pois 1.3.2 pomoc publ 10.04.2017

Pomoc publiczna w kontekście
wdrażania Poddziałania 1.3.2
prezentacji
Szkolenie dla Podtytuł
wnioskodawców
konkursu nr:
POIS.01.03.02-IW.03-00-002/17
Piotr Ruciński
Doradca
10 kwietnia 2017, Warszawa
Co to jest pomoc publiczna?
Art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej:
Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach,
wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy
użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca
lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym
przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z
rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę
handlową między Państwami Członkowskimi.
Co to jest pomoc publiczna?
Przesłanki występowania pomocy publicznej:
• beneficjent pomocy – przedsiębiorstwo
– przedsiębiorstwo to każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą
– działalność gospodarcza to oferowanie usług lub towarów na rynku
• środki państwa
• korzyść
• selektywność
• zakłócenie lub groźba zakłócenia konkurencji
• wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi
Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2
• Spółdzielnie mieszkaniowe – dofinansowanie stanowi pomoc
publiczną
• Wspólnoty mieszkaniowe – dofinansowanie zasadniczo nie
stanowi pomocy publicznej
wyjątek: dofinansowanie instalacji OZE z której nadwyżki energii
mogą być wprowadzane do sieci lub sprzedawane innym odbiorcom
Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2
W jakim zakresie projekt podlega zasadom pomocy publicznej?
w kosztach kwalifikowalnych nie ma instalacji OZE
nie podlega
tylko w zakresie
OZE
w całym
zakresie
wspólnota
wspólnota
spółdzielnia
w kosztach jest instalacja OZE, jednak wyklucza się
wprowadzanie do sieci nadwyżek energii
wyprodukowanej w instalacji OZE lub sprzedawanie
takich nadwyżek innym odbiorcom
koszty kwalifikowalne obejmują instalację OZE, z której
nadwyżki energii mogą być wprowadzane do sieci lub
sprzedawane innym odbiorcom
w zakresie instalacji OZE - pomoc na OZE, w
pozostałym zakresie - pomoc na efektywność
energetyczną
Pomoc publiczna w Poddziałaniu 1.3.2
• Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 czerwca 2016 r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne służące poprawie
efektywności energetycznej w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 866) –
program pomocowy nr SA.46088(2016/X)
• Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie
udzielania pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie
budowy lub przebudowy jednostek wytwarzających energię z
odnawialnych źródeł energii w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 (Dz. U. poz. 1941) – program
pomocowy nr SA.47030(2016/X)
• Pomoc powyżej 15 mln euro wymaga indywidualnej notyfikacji KE
Warunki wspólne dla pomocy
na efektywność energetyczną i na OZE
• Efekt zachęty: Wniosek musi być złożony przed rozpoczęciem
inwestycji.
Rozpoczęcie inwestycji oznacza (zależnie od tego, co nastąpi najpierw):
- rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją (rozpoczęcie budowy,
o którym mowa w art. 41 ust. 1 ustawy Prawo budowlane), lub
- pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń, lub
- zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna
(z ekonomicznego punktu widzenia byłoby trudno zaniechać inwestycji od chwili
powzięcia tego zobowiązania, np. z uwagi na znaczne straty finansowe, które
inwestor musiałby ponieść w przypadku rezygnacji z inwestycji),
Za rozpoczęcie inwestycji nie uznaje się zakupu gruntu ani prac
przygotowawczych takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów
wykonalności.
Warunki wspólne dla pomocy
na efektywność energetyczną i na OZE
• Beneficjent nie może być w trudnej sytuacji ekonomicznej
Przedsiębiorca jest w trudnej sytuacji, gdy:
- połowa kapitału została utracona w efekcie zakumulowanych strat,
- podlega zbiorowemu postępowaniu w związku z niewypłacalnością lub spełnia
kryteria objęcia takim podstępowaniem na wniosek wierzycieli,
- otrzymał pomoc na ratowanie i nie spłacił do tej pory pożyczki ani nie zakończył
umowy gwarancji lub otrzymał pomoc na restrukturyzację i nadal podlega
planowi restrukturyzacyjnemu,
- w przypadku dużego przedsiębiorstwa, jeśli w ciągu ostatnich dwóch lat:
a) księgowy stosunek wartości kapitału obcego do kapitału własnego
przekracza 7,5 oraz
b) wskaźnik pokrycia odsetek zyskiem EBITDA (wynik na działalności
operacyjnej + amortyzacja) wynosi poniżej 1,0.
Intensywność pomocy
Wartość pomocy publicznej (EDB)
Intensywność pomocy =
Koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą
Miernikiem wartości udzielanej pomocy publicznej jest tzw. ekwiwalent dotacji
brutto (EDB), tj. faktyczna wielkość przysporzenia dla beneficjenta.
Wartość pomocy publicznej (EDB) ≠ kwota dofinansowania
Wartość EDB jest wyliczana za pomocą Kalkulatora pomocy publicznej.
Intensywność pomocy
• na efektywność energetyczną = 30% kosztów kwalifikowalnych w zakresie
efektywności energetycznej
• na OZE = 30% kosztów kwalifikowalnych OZE (gdy nie ma inwestycji
referencyjnej)
= 45% kosztów kwalifikowalnych OZE pomniejszonych o koszt
inwestycji referencyjnej
+ dodatek za region
• woj. mazowieckie: 5 pkt proc.
• pozostałe województwa: 15 pkt proc.
+ dodatek dla MŚP
• mikro i małe przedsiębiorstwo: 20 pkt proc.
• średnie przedsiębiorstwo: 10 pkt proc.
Limit intensywności odnosi się do całej pomocy publicznej na dany zakres.
Inwestycja referencyjna w zakresie OZE
Inwestycja referencyjna w zakresie OZE to instalacja konwencjonalna o takiej
samej zdolności produkcyjnej jak instalacja OZE.
• dla instalacji OZE do produkcji ciepła – istnieje zawsze
• dla instalacji OZE do produkcji energii elektrycznej – nie istnieje dla małych
instalacji o mocy poniżej 0,05 MWe lub o produkcji poniżej 400 MWh/r,
Koszt inwestycji referencyjnej jest wyliczany za pomocą Kalkulatora pomocy
publicznej.
Wielkość przedsiębiorstwa
Definicja MŚP - Załącznik nr 1 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym
w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z 26.6.2014 r. L 187/1)
Zatrudnienie
Przychody netto
Suma bilansowa
Średnie
< 250
i
≤ 50 mln euro
lub
≤ 43 mln euro
Małe
< 50
i
≤ 10 mln euro
lub
≤ 10 mln euro
Mikro
< 10
i
≤ 2 mln euro
lub
≤ 2 mln euro
Dokumenty konkursowe w poddziałaniu
1.3.2
• Wniosek o dofinansowanie – pkt C.1, C.2
• Kalkulator pomocy publicznej (+ instrukcja)
• Załącznik dotyczący pomocy publicznej
• Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o
pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de
minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie
Wniosek o dofinansowanie - C.1
C.1 Koszt całkowity i kwalifikowalny
Wydatki dotyczące powierzchni niemieszkalnej (lokale usługowe, np.
sklep spożywczy, pralnia, bank czy też lokale mieszkalne w których
prowadzona jest działalność gospodarcza np. kancelaria adwokacka,
biuro tłumacza, architektoniczne, krawcowa) pomniejszają wartość
kosztów kwalifikowalnych proporcjonalnie do udziału procentowego
powierzchni, na której jest ona prowadzona w całkowitej powierzchni
budynku.
Wniosek o dofinansowanie - C.1
Gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną, wydatki poniesione na
informację i promocję, szkolenie personelu, oraz na studium
wykonalności, koncepcje, analizy itp. są wydatkami niekwalifikowalnymi.
Wydatkami niekwalifikowalnymi są również wydatki poniesione przed
złożeniem wniosku o dofinansowanie.
Koszty wspólne OZE i efektywności energetycznej (np. projekt
inwestycyjny, koszty zarządzania, nadzoru, koszty studium
wykonalności, koszty audytu, informacji i promocji) przyporządkowuje
się do kosztów związanych z efektywnością energetyczną.
Wniosek o dofinansowanie – C.2
Jeśli występuje pomoc publiczna należy wypełnić następującą tabelę
KWOTA POMOCY
(W PLN)
INTENSYWNOŚĆ
CAŁKOWITA KWOTA KOSZTÓW
WYRAŻONA JAKO
POMOCY (W %),
KWALIFIKOWALNYCH (PLN)
EKWIWALENT
O ILE DOTYCZY
DOTACJI BRUTTO
NUMER POMOCY
PUBLICZNEJ /
NUMER REJESTRU
POMOCY
PODLEGAJĄCEJ
PRZEPISOM O
WYŁĄCZENIACH
GRUPOWYCH
Zatwierdzony program pomocowy lub
zatwierdzona pomoc indywidualna
Pomoc objęta zakresem rozporządzenia
w sprawie wyłączeń grupowych
Kwota pomocy
zwrotnej
Koszt kwalifikowalny
-
(cały lub tylko dotyczący OZE)
SA.46088(2016/X)
SA.47030(2016/X)
(cała lub tylko część
przypadająca na
OZE)
(jeden lub oba numery)
Pomoc zgodna z decyzją w sprawie
usług świadczonych w ogólnym interesie
gospodarczym lub z rozporządzeniem
dotyczącym publicznego lądowego
transportu pasażerskiego
Całkowita kwota przyznanej pomocy
j.w.
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Wniosek o dofinansowanie – C.2
Jeśli występuje pomoc publiczna należy uzupełnić następujący punkt
Czy projekt spełnia efekt zachęty?
Tak
Nie
Przed uzupełnieniem
konieczne zapoznanie
się z instrukcją!
Jeśli tak proszę krótko wyjaśnić dlaczego z odwołaniem się do definicji efektu zachęty/rozpoczęcia
prac zawartej we właściwym akcie prawnym.
Max. 3500 znaków
Przykład 1
Beneficjent: spółdzielnia, małe przedsiębiorstwo
woj. lubelskie
Koszty:
studium wykonalności - 50 000 zł
projekt inwestycyjny - 50 000 zł
audyt ex-ante - 10 000 zł
audyt ex-post - 10 000 zł
OZE: Panele PV - 2 000 000 zł (produkcja 500 kWh/r)
prace w zakresie efektywności energetycznej - 2 950 000 zł
nadzór - 30 000 zł
informacja i promocja - 5 000 zł
Działalność gospodarcza (niemieszkalna) na powierzchni 10% budynku
Przykład 1
KKOZE = 90% x 2 000 000 zł = 1 800 000 zł
KKEE = 90% x 3 030 000 zł = 2 727 000 zł
KK = KKEE+ KKOZE = 2 727 000 zł + 1 800 000 zł = 4 527 000 zł
Pomoc zwrotna = 75% x 4 527 000 zł = 3 395 250 zł
Premia inwestycyjna = 35%(zależy od oszczędności) x 4 527 000 zł = 1 584 450 zł
Instalacja OZE tylko w 90% pracuje na potrzeby powierzchni mieszkalnej, więc jej
zdolność produkcyjną trzeba odpowiednio pomniejszyć i wpisać do kalkulatora już
pomniejszoną
90% x 500 MWh/r = 450 MWh/r
IREF_OZE = 374 028,88 zł
EDBEE = 772 240,52 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat)
intensywność pomocy na EE = 28,32% (przy limicie 65%)
EDBOZE = 509 729,71 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat)
intensywność pomocy na OZE = 35,75% (przy limicie 80%)
Przykład 2
Beneficjent: wspólnota, małe przedsiębiorstwo
woj. lubelskie
Koszty:
studium wykonalności - 50 000 zł
projekt inwestycyjny - 50 000 zł
audyt ex-ante - 10 000 zł
audyt ex-post - 10 000 zł
OZE: Panele PV - 2 000 000 zł (produkcja 500 kWh/r)
prace w zakresie efektywności energetycznej - 2 950 000 zł
nadzór - 30 000 zł
informacja i promocja - 5 000 zł
Działalność gospodarcza (niemieszkalna) na powierzchni 10% budynku
Przykład 2
KK = 90% x 5 105 000 zł = 4 594 500 zł
w tym KKOZE = 90% x 2 000 000 zł = 1 800 000 zł
Pomoc zwrotna = 75% x KK = 75% x 4 594 500 zł = 3 445 875 zł
Premia inwestycyjna = 35%(zależy od oszczędności) x KK = 75% x 4 594 500 zł =
= 1 608 075 zł
Instalacja OZE tylko w 90% pracuje na potrzeby powierzchni mieszkalnej, więc
jej zdolność produkcyjną trzeba odpowiednio pomniejszyć i wpisać do
kalkulatora już pomniejszoną
90% x 500 MWh/r = 450 MWh/r
IREF_OZE = 374 028,88 zł
EDBOZE = 509 729,72 zł(zależy od rozkładu wypłat i spłat)
intensywność OZE = 35,75% przy limicie 80%
Dziękuję za uwagę