy zadania wskazanej
w dokumentacji pozyskanej na etapie przygotowania inwestycji oraz w budżecie Gminy. Co do
zasady, o zakwalifikowaniu projektu do spełnienia kryterium „Czy inwestycja jest ujęta
w Masterplanie dla wdrażania KPOŚK?” decyduje zakres inwestycji opisany w poszczególnych
decyzjach, dokumentacji technicznej oraz dokumentacji aplikacyjnej. Po stronie Wnioskodawcy leży
zapewnienie spójności oraz zgodności poszczególnych dokumentów z wymogami prawa
i potwierdzenie, że dane przedsięwzięcie jest zgodne z założeniami Masterplanu.
3