Wsparcie prosumentów poprzez taryfy

Wsparcie prosumentów poprzez taryfy
gwarantowane i program „Prosument”
Radosław Wasiak
adwokat
29 października 2015
Co zmienia ustawa OZE dla
prosumentów?
W przypadku mikroinstalacji ustawa OZE przewiduje kontynuację
obowiązujących rozwiązań zawartych w ustawie – Prawo
energetyczne, tj.
zwolnienie osób fizycznych niewykonujących działalności
gospodarczej
wytwarzających
energię
elektryczną
w mikroinstalacji OZE z obowiązku prowadzenia
działalności gospodarczej
zwolnienie wszystkich wytwórców w mikroinstalacji
z obowiązku uzyskiwania koncesji, brak innej formy
reglamentacji działalności gospodarczej (dotychczasowe
koncesje wygasają z dniem wejścia w życie ustawy)
bezpłatne i odformalizowane przyłączenie (jeśli wymagane),
koszt instalacji układu zabezpieczającego i układu
pomiarowo-rozliczeniowego ponosi operator
2
Formy wsparcia - katalog
 Gwarancja zakupu energii wytworzonej w instalacji OZE
 Wyższa od rynkowej cena otrzymywana za energię elektryczną
z OZE:
− certyfikaty
− cena „gwarantowana”
− uprawnienie do pokrycia „różnicy”
Obowiązek zakupu energii przez
sprzedawcę zobowiązanego
 Sprzedawcą zobowiązanym jest sprzedawca energii elektrycznej
wyznaczony przez Prezesa URE, który realizować będzie nałożony
przepisami ustawy o OZE obowiązek zakupu energii elektrycznej
wytworzonej w odnawialnych źródłach energii
 Wyznaczenie sprzedawcy zobowiązanego następuje na podstawie
danych przekazywanych Prezesowi URE przez OSD dotyczących
sprzedawców energii elektrycznej o największym wolumenie
sprzedaży energii odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci
poszczególnych OSD
 Prezes URE wyznacza sprzedawcę zobowiązanego na obszarach
działania poszczególnych OSD
 Koszty zakupu energii elektrycznej z OZE realizowanego w ramach
obowiązku ustawowego są uwzględnianie w taryfie sprzedawców
zobowiązanych
Kto może korzystać z obowiązku zakupu
energii przez sprzedawcę zobowiązanego?
Art.41 ust.1 Ustawy OZE
Sprzedawca zobowiązany dokonuje zakupu oferowanej:
1) niewykorzystanej energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacji
przez prosumenta lub producenta rolnego;
2) energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii
w mikroinstalacji przez wytwórcę będącego przedsiębiorcą
w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej:
a) pod warunkiem że energia elektryczna została wytworzona w tej
mikroinstalacji po raz pierwszy przed 1 stycznia 2016,
b) w mikroinstalacji zmodernizowanej po 1 stycznia 2016;
3) energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii
w mikroinstalacji przez wytwórcę będącego przedsiębiorcą
w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, pod
warunkiem że energia elektryczna została wytworzona w tej
mikroinstalacji po raz pierwszy po 1 stycznia 2016
Nowe mikroinstalacje do 3kW
Określona stała cena jednostkowa, która w przypadku
następujących rodzajów instalacji odnawialnych źródeł
energii wynosi odpowiednio:
1) hydroenergia - 0,75 zł za 1 kWh;
2) energia wiatru na lądzie - 0,75 zł za 1 kWh;
3) energia promieniowania słonecznego - 0,75 zł za 1 kWh.
Nowe mikroinstalacje 3-10 kW
Określona stała cena jednostkowa, która w przypadku
następujących rodzajów instalacji odnawialnych źródeł energii
wynosi odpowiednio:
1) biogaz rolniczy - 0, 70 zł za 1 kWh;
2) biogaz pozyskany z surowców pochodzących ze składowisk
odpadów - 0,55 zł za 1 kWh;
3) biogaz pozyskany z surowców pochodzących z oczyszczalni
ścieków - 0,45 zł za 1 kWh;
4) hydroenergia - 0,65 zł za 1 kWh;
5) energia wiatru na lądzie - 0,65 zł za 1 kWh;
6) energia promieniowania słonecznego - 0,65 zł za 1 kWh.
Okres wsparcia
 Sprzedawca zobowiązany ma obowiązek zakupu energii
elektrycznej przez okres kolejnych 15 lat liczonych od
oddania instalacji do użytkowania.
 Czas zakupu energii elektrycznej według taryf
gwarantowanych określonych w ustawie o OZE obowiązuje
do momentu, gdy łączna moc oddanych do użytku źródeł nie
przekroczy 300 MW (dla instalacji do 3 kW) i 500 MW (dla
instalacji od 3 kW do 10 kW)
 Ceny gwarantowane mogą być również zmienione w drodze
rozporządzenia Ministra Gospodarki
Mikroinstalacje powyżej 10kW
100% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na
rynku konkurencyjnym w poprzednim kwartale ogłoszonej
przez Prezesa URE
Dotyczy to również wszystkich starych mikroinstalacji, które
rozpoczną produkcję energii elektrycznej przez dniem 1
stycznia 2016 r.
Net metering
Rozliczenie z tytułu różnicy między ilością energii elektrycznej
pobranej z sieci a ilością energii elektrycznej wprowadzonej do
tej sieci, w danym półroczu, między wytwórcą energii
elektrycznej w mikroinstalacji: prosumentem, producentem
rolnym (energia z biogazu), przedsiębiorcą eksploatującym
nową mikroinstalację a sprzedawcą zobowiązanym odbywa się
na podstawie umowy sprzedaży energii elektrycznej. Rozliczenia
tego dokonuje się na podstawie rzeczywistych wskazań
urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych.
Zgodnie z opinią Ministra Gospodarki według taryfy
gwarantowanej będą rozliczane wyłączenie nadwyżki energii
oddanej do sieci.
Proponowane zmiany w ustawie OZE
 Wytwórca energii w mikroinstalacji będzie obowiązany przed dniem
rozpoczęcia inwestycji złożyć pisemną deklarację o zamiarze
skorzystania z pomocy publicznej.
 W deklaracji należy podać przewidywaną kwotę dofinansowania
czyli iloczyn łącznej prognozowanej ilości energii i ceny wg. stawki
„gwarantowanej”.
 W deklaracji oświadczenie o nie korzystaniu z jakiejkolwiek innej
pomocy publicznej na budowę, zakup, instalowanie, eksploatację
albo modernizację mikroinstalacji – nie wolno łączyć pomocy
w formie ceny gwarantowanej i innych programów wsparcia
Proponowane zmiany w ustawie OZE

Obowiązek zakupu energii z mikroinstalacji obciążający sprzedawcę
zobowiązanego ma dotyczyć tylko określonej, maksymalnej ilości rocznie:
•
•

dla mikroinstalacji o łącznej mocy zainstalowanej ≤ 3 kW:
−
wodnej – 4250 kWh/kW/rok,
−
wiatrowej lądowej – 650 kWh/kW/rok,
−
słonecznej – 950 kWh/kW/rok;
dla mikroinstalacji o łącznej mocy zainstalowanej > 3 kW i ≤ 10 kW:
−
biogazu rolniczego – 7250 kWh/kW/rok,
−
biogazu ze składowisk odpadów – 8100 kWh/kW/rok,
−
biogazu z oczyszczalni ścieków – 6000 kWh/kW/rok,
−
wodnej – 4250 kWh/kW/rok,
−
wiatrowej lądowej – 850 kWh/kW/rok,
−
słonecznej – 950 kWh/kW/rok.
Koszty bilansowania energii wytworzonej w mikroinstalacjach mają
w całości pokrywać sprzedawcy zobowiązani.
Proponowane zmiany w ustawie OZE
 Cena „gwarantowana” będzie ustalana corocznie na drodze
rozporządzenia Ministra Gospodarki
 Cena „gwarantowana” przestaje
zainstalowana mikroinstalacji:
•
do 3 kW przekroczy 300 MW,
•
od 3 kW do 10 kW przekroczy 500 MW.
obowiązywać,
gdy
moc
 Dla mikroinstalacji uruchamianych po ogłoszeniu przekroczenia
limitów stosuje się cenę równą średniej cenie na rynku
konkurencyjnym z poprzedniego kwartału ogłaszaną przez Prezesa
URE.
 Prezes URE informuje o sumarycznej mocy zainstalowanej
w mikroinstalacjach kwartalnie – 45 dni od dnia zakończenia
kwartału.
Nowa sytuacja na rynku OZE
po 1 stycznia 2016 r.
 W razie braku nowelizacji:
-
nowe, korzystne zasady rozliczania dla mikroinstalacji (brak zakazu
łączenia pomocy), ale
-
wątpliwości co do prawidłowości korzystania z ceny gwarantowanej
przez wytwórców w mikroinstalacjach (ryzyko zwrotu)
Program NFOŚiGW – „Prosument”
 Program Prosument – środki na dofinansowanie zakupu i montażu
mikroinstalacji OZE
 Celem programu jest dofinansowanie mikroinstalacji OZE
produkujących co najmniej 218 tyś. MWh/rok
 Budżet programu: 714 700 tyś złotych w tym
(i) do 251 400 tyś. złotych jako dofinansowanie bezzwrotne;
(ii) do 463 300 tyś. złotych jako dofinansowanie zwrotne.

Beneficjenci programu: osoby fizyczne posiadające prawo do
dysponowania budynkiem mieszkalnym, wspólnoty mieszkaniowe,
spółdzielnie mieszkaniowe oraz jednostki samorządu terytorialnego
Program NFOŚiGW – „Prosument”
 Przeznaczenie środków na zakup i montaż służących na potrzeby
istniejących lub będących w budowie budynków mieszkalnych:
(i) źródeł ciepła (opalane biomasą, pompy ciepła, kolektory
słoneczne) o zainstalowanej mocy cieplnej do 300 kWt;
(ii) źródeł energii elektrycznej (systemy fotowoltaiczne, małe
elektrownie wiatrowe, mikrogeneracja) o zainstalowanej mocy
elektrycznej do 40 kWe.
Program NFOŚiGW – „Prosument”
 Zasady i warunki udzielania finansowania w ramach programu
„Prosument”:
(i) zawieranie umów na dofinansowanie do 2020 r.
(ii) kwalifikowanie kosztów do 31 grudnia 2022 r.
(iii) maksymalna wysokość kosztów kwalifikowanych dla
jednego budynku – 100 tyś. Złotych lub 300 tyś. złotych dla
budynku zarządzanego przez wspólnotę lub spółdzielnię;
(iv) limity jednostkowe kosztów kwalifikowanych są ustalenia
odrębnie dla poszczególnych rodzajów instalacji;
(v) łączne dofinansowanie do 100% kosztów kwalifikowanych;
(vi) bezzwrotna dotacja w wysokości do 20 (15)% kosztów
kwalifikowanych dla źródeł ciepła i do 40 (30)% kosztów
kwalifikowanych dla źródeł energii;
Program NFOŚiGW – „Prosument”
(vii) stałe oprocentowanie pożyczki (kredytu) w wysokości 1%
(viii) realizacja przedsięwzięcia w okresie od 18 do 24 miesięcy
od zawarcia umowy o dofinansowanie;
(ix) pożyczka (kredyt) udzielany na okres do 15 lat;
(x) konieczność przedstawienia umowy z wykonawcą instalacji
gwarantująca zawierającej gwarancje dotyczące prawidłowej
realizacji instalacji oraz osiągnięcia zakładanego uzysku
energii elektrycznej;
(x) udzielanie środków finansowych poprzez banki oraz
fundusze wojewódzkie.
Program NFOŚiGW – „Prosument”
 Z uwagi na ryzyko przekroczenia dopuszczalnego poziomu pomocy
przy połączeniu środków pochodzących z programu oraz taryfy
gwarantowanej NFOŚiGW wskazuje na brak możliwości łączenia
wsparcia poprzez taryfę gwarantowaną.
 Możliwość odsprzedaży nadwyżki energii elektrycznej przez po
100% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym w poprzednim kwartale ogłoszonej przez Prezesa
URE
 Brak umocowania zakazu w ustawie OZE przed nowelizacją.
Dziękuję za uwagę
Radosław Wasiak
Aleje Ujazdowskie 10, 00-478 Warszawa
tel.: 22 437 82 00, 22 537 82 00
e-mail: [email protected]
Całość niniejszej prezentacji jest chroniona prawami autorskimi. Nie wyraża się zgody na wykorzystywanie a w szczególności
kopiowanie jakichkolwiek jej fragmentów. Prezentacja nie stanowi porady prawnej. Osoba podejmująca jakiekolwiek działania na jej
podstawie działa wyłącznie na własne ryzyko.