Program Operacyjny Społeczeństwo Obywatelskie

Piotr Frączak
Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego,
Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych
Społeczeństwo obywatelskie
a Narodowe Strategiczne
Ramy Odniesienia
Struktura prezentacji
 Dlaczego?
społeczeństwo obywatelskie jest ważne?
 Czy?
w ramach NSRO powinniśmy je wspierać?
 Jak?
w ramach KM/PKM możemy to robić?
 Co?
możemy zrobić wspólnie?
Co to jest?
 Społeczeństwo obywatelskie – stworzenie
trzeciej, poza sferą publiczną i biznesową,
przestrzeni dla aktywności obywatelskiej, w której
mogą funkcjonować instytucje, organizacje,
grupy społeczne i jednostki, które mając
poczucie
współzależności
dobrowolnie
współdziałają ze sobą na rzecz realizacji
wspólnych interesów, podnoszenia jakości życia
poszczególnych ludzi oraz społeczeństwa jako
całości.
NSRO, s. 49
Co to jest?
 „Społeczeństwo obywatelskie jest przestrzenią
działania instytucji, organizacji, grup społecznych i
jednostek, rozciągającą się pomiędzy rodziną,
państwem i rynkiem, w której ludzie podejmują
wolną debatę na temat wartości składających się
na wspólne dobro oraz dobrowolnie współdziałają
ze sobą na rzecz realizacji wspólnych interesów.”
(Strategia Rozwoju Wspierania Społeczeństwa Obywatelskiego za:
Głos w dyskusji na temat wizji rozwoju społeczeństwa
obywatelskiego w Polsce)
Co to jest?
 Aktywni, świadomi obywatele
 Aktywne, samorządne wspólnoty
 Niezależne, odpowiedzialne
organizacje
 Państwo obywatelskie
 Ekonomia społeczna
Dlaczego SO jest ważne?
Kapitał społeczny
Partnerstwo
Good governance
NSRO – CELE
 Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia dla Polski jest tworzenie warunków dla
wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na
wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost
zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności
społecznej, gospodarczej i przestrzennej.
 Cel strategiczny osiągany będzie poprzez realizację
horyzontalnych celów szczegółowych, w tym jako
pierwszy wymienia się cel horyzontalny: Poprawa
jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz
rozbudowa mechanizmów partnerstwa.
Dlaczego SO jest ważne?
 Aktywność
 Zaufanie
 Odpowiedzialność
 Współpraca
 Solidarność
 Sieci społeczne
czyli
kapitał społeczny
Kapitał społeczny
Czy kapitał społeczny istnieje?
Co to jest brudny kapitał społeczny?
„Dla Putnama kapitał społeczny stał się
więc dobrem korzystnie wpływającym
niemal na wszystko: kapitał ludzki,
produktywność, sukces gospodarczy,
demokratyczny rząd czy samą
demokrację”
Agnieszka Rymsza, „Klasyczne koncepcje kapitału społecznego”
Podstawowe zasady
Poprawa rządzenia (good governance) – poprawa
rządzenia w kraju związana jest z ogólną poprawą
jakości tworzenia i wdrażania instrumentów
regulacyjnych i legislacyjnych, z wzmacnianiem
standardów i postaw etycznych w życiu publicznym i
administracji publicznej, z poprawą funkcjonowania
wymiaru sprawiedliwości, poprawą jakości kadr
administracji rządowej i samorządowej oraz
promowaniem dialogu i partnerstwa pomiędzy
zainteresowanymi instytucjami.
Podstawowe zasady
Partnerstwo – (…) Przy opracowaniu, wdrażaniu,
monitoringu i ocenie programów operacyjnych kraj
współpracuje partnersko z właściwymi organami
administracji rządowej i samorządowej i innymi
władzami publicznymi, partnerami gospodarczymi i
społecznymi oraz innymi właściwymi podmiotami.
Partnerstwo realizowane jest z pełnym poszanowaniem
uprawnień instytucjonalnych, prawnych i finansowych
wskazanych partnerów.
Partnerstwo w NSRO – cele
Założenia celu horyzontalnego:
Głównym założeniem reformy w sferze
publicznej jest oparcie jej o nowoczesne
standardy sprawowania władzy, tj. zasady:
 pomocniczości,
 partnerstwa
 oraz dialogu obywatelskiego.
Partnerstwo w NSRO – cele
Założenia celu horyzontalnego – cd.
Realizacja tego typu działań wiąże się z wdrażaniem
zasady good governance, rozumianej jako sprawne i
partnerskie sprawowanie władzy oparte o zasady
otwartości, odpowiedzialności, skuteczności i
spójności, mającej również fundamentalne znaczenie
dla rzeczywistej realizacji strategii rozwojowej kraju,
w tym założeń NSRO.
Partnerstwo w NSRO
Wzmacnianie mechanizmów partnerstwa
Wsparcie dla tworzenia społeczeństwa obywatelskiego
stanowi niezbędny element budowy nowoczesnego i
partnerskiego państwa. Realizacja zadań publicznych
powinna być oparta o współpracę między
administracją publiczną a partnerami społecznymi,
organizacjami pozarządowymi i organizacjami
zawodowymi.
Partnerstwo w NSRO
Wzmacnianie mechanizmów partnerstwa
Istotnym elementem rozwoju partnerstwa w stosunkach
między administracją publiczną a organizacjami
pozarządowymi i partnerami społecznogospodarczymi jest rozwój współpracy przy
kreowaniu polityk i programów publicznych poprzez
upowszechnianie zasad konsultacji i partnerstwa
oraz instytucji dialogu społecznego.
Dlaczego w ramach poszczególnych PO
Powinniśmy dbać o wspieranie społeczeństwa
obywatelskiego?
w NSRO są bezpośrednie zapisy
istnieje rządowa SWRSO
nie uda się osiągnąć celów NSRO bez
wzmocnienia kapitału społecznego
w KM/PKM są przedstawiciele zorganizowanego
SO i pilnowanie tej kwestii powinno im szczególnie
leżeć na sercu
Jak możemy to zrobić?
Jak możemy to zrobić?
Rola komitetów
-
Wymiana informacji
Debata
Kontrola działań IZ/IP
Negocjacje między grupami interesu
Współdecydowanie o ważnych dla realizacji
NSRO sprawach
Jak możemy to zrobić?
Narzędzia:
-
-
Plany działań
Kryteria wyboru projektów
Ocena projektów systemowych i indywidualnych
Inicjowanie i wykorzystywanie badań ewaluacyjnych
Wnioskowanie o zmiany w dokumentach strategicznych
Tworzenie grup roboczych i zespołów tematycznych
Inne wykorzystywanie Pomocy Technicznej do pełniejszego
udziału w monitorowaniu wdrażania PO
Występowanie z innymi wnioskami i inicjatywami, np.
dodatkowych wskaźników
Odwołanie się do środowisk, które reprezentuje się w KM/PKM
Co możemy zrobić wspólnie?
Warsztaty, w których weźmiemy
udział, być może pomogą nam
odpowiedzieć na to pytanie.
Dziękuję za uwagę
i życzę owocnej pracy